序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工質(zhì)量；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)用分析

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：

建筑工程施工質(zhì)量的評價(jià)工作，是指在《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，以及《建筑工程施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的共同指導(dǎo)下，對建筑工程的施工質(zhì)量，采用相關(guān)的技術(shù)手段，進(jìn)行檢查與驗(yàn)收的過程。由于建筑工程的正常施工過程具有很大的隱蔽性，加上其施工的質(zhì)量具有潛伏性，通常情況下不是馬上就可以發(fā)現(xiàn)并糾正的，尤其客觀的規(guī)律，需要一定的查驗(yàn)時(shí)間。在建筑工程的施工驗(yàn)收階段，往往因?yàn)楣ば驈?fù)雜 容龐大 施工環(huán)節(jié)眾多而使得質(zhì)量檢驗(yàn)工作難度較大，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不能統(tǒng)一，或多或少地給建筑工程留下了質(zhì)量隱患 針對這一點(diǎn)，國家頒布了相應(yīng)的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)際施工進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)指導(dǎo)，收到了良好的效果 根據(jù)作者建筑工程實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，把建筑工程施工質(zhì)量的評價(jià)工作分為四個(gè)步驟，分別為是聽、看、查、評，筆者將在下文對上述的四個(gè)步驟其中的具體的工作流程，以及查驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行簡要的分析。

1.聽取施工單位對施工全過程的匯報(bào)

在建筑工程施工質(zhì)量評價(jià)的具體流程當(dāng)中，聽取施工單位對于施工全過程的匯報(bào)，是第一步工作，在建筑工程施工全面完工之后，施工單位相關(guān)的管理人員，將有關(guān)于建筑工程施工過程的全部文件與資料，進(jìn)行收集與整理，將其中的具體內(nèi)容與真實(shí)情況全面地進(jìn)行匯報(bào)與描述。建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)評價(jià)人員在聽取施工單位匯報(bào)的過程當(dāng)中，必須要在繁雜的內(nèi)容當(dāng)中，注意相關(guān)的重點(diǎn)問題，把握重點(diǎn)，兼顧次要。

1.1主要的施工單位

建筑工程的工程量十分龐大，因此承包商往往會(huì)采用分項(xiàng)目承包的方法，以達(dá)到提供施工效率的目的，在匯報(bào)的過程中，只需要主要的施工單位進(jìn)行匯報(bào)與描述即可。施工單位 工程概況及規(guī)模介紹， 工程特點(diǎn)，難點(diǎn)和亮點(diǎn)，施工新技術(shù)的使用情況，節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用及使用效果情況，已取得的行業(yè)主管部門給予的評價(jià)結(jié)論，以及各種檢驗(yàn) 檢測 試驗(yàn)的結(jié)論，用戶使用的效果及滿意程度首先，主要的施工單位就建筑工程的整體規(guī)模，技術(shù)難點(diǎn)，施工要點(diǎn)，工程的特色，施工技術(shù)，施工材料，施工設(shè)備等情況，進(jìn)行詳細(xì)而真實(shí)的匯報(bào)，并將對住戶的滿意度調(diào)查分析表呈交評價(jià)人員進(jìn)行查看，一一列舉對建筑工程進(jìn)行自檢的結(jié)論，作為評價(jià)人員的參考材料。

1.2設(shè)計(jì)部門

設(shè)計(jì)部門的主要管理人員，以及建筑工程的主要設(shè)計(jì)工作參與者，首先將建筑工程的原始設(shè)計(jì)稿與修改稿一起呈交給評價(jià)人員，并就建筑工程的主要設(shè)計(jì)思想以及設(shè)計(jì)理念進(jìn)行描述，包括對建筑工程所設(shè)計(jì)的使用性能，使用壽命，具體工藝，對周邊環(huán)境的影響程度等方面的內(nèi)容。設(shè)計(jì)勘察單位對工程設(shè)計(jì)思想，藝流程主要用途和使用功能的滿足程度，工程質(zhì)量評價(jià)落實(shí)，到施工全過程是否符合設(shè)計(jì)要求， 是否滿足使用功能設(shè)計(jì)部門的匯報(bào)情況是評價(jià)人員特需要重點(diǎn)聽取的，因?yàn)樵O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是整個(gè)建筑工程的初始環(huán)節(jié)，對整個(gè)工程的質(zhì)量具有全局性的影響。

1.3業(yè)主單位

業(yè)主單位將建筑工程的整體質(zhì)量做出中肯的評價(jià)，并出示工程建設(shè)的相關(guān)許可證，從設(shè)計(jì)，施工等多個(gè)角度進(jìn)行闡述，就建筑工程整體的使用性能以及使用壽命等進(jìn)行詳細(xì)的介紹，以住戶為立足點(diǎn)，充分考慮建筑工程的相關(guān)性能標(biāo)準(zhǔn)，將住戶的相關(guān)建議與要求的的落實(shí)情況，加以匯總，上報(bào)評價(jià)人員。評價(jià)內(nèi)容是基本工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，并結(jié)合其他一些單位對實(shí)際施工工作進(jìn)行評價(jià)，以達(dá)到業(yè)主要求和受眾滿意為根本目的。

1.4監(jiān)理部門

監(jiān)理部門的匯報(bào)內(nèi)容也是比較重要的，評價(jià)內(nèi)容是工程各個(gè)階段的施工規(guī)范性，檢測記錄的全面科學(xué)性以及監(jiān)督管理工作是否落實(shí)到工程每一處小細(xì)節(jié)之中。聽取監(jiān)理單位對工程各個(gè)環(huán)節(jié)的施工當(dāng)中的評價(jià)和瀏監(jiān)理單位的檢測記錄。在工程實(shí)體考察當(dāng)中對施工效果和監(jiān)理單位的工作效果的同時(shí)進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)聽取業(yè)主對于工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果。首先，監(jiān)理部門將建筑工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行匯報(bào)，包括施工的相關(guān)技術(shù)，工序，材料，以及施工人員的專業(yè)性等方面的情況；其次，將對建筑工程的檢測結(jié)果上報(bào)評價(jià)人員，檢測的記錄以及相關(guān)的文件要有主管單位或是個(gè)人的簽名與蓋章。

