序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

引言

中國(guó)糧食生產(chǎn)已取得“九連增”，但截止2008年，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率約為世界平均值的47%，僅為美國(guó)和日本的1%左右，高產(chǎn)、低效的農(nóng)業(yè)已成為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“短板”。并且隨著農(nóng)村人口老齡化，以及大規(guī)模農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的流失，傳統(tǒng)村落“空心化”、“凋敝化”問(wèn)題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村留守勞動(dòng)力的年齡斷層、老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出。盡管我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題出現(xiàn)較晚，但問(wèn)題的嚴(yán)重性卻在增加，已成為事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大問(wèn)題[1]。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度，使得精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式逐漸被“懶人農(nóng)業(yè)”替代，更為嚴(yán)重的是還阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的推廣與應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提高帶來(lái)不利影響[2]。因此，研究厘清農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率之間的關(guān)系，解決提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率問(wèn)題具有重要意義。

一些學(xué)者認(rèn)為老齡化并未對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負(fù)面影響[3～6]。如林本喜、鄧衡山[3]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力的年齡對(duì)土地利用效率不存在顯著影響，認(rèn)為擔(dān)心農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化帶來(lái)農(nóng)業(yè)危機(jī)的必要性不大。然而，其研究的土地利用效率僅僅是耕地單產(chǎn)表現(xiàn)，無(wú)法衡量出老年農(nóng)戶與年輕農(nóng)戶對(duì)資源的綜合配置能力與利用效率差異。胡雪枝、鐘甫寧[4]則從生產(chǎn)決策和大田作業(yè)兩個(gè)方面考察了不同年齡結(jié)構(gòu)農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)投入產(chǎn)出方面的差異，結(jié)果顯示老年農(nóng)戶與年輕農(nóng)戶相比并無(wú)明顯不同，認(rèn)為生產(chǎn)決策的趨同和農(nóng)業(yè)機(jī)械“外包”服務(wù)的普及，使得農(nóng)村人口老齡化并未對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)造成負(fù)面影響。

更多的研究則指出，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化從不同方面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負(fù)面影響[7～9]。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于勞動(dòng)力人力資本要求越來(lái)越高，而老齡勞動(dòng)力在采用新技術(shù)、接受新信息等方面均處于弱勢(shì)，特別是他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中往往沿襲老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，不利于先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用[10]。楊俊等[11]雖然未發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶勞動(dòng)力年齡對(duì)耕地利用效率具有顯著負(fù)面影響，但他們的研究從側(cè)面證實(shí)了隨著農(nóng)戶勞動(dòng)力年齡的增加，耕地利用效率變化呈倒“U”型趨勢(shì)。

3結(jié)論與啟示

篇2

下面把我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。根據(jù)會(huì)議安排。

總?cè)丝?0.9萬(wàn)人，區(qū)共有耕地面積27萬(wàn)畝。其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力16萬(wàn)人，農(nóng)民人均耕地1.07畝，人多地少的矛盾比較突出。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技水平和機(jī)械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力越來(lái)越少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量增加。如不及時(shí)地把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民收入就難以持續(xù)增加，富民強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)就難以如期實(shí)現(xiàn)。只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。為此，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程對(duì)待，堅(jiān)持一手抓就地消化，一手抓勞務(wù)輸出，多形式、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收的路子，收到明顯的成效。年全區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民7.4萬(wàn)人，占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的46%實(shí)現(xiàn)非農(nóng)總收入3.6億元，當(dāng)年全區(qū)農(nóng)民新增收入的70%來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；其中向外地輸出的勞務(wù)人員就達(dá)2.32萬(wàn)人，年創(chuàng)勞務(wù)總收入2.1億元，人均9000元。年我區(qū)被省政府授予全省勞務(wù)輸出先進(jìn)縣（區(qū)）年又被評(píng)為全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)集體。工作中，主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

