序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇企業(yè)法律意識(shí)淡薄，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

持續(xù)旺盛的國(guó)民旅游市場(chǎng)表明，當(dāng)前制約旅游業(yè)發(fā)展的主要因素不是需求不足，而是供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、不平衡，不能適應(yīng)需求側(cè)多元化、升級(jí)型的市場(chǎng)消費(fèi)。目前旅游業(yè)中存在的種種“矛盾凸現(xiàn)”現(xiàn)象，看上去是市場(chǎng)問題，但歸根到底是供給側(cè)結(jié)構(gòu)的問題有關(guān)。如團(tuán)隊(duì)旅游市場(chǎng)中的亂象之所以久治不愈，是線性觀光產(chǎn)品雷同與泛濫，旅游供應(yīng)商進(jìn)入門檻過低，良莠并存、甚至劣勝優(yōu)汰的結(jié)果。持續(xù)多年出境旅游火熱、國(guó)際入境旅游低迷，說明國(guó)內(nèi)旅游供給與環(huán)境既不能滿足部分國(guó)民的出游需求，也不適應(yīng)國(guó)際游客的需要。十三五期間，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)側(cè)改革，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高旅游供給體系的質(zhì)量和效率，已成為我國(guó)旅游發(fā)展的主要課題。旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，就是要化產(chǎn)能過剩為供需平衡，補(bǔ)短板為長(zhǎng)板，推動(dòng)旅游供需在更高水平上平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)的企業(yè)提出了不同的要求。對(duì)于上游的旅游要素商（景區(qū)、酒店、餐飲公司等）而言，要把握居民消費(fèi)升級(jí)的大方向，在我國(guó)年人均GDP突破8000美元的背景下，提供與休閑度假需求相匹配的產(chǎn)品，如景區(qū)舉辦強(qiáng)調(diào)游客互動(dòng)、體驗(yàn)的節(jié)慶活動(dòng)、文化藝術(shù)節(jié)等，酒店企業(yè)積極發(fā)力中端酒店市場(chǎng)以滿足日益壯大的中產(chǎn)階級(jí)的需求。對(duì)于旅游分銷商（旅行社）而言，要把握“旅游+”的趨勢(shì)，研發(fā)出“旅游+體育”、“旅游+養(yǎng)生養(yǎng)老”、“旅游+教育”等主題線路產(chǎn)品，滿足游客日益增長(zhǎng)的多元化旅游需求。

在此背景下，旅游從業(yè)人員作為社會(huì)中的一員，經(jīng)濟(jì)體中的一部分，其工作和生活尤其需要法律的規(guī)范。法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種形式，是人們對(duì)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理態(tài)度。而目前新形勢(shì)下旅游企業(yè)從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，仍有一些不符合法律規(guī)定的習(xí)慣做法，比如：導(dǎo)游人員存在著誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)的現(xiàn)象；旅行社沒有依法履行警示、告知及協(xié)助義務(wù)；旅游景區(qū)存在收費(fèi)不合理的現(xiàn)象等等。

一、旅游企業(yè)從業(yè)人員法律意識(shí)的淡薄的原因

（一）旅游從業(yè)人員知識(shí)儲(chǔ)備不足

綜合各類旅游企業(yè)來分析，旅游從業(yè)人員的學(xué)歷偏低，本科以上學(xué)歷僅占18.9%。在思想文化方面，受傳統(tǒng)文化中長(zhǎng)期人治思想的影響，法律意識(shí)不強(qiáng)。加上我國(guó)的教育系統(tǒng)長(zhǎng)期維持在應(yīng)試教育的情況下，對(duì)法律及相關(guān)知識(shí)普及并不重視而更偏重于政治思想的引導(dǎo)和其他實(shí)用學(xué)科的教育，基礎(chǔ)法律知識(shí)儲(chǔ)備不足。可見，如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的思想道德水平和法律意識(shí)仍然和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，現(xiàn)行的教育體系不能滿足完全轉(zhuǎn)變的需要，這需要長(zhǎng)期的調(diào)整和改善。

（二）《旅游法》的頒布需要法律知識(shí)的更新

近年來，旅游業(yè)產(chǎn)品發(fā)展迅猛，相應(yīng)的規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益主體的法律法規(guī)也在過程中不斷修訂，而每次修訂都使得《旅游法規(guī)》的教學(xué)內(nèi)容均要做較大幅度的修改以適應(yīng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，尤其是《旅游法》的頒布，使得旅游企業(yè)從業(yè)人員對(duì)于旅游法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)要重新學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

（三）旅游從業(yè)人員對(duì)法制教育的重視程度不夠

根據(jù)調(diào)查研究表明，多數(shù)學(xué)員對(duì)《旅游法規(guī)》的重視程度不高，在他們看來選擇旅游管理專業(yè)的主要目的在于能夠順利取得導(dǎo)游從業(yè)資格證以及熟悉旅行社和旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而《旅游法規(guī)》的學(xué)習(xí)相對(duì)而言對(duì)于他們的職業(yè)發(fā)展并沒有太大作用。

（四）旅游企業(yè)沒有形成法律法規(guī)的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制

在現(xiàn)有的繼續(xù)教育體制下，學(xué)歷教育成為旅游從業(yè)者提高自身素質(zhì)的主要途徑。而繼續(xù)教育機(jī)制在我國(guó)發(fā)展依然不成熟，由于受到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)制約和培訓(xùn)組織等問題使得我國(guó)旅游從業(yè)者繼續(xù)教育并沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、提高旅游人員的法律意識(shí)水平的對(duì)策建議