2.實(shí)地查看建筑工程的整體情況

建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)評價(jià)人員在聽取施工單位，設(shè)計(jì)部門，業(yè)主單位，以及監(jiān)理部門的匯報(bào)之后，必須要實(shí)地到建筑工程的現(xiàn)場進(jìn)行查看，查看的過程通常情況下是由外而內(nèi)進(jìn)行的，先對建筑工程的進(jìn)行查看，確認(rèn)外部墻體是否存在裂縫，整體構(gòu)件是否發(fā)生傾斜的問題，然后進(jìn)入建筑工程內(nèi)部，逐層查看，包括地下室，以及設(shè)備層都要進(jìn)行詳細(xì)地查看，確保不出現(xiàn)任何紕漏。

2.1查看建筑工程的外墻

建筑工程的相關(guān)評價(jià)人員首先繞整個(gè)建筑的繞行一周，查看建筑工程的外墻是否存在裂縫，整體造型是否美觀，墻體是否呈垂直狀態(tài)。外墻所用的裝飾磚的顏色是否統(tǒng)一，規(guī)格是否符合標(biāo)準(zhǔn)，接縫的處理是否完善，滴水線的性能是否足以滿意使用的要求，以及查看整個(gè)外墻的平滑度，夜晚在燈光的照射下是否會(huì)呈現(xiàn)出凹凸不平的情況。此外，對于建筑工程的沉降觀測點(diǎn)的位置是否合理，能否達(dá)到預(yù)期的觀測效果，建筑工程的消防設(shè)施的布置，包括消防栓的數(shù)量多寡，據(jù)建筑工程的距離遠(yuǎn)近等情況，建筑工程的綠化是否美觀實(shí)用，供水管道的埋設(shè)是否合理，輸電線路的建設(shè)是否滿足住戶的使用要求，建筑工程整體的避雷質(zhì)量是否滿足國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避雷技術(shù)與接地點(diǎn)是否安全耐用等問題。

2.2查看建筑工程的屋面

建筑工程屋面的查看過程主要著眼于屋面的防水性能，所用的防水材料是否合格，例如所鋪設(shè)的防水層以及瀝青的厚度以及粘度等問題，防水施工技術(shù)是否科學(xué)，排水檐溝的施工以及位置的設(shè)置是否對建筑工程的防水情況有所幫助，整體的防水性能能否滿足要求；其次，是相關(guān)的水電設(shè)備的安裝情況，包括透氣管，空調(diào)管道，燈光照明設(shè)備，輸水管道等，其中電機(jī)房的查看要格外加以重視，因?yàn)檫@對建筑工程整體的電力情況，以及住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全有著直接的影響，其中包括電機(jī)設(shè)備的使用質(zhì)量，以及安裝質(zhì)量等，是否存在生銹的情況，對于生銹情況所采取的應(yīng)對措施的可行性；最后，測量屋面欄桿的高度，一般情況下，欄桿的高度不允許低于120cm，欄桿的施工質(zhì)量是否合格，所用的施工材料是否滿足要求，通常大型建筑工程的屋面欄桿不允許使用木質(zhì)欄桿，必須是鐵質(zhì)或者是石質(zhì)欄桿，屋面所采取的避雷措施能否達(dá)到預(yù)期的避雷效果。

2.3查看建筑工程室內(nèi)的相關(guān)情況

在建筑工程施工質(zhì)量的評價(jià)的過程當(dāng)中，對于室內(nèi)的相關(guān)情況的查看是最為關(guān)鍵的，也是對整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量最為直觀的感覺。首先，室內(nèi)的墻體的厚度，以及墻面粉刷的質(zhì)量，包括所用的粉刷的原材料的質(zhì)量是否符合國家的安全標(biāo)準(zhǔn)，軟包面的節(jié)點(diǎn)的施工質(zhì)量，以及觀感是否過關(guān)，地面所鋪設(shè)的地磚的質(zhì)量是否滿足住戶正常的使用要求，平滑度與耐磨度倒要適中，鋪設(shè)的整體質(zhì)量是否合格，是否出現(xiàn)松動(dòng)的情況，圖案的拼接是否正確，顏色是否統(tǒng)一，接縫的處理是否過關(guān)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)滲水的不良現(xiàn)象；其次，室內(nèi)的格局設(shè)計(jì)是否合理，包括房間的寬度，過道的寬度，衛(wèi)生間的寬度等，天花板是否存在裂縫，排水是否通暢，各種飾品的安裝以及擺放的位置是否美觀；最后，室內(nèi)輸電線路的鋪設(shè)質(zhì)量是否合格，鋪設(shè)的位置選擇是否科學(xué)合理，相關(guān)的電氣設(shè)備的安裝質(zhì)量是否滿足使用的要求，包括電燈，插座的安裝質(zhì)量以及安裝的位置，是否遵循美觀與實(shí)用兼具的基本原則，室內(nèi)的保溫以及隔熱的問題是否得到落實(shí)與解決，供水管道的安裝質(zhì)量是否滿足使用的要求，包括管道的直徑是否始終，材質(zhì)是否安全，所選擇的安裝的位置是否方便日后在出現(xiàn)故障時(shí)的維修。