立足自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)移。一是加快招商引資，培植就業(yè)載體。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，安置一批人員。年以來(lái)，區(qū)共利用區(qū)外資金31.2億元，新上項(xiàng)目412個(gè)，這些項(xiàng)目共吸納2.8萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。如吉林客商先生投資5000萬(wàn)元興建的鑄鋼廠，共安置農(nóng)村勞動(dòng)力500多人，人均月收入900多元；臺(tái)資企業(yè)公司吸納1400多名農(nóng)村婦女就業(yè)。同時(shí)，還不斷強(qiáng)化招商載體建設(shè)，舉全區(qū)之力建設(shè)了工業(yè)園，目前園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)已達(dá)42家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力6300多人。二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓展就業(yè)空間。進(jìn)一步放寬政策，完善服務(wù)，激活民資民力，形成了千家萬(wàn)戶搞個(gè)體、干民營(yíng)的好局面；對(duì)骨干民營(yíng)企業(yè)，不斷在資金、技術(shù)、人才方面加大扶持力度，引導(dǎo)他做大做強(qiáng)。近年來(lái)，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)單位總戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)均以20%以上的速度增長(zhǎng)。目前，全區(qū)非公有經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到7500戶，從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力2.8萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收致富的重要支撐。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，吸納和聚集農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)龍企業(yè)多為勞動(dòng)密集型，就業(yè)容量大，吸納能力強(qiáng)。近年來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。先后投資660萬(wàn)元擴(kuò)建了金虹食品公司，引資4000萬(wàn)元新建了木業(yè)、木業(yè)和木業(yè)，這些企業(yè)已直接吸納了1100名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。今年初引資1.6億元建設(shè)的公司今年8月份竣工投產(chǎn)，德國(guó)米杜甘地公司投資2200萬(wàn)美元的長(zhǎng)毛兔飼養(yǎng)和兔毛深加工項(xiàng)目，近期也將開(kāi)工建設(shè)。這兩個(gè)項(xiàng)目建成后，可安置農(nóng)村勞動(dòng)力3300人。龍頭企業(yè)在直接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，還帶動(dòng)了全區(qū)長(zhǎng)毛兔、生豬的養(yǎng)殖和速生楊的種植。目前，全區(qū)長(zhǎng)毛兔存養(yǎng)量達(dá)到258萬(wàn)只，生豬存欄量達(dá)到14萬(wàn)頭，速生楊種植面積發(fā)展到2.8萬(wàn)畝。四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓住行政中心西遷歷史機(jī)遇，大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城區(qū)東擴(kuò)南移。近年來(lái)，城市建成區(qū)面積每年新增1.5平方公里以上，直接帶動(dòng)了周邊11個(gè)村的改造，1.5萬(wàn)名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了向市民的轉(zhuǎn)變。結(jié)合城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展建筑業(yè)，全區(qū)共有6500名農(nóng)民在各類建設(shè)工地務(wù)工；制定了優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，城區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民已達(dá)5000人。做大城區(qū)規(guī)模的同時(shí)，以興建專業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展工商業(yè)戶為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，全區(qū)小城鎮(zhèn)人口達(dá)7.2萬(wàn)人。

二、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑。立足勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。一是抓好載體建設(shè)，建立穩(wěn)固的勞務(wù)基地。最初，發(fā)揮上海老鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，與上海寶山港務(wù)局建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。后來(lái)抓住其下屬裝卸公司改制的機(jī)遇，創(chuàng)立了山東駐滬勞務(wù)輸出總公司”目前，公司已發(fā)展成為安置勞務(wù)人員1000余人，年創(chuàng)勞務(wù)總收入1800多萬(wàn)元的企業(yè)。去年該公司在上海市21個(gè)勞務(wù)輸出基地評(píng)比中獲第一名，受到上海市政府的表彰。結(jié)合上海法制環(huán)境優(yōu)、工作條件好、工資待遇高的優(yōu)勢(shì)，以駐滬勞務(wù)輸出總公司為依托，與上海松江大學(xué)城、上福電子等10多家企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)關(guān)系，上海已成為我區(qū)最大的勞務(wù)輸出市場(chǎng)。近年來(lái)，又借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)，先后在廣東、浙江、江蘇、蘇州、青島、深圳等省市建立了11處勞務(wù)輸出基地，形成了機(jī)械加工、電子、工藝、服裝、物業(yè)管理、汽車運(yùn)輸、貨物裝卸等多行業(yè)輸出的格局。二是健全輸出信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。為有計(jì)劃地輸出和招收勞務(wù)人員，狠抓輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)內(nèi)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)立了勞務(wù)輸出服務(wù)大廳，今年又開(kāi)工建設(shè)了建筑面積2500平方米的區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等形式，收集用工信息；聘請(qǐng)各村兩委負(fù)責(zé)人為勞務(wù)輸出信息員，負(fù)責(zé)本村居富余勞動(dòng)力和有意外出務(wù)工人員的登記造冊(cè)，全區(qū)形成了區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)聯(lián)村、村聯(lián)戶的三級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外，以各大勞務(wù)基地為依托，每年定期不定期地到用工較多的大中城市、關(guān)系企業(yè)收集用工信息，考察用工單位，及時(shí)進(jìn)行，有針對(duì)性地組織輸出勞務(wù)人員。如鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)中心主動(dòng)到青島、上海等地聯(lián)系用工單位，積極組織全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。去年全鎮(zhèn)共輸出勞動(dòng)力5000人，春節(jié)前后外出務(wù)工人員僅通過(guò)郵局匯回的現(xiàn)金就達(dá)4000多萬(wàn)元，收到輸出一人，致富一家；輸出百人，致富一村”效果。三是規(guī)范管理與服務(wù)，精心打造“勞務(wù)品牌”把加強(qiáng)勞務(wù)輸出的管理與服務(wù)，培育勞務(wù)品牌”作為擴(kuò)大勞務(wù)輸出的關(guān)鍵，重點(diǎn)抓了三個(gè)嚴(yán)把”嚴(yán)把用工單位考察論證關(guān)，選擇信用狀況、工作環(huán)境、福利待遇等比較好的單位，簽訂招工合同；嚴(yán)把輸出人員素質(zhì)關(guān)，對(duì)輸出人員按照用工單位的要求嚴(yán)格體檢、政審，建立檔案；嚴(yán)把跟蹤管理關(guān)，定期到用工單位了解情況，及時(shí)幫助輸出人員協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問(wèn)題。通過(guò)幾年的實(shí)踐，已逐步建立起了考察用工企業(yè)，簽訂用工協(xié)議，組織求職報(bào)名，嚴(yán)格考核錄用，專人護(hù)送交接，搞好跟蹤服務(wù)”工作程序，做到既對(duì)用工單位負(fù)責(zé)，又保證了務(wù)工人員的合法權(quán)益。近年來(lái)，全區(qū)經(jīng)區(qū)勞動(dòng)局組織輸出到區(qū)外務(wù)工人員，沒(méi)有發(fā)生一起損害勞務(wù)人員權(quán)益的事件，沒(méi)有一名勞務(wù)人員違紀(jì)違法。僅去年一年就先后有8家用工單位主動(dòng)到區(qū)聯(lián)系招收勞務(wù)人員，勞務(wù)品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