（一）旅游從業(yè)人員法制教育工作規(guī)范化、制度化

旅游從業(yè)人員作為普法教 育的重點(diǎn)對(duì)象之一，要提高旅游從業(yè)人員的法律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)依法治進(jìn)程，必須結(jié)合各地實(shí)際情況，抓緊建立旅游從業(yè)人員法制教育的工作制度，要通過一系列制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游從業(yè)人員法制教育工作的有效指導(dǎo)、嚴(yán)格管理和監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)理論研究，積極探索旅游從業(yè)人員法制教育工作的特點(diǎn)、規(guī)律及其發(fā)展要求，用以指導(dǎo)實(shí)踐。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索出一整套好的方法、做法，使旅游從業(yè)人員法制教育走上規(guī)范化、正常化、制度化的軌道。

（二）各相關(guān)部門聯(lián)合工作，形成旅游從業(yè)人員法制教育的合力

近年來，隨著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游從業(yè)人員急劇增多。他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了各種各樣的旅游法律問題。加強(qiáng)對(duì)他們的普法教育，提高他們的法律素質(zhì)，是旅游業(yè)健康發(fā)展的保障。要使旅游囊等嗽逼輾üぷ魃釗朐實(shí)，僅有普法教育部門的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要積極聯(lián)合各部門的力量，在旅游從業(yè)人員的法制教育工作中加強(qiáng)公安部門、綜治部門、勞動(dòng)部門、工商行政等部門的聯(lián)動(dòng)，將對(duì)旅游從業(yè)人員的法制教育與管理有效結(jié)合，使教育與管理相輔相成，相互促進(jìn)。充分發(fā)揮各職能部門的聯(lián)動(dòng)作用，通過指導(dǎo)所屬部門及企業(yè)對(duì)旅游從業(yè)人員各種形式的法制宣傳，努力營(yíng)造法制教育的良好環(huán)境。

（三）增強(qiáng)旅游從業(yè)人員法制教育的針對(duì)性

在法制教育過程中，要堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，要增強(qiáng)針對(duì)性、注重實(shí)效性，要做到教育與管理、服務(wù)與維權(quán)相結(jié)合，既要教育旅游從業(yè)人員法制知識(shí)，提高他們法制意識(shí)，又要為他們提供法律服務(wù)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，旅游從業(yè)人員法制教育工作要有新的突破、新的創(chuàng)新。

（四）推廣旅游從業(yè)人員法制教育的經(jīng)驗(yàn)

善于用典型來引導(dǎo)和推動(dòng)工作。通過選擇一些旅游從業(yè)人員集居點(diǎn)作為法制宣傳教育示范典型，以點(diǎn)帶面，以典型促推廣。同時(shí)，要充分利用各地的廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要開辟專題、專欄，積極宣傳報(bào)道旅游從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)法，遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的事例，積極宣傳報(bào)道旅游從業(yè)人員法制教育工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造濃厚的旅游從業(yè)人員學(xué)法用法氛圍，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）建立和完善旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育的培養(yǎng)模式

研究表明，在我國(guó)旅游從業(yè)者的學(xué)歷、工資福利和社會(huì)認(rèn)可程度普遍偏低的情況下，旅游從業(yè)者的整體社會(huì)地位并不高。在此背景下，只有通過探索建立旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育的新機(jī)制才能確實(shí)提高旅游從業(yè)者的法律意識(shí)。

建立政府主導(dǎo)、旅游行政主管部門直接聯(lián)合大中專院校實(shí)施的地區(qū)旅游從業(yè)者繼續(xù)教育模式應(yīng)成為必然趨勢(shì)。政府、高校和企業(yè)通過利益整合，形成有機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化的立體旅游繼續(xù)教育和培訓(xùn)模式，為提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)提供保障。

（六）構(gòu)建良好法治環(huán)境，為提高大學(xué)生法律意識(shí)水平創(chuàng)造條件

提升旅游企業(yè)的法律意識(shí)除了加強(qiáng)從業(yè)人員的法制意識(shí)，還要從社會(huì)大環(huán)境著手，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)每個(gè)公民的學(xué)法遵法守法用法意識(shí)。

三、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞： 法律 風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,廣大的中小企業(yè)獲得了更大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)舞臺(tái),同時(shí)也使中小企業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)便是其主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。中小企業(yè)由于其自身的特殊性,導(dǎo)致其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理過程中面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn),為避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高法律意識(shí),加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,構(gòu)建一套系統(tǒng)、完整的法律管理機(jī)制,本文筆者就中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建談一些看法。

一、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

(一)法律風(fēng)險(xiǎn)及其特點(diǎn)

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),是指由于企業(yè)未跟上外部法律環(huán)境的變化,或者未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù),而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿企業(yè)始終,通常具有以下特點(diǎn):

1.法律風(fēng)險(xiǎn)分布的廣泛性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,企業(yè)的所有行為在一定意義上都是法律行為,都要受到法律的約束,可以說企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的所有領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分布的范圍和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布的范圍基本一致,貫穿企業(yè)從設(shè)立到清算的整個(gè)過程。

2.法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)的伴生性和轉(zhuǎn)化性

法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),法律風(fēng)險(xiǎn)的存在意味著必然還有其他風(fēng)險(xiǎn)存在,法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)相伴相生,同時(shí)在一定條件下,他們還相互轉(zhuǎn)化,其他風(fēng)險(xiǎn)超過一定的限度將引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果也一定會(huì)導(dǎo)致其他風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.法律風(fēng)險(xiǎn)具有相對(duì)客觀性

法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前提是違反法律規(guī)定和合同約定,法律和合同是判斷風(fēng)險(xiǎn)是否存在、風(fēng)險(xiǎn)后果是否嚴(yán)重的基本依據(jù),因此和其他風(fēng)險(xiǎn)相比,法律風(fēng)險(xiǎn)具有相對(duì)客觀性,不能依靠相關(guān)人員的主觀判斷。