2.4查看室內(nèi)建筑工程室內(nèi)的其余部位

室內(nèi)建筑工程室內(nèi)的其余部位有兩個(gè)重點(diǎn)，一是地下室的查看，地下室一般都是用作停車場，因此要注意查看地面的平整度是否滿足使用的要求，地下室的通道的寬度，以及相關(guān)的消防措施的落實(shí)情況，樓板與主梁的施工建設(shè)情況是否滿足國家安全標(biāo)準(zhǔn)等；部分對排水要求較高的部位的地面傾斜情況是否適中，通風(fēng)口與電梯的建設(shè)的安全性能是否過關(guān)，公共部位的電線光纜等安裝是否安全美觀。總而言之，建筑工程施工質(zhì)量的評價(jià)人員在對室內(nèi)的情況進(jìn)行查看與評價(jià)的過程當(dāng)中，要從建筑施工的專業(yè)角度出發(fā)，采用各種先進(jìn)的器材，立足于實(shí)際，對室內(nèi)的各個(gè)細(xì)微部位都要加以認(rèn)真的查看，確保不出現(xiàn)人為的疏漏，而使建筑工程存在著質(zhì)量方面的安全隱患。

3.檢查建筑工程施工的相關(guān)資料與文件

在建筑工程質(zhì)量評價(jià)的過程當(dāng)中，對工程想的資料與文件進(jìn)行檢查，也是評價(jià)人員的重要工作之一，但是，存在檢查建筑工程的資料與文件的過程當(dāng)中，評價(jià)人員必須要注意有層次地進(jìn)行，把握住其中的重點(diǎn)文件與資料，進(jìn)行系統(tǒng)而詳細(xì)的分析。通常情況下，建筑工程質(zhì)量評價(jià)的相關(guān)人員可以分為兩個(gè)具體的工作小組，負(fù)責(zé)具體的工作，一部分是行政文件，一部分是技術(shù)資料。

3.1行政文件的檢查工作

行政文件的檢查工作包括各種證件和批文的合法性，施工現(xiàn)場質(zhì)量管理責(zé)任制度，施工操作標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范配置，施工組織設(shè)計(jì)和方案等。建筑工程的評價(jià)人員要確認(rèn)建筑工程在施工之前，所有的相關(guān)文件與手續(xù)都滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過了相關(guān)的政府部門的認(rèn)可，招標(biāo)與競標(biāo)的過程都符合國家的相關(guān)法律法規(guī)。檢查工程資料應(yīng)該與聽取報(bào)告和查看工程實(shí)際同時(shí)進(jìn)行，實(shí)際檢驗(yàn)過程中，要跟據(jù)不同的施工段來進(jìn)行，對每個(gè)獨(dú)立工序中的相關(guān)工程資料都要進(jìn)行詳細(xì)檢驗(yàn) 對工程整體的檢驗(yàn)內(nèi)容主要包括：施工單位各項(xiàng)工程資格專業(yè)證的真?zhèn)?國家權(quán)威部門出示的檢測報(bào)告 質(zhì)量認(rèn)證體系，施工單位施工質(zhì)量管理工作記錄數(shù)據(jù)等方面的內(nèi)容。

3.2建筑工程資料的檢查工作

技術(shù)資料的檢查工作是整個(gè)檢查建筑工程施工的相關(guān)資料與文件過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對于建筑工程的整體質(zhì)量有著全局性的影響。

3.2.1 建筑工程的管道設(shè)施安裝

檢驗(yàn)對象是電氣工程 通風(fēng)工程和給排水管道工程的相關(guān)檢測記錄數(shù)據(jù)，包括：防雷設(shè)施接地點(diǎn)電阻測試情況數(shù)據(jù) 絕緣數(shù)據(jù)記錄，照明設(shè)施最大功率工作檢測記錄，空調(diào)進(jìn)水試驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄，通風(fēng)管道嚴(yán)密性測試數(shù)據(jù)記錄，防排煙系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)測試數(shù)據(jù)記錄，給排水管道嚴(yán)密性測試數(shù)據(jù)記錄，給排水管道承壓能力測試數(shù)據(jù)記錄，安裝工程包括給排水工程 承壓管道的試驗(yàn)記錄，排水管道的灌水、通球、通水試驗(yàn)記錄，消防栓系統(tǒng)的試壓、試射記錄，采暖的試壓、沖洗、系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行記錄，隱蔽工程驗(yàn)收記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄;電氣工程接地裝置 防雷裝置的接地電阻測試記錄，電氣系統(tǒng)絕緣記錄，照明全負(fù)荷試驗(yàn)記錄，隱蔽驗(yàn)收記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄;通風(fēng)工程 空調(diào)水試驗(yàn) 灌水記錄，通風(fēng)管道的嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄，通風(fēng)空調(diào)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試記錄，制冷系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試記錄，防排煙系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試記錄，隱蔽驗(yàn)收記錄， 檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄，智能建筑工程、系統(tǒng)及系統(tǒng)集成檢測記錄，接地電阻測試記錄，施工試驗(yàn)記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄在進(jìn)行查看資料的過程當(dāng)中，除了要注意其中的技術(shù)參數(shù)之外，對于其中的重要工環(huán)節(jié)，以及材料的購買的主管人員，以及經(jīng)手人員的簽名或者是蓋章都要進(jìn)行確認(rèn)，確保其合理性。

3.2.2建筑工程裝修的相關(guān)資料

工程裝飾的主要檢驗(yàn)對象是建筑物墻體，以及門窗等部位使用裝修材料的污染度，質(zhì)量性能測試報(bào)告，室內(nèi)環(huán)境綜合檢測報(bào)告，房間排水性能測試報(bào)告，膠結(jié)強(qiáng)度測試報(bào)，外窗和幕墻檢測記錄，外墻黏結(jié)強(qiáng)度檢測記錄， 室內(nèi)環(huán)境檢測記錄， 施工試驗(yàn)記錄，多水房間蓄水試驗(yàn)記錄，煙道以及通風(fēng)道的試驗(yàn)記錄， 有關(guān)膠料配合比試驗(yàn)記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄等方面的相關(guān)內(nèi)容，工程裝修的質(zhì)量直接影響著建筑工程整體的美觀度以及使用性能，對于住戶的影響是非常巨大的，也是整個(gè)建筑工程能否獲得預(yù)期中的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的核心環(huán)節(jié)所在，基于此，建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)評價(jià)人員必須在檢查建筑工程技術(shù)資料的過程中，重點(diǎn)著眼于工程裝修的環(huán)節(jié)。