三、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；老齡人口；勞動(dòng)力流動(dòng)

一、我國(guó)農(nóng)村老齡人口的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

目前，我國(guó)老齡人口規(guī)模巨大，農(nóng)村老齡化程度快速?gòu)?qiáng)化。至2009年底，我國(guó)60歲以上老年人口有1.67億人，其中1.05億人是農(nóng)村老年人，農(nóng)村老年人口規(guī)模是城市的1.69倍；城市老年人口比重為7.97%，而農(nóng)村老年人口比重已超過(guò)18.3%，農(nóng)村人口老齡化程度是城市的2.3倍。

全國(guó)老齡委辦公室公布數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.85億人，占總?cè)丝诘?3.7%。根據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期，隨著第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來(lái)，中國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.85億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬(wàn)；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。

二、農(nóng)村老齡人口對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)速度的影響

第六次人口普查公報(bào)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)流動(dòng)人口從2000年的1.2億快速增加到2010年的2.2億，增幅高達(dá)83%。流動(dòng)人口規(guī)模擴(kuò)大，推動(dòng)了中國(guó)城市化的進(jìn)程。2000年我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?6.22%，2010年這一比重已上升到49.68%。中國(guó)人口流動(dòng)主要流向是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，而且轉(zhuǎn)移速度在不斷加快。

我國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所吸納的勞動(dòng)力主要發(fā)生在城市部門，而城市勞動(dòng)力供給越來(lái)越依賴于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村老齡人口的增加，意味著勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市流動(dòng)速度的減緩。特殊的贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致進(jìn)入城市的勞動(dòng)人口鐘擺式流動(dòng)，成為勞動(dòng)力徹底轉(zhuǎn)移的一個(gè)間斷，同時(shí)大大增加了交通運(yùn)輸?shù)雀鞣N社會(huì)成本。所以，如果不對(duì)農(nóng)村老齡人口問(wèn)題加以重視，那么不斷增加的農(nóng)村老齡人口必將影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人口流動(dòng)速度，從而阻滯城市化進(jìn)程，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

三、農(nóng)村老齡人口對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的影響

中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)、由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是這一階段非常明顯的一個(gè)特征。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1997年，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)為7600萬(wàn)；2002年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)接近1億，2005年達(dá)到1.7億；2007年，約有2.3億農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就地或外地轉(zhuǎn)移。

大量農(nóng)村老人將是最后進(jìn)入城市的一個(gè)群體，將成為遲滯城市化的一個(gè)重要因素。在“低出生率”、“低死亡率”和“低增長(zhǎng)率”的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)模式下，農(nóng)村老齡人口增加意味著老年人口在總?cè)丝谥械谋戎卦龃?，勞?dòng)適齡人口比重下降，勞動(dòng)力人口最終會(huì)減少，因?yàn)槔夏耆丝谥饕性谵r(nóng)村地區(qū)。從2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算可知，全國(guó)65歲及以上人口總數(shù)為1.5億，而農(nóng)村所占比重為58%，即0.9億。由于人口老齡化的不斷加深，越來(lái)越多的人成了白發(fā)老人，而年輕的人口卻不斷減少，相伴而出現(xiàn)的是勞動(dòng)力因不斷減少而顯得不足，勞動(dòng)力流動(dòng)數(shù)量減少，流動(dòng)規(guī)模大大縮小。