(二)中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

中小企業(yè)與大企業(yè)相比,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,內(nèi)部管理不健全,管理者素質(zhì)相對(duì)較低,面臨的風(fēng)險(xiǎn)有其自身的特殊性,中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)為:

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)較低

企業(yè)自身法律意識(shí)淡薄是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部因素。中小企業(yè)的從業(yè)者的知識(shí)水平、法律素養(yǎng)一般都不太高,一些從業(yè)人員尤其是企業(yè)高層管理人員不懂法或法律意識(shí)淡薄,在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)不考慮法律因素,甚至為了個(gè)人的私利而不惜犧牲企業(yè)的利益,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反法律規(guī)定或合同約定,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)為了自己的生存與發(fā)展,為了使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,總是千方百計(jì)地采取各種手段,包括利用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、惡意打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,非法、變相剝奪勞動(dòng)者權(quán)益等。有的企業(yè)不注意法律維權(quán),比如由于企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)意識(shí)比較淡薄,沒有及時(shí)注冊(cè)自己的商標(biāo)而被對(duì)手搶注,使自己遭受不該有的利益損失。

2.企業(yè)自身制度存在缺陷

企業(yè)自身制度缺陷、經(jīng)營(yíng)決策不考慮法律因素和故意違法經(jīng)營(yíng)等因素也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)一般制度都不太健全,企業(yè)自身制度缺陷是導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。某些企業(yè)由于缺乏嚴(yán)格的法律審核程序或者法律審核把關(guān)不嚴(yán),加之法律監(jiān)督缺失,致使企業(yè)存在有法律漏洞的、不合理的、甚至是不合法的制度,企業(yè)在極大的法律風(fēng)險(xiǎn)中運(yùn)營(yíng),危機(jī)重重。制度存在缺陷也導(dǎo)致,企業(yè)員工違反法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定,也是企業(yè)存在內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一。

3.外部法律環(huán)境影響

法律環(huán)境不完善是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部因素。一般可分為立法不完善、執(zhí)法不公正和市場(chǎng)主體缺乏誠(chéng)信三個(gè)方面。盡管我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已走過了相當(dāng)?shù)臍v程,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系尚未完全形成,有關(guān)法律法規(guī)還在不斷出臺(tái)和修訂。因法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和修訂,使企業(yè)原來合法或不違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),有可能違反了新的法律法規(guī),給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)有些地方政府行政權(quán)力膨脹導(dǎo)致的地方行政規(guī)范性文件泛濫、濫用自由裁量權(quán),導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法不公平,也是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。

二、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的種類

中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面:

(一)設(shè)立中的法律風(fēng)險(xiǎn)

在設(shè)立過程中,企業(yè)發(fā)起人是否對(duì)擬設(shè)立的企業(yè)進(jìn)行充分的法律設(shè)計(jì),是否對(duì)企業(yè)設(shè)立過程有充分的認(rèn)識(shí)和計(jì)劃,是否完全履行了義務(wù),以及發(fā)起人是否具有相應(yīng)的法律資格,這些都直接企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

(二)合同法律風(fēng)險(xiǎn)

合同法律風(fēng)險(xiǎn)指在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過程中,合同當(dāng)事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。有關(guān)資料表明70%以上的企業(yè)對(duì)合同的簽訂、審核、履約等環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的管理程序。有的企業(yè)為了提高效率,調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員積極性,把業(yè)務(wù)合同章交給業(yè)務(wù)人員隨身攜帶,簽了合同也不審查,對(duì)合同文本也無備案管理制度。一些企業(yè)對(duì)合同履約過程缺乏嚴(yán)格控制和有效防范。這些企業(yè)在流動(dòng)資金非常匱乏的情況下,應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款仍高達(dá)40%以上,而且有70%以上的外欠款已長(zhǎng)達(dá)兩年以上,收回的可能性很小。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn),多數(shù)中小企業(yè)沒有意識(shí)到或沒有關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深入保護(hù)。有的企業(yè)對(duì)商標(biāo)有償使用者缺乏有效監(jiān)督,從而出了問題后殃及了商標(biāo)所有者聲譽(yù)。特別是有些企業(yè)為了眼前利益,將注冊(cè)商標(biāo)交給不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的廠商使用,商標(biāo)許可使用合同既沒有在商標(biāo)局備案,也沒有對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行依法監(jiān)督。有的企業(yè)對(duì)技術(shù)秘密保護(hù)不力,使企業(yè)多年研制的科技成果化為烏有。這類風(fēng)險(xiǎn)往往由于企業(yè)專利意識(shí)不強(qiáng)或擔(dān)心申報(bào)專利容易泄密,因此沒有及時(shí)申報(bào)專利,而且也沒有及時(shí)采取與核心技術(shù)人員簽訂保密協(xié)議等防范措施,由此產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

(四)擔(dān)保法律風(fēng)險(xiǎn)

一些中小企業(yè)只是顧及“關(guān)系戶”的面子,未考慮擔(dān)保對(duì)象的資信情況和還債能力就草草地為其擔(dān)保。這種盲目擔(dān)保的行為由于“關(guān)系戶”無力償還到期債務(wù),致使擔(dān)保企業(yè)不得不承擔(dān)連帶責(zé)任,使好端端一個(gè)企業(yè)陷入困境。

(五)人力資源管理法律風(fēng)險(xiǎn)

篇3

【關(guān)鍵詞】 法律 風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,廣大的中小企業(yè)獲得了更大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)舞臺(tái),同時(shí)也使中小企業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)便是其主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。中小企業(yè)由于其自身的特殊性,導(dǎo)致其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理過程中面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn),為避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高法律意識(shí),加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,構(gòu)建一套系統(tǒng)、完整的法律管理機(jī)制,本文筆者就中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建談一些看法。