3.2.3建筑工程的結(jié)構(gòu)的相關(guān)資料

主要針對建筑物主體結(jié)構(gòu)中混凝土柱和鋼筋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，同時(shí)審查建筑物主體的驗(yàn)收報(bào)告。混凝土強(qiáng)度和鋼筋保護(hù)層厚度記錄，鋼結(jié)構(gòu)焊縫內(nèi)部質(zhì)量記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄，墻體垂直度記錄，混凝土鋼筋，混凝土標(biāo)高記錄，鋼結(jié)構(gòu)尺寸和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)記錄，砌體軸線位移和表面平整度的記錄，屋面淋水試驗(yàn)，以及保溫層厚度測試記錄和施工記錄等方面的具體內(nèi)容。

3.2.4建筑工程的地基基礎(chǔ)的相關(guān)資料

建筑工程的地基基礎(chǔ)的相關(guān)資料，主要包括地基承載力，地基強(qiáng)度，樁體強(qiáng)度，單樁豎向抗壓承載力，樁身完整性等檢測記錄，以及施工記錄和試驗(yàn)記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄。地基工程的資料直接影響到建筑工程整體的使用質(zhì)量以及安全性能。

4.評價(jià)建筑工程整體的施工質(zhì)量情況

在聽匯報(bào)，看錄像，查工程實(shí)體，查工程技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，對本工程從建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，重點(diǎn)是施工質(zhì)量，對工程的特點(diǎn)亮點(diǎn)和獲得的榮譽(yù)給予充分肯定。對于存在的問題，

要分門別類地進(jìn)行講述，對能進(jìn)行整改的講清講透，對不能修改的缺陷引以為戒，對安全使用功能上存在的問題，最好提出建設(shè)性的整改意見，幫助項(xiàng)目部一起分析其產(chǎn)生的原因和可能發(fā)生的后果。綜合使用上述途徑對建筑工程的具體施工質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)檢查以后，就可以對工程整體有一個(gè)客觀全面的評價(jià)了 評價(jià)要注意激勵(lì)與批評并重，對其中一些完成出色的工程部分提出肯定并積極推廣該項(xiàng)施工技術(shù)，對工程中的遺漏或者缺陷進(jìn)行批評整改，充分滿足施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

5.結(jié)語

綜上所述，建筑工程質(zhì)量的評價(jià)工作，需要對工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)報(bào)表和記錄進(jìn)行審核和實(shí)際觀察工作。目前,我國建筑工程質(zhì)量的評價(jià)工作的主要參考材料是我國 《建筑工程施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50375-2006和《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB50300-2001這兩部規(guī)范。對于項(xiàng)目施工建設(shè)的質(zhì)量,評價(jià)要做到聽、看、查的全面進(jìn)行。 提高評價(jià)工作的真實(shí)性和可靠性。同時(shí),在進(jìn)行評價(jià)的過程中不斷的熟悉各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,才能夠確保對工程施工建設(shè)質(zhì)量評價(jià)的公正可靠，只有實(shí)現(xiàn)了以上幾種評方法，才能保證建筑工程施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠在實(shí)際施工中獲得了充分的應(yīng)用，才能使質(zhì)量評價(jià)結(jié)果更加客觀公正，也就能幫助建筑施工單位使其在做決策時(shí)更符合工程實(shí)際 文章僅代表作者個(gè)人意見，如果有任何遺漏或者不恰當(dāng)之處還望廣大專家同行批評指正，共同促進(jìn)我國建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：安全質(zhì)量，誠信體系，建筑市場

 

保障建筑施工安全，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場和諧運(yùn)轉(zhuǎn)是建筑業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大課題。同時(shí)也是工程建設(shè)節(jié)約能源、保護(hù)國家和群眾利益、構(gòu)建和諧行業(yè)的重大舉措。建立健全建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評體系，加強(qiáng)安全質(zhì)量信用管理，既是市場經(jīng)濟(jì)條件下大力推進(jìn)建筑業(yè)社會(huì)信用建設(shè)的有益嘗試和大膽創(chuàng)新，也是建筑業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)和諧、樹立行業(yè)形象的客觀需要。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建筑業(yè)安全質(zhì)量誠信管理的重要性和緊迫性