勞動(dòng)力流動(dòng)性下降主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力在行業(yè)間、區(qū)域間流動(dòng)性的下降。一方面現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是技術(shù)進(jìn)步加快，新行業(yè)、新職業(yè)和新工種不斷涌現(xiàn)，對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換和區(qū)域流動(dòng)提出更高要求，而另一方面中老年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換職業(yè)的適應(yīng)能力和跨區(qū)域間就業(yè)的意愿下降，這就使得勞動(dòng)力從衰退產(chǎn)業(yè)和地區(qū)向新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的流動(dòng)受到限制。尤其是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)國(guó)土遼闊、區(qū)域跨度大、區(qū)際間發(fā)展差異大的國(guó)家，由于跨區(qū)域就業(yè)成本更高使這種影響會(huì)更直接和更強(qiáng)，我國(guó)出現(xiàn)“4050”人員現(xiàn)象和近年來(lái)沿海地區(qū)“用工荒”不斷強(qiáng)化，充分表明了人口老齡化和勞動(dòng)力老化導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)下降，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整、變動(dòng)。

四、應(yīng)對(duì)措施及建議

（一）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移合理有序地進(jìn)行

第一，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模力度，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)步伐，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力。要大量發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把交通、金融、通訊、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展，從而拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。第二，加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。把城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來(lái)，即對(duì)人力、資本和技術(shù)等優(yōu)化組合，城市的技術(shù)交流、資金交流要支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)把農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)的主力軍，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局。

（二）根據(jù)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的勞動(dòng)力資源供給規(guī)模變化不大，但勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題較為嚴(yán)重。要解決勞動(dòng)力老化，要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，增加知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，由于我國(guó)老年人口絕對(duì)數(shù)大，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化特殊的需要。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

影響環(huán)湖農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格上漲主要有以下因素：

一是供求失衡推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格上漲。由于鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、計(jì)劃生育等政策效應(yīng)的長(zhǎng)期累積，適齡工作人口增量逐步減少，農(nóng)村勞動(dòng)力供給形勢(shì)出現(xiàn)變化，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力擴(kuò)張明顯放緩，老齡化進(jìn)程明顯加快。如：2010年環(huán)洞庭湖地區(qū)鄉(xiāng)村從業(yè)人口數(shù)（指鄉(xiāng)村人口中參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部人口數(shù),該指標(biāo)反映農(nóng)村中實(shí)際從業(yè)人員狀況。鑒于統(tǒng)計(jì)中暫有該項(xiàng)指標(biāo)，我們用此指標(biāo)替代農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)。）為692.15萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的比重為42.18%，65歲以上老年人口數(shù)為153.78萬(wàn)人，占比高達(dá)9.37%，比2000年上升了1.95個(gè)百分點(diǎn)。加之多年來(lái)生育率持續(xù)保持著0.2%以下的低水平，勞動(dòng)力人口擴(kuò)張明顯放緩。從需求的角度看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，都使得勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)速度快于勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)速度，“用工荒”現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)并不斷蔓延，推動(dòng)了低端勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)村勞動(dòng)力需求市場(chǎng)旺盛，總體上呈現(xiàn)出“用工難”的狀況。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性變化帶動(dòng)價(jià)格上漲。隨著近年來(lái)惠農(nóng)政策的不斷推進(jìn)，農(nóng)村生活水平逐年提高，新生代農(nóng)村勞動(dòng)者在文化水平、勞動(dòng)技能等方面都有了很大提高，普遍對(duì)工作選擇、勞動(dòng)待遇有更多的訴求，更加向往城市生活，更加注重行業(yè)前景和個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿降低，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的供給比例下降，勞動(dòng)力價(jià)格上漲。據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)――湘陰縣新泉鎮(zhèn)荷花村青年胡某反映，雖然目前農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格大幅上漲，在農(nóng)村每月也能掙2500多元，但作為一名剛畢業(yè)的農(nóng)村大中專生，他寧愿暫時(shí)拿1500～1600元的月薪到長(zhǎng)沙等地做職員，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等體力活。而且這種就業(yè)觀念在其同年齡層次中相當(dāng)普遍。

三是通脹高企拉動(dòng)勞動(dòng)力價(jià)格上漲。由于近年來(lái)物價(jià)整體上漲，勞動(dòng)者因通脹侵蝕其購(gòu)買力而相應(yīng)產(chǎn)生提高勞動(dòng)力價(jià)格的內(nèi)在需求。同時(shí)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲及其穩(wěn)定上漲的預(yù)期，使得農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格同步提高。據(jù)岳陽(yáng)市華容縣、益陽(yáng)市沅江市、常德市漢壽縣等地的絕大部分調(diào)查農(nóng)戶反映，一個(gè)三口家庭的基本生活開(kāi)銷由前兩年的450元/月漲到如今的600～800元/月不等，水稻價(jià)也由70～80元/擔(dān)漲到了120～130元/擔(dān)，相比之下，勞動(dòng)力價(jià)格也應(yīng)有所上漲。此外，前期農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的上漲推高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，整體抬升了物價(jià)水平，反過(guò)來(lái)又拉動(dòng)了勞動(dòng)力價(jià)格上漲，形成勞動(dòng)力價(jià)格的螺旋上升。