一、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

(一)法律風(fēng)險(xiǎn)及其特點(diǎn)

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),是指由于企業(yè)未跟上外部法律環(huán)境的變化,或者未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù),而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿企業(yè)始終,通常具有以下特點(diǎn):

1.法律風(fēng)險(xiǎn)分布的廣泛性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,企業(yè)的所有行為在一定意義上都是法律行為,都要受到法律的約束,可以說企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的所有領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分布的范圍和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布的范圍基本一致,貫穿企業(yè)從設(shè)立到清算的整個(gè)過程。

2.法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)的伴生性和轉(zhuǎn)化性

法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),法律風(fēng)險(xiǎn)的存在意味著必然還有其他風(fēng)險(xiǎn)存在,法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)相伴相生,同時(shí)在一定條件下,他們還相互轉(zhuǎn)化,其他風(fēng)險(xiǎn)超過一定的限度將引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果也一定會(huì)導(dǎo)致其他風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.法律風(fēng)險(xiǎn)具有相對(duì)客觀性

法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前提是違反法律規(guī)定和合同約定,法律和合同是判斷風(fēng)險(xiǎn)是否存在、風(fēng)險(xiǎn)后果是否嚴(yán)重的基本依據(jù),因此和其他風(fēng)險(xiǎn)相比,法律風(fēng)險(xiǎn)具有相對(duì)客觀性,不能依靠相關(guān)人員的主觀判斷。

(二)中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

中小企業(yè)與大企業(yè)相比,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,內(nèi)部管理不健全,管理者素質(zhì)相對(duì)較低,面臨的風(fēng)險(xiǎn)有其自身的特殊性,中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)為:

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)較低

企業(yè)自身法律意識(shí)淡薄是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部因素。中小企業(yè)的從業(yè)者的知識(shí)水平、法律素養(yǎng)一般都不太高,一些從業(yè)人員尤其是企業(yè)高層管理人員不懂法或法律意識(shí)淡薄,在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)不考慮法律因素,甚至為了個(gè)人的私利而不惜犧牲企業(yè)的利益,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反法律規(guī)定或合同約定,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)為了自己的生存與發(fā)展,為了使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,總是千方百計(jì)地采取各種手段,包括利用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、惡意打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,非法、變相剝奪勞動(dòng)者權(quán)益等。有的企業(yè)不注意法律維權(quán),比如由于企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)意識(shí)比較淡薄,沒有及時(shí)注冊(cè)自己的商標(biāo)而被對(duì)手搶注,使自己遭受不該有的利益損失。

2.企業(yè)自身制度存在缺陷

企業(yè)自身制度缺陷、經(jīng)營(yíng)決策不考慮法律因素和故意違法經(jīng)營(yíng)等因素也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)一般制度都不太健全,企業(yè)自身制度缺陷是導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。某些企業(yè)由于缺乏嚴(yán)格的法律審核程序或者法律審核把關(guān)不嚴(yán),加之法律監(jiān)督缺失,致使企業(yè)存在有法律漏洞的、不合理的、甚至是不合法的制度,企業(yè)在極大的法律風(fēng)險(xiǎn)中運(yùn)營(yíng),危機(jī)重重。制度存在缺陷也導(dǎo)致,企業(yè)員工違反法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定,也是企業(yè)存在內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一。

3.外部法律環(huán)境影響

法律環(huán)境不完善是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部因素。一般可分為立法不完善、執(zhí)法不公正和市場(chǎng)主體缺乏誠(chéng)信三個(gè)方面。盡管我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已走過了相當(dāng)?shù)臍v程,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系尚未完全形成,有關(guān)法律法規(guī)還在不斷出臺(tái)和修訂。因法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和修訂,使企業(yè)原來合法或不違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),有可能違反了新的法律法規(guī),給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)有些地方政府行政權(quán)力膨脹導(dǎo)致的地方行政規(guī)范性文件泛濫、濫用自由裁量權(quán),導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法不公平,也是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。

二、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的種類

中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面:

(一)設(shè)立中的法律風(fēng)險(xiǎn)

在設(shè)立過程中,企業(yè)發(fā)起人是否對(duì)擬設(shè)立的企業(yè)進(jìn)行充分的法律設(shè)計(jì),是否對(duì)企業(yè)設(shè)立過程有充分的認(rèn)識(shí)和計(jì)劃,是否完全履行了義務(wù),以及發(fā)起人是否具有相應(yīng)的法律資格,這些都直接企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

(二)合同法律風(fēng)險(xiǎn)

合同法律風(fēng)險(xiǎn)指在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過程中,合同當(dāng)事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。有關(guān)資料表明70%以上的企業(yè)對(duì)合同的簽訂、審核、履約等環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的管理程序。有的企業(yè)為了提高效率,調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員積極性,把業(yè)務(wù)合同章交給業(yè)務(wù)人員隨身攜帶,簽了合同也不審查,對(duì)合同文本也無備案管理制度。一些企業(yè)對(duì)合同履約過程缺乏嚴(yán)格控制和有效防范。這些企業(yè)在流動(dòng)資金非常匱乏的情況下,應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款仍高達(dá)40%以上,而且有70%以上的外欠款已長(zhǎng)達(dá)兩年以上,收回的可能性很小。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn),多數(shù)中小企業(yè)沒有意識(shí)到或沒有關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深入保護(hù)。有的企業(yè)對(duì)商標(biāo)有償使用者缺乏有效監(jiān)督,從而出了問題后殃及了商標(biāo)所有者聲譽(yù)。特別是有些企業(yè)為了眼前利益,將注冊(cè)商標(biāo)交給不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的廠商使用,商標(biāo)許可使用合同既沒有在商標(biāo)局備案,也沒有對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行依法監(jiān)督。有的企業(yè)對(duì)技術(shù)秘密保護(hù)不力,使企業(yè)多年研制的科技成果化為烏有。這類風(fēng)險(xiǎn)往往由于企業(yè)專利意識(shí)不強(qiáng)或擔(dān)心申報(bào)專利容易泄密,因此沒有及時(shí)申報(bào)專利,而且也沒有及時(shí)采取與核心技術(shù)人員簽訂保密協(xié)議等防范措施,由此產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