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。我國歷年來對社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視，黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、十七大明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向、目標(biāo)和措施。。“十一五”規(guī)劃提出了加快建設(shè)社會(huì)信用體系的重點(diǎn)，這既是完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，“安全第一，預(yù)防為主”。建筑工程質(zhì)量和施工安全不僅是一個(gè)技術(shù)問題，更是牽扯國家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。“十五”以來，尤其是我市實(shí)施“一創(chuàng)六建”活動(dòng)以來，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)速度迅猛加快，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，以高、大、難、新為特征的各類建筑工程急劇增加。這給建筑工程質(zhì)量和施工安全管理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。。“工程質(zhì)量一點(diǎn)都不能差”，“安全管理絲毫不能馬虎”，這是市建設(shè)局黨委確定的工作原則。經(jīng)過全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的艱苦努力，近幾年，我市的工程質(zhì)量和施工安全管理取得了歷史性的好成績，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企業(yè)安全質(zhì)量意識(shí)差、管理松懈、技術(shù)規(guī)范落實(shí)不到位，甚至偷工減料等，安全質(zhì)量事故、投訴仍時(shí)有發(fā)生。這些問題雖然都得到了及時(shí)處理，但是，由于現(xiàn)有管理制度的局限性和處罰措施的一次性，對企業(yè)只能“就事論事”，處理結(jié)果不涉及其他，沒有連鎖放大效應(yīng)。因而，這樣的結(jié)果有時(shí)不足以起到應(yīng)有的震懾作用，很小的違法成本不可能引起企業(yè)的足夠重視，這是個(gè)別企業(yè)忽視安全質(zhì)量管理，一而再、再而三地發(fā)生問題的關(guān)鍵所在。鑒于這一現(xiàn)狀，把社會(huì)信用建設(shè)引入到安全質(zhì)量管理工作中，進(jìn)一步豐富安全質(zhì)量監(jiān)督管理的深度和廣度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，使問題的處理結(jié)果發(fā)揮更大的作用，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度的與企業(yè)的切身利益掛鉤，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，顯得尤為重要且非常緊迫。這樣才能真正使失信者“一處失信，寸步難行”，時(shí)刻警醒企業(yè)堅(jiān)守安全質(zhì)量防線，不敢越失信的雷池半步。

在安全質(zhì)量誠信制度的引領(lǐng)和規(guī)范下，使我市的建筑工程質(zhì)量和施工安全更加堅(jiān)實(shí)可靠，更加保障有力。

二、創(chuàng)新方式，科學(xué)監(jiān)管，把安全質(zhì)量誠信建設(shè)推向深入

為切實(shí)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量誠信管理，市建設(shè)局進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)查和研究，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定了《臨沂市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評管理辦法》（臨建發(fā)〔2009〕157號(hào)），與2009年7月27日下發(fā)實(shí)施。。本考評辦法適用于在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動(dòng)的本市及外地進(jìn)臨沂施工企業(yè)。本市施工企業(yè)在市外承建工程中的安全質(zhì)量行為也納入本企業(yè)誠信記錄管理范圍。考評管理辦法制定了詳細(xì)的施工企業(yè)安全誠信評分標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量誠信評分標(biāo)準(zhǔn)，起評分為零分，凡有行為優(yōu)良記錄的予以加分；有行為不良記錄的予以減分。如同一情況受重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的，其評價(jià)加減分以最高分計(jì)算，不重復(fù)計(jì)分。安全質(zhì)量誠信記錄評價(jià)每年度一次，結(jié)果每年公布一次，對有安全質(zhì)量嚴(yán)重不良行為記錄的施工企業(yè)每季度公布一次。市建設(shè)局根據(jù)年度安全質(zhì)量誠信記錄評價(jià)結(jié)果，從最高分依次向下排列，前若干名為安全質(zhì)量誠信記錄優(yōu)秀企業(yè)；從末位第一名起依次向上排列，倒數(shù)若干名為安全質(zhì)量誠信記錄差劣企業(yè)。評價(jià)結(jié)果在全市通報(bào)，并在有關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上公布，市建設(shè)工程招投標(biāo)管理、資質(zhì)管理、市場管理、安全生產(chǎn)許可證管理等單位將依據(jù)公布的結(jié)果分別對企業(yè)做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。這樣，就使企業(yè)不僅在日常監(jiān)督管理中受到獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，而且其結(jié)果將成為建筑行業(yè)其他管理制度對該企業(yè)進(jìn)行考核管理的重要依據(jù)，從而使安全質(zhì)量誠信考評的結(jié)果在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng)，增強(qiáng)和延展安全質(zhì)量誠信管理的力度與廣度。從整個(gè)管理程序上來看，較好的體現(xiàn)了社會(huì)信用管理的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成了安全質(zhì)量誠信考評管理的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。真正使企業(yè)一處失信違法，多處被動(dòng)受罰；時(shí)刻誠信守法，信譽(yù)質(zhì)量雙佳。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造有利環(huán)境

建筑企業(yè)安全質(zhì)量誠信考核工作在我市是第一次，既是一種嘗試，也是一種創(chuàng)新。希望各縣區(qū)建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從建設(shè)工作全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把建筑施工企業(yè)誠信考評工作做好、做扎實(shí)。

一要明確責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為具體負(fù)責(zé)誠信考評管理的有效責(zé)任主體，要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對安全質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，不折不扣地把各項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到安全質(zhì)量管理工作的始終。要認(rèn)真做好日常監(jiān)督考核數(shù)據(jù)的的統(tǒng)計(jì)管理工作，確保每項(xiàng)考核數(shù)字公正、真實(shí)。要深入調(diào)查研究，對貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，及時(shí)與市里溝通交流，以便及時(shí)采取措施，使誠信考評制度的促進(jìn)和保障作用充分發(fā)揮。

三要加強(qiáng)宣傳。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要大力宣傳開展施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評的作用和意義，充分調(diào)動(dòng)建筑施工企業(yè)誠信經(jīng)營的積極性和主動(dòng)性，通過輿論引導(dǎo)和典型帶動(dòng)，在全行業(yè)形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣，營造起“重質(zhì)量、保安全、講誠信”的良好氛圍。

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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招投標(biāo);合同簽訂

Abstract: This paper on the construction project bidding contract problems were analyzed, and the corresponding countermeasures were put forward.