四是人口紅利的消失迫使勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升。對(duì)于很多發(fā)展中國(guó)家而言，年輕人口數(shù)量較多形成的廉價(jià)勞動(dòng)力，能提供給經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)便宜的要素價(jià)格，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。這一點(diǎn)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中表現(xiàn)得較為明顯，而隨著工人工資的持續(xù)快速上漲和勞動(dòng)人口增量的不斷下降，人口紅利逐步消失，低廉勞動(dòng)力要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步削弱，特別是低端勞動(dòng)力將逐漸喪失成本優(yōu)勢(shì)，取而代之的是勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高和勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升。

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[關(guān)鍵詞]人口紅利；人口機(jī)會(huì)窗口；人口轉(zhuǎn)變紅利；人口投資紅利；人口轉(zhuǎn)移紅利；人口轉(zhuǎn)型紅利；以人的全面發(fā)展為中心

一、引言

近期，有關(guān)人口紅利(Population bonus)的議論很多，這種學(xué)術(shù)關(guān)注熱度本身就值得重視。這是一個(gè)熱問(wèn)題，但需要冷思考。

通常所說(shuō)的人口紅利是指人口轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)性變化所導(dǎo)致的積極經(jīng)濟(jì)后果。20世紀(jì)80年代前期，國(guó)內(nèi)已有學(xué)者看到了人口低負(fù)擔(dān)比時(shí)期所包含的發(fā)展機(jī)遇。1983年6月15日，田雪原研究員在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《利用人口年齡結(jié)構(gòu)促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)》一文，文中提出“人口年齡變動(dòng)的黃金時(shí)代”這一說(shuō)法，即在人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)中，由于生育率的下降，老少被撫養(yǎng)人口之和所占的比例減少，勞動(dòng)人口比例增多，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其時(shí)，筆者感覺(jué)到人口低負(fù)擔(dān)比所提供的機(jī)遇恐怕只是一種可能而非必然，20世紀(jì)90年代前期開(kāi)始撰文闡述自己的觀點(diǎn)，隨后，在與鄔滄萍教授合著的《中國(guó)人口的現(xiàn)狀與對(duì)策》一書(shū)中，用專門的章節(jié)來(lái)討論理論負(fù)擔(dān)比與實(shí)際負(fù)擔(dān)比的差異問(wèn)題。

眾所周知，人口過(guò)多是中國(guó)的基本國(guó)情。控制人口數(shù)量、降低人口生育率、穩(wěn)定低生育水平是中國(guó)重大的戰(zhàn)略選擇。那么，人口控制帶來(lái)了什么變化呢?人口控制一方面減少了每年人口的出生量和增長(zhǎng)量，另一方面也改變了人口的年齡結(jié)構(gòu)，人口年齡金字塔底部收縮，“少子化和老齡化”問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，人口控制加快了中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的步伐，而人口紅利理論的提出就是試圖解釋我國(guó)人口快速轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的積極的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。

回顧過(guò)去的三十多年，由于人口控制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的雙重影響，中國(guó)走過(guò)了一條有本國(guó)特色的人口轉(zhuǎn)變道路。通常所說(shuō)的人口紅利與人口轉(zhuǎn)變有關(guān)。人口學(xué)的知識(shí)告訴我們，在不考慮流動(dòng)、遷移的“封閉人口”假定下，影響人口數(shù)量變化有三個(gè)變量，即出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率。人口轉(zhuǎn)變就是從高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率，到高出生率、降低的死亡率和自然增長(zhǎng)率，再到低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率的演進(jìn)過(guò)程。

由于人口政策的巨大影響，中國(guó)比發(fā)達(dá)國(guó)家更快地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，雖然社會(huì)現(xiàn)代化的整體水平還不高，但早在20世紀(jì)90年代前期我國(guó)就到了一個(gè)標(biāo)志著現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變初步實(shí)現(xiàn)的低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率時(shí)期。目前，我國(guó)人口出生率和自然增長(zhǎng)率已經(jīng)分別下降到12.4‰和5.89‰。那么，現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)意味著什么?會(huì)有什么樣的后果?人口紅利理論突破了三率組合類型變化的角度，從人口年齡結(jié)構(gòu)變化的角度來(lái)解釋人口轉(zhuǎn)變的意義，從而豐富了人口學(xué)說(shuō)史上經(jīng)典的人口轉(zhuǎn)變理論。

二、“人口機(jī)會(huì)窗口”不等于“人口紅利”

1997年以來(lái)，國(guó)際上的《世界發(fā)展報(bào)告》和《世界人口狀況》等報(bào)告不同程度地提到了“人口機(jī)會(huì)窗口”和“人口紅利”的說(shuō)法，但此說(shuō)法在理論上并不成熟。“人口機(jī)會(huì)窗口”(Populationopportunity window)理論認(rèn)為，在人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中，會(huì)形成一個(gè)“中間大、兩頭小”的有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)降低的同時(shí)勞動(dòng)力資源供給卻十分充裕。所謂中間大，是指15－64歲的勞動(dòng)適齡人口規(guī)模大；所謂兩頭小，是指0－14歲的青少年人口和65歲及以上的老年人口規(guī)模小。