(四)擔(dān)保法律風(fēng)險(xiǎn)

一些中小企業(yè)只是顧及“關(guān)系戶”的面子,未考慮擔(dān)保對(duì)象的資信情況和還債能力就草草地為其擔(dān)保。這種盲目擔(dān)保的行為由于“關(guān)系戶”無力償還到期債務(wù),致使擔(dān)保企業(yè)不得不承擔(dān)連帶責(zé)任,使好端端一個(gè)企業(yè)陷入困境。

(五)人力資源管理法律風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)人力資源管理過程各個(gè)環(huán)節(jié)中,從招聘開始,面試、錄用、使用、簽訂勞動(dòng)合同、員工的待遇問題直至員工離職這一系列流程中,都有相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)的約束,企業(yè)的任何不遵守法律的行為都有可能給企業(yè)帶來勞動(dòng)糾紛,都有可能給企業(yè)造成不良影響。

此外,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,還會(huì)因?yàn)樽陨淼牟灰?guī)范行為及外界的行為,可能受到工商、稅務(wù)、環(huán)保等行政管制風(fēng)險(xiǎn),各種侵權(quán)糾紛等法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立

只有建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,建立全體員工共同參與的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系,完善各項(xiàng)管理制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行,綜合運(yùn)用多種法律風(fēng)險(xiǎn)控制手段,才能有效地防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.加強(qiáng)法律宣傳與培訓(xùn),提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)

企業(yè)應(yīng)采取多種形式對(duì)廣大員工進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),使廣大員工了解基本的法律知識(shí)和最新的法律法規(guī)。通過法律知識(shí)的培訓(xùn)和法制宣傳教育,使員工在合同的談判、招投標(biāo)文件的擬定、代表企業(yè)對(duì)外交往時(shí)清楚哪些內(nèi)容是可以約定的,哪些內(nèi)容是違反法律法規(guī)規(guī)定的,增強(qiáng)企業(yè)管理者依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的法制觀念,構(gòu)建比較穩(wěn)固的法律風(fēng)險(xiǎn)防范根基,有效地防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

首先,企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估。企業(yè)要進(jìn)行全面法律風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,研究以往案例,發(fā)現(xiàn)和識(shí)別企業(yè)所面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn),確定法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源,梳理具體的風(fēng)險(xiǎn)清單,并進(jìn)行歸類。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、損失程度、損失范圍等,對(duì)各類法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)分和分級(jí)排序,劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

其次,在法律風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的基礎(chǔ)上。制定和實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施,建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、控制和化解的制度和流程。重點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范入手。制訂法律風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警機(jī)制、預(yù)案機(jī)制以及補(bǔ)救方案,堅(jiān)持對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)以事前防范、事中控制為主,以事后補(bǔ)救為輔,把企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度。

再次,由于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是不斷變化的,因此,企業(yè)應(yīng)定期對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,不斷改進(jìn)、調(diào)整法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施,以便企業(yè)更有效地防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.完善各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行管理制度

企業(yè)應(yīng)完善各項(xiàng)管理制度,包括重大決策法律論證制度、法律事務(wù)管理制度、合同管理制度、招標(biāo)投標(biāo)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人力資源管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、安全管理制度等,形成比較完善的管理制度體系。通過完善各項(xiàng)管理制度。對(duì)全體員工的行為加以指引、規(guī)范和約束,把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入法制化、規(guī)范化的軌道,從而增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可預(yù)測(cè)性,把企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。

同時(shí),企業(yè)還要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的管理制度,采取措施,狠抓管理制度的貫徹落實(shí),確保管理制度不折不扣地得以執(zhí)行,從而防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.健全合同管理制度,強(qiáng)化合同管理

在起草重大合同時(shí),應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律及管理制度的規(guī)定,做到合同條款合法有效、齊全完備、具體明確,文字表達(dá)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,以避免合同糾紛發(fā)生

在審查合同時(shí),細(xì)致入微地審查合同,及時(shí)糾正合同中存在的問題,避免在履行過程中產(chǎn)生分歧和爭(zhēng)議。

在合同履行階段,應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督、檢查合同的履行情況,及時(shí)指出存在的問題,采取必要的補(bǔ)救措施,確保合同權(quán)利的全部實(shí)現(xiàn)和合同義務(wù)的完全履行。

在合同驗(yàn)收階段,應(yīng)嚴(yán)格按照合同的約定進(jìn)行驗(yàn)收,與合同約定不符的,堅(jiān)決要求對(duì)方及時(shí)整改,采取補(bǔ)救措施;若對(duì)方拒不履行合同義務(wù),企業(yè)可以采取法律手段來維護(hù)自己的合法利益。

5.建立企業(yè)決策法律咨詢制度

中小企業(yè)一般沒有專職法務(wù)人員,但可以聘請(qǐng)法律顧問,或建立企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律咨詢論證制度。重大經(jīng)營(yíng)決策關(guān)系到企業(yè)的成敗興衰,企業(yè)在重大經(jīng)營(yíng)決策方面,應(yīng)始終堅(jiān)持決策實(shí)施前的法律咨詢論證工作,讓法律專家、律師參加企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策,為企業(yè)提供咨詢意見,起草、修改、審核有關(guān)文件、合同。確保重大經(jīng)營(yíng)決策有可靠的法律依據(jù),保證重大經(jīng)營(yíng)決策在法律上是最佳方案,避免和防范經(jīng)營(yíng)決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)重要性分析