Keywords: construction project; bidding; contract

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

一、合同簽訂中存在的問題

1、訂立合同不規(guī)范。有很多施工合同存在著“三不”現(xiàn)象，即合同條款不完整、權(quán)利義務(wù)不明確、合同主體不清楚。如對工程質(zhì)量沒有提出明確的要求，對合同條款調(diào)整范圍沒有明確的說明，以至在工程決算時(shí)雙方互相扯皮。招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號(hào)的材料，對投標(biāo)人資格要求過于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒有興趣參加，帶來了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競爭力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。

2、工程評估缺乏科學(xué)性

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的評標(biāo)辦法一般為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法。有些采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，因?yàn)樵谂卸ㄍ稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)的方法和操作上還存在問題，所以最后演變?yōu)樽畹蛢r(jià)中標(biāo)，結(jié)果由于中標(biāo)價(jià)明顯低于施工企業(yè)的成本價(jià)，導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過程中通過各種手段制造糾紛以彌補(bǔ)損失，或者由于無法承擔(dān)施工帶來的虧損以犧牲履約保證金為代價(jià)放棄繼續(xù)施工，給工程質(zhì)量和進(jìn)度帶來巨大的影響。而使用綜合評估法的項(xiàng)目，各地的評分標(biāo)準(zhǔn)差異非常大，幾乎是五花八門，其中有些是被經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證過能有效地確定有競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而有些評分標(biāo)準(zhǔn)則隨意性很大，缺乏科學(xué)性，有些評分標(biāo)準(zhǔn)就是在玩數(shù)字游戲，計(jì)算過程極其復(fù)雜，但得分最高的卻不是有競爭力的報(bào)價(jià)，不能真正體現(xiàn)出招標(biāo)人的意圖。

3、無證施工，不簽或后簽施工合同。建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，是直接關(guān)系到國家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的大事。為此法律明確規(guī)定“簽定合同的當(dāng)事人雙方必須具備法人資格”，還應(yīng)參考國家或本市的合同示范文本，分包合同和材料供應(yīng)合同也應(yīng)如此。但在工程施工中無證施工，不簽施工合同的情況時(shí)有發(fā)生。為了能夠有效的減少合同執(zhí)行中的漏洞、矛盾和不確定性，就必須要簽訂一份周密的、完備的、含義清晰的合同，保證各方的責(zé)，權(quán)、利關(guān)系得到平衡。

4、合同條款形同虛設(shè)，有的工程墊資數(shù)額占總造價(jià)的百分之幾，有的甚至全額墊資。如此的墊資必然會(huì)產(chǎn)生三方面的影響：一是施工單位墊資必須貸款，為了抵消墊付資金的利息，墊資方可能會(huì)輸工減料，以減少成本，工程質(zhì)量無法保證；二是產(chǎn)生債務(wù)鏈，建設(shè)單位拖欠施工方的工程款，施工方欠材料方的材料款，欠工人的工資。材料供應(yīng)方拿不到材料款，會(huì)以次充好，把次材料送到現(xiàn)場，影響施工質(zhì)量，工人拿不到工資會(huì)消極怠工，無形又加大了施工成本；三是會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競爭行為，因發(fā)包方以墊資為發(fā)包條件，建筑市場趨于封閉，為不正當(dāng)竟?fàn)幪峁┝藯l件。

二、加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理的對策

1、加強(qiáng)對招投標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓(xùn)

認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件和招標(biāo)文件范本，標(biāo)準(zhǔn)文件在總結(jié)我國施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當(dāng)不加修改地使用，將有助于進(jìn)一步促進(jìn)競爭有序、統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場形成。范本對通用條款進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有利于招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

2、全面的環(huán)境調(diào)查

工程環(huán)境是工程風(fēng)險(xiǎn)的主要根源。承包商必須收集、整理、保存一切可能對實(shí)施方案、工期和費(fèi)用有影響的工程環(huán)境資料。這不僅是工程預(yù)算和報(bào)價(jià)的需要, 而且是做施工方案、施工組織、合同控制與索賠的需要。工程環(huán)境包括工程項(xiàng)目所在國、所在地以及工程的具體環(huán)境。調(diào)查內(nèi)容主要包括: 政治、法律、經(jīng)濟(jì)、業(yè)主的身份與資信、自然條件、參加投標(biāo)的競爭對手情況、過去同類工程的資料及其他。

3、強(qiáng)化對合同主體雙方的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

體現(xiàn)合同履行的自律化合同主體雙方的素質(zhì)不高，是合同糾紛存在的基礎(chǔ)性、大眾化問題。對他們的培訓(xùn)涉及專業(yè)很多，說到業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很多人會(huì)大講索賠技巧的提高，如何利用工程變更等等。想法雖好，卻不很切合實(shí)際，筆者認(rèn)為夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)把合同的本質(zhì)屬性搞懂，學(xué)會(huì)制訂一份完善的合同才是當(dāng)務(wù)之急，也能在一個(gè)較短時(shí)期顯現(xiàn)成效。從招投標(biāo)的角度來講，招投標(biāo)監(jiān)管部門或者有形建筑市場應(yīng)當(dāng)利用日常工作之便，結(jié)合各類招標(biāo)文件編制中合同條款的起草，及時(shí)總結(jié)正反兩方面的案例，對建設(shè)工程承包發(fā)包雙方開展定期培訓(xùn)。只有學(xué)會(huì)制訂一份完善的合同，才能在履約中自覺按照自律的規(guī)則執(zhí)行。

4、 加強(qiáng)政府監(jiān)督力度

（1）加快法制建設(shè)步伐，確保監(jiān)管有法可依。建設(shè)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的事先預(yù)防，事中監(jiān)控，事后跟蹤調(diào)查。還應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及目前建筑市場出現(xiàn)的新情況、新問題，會(huì)同有關(guān)部門制定操作性更強(qiáng)的新法規(guī)和管理辦法，形成一套完整的在社會(huì)主義市場條件下，確保建設(shè)市場健康發(fā)展的法制體系，規(guī)范建筑市場秩序，做到有法可依，執(zhí)法有據(jù)。