人口負(fù)擔(dān)輕對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意味著什么?在理論上，它可能會(huì)帶來(lái)三個(gè)機(jī)遇：一是創(chuàng)富效應(yīng)，即勞動(dòng)力供給充裕，價(jià)格低廉，如果就業(yè)充分，就能創(chuàng)造出較多的社會(huì)財(cái)富；二是投資效應(yīng)，即人口年齡結(jié)構(gòu)還不太老，使得儲(chǔ)蓄率較高，如果資本市場(chǎng)健全，就能將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，可以加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是積累效應(yīng)，即人口老齡化的高峰到來(lái)之前，社會(huì)保障支出少，財(cái)富積累速度快?？傊?，“生之者眾、食之者寡”，有利于資本積累和財(cái)富創(chuàng)造。

但是我們應(yīng)該看到，人口負(fù)擔(dān)較輕的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)必須與人力資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，人口轉(zhuǎn)變才可能產(chǎn)生紅利。國(guó)內(nèi)人口紅利理論的主要推動(dòng)者、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所蔡昉研究員認(rèn)為，人口紅利是指從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口不斷增加所帶來(lái)的高生產(chǎn)率與高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致的較高的資本積累，并且得出了一個(gè)定量的結(jié)論，即1983年至2000年我國(guó)人口總撫養(yǎng)比(即筆者所稱的“總負(fù)擔(dān)比”)下降對(duì)人均GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為26.8％。但這里有三點(diǎn)需要澄清：一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口不等于勞動(dòng)適齡人口，人口學(xué)角度提出的人口負(fù)擔(dān)比(即0－14歲和65歲及以上負(fù)擔(dān)人口之和與15－64歲勞動(dòng)力人口的比率)事實(shí)上是理論負(fù)擔(dān)比，而非實(shí)際負(fù)擔(dān)比。實(shí)際負(fù)擔(dān)比應(yīng)是不在業(yè)人口與在業(yè)人口之比。二是人口負(fù)擔(dān)比與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性并不意味著一定有因果性。三是通常所說(shuō)的“中國(guó)人口機(jī)會(huì)窗口”是在1990－2030年，所以1983－2000年期間達(dá)到26.8％貢獻(xiàn)率的說(shuō)法不能籠統(tǒng)地理解為中國(guó)的人口紅利。精確的計(jì)算不一定是正確的計(jì)算。關(guān)鍵是我們首先要在理論和認(rèn)識(shí)上搞清楚什么是真正的人口紅利，它到底是怎么產(chǎn)生的。坦率地講，目前國(guó)內(nèi)外的人口紅利理論并不成熟，還處在初創(chuàng)階段。當(dāng)然，任何學(xué)術(shù)探索都是值得鼓勵(lì)的。

筆者認(rèn)為，人口紅利的實(shí)質(zhì)是人力資本積累加上人力資源開(kāi)發(fā)。能否收獲以及收獲多少人口紅利取決于我們擁有什么樣的人力資源和人力資本，以及我們?nèi)绾稳ラ_(kāi)發(fā)和利用它們。問(wèn)題的關(guān)鍵是財(cái)富的創(chuàng)造，而不是財(cái)富的分配。人口紅利的焦點(diǎn)在財(cái)富的創(chuàng)造者——人力資源身上。通常所說(shuō)的人口紅利是指人口轉(zhuǎn)變紅利。對(duì)此，我們需要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，也就是說(shuō)，不僅要充分利用黃金人口年齡結(jié)構(gòu)所創(chuàng)造的人口低負(fù)擔(dān)機(jī)遇，而且要充分開(kāi)發(fā)豐裕的人力資源，兩者的結(jié)合才是真正意義上的“人口轉(zhuǎn)變紅利”。顯然，將“人口機(jī)會(huì)”、“人口機(jī)遇”直接認(rèn)同為“人口紅利”是失之偏頗的?！叭丝跈C(jī)會(huì)窗口”只是提供了發(fā)展的機(jī)遇，本身并不是紅利。

三、為什么說(shuō)中國(guó)有窗口之美而無(wú)機(jī)會(huì)之實(shí)