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可分為自然風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是自然界的不可抗力因素所導(dǎo)致的，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)因素所導(dǎo)致的，而法律風(fēng)險(xiǎn)則是各種因素綜合所致的，但其結(jié)果都是一樣的，那就是它會(huì)導(dǎo)致企業(yè)需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過程中，如果缺乏完善的法律支撐，在一些不可預(yù)期的事件發(fā)生后，電力企業(yè)將面臨一定的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)又可劃分為直接風(fēng)險(xiǎn)和間接風(fēng)險(xiǎn)，違反法律規(guī)定或合同違約所造成的風(fēng)險(xiǎn)謂之直接風(fēng)險(xiǎn)，由事實(shí)或行為引發(fā)需要電力企業(yè)通過法律途徑解決的風(fēng)險(xiǎn)謂之間接風(fēng)險(xiǎn)。因此，電力企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性，提升全員法律意識(shí)，強(qiáng)化員工法制觀念，建立和完善健全的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，極力掌控電力企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中所出現(xiàn)的各種法律問題，組建能夠切實(shí)維權(quán)的組織體系，是電力企業(yè)在當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的必要前提。

二、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)存在的問題

就目前而言，電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范還存在一定的問題，首先是其企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系不健全，沒有完整的法律風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)章和相關(guān)的維權(quán)組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)的電力企業(yè)過度的行政管理，以致弱化了電力企業(yè)履行民事義務(wù)的意識(shí)與能力。因此，國(guó)內(nèi)的一些關(guān)于電力的法律法規(guī)中，會(huì)經(jīng)常在無意中模糊了電力企業(yè)的行政管理和民事行為的界限，進(jìn)而造成了可能的法律風(fēng)險(xiǎn)。其次是電力企業(yè)從業(yè)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，企業(yè)內(nèi)部從法人員力量薄弱。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理模式缺乏相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，進(jìn)而使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象愈演愈烈，這主要表現(xiàn)在電力安裝業(yè)務(wù)方面。因電力安裝業(yè)務(wù)相當(dāng)一部分是由供電企業(yè)分離出來的電力多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成，所以電力安裝業(yè)務(wù)存在競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。但因大部分電力企業(yè)從業(yè)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為淡薄，所以這其中也就不可避免的會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。再者，電力企業(yè)因?qū)λ痉▽?shí)踐的認(rèn)識(shí)不足，以致在進(jìn)行實(shí)際的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的過程中，部分供電企業(yè)再者是電力企業(yè)維權(quán)力度薄弱，在依法維權(quán)等法律糾紛中，電力企業(yè)大都處于弱勢(shì)狀態(tài)，進(jìn)而使電力企業(yè)蒙受額外的損失。另有，電力企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)也是電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要部分。目前，電力合同風(fēng)險(xiǎn)主要存在以下幾個(gè)方面的問題。一是，合同內(nèi)容不完備，更新不及時(shí)，因電力產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，電網(wǎng)在不斷更新改造，隨之供電線路名稱、編號(hào)都會(huì)發(fā)生新的變化，但是電力合同中，經(jīng)常會(huì)存在更新不及時(shí)，以致所簽合同產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)不符，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。二是，電力合同在發(fā)生變更或是合同轉(zhuǎn)讓時(shí)，電力企業(yè)經(jīng)常會(huì)忽略對(duì)電力合同的書面變更及重新簽訂供用電合同，以致合同有效期屆滿時(shí)卻沒有續(xù)簽，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。三是，電力合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯混亂，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)約定不明、不完整，不利于合同的正確履行和責(zé)任的清晰認(rèn)定，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。合同是保障電力企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最基本文件，合同貫穿于電力企業(yè)運(yùn)行的全過程。

三、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

第一，完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范力度。

完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，是減少電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。在任何生活工作中，都應(yīng)遵循“預(yù)防為主，治理為輔”的原則。電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上是客觀存在的，但是也不是不可避免的。目前而言，建立和完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系是減少電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的必經(jīng)途徑之一。在建立和完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系時(shí)，最重要的是要有統(tǒng)籌兼顧的、大局的、全方位的管理概念。電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，所以只有全方位的大局管理原則才能結(jié)合電力企業(yè)的本身特色，才能貫穿到電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，才能真正有效的建筑起一道全方位的大局電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防火墻。在建立和完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化電力企業(yè)各大管理制度也是必不可少的。通過規(guī)章制度以及標(biāo)準(zhǔn)來明確并規(guī)范各部門、各崗位在法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的職責(zé)，避免出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)無人負(fù)責(zé)，而某些環(huán)節(jié)則是多頭管理，其實(shí)這些都是電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系管理漏洞，都會(huì)影響電力企業(yè)的效能。當(dāng)然，電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，保持動(dòng)態(tài)平衡，遵循“優(yōu)勝劣汰”的生存原則，建立定期評(píng)估、調(diào)整更新的機(jī)制，結(jié)合時(shí)展步伐以及電力企業(yè)自身發(fā)展情況及時(shí)的改革法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，使電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系保持準(zhǔn)確性和針對(duì)性。再者，在建立和完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系時(shí)，電力法律、法規(guī)的完善也是重中之重。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)公平化、公正化的制定相關(guān)電力的法律法規(guī)，劃清電力企業(yè)的行政管理和民事行為的界限。與此同時(shí)，電力企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)其作為一般產(chǎn)權(quán)人的履行民事義務(wù)的意識(shí)與能力。