（2）加大力度推動(dòng)招標(biāo)制度的落實(shí)，不斷規(guī)范發(fā)包行為，發(fā)包單位、承包單位應(yīng)自覺按有關(guān)法規(guī)行事，依法簽定和后行施工合同，杜絕“長官工程”、“人情工程”，搞好執(zhí)法監(jiān)督。

5、建立嚴(yán)格的合同備案制度

為了全面貫徹執(zhí)行《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)精神，建議政府建設(shè)行政主管部門建立施工合同備案制度，工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目上。施工合同備案是指構(gòu)成合同文件全部資料，對合同文件中違背相關(guān)法律強(qiáng)制性規(guī)定的條款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指出修正后再行備案，對實(shí)施備案的合同文件，擬作出相應(yīng)的備案標(biāo)記，以便分清當(dāng)事人在合同履行中所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議。

總之，國內(nèi)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的管理辦法還有一些亟待完善的地方。行業(yè)主管部門也在不斷的探索，實(shí)踐新的管理方法，相信在各方的共同努下，國內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)會(huì)越來越規(guī)范，真正能達(dá)到通過要約和承諾機(jī)制，形成并訂立一份具有較強(qiáng)可執(zhí)行力的施工合同的目的。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張玉萍.規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場從資格預(yù)審開始[J]. 中國市場. 2009(13)

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一般貨物類評標(biāo)分為3個(gè)部分評分:

1、技術(shù)部門:主要從節(jié)能環(huán)保，制造工藝，結(jié)構(gòu)合理，安全可靠，綜合性能，運(yùn)行穩(wěn)定，操作簡易等情況進(jìn)行評分;

2、商務(wù)報(bào)價(jià):即通過所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值作為基礎(chǔ)價(jià)，計(jì)算每個(gè)供應(yīng)商差價(jià)的方法計(jì)分，各地具體計(jì)算方法不同;

3、企業(yè)銷售業(yè)績及售后服務(wù):即近年企業(yè)所簽訂的同類產(chǎn)品合同數(shù)目，和企業(yè)對需安裝類貨物的人員培訓(xùn)，售后服務(wù)承諾等。

一般工程類評標(biāo)同樣分為這三部分:

1、技術(shù)部分:主要從施工組織設(shè)計(jì)，施工總平面布置圖，進(jìn)度計(jì)劃及工程質(zhì)量保證措施，關(guān)鍵施工技術(shù)工藝，人員配備，勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃，線材，設(shè)備性能等情況進(jìn)行評分;

2、商務(wù)報(bào)價(jià):同一般貨物類;

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關(guān)鍵詞：交通工程；市場招投標(biāo)；思考

一、交通工程建設(shè)市場招投標(biāo)的重要作用

（一）可以有效保證工程質(zhì)量

在交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程招投標(biāo)時(shí)，嚴(yán)格履行相關(guān)的規(guī)定，切實(shí)遵守相關(guān)程序，能夠有效保證工程質(zhì)量。招標(biāo)的基本特點(diǎn)就是公開、公正、公平，通常情況下，在經(jīng)過激烈的競爭以及嚴(yán)格的審之后，我們能夠篩選到真正符合要求的參建單位與供應(yīng)商。一般情況下，招投標(biāo)的透明性可以比較效地避免黑幕交易以及腐敗行為，最終也可以確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）以合理價(jià)格獲得最佳工程項(xiàng)目

公開集中競標(biāo)能夠讓大量的投標(biāo)人充分開展競爭，在滿足項(xiàng)目基本要求的前提情況下，可以讓招標(biāo)人能，以合理價(jià)格獲得最佳工程項(xiàng)目，確保投資的合理使用以及節(jié)約資金，在最大程度上維護(hù)投資人的利益。

（三）增強(qiáng)競爭意識(shí)

招投標(biāo)可以在最大限度上激發(fā)參與投標(biāo)單位與供應(yīng)商的競爭性，提高自身的競爭意識(shí)，促使他們通過強(qiáng)化內(nèi)部管理、增加科技投入、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量來獲得更強(qiáng)的市場競爭力。

二、交通工程建設(shè)市場招投標(biāo)存在的主要問題

（一）招投標(biāo)走形式，存在不正當(dāng)交易

有些單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)，有的項(xiàng)目從招標(biāo)程序上看，從招標(biāo)到開標(biāo)都能按規(guī)定操作，表面上投標(biāo)單位誰最終評分值高，誰就中標(biāo)，看不出任何破綻，然而其中卻隱藏這“明招暗定”的現(xiàn)象。既要得到工程，又要把得到的工程看似合法化，只有在私下活動(dòng)，最終在招標(biāo)中自然中標(biāo)。虛假招標(biāo)是以內(nèi)定中標(biāo)人的方式，實(shí)施形式上“合法”而實(shí)際上卻違法的招標(biāo)行為，包括“領(lǐng)導(dǎo)指令交易”、“權(quán)錢交易”、“關(guān)系交易”、控制評標(biāo)(評分標(biāo)準(zhǔn)、評審過程、評委人選、實(shí)施差別待遇等)。對包括按法律規(guī)定采取必須的招標(biāo)方式確立合同關(guān)系的項(xiàng)目，有的將項(xiàng)目化整為零，分別與多家承包人進(jìn)行關(guān)系和金錢交易；有的直接就與施工企業(yè)單獨(dú)談判或者議標(biāo)締約；有的作為某一合同的補(bǔ)充合同與合作方達(dá)成利益共享的默契等。

（二）程序不規(guī)范

參與招投標(biāo)的各類人員缺乏責(zé)任意識(shí)。出于各自的利益的不同，參與招投標(biāo)的各個(gè)單位或部門往往采取不同的方法或手段實(shí)現(xiàn)自己的目的。在招投標(biāo)過程中常常避開規(guī)范的運(yùn)作規(guī)程，進(jìn)行各種暗箱操作。