在理論上，中國(guó)存在著長(zhǎng)達(dá)四十年的人口機(jī)遇期。從數(shù)據(jù)來(lái)看，20世紀(jì)后50年和21世紀(jì)前50年，中國(guó)的人口負(fù)擔(dān)系數(shù)呈現(xiàn)出先降后升的“U”型趨勢(shì)。如果以50％作為人口負(fù)擔(dān)系數(shù)高低的“門檻”，那么中國(guó)的“人口機(jī)會(huì)窗口”大致是從1990年打開(kāi)，到2030年關(guān)閉，前后持續(xù)時(shí)間大約四十年，2010年前后人口負(fù)擔(dān)系數(shù)降到最低。2007年5月，蔡昉研究員指出，中國(guó)人口紅利的峰值在2010年出現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)正處在人口紅利峰值的前期，而且峰值過(guò)去之后直到2030年，人口紅利仍然可觀，只不過(guò)這個(gè)盈利在2010年之前是累進(jìn)的，之后是遞減的。同時(shí)，他提出中國(guó)正在由勞動(dòng)力 過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺的時(shí)代轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)將在“十一五”期間出現(xiàn)，確切的時(shí)間可能是在2009年，屆時(shí)中國(guó)城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。這里，人口低負(fù)擔(dān)比被理解為人口紅利。類似的看法并不少見(jiàn)，如最近有學(xué)者提出了“人口轉(zhuǎn)變?cè)趯?dǎo)致人口老齡化的同時(shí)，也構(gòu)造出了一個(gè)黃金年齡結(jié)構(gòu)，或者說(shuō)‘人口紅利’”等觀點(diǎn)。

觀點(diǎn)不同是因?yàn)榻嵌炔煌Ｒ粋€(gè)是從人口負(fù)擔(dān)比高低的角度說(shuō)，另一個(gè)是從勞動(dòng)力資源供求的角度看。其實(shí)這兩個(gè)觀點(diǎn)不是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)的問(wèn)題，兩者都沒(méi)有很好地回答人口紅利什么時(shí)候結(jié)束這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)樵诠P者看來(lái)，人口紅利存在一個(gè)時(shí)期，所以有一個(gè)時(shí)間表的命題本身就是錯(cuò)誤的。廣義的人口紅利實(shí)際上是人口創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，在任何時(shí)期任何地區(qū)，人口紅利與其說(shuō)是有無(wú)問(wèn)題，不如說(shuō)是大小問(wèn)題。

事實(shí)到底如何?他山之石，可以攻玉。同處于東亞社會(huì)的日本和韓國(guó)提供的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)告訴我們，“人口機(jī)會(huì)窗口期”與“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期”是錯(cuò)位的，這一現(xiàn)象至少說(shuō)明人口低負(fù)擔(dān)比并非經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的必要條件。日本“人口機(jī)會(huì)窗口期”落在1965－2003年，但日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期出現(xiàn)在1955－1973年，其時(shí)年均GDP增長(zhǎng)率為9.22％。1973－2000年，日本進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)期，年均GDP增長(zhǎng)率為2.81％。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)了近二十年(1955－1973)，與三個(gè)人口因素有關(guān)：一是出生率迅速下降，老齡化相對(duì)緩慢，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)從1950年的70％左右降到1970年的45％左右，進(jìn)入了“人口機(jī)會(huì)窗口”時(shí)期；二是戰(zhàn)后“嬰兒熱”出生的人口在其后的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期已成為勞動(dòng)力人口，為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源(中國(guó)卻是過(guò)多)，而當(dāng)時(shí)日本的經(jīng)濟(jì)類型屬于勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，所以人口與經(jīng)濟(jì)處在和諧的狀態(tài)；三是日本高度重視國(guó)民素質(zhì)的提高，使日本積累了豐富的人力資本儲(chǔ)備(中國(guó)卻是太少)。僅僅有人口負(fù)擔(dān)輕的因素不足以充分利用“人口機(jī)會(huì)窗口”的潛在優(yōu)勢(shì)。

日本的例子證明了人口低負(fù)擔(dān)比與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱相關(guān)性、弱因果性。只有在人口負(fù)擔(dān)比低、人力資源充裕、人力資本合格三個(gè)條件都具備的時(shí)候，才可能發(fā)揮出“人口機(jī)會(huì)窗口”的機(jī)遇作用。我們不妨稱之為“條件匹配性”。條件不匹配，我們就只能望“人口機(jī)會(huì)窗口”而嘆，而不能用“人口機(jī)會(huì)窗口”之實(shí)?！叭丝跈C(jī)會(huì)窗口”很漂亮、很誘人，但窗口里面的機(jī)會(huì)可能并不多。無(wú)獨(dú)有偶，韓國(guó)的“人口機(jī)會(huì)窗口期”落在1987－2025年，而韓國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)在1962－1991年，其時(shí)年均GDP增長(zhǎng)率為8.48％，1991－2000年則為7.18％。

低人口負(fù)擔(dān)系數(shù)有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在一般意義上是通用的假設(shè)，但中國(guó)的情況卻遠(yuǎn)為復(fù)雜和嚴(yán)峻。我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的確機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，一個(gè)是勞動(dòng)力人口數(shù)量的就業(yè)壓力，另一個(gè)是龐大人口人力資本的投資壓力。未來(lái)的機(jī)會(huì)能不能把握住取決于今天的行動(dòng)。如果不及早重視人力資本的投資和人力資源的開(kāi)發(fā)，人口控制的減法效應(yīng)就很難轉(zhuǎn)化為人口紅利的事實(shí)。