第二，加強(qiáng)電力企業(yè)法制法律風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提高電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

任何事情被廣泛認(rèn)知，都離不開強(qiáng)力的宣傳教育，所以電力企業(yè)應(yīng)該把法制宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作，在加強(qiáng)電力企業(yè)從業(yè)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的同時(shí)，也提升電力客戶的安全意識(shí)以及法律意識(shí)。加強(qiáng)電力企業(yè)從業(yè)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，是為了促進(jìn)電力企業(yè)的規(guī)范管理，維護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在開展電力企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育時(shí)，可以通過案例法治講座，以及將所涉及的法律法規(guī)及規(guī)章等納入培訓(xùn)計(jì)劃和日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的形式開展。在開展提升電力客戶的安全意識(shí)以及法律意識(shí)時(shí)，應(yīng)從提高全體公民的安全用電、合法用電意識(shí)等方面開展，使其達(dá)到減少觸電事故的發(fā)生，提高電力客戶的自覺避險(xiǎn)能力，進(jìn)而降低電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)的目的。

第三，建立合同管理體系，降低電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

合同是企業(yè)客戶之間的法律橋梁，供求合同在供電企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)中有著占有非常重要的地位。在電力供求合同的簽訂和履行過程中經(jīng)常伴有許許多多的法律問題發(fā)生，但是其未能得到足夠電力企業(yè)應(yīng)有的重視，進(jìn)而未能妥善解決，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)面臨著一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立合同管理體系是形勢(shì)所需。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下，只有合法合理化的科學(xué)管理模式，才能在這龐大的電力商業(yè)大軍中脫穎而出。因而，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)下法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于電力企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，有著非常大的意義。健全合同管理體系包含合同歸口管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同會(huì)簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度以及合同歸檔制度等[4]。總而言之，建立健全合同管理體系，提高企業(yè)合同管理的水平，是有效防范電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。

四、總結(jié)

篇5

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)；防控體系

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）03-0170-02

一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念與表現(xiàn)

2004年《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》中首次提到法律風(fēng)險(xiǎn)概念。現(xiàn)今，法律風(fēng)險(xiǎn)越來越多的成為企業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)預(yù)期與未來實(shí)際結(jié)果發(fā)生差異而導(dǎo)致企業(yè)必須承擔(dān)法律責(zé)任，并因此給企業(yè)造成損失的可能性。風(fēng)險(xiǎn)和利益，是企業(yè)家關(guān)注的兩個(gè)基礎(chǔ)性問題，企業(yè)家時(shí)刻不能忘記風(fēng)險(xiǎn)和利益的并存關(guān)系，才能夠保證企業(yè)價(jià)值獲得持續(xù)保持和增長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開法律制度的調(diào)整。企業(yè)從設(shè)立到運(yùn)行、從決策到管理都是在法律框架下進(jìn)行的。如果企業(yè)對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足或處理不當(dāng)，不僅會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，甚至?xí)斐蓢?yán)重的法律后果。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜化和全球經(jīng)濟(jì)一體化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)最為常見、爆發(fā)率最高的風(fēng)險(xiǎn)之一，它給企業(yè)所帶來的損害，往往是企業(yè)難以承受的，法律風(fēng)險(xiǎn)因而成為中國(guó)企業(yè)走向失敗的重要原因之一。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在給企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了日益增多的風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。因此，建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的最基本要求，也是企業(yè)發(fā)展壯大、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，對(duì)推動(dòng)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在：（1）在設(shè)立企業(yè)的過程中，企業(yè)的發(fā)起人是否對(duì)擬設(shè)立的企業(yè)進(jìn)行充分的法律設(shè)計(jì)，是否對(duì)企業(yè)設(shè)立過程有了充分的認(rèn)識(shí)和計(jì)劃，這些直接關(guān)系到擬設(shè)企業(yè)能否具有合法、規(guī)范、良好的設(shè)立過程。（2）合同法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)也是契約經(jīng)濟(jì)，合作雙方中任意一方無論主觀或客觀因素最終導(dǎo)致合同發(fā)生變化，且這種變化使一方當(dāng)事人利益受到威脅時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)已然降臨。合同作為一種實(shí)現(xiàn)合同當(dāng)事人利益的手段或者工具，具有動(dòng)態(tài)性。在實(shí)現(xiàn)最終的靜態(tài)歸屬過程中，可能有各種因素影響最終歸屬關(guān)系。當(dāng)合同利益的取得或者實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)障礙，一種根源于合同利益的損失風(fēng)險(xiǎn)就展現(xiàn)出來。（3）企業(yè)并購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)兼并涉及企業(yè)法、競(jìng)爭(zhēng)法、稅收法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等法律法規(guī)，且操作復(fù)雜，對(duì)社會(huì)影響較大，隱蔽性的法律風(fēng)險(xiǎn)較高。4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)企業(yè)沒有意識(shí)到或沒有關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深入保護(hù)，從法律風(fēng)險(xiǎn)的解決成本看，避免他人制造侵權(quán)產(chǎn)品比事后索賠更為經(jīng)濟(jì)、有效。