1.招標(biāo)單位在招標(biāo)前已確定了中標(biāo)人，就會(huì)運(yùn)用自己的職務(wù)之便，將這一意圖貫穿于整個(gè)招標(biāo)過程。比如：招標(biāo)單位其實(shí)已經(jīng)就確定了一家意向單位，于是招標(biāo)方就根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案、獲獎(jiǎng)情況等要素，設(shè)置一系列有利于意向單位中標(biāo)的評標(biāo)辦法、評標(biāo)指標(biāo)。

2.投標(biāo)單位為了能中標(biāo)而賺取利潤，會(huì)用盡各種手段達(dá)到自己的目的。有的投標(biāo)單位為了使自己“合法中標(biāo)”，就私下串通幾個(gè)投標(biāo)單位為其“陪標(biāo)”，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)方之間“陪標(biāo)”。這些陪標(biāo)單位要么將標(biāo)書制作的很粗糙、要么根本就不按照招標(biāo)書的要求進(jìn)行編寫、要么就是連投標(biāo)資質(zhì)都達(dá)不到，甚至做出明顯開標(biāo)后是廢標(biāo)的資料等等情況。自然地，這些投標(biāo)單位很隨意地就被淘汰。

3.同時(shí)，招標(biāo)人在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)也是煞費(fèi)苦心，那些不聽話的，不能充分貫徹執(zhí)行招標(biāo)人意圖的的招標(biāo)機(jī)構(gòu)肯定不能選用，這樣的話，招標(biāo)為了不得罪招標(biāo)人同時(shí)也要考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，不得不為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)單位的愿望，投其所好，充分理解和貫徹招標(biāo)單位的想法；

（三）地區(qū)或者行業(yè)壟斷

根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，部分地方對外宣稱是公開招標(biāo)投標(biāo)，但是部分招標(biāo)單位考慮到評標(biāo)困難較多（尤其是在參與單位較多時(shí)），往往只會(huì)選擇幾家自己熟悉的單位參加投標(biāo)活動(dòng)，例如本行業(yè)的單位、本地區(qū)的單位或者特殊關(guān)系單位等等，甚至出現(xiàn)了某幾家單位“輪流坐莊”的奇怪招投標(biāo)現(xiàn)象。

（四）招標(biāo)單位長期無償占用投標(biāo)單位資金

在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位通常會(huì)用投標(biāo)保證金的名義對投標(biāo)單位收取較大數(shù)額的押金，并約定在投標(biāo)結(jié)束之后歸還給投標(biāo)單位。但是招標(biāo)活動(dòng)時(shí)間較長，程序復(fù)雜，往往導(dǎo)致招標(biāo)單位長期無償占用投標(biāo)單位資金，特別是些BOT項(xiàng)目，業(yè)主往往是按投標(biāo)保證金的最上限收取，無形中增加了投標(biāo)單位的資金負(fù)擔(dān)。

（五）評標(biāo)不公正

在招投標(biāo)過程中，評標(biāo)不公正的現(xiàn)象比較普遍。部分評標(biāo)辦法要求技術(shù)標(biāo)的比例高于50％，但是因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)的評比具有較強(qiáng)的靈活性，因此，曾經(jīng)出現(xiàn)過部分評標(biāo)小組暗中操縱評分，一致給某個(gè)投標(biāo)單位高分或低分，使其得標(biāo)或者失標(biāo)。

（六）掛靠現(xiàn)象普遍

我國建設(shè)市場管理的規(guī)范化與法制化提高了施工單位的投標(biāo)資格，因此，部分施工隊(duì)伍為了中標(biāo)常常會(huì)掛靠高一級(jí)施工企業(yè)；部分沒有施工資質(zhì)的施工隊(duì)掛靠具有施工資質(zhì)的企業(yè)。掛靠問題常常導(dǎo)致中標(biāo)項(xiàng)目的施工質(zhì)量低劣，一旦出現(xiàn)問題，被掛靠單位和掛靠大內(nèi)之間相互推諉責(zé)任，嚴(yán)重影響問題的解決進(jìn)度。

三、完善交通工程建設(shè)市場招投標(biāo)存的主要對策

（一）重視教育，構(gòu)建自律機(jī)制

首先，強(qiáng)化相關(guān)人員的思想道德教育，努力把思想道德意識(shí)轉(zhuǎn)化為持久且堅(jiān)定的信念，并在工作中認(rèn)真踐行。其次，構(gòu)建自律機(jī)制，組織相關(guān)人員尤其是干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)章，尤其是強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的普法宣傳，利用法律的威懾力和自身的約束力構(gòu)建自律機(jī)制。

（二）完善制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式

由于人們的思想道德覺悟還不可能達(dá)到高度自覺的境界，加之現(xiàn)有的制度和規(guī)定本身還不夠完善，使一些意志不夠堅(jiān)定的人，世界觀、人生觀、價(jià)值觀容易偏離正確的軌道，從而使得國家的法規(guī)和制度難以貫徹落實(shí)，給違法、投機(jī)分子以可乘之機(jī)[3]。因此，要遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅要建立一套有效保證招投標(biāo)制度落實(shí)的管理機(jī)制，而且要從根本上改革和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制和制度，以斬?cái)喔瘮∽躺母矗_(dá)到源頭治理的效果。具體來說，可采取以下措施[4]：一是與司法部門建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)合協(xié)調(diào)制度，發(fā)揮檢察部門的監(jiān)督職能。二是成立招投標(biāo)監(jiān)督小組。從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、勘查設(shè)計(jì)到招投標(biāo)資格預(yù)審、編制標(biāo)底、開標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)，實(shí)施全過程監(jiān)督，并詳細(xì)規(guī)定監(jiān)督人員的職能及行使職能的特殊權(quán)力。三是對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制。