就業(yè)壓力巨大是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的突出矛盾，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織。譬如，今后幾年，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員每年仍將保持在2 400萬(wàn)人以上。國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8％的速度計(jì)算得出，新增崗位和補(bǔ)充自然減員只有1 100萬(wàn)人，供大于求的缺口在1 300萬(wàn)人左右，矛盾十分尖銳。這意味著在人口負(fù)擔(dān)比中作為分母出現(xiàn)的一部分人口實(shí)際上并沒(méi)有創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。

主流看法認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力人口過(guò)剩問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將阻撓中國(guó)現(xiàn)代化的步伐。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力總量的比重為60％－70％。其中，農(nóng)村富余勞動(dòng)力為1.5億至2億人。1978－2005年，我國(guó)耕地減少近兩億畝，農(nóng)業(yè)勞力凈增近兩億人。2005年底，我國(guó)農(nóng)村一產(chǎn)勞力仍為3.06億人，比1978年多2 000萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題將長(zhǎng)期困擾中國(guó)。為什么人口機(jī)遇時(shí)期就業(yè)壓力很大呢?眾所周知，中國(guó)人口控制的初衷之一也是為了減輕就業(yè)壓力。目前，中國(guó)適齡就業(yè)的人口規(guī)模可達(dá)到8－9億，是很多國(guó)家人口的總和。中國(guó)的人口壓力集中體現(xiàn)在就業(yè)壓力上?，F(xiàn)在的勞動(dòng)適齡人口是過(guò)去幾十年人口增長(zhǎng)積累的結(jié)果。人口學(xué)講究人口增長(zhǎng)的隊(duì)列效應(yīng)。過(guò)去的人口出生高峰變成現(xiàn)在的人口就業(yè)高峰和未來(lái)的老年人口退休高峰。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2007年5月13日的報(bào)告稱，我國(guó)正在由勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺的時(shí)代轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)上揚(yáng)。這是一個(gè)驚人的判斷。那么，什么叫農(nóng)村剩余勞動(dòng)力?1989年，筆者提出農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的本質(zhì)是勞動(dòng)時(shí)間剩余的觀點(diǎn)。不爭(zhēng)的事實(shí)是，農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余具有強(qiáng)烈的季節(jié)性、相對(duì)性和隱蔽性。一個(gè)農(nóng)村青年的臉上并沒(méi)有“我是剩余勞動(dòng)力”的標(biāo)簽。事實(shí)上，一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力是否剩余只能看其勞動(dòng)時(shí)間的剩余和勞動(dòng)能力的閑置狀況。同樣一個(gè)靠土地為生的青年農(nóng)民，農(nóng)忙時(shí)是絕對(duì)必要的勞動(dòng)力，農(nóng)閑時(shí)又是相對(duì)剩余的勞動(dòng)力。推而廣之，中國(guó)所有的農(nóng)村勞動(dòng)力都具有雙面性，既可能是必要?jiǎng)趧?dòng)力，也可能是剩余勞動(dòng)力，關(guān)鍵在具有勞動(dòng)能力的前提下其正常勞動(dòng)時(shí)間的剩余度和累積性。即便是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的“農(nóng)民工”也具有雙重的身份，他們是亦城亦鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)或亦商亦農(nóng)的兩棲人口，其雙面性并不會(huì)因?yàn)樗麄內(nèi)谌肓爽F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系而改變，農(nóng)民工并不會(huì)因?yàn)檫M(jìn)了城市就徹底抹去“剩余”的可能，因?yàn)槭I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也是存在的，而“失業(yè)”正是“剩余”的另一寫照。由此可見(jiàn)，我們不應(yīng)該將農(nóng)村勞動(dòng)力的“剩余”標(biāo)簽化和絕對(duì)化。由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模巨大，所以很難讓人相信不久的將來(lái)我國(guó)將迎來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸收完畢的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。筆者認(rèn)為，近年出現(xiàn)的“民工荒”反映的是權(quán)利保障的缺失。勞動(dòng)力價(jià)格過(guò)低導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)積極性嚴(yán)重受挫，反映的是惡劣的勞資關(guān)系而不是供求關(guān)系。民工荒是一種現(xiàn)象，但原因不是勞動(dòng)力的供給性短缺。民工荒是區(qū)域性、階段性的現(xiàn)象，不能作為人口紅利消失的依據(jù)。

實(shí)際上，“人口機(jī)會(huì)窗口”基本上只膨脹是理論的推測(cè)。人口轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇期只是為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一個(gè)有利的人口代際關(guān)系條件，要將潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累，必須輔之以及時(shí)而有效的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。其中，適宜的政策和體制至關(guān)重要。正如林毅夫、胡鞍鋼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的，中國(guó)需要實(shí)行就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)、緩解失業(yè)作為政府最優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)和私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)容量；取消對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的各種限制，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)；積極促進(jìn)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，從鄉(xiāng)村向城市遷移，從低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門向高勞動(dòng)生產(chǎn)