二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

主要來自兩個(gè)方面：一是外部的法律環(huán)境因素，包括立法不完備，執(zhí)法不公正，合同相對(duì)人失信、違約、欺詐等等；二是企業(yè)自身法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律環(huán)境認(rèn)知不夠，經(jīng)營(yíng)決策不考慮法律因素，未能建立有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系并有效執(zhí)行等。相比之下，企業(yè)自身原因引起的風(fēng)險(xiǎn)比例較高，主要原因是企業(yè)法律意識(shí)和依法治企的能力與法律環(huán)境變化之間存在的差距。企業(yè)自身原因，主要是部分企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，法律制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作還比較薄弱，沒有充分意識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)對(duì)防控企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，企業(yè)法制建設(shè)不自覺、不主動(dòng)，或者是僅僅停留在制度建設(shè)而未能有效執(zhí)行。一些重大投資決策、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或企業(yè)改制工作等前期工作缺少法律工作人員的參與。有的單位雖設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，但在對(duì)其使用上仍局限于事后補(bǔ)救，以處理企業(yè)法律糾紛為主，企業(yè)法律工作機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不夠，或因法律意識(shí)淡漠不自覺地違法經(jīng)營(yíng)，或認(rèn)為只要是為了公司的利益就可以不顧法律約束，或存在鉆法律空子的僥幸心理，有意打“球”，最終走向違法犯罪的道路。

三、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的的防控措施

在歐洲，大公司、大集團(tuán)普遍重視企業(yè)總法律顧問制度。西方國(guó)家大公司、大集團(tuán)建立企業(yè)總法律顧問制度，是在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的自覺選擇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈，企業(yè)法律顧問的作用得到越來越多企業(yè)的認(rèn)可。這是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的有效途徑。有效防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。在當(dāng)今世界，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越多。企業(yè)要在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須有效防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，以最大限度地減少和控制損失的發(fā)生。有效防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障。

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控方法可歸納為以下幾點(diǎn)：

1 強(qiáng)化企業(yè)家法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。一位世界級(jí)管理大師曾說過，法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)21世紀(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)。沒有危機(jī)意識(shí)，實(shí)際上是一種最危險(xiǎn)的危機(jī)。沒有防控危機(jī)的準(zhǔn)備，往往被危機(jī)所湮滅。具備基本的法律意識(shí)，懂得識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)、控制法律風(fēng)險(xiǎn)、防控法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性，是一個(gè)管理者應(yīng)有的基本素質(zhì)和策略。法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)家的最后一堂課。企業(yè)家應(yīng)充分認(rèn)識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和緊迫性，正確認(rèn)識(shí)和了解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的形成原因和發(fā)展特點(diǎn)，研究工作措施，在思想上真正高度重視企業(yè)法制建設(shè)，建立高效的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

2 如何建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系

（1）企業(yè)構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制對(duì)公司的生存和發(fā)展具有戰(zhàn)略l生的重要意義。每個(gè)企業(yè)都存在多少不一的潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，如果沒有預(yù)先的防范意識(shí)，往往給企業(yè)帶來致命的打擊。企業(yè)管理決策者法治意識(shí)的強(qiáng)弱，很大程度上決定了這些潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)是否演變成現(xiàn)實(shí)災(zāi)難。所以，企業(yè)必須具備風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，做到防患于未然。法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制是一項(xiàng)重要管理制度，它對(duì)于企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外的法律行為進(jìn)行規(guī)范，明確了企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程序和環(huán)節(jié)，從制度上保證了合法經(jīng)營(yíng)、依法決策。現(xiàn)代企業(yè)管理要求把法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制提高到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度。它要求企業(yè)系統(tǒng)地評(píng)估其法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，并對(duì)每一類法律風(fēng)險(xiǎn)和該公司業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險(xiǎn)都制定一套法律風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略管理并有效執(zhí)行。把構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)基本的管理方式，持之以恒，從而形成戰(zhàn)略性、常規(guī)性的法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（2）建立健全相關(guān)制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性防控。盡快建立和完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系是防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的基本保證。要把建立和完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與加快現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，明確企業(yè)各部門的職責(zé)分工，提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率，使法律風(fēng)險(xiǎn)防控成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。在法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域要形成嚴(yán)格規(guī)范的制度，如要特別注重加強(qiáng)對(duì)合同審批、簽訂、履行等流程的管理，對(duì)合同實(shí)施情況開展效能監(jiān)察，完善合同管理制度。法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是個(gè)系統(tǒng)工程，它是一張嚴(yán)密的法律風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。不僅公司高層要對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控有足夠的重視和起到示范作用，還需要對(duì)全體員工進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，做到人人防控；并且，在構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的過程中，必然對(duì)整個(gè)公司的治理結(jié)構(gòu)、人力資源管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等相關(guān)問題進(jìn)行持續(xù)完善和優(yōu)化，也就是說，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，本身就是對(duì)企業(yè)的整個(gè)運(yùn)行進(jìn)行了一次次“規(guī)范整頓”，必然提高企業(yè)的管理水平和減少企業(yè)隱患。當(dāng)然，企業(yè)可以選擇防控的廣度和深度。

（3）重視和加強(qiáng)企業(yè)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)企業(yè)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)是防控法律風(fēng)險(xiǎn)的組織保障。要積極推行法律風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)和企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，健全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職責(zé)，選拔、培養(yǎng)和充實(shí)一批高素質(zhì)的專業(yè)法律工作者。企業(yè)法律顧問入駐企業(yè)，通過審查企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、公司章程、公司各項(xiàng)許可證照、內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理制度和流程、對(duì)外重大合同簽署的決策和流程、勞動(dòng)合同管理、固定資產(chǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)依照相關(guān)法律法規(guī)分別進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果出具《法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。定期法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的在于發(fā)現(xiàn)其中可能存在的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，并事先提出預(yù)警；企業(yè)可以在律師的幫助下，迅速采取適當(dāng)補(bǔ)救措施，未雨綢繆，防患于未然。

（4）加大力度完善企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，完全按照公司法等現(xiàn)代企業(yè)管理制度規(guī)定，規(guī)范董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)的權(quán)利與義務(wù)；對(duì)企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，使這些部門具有相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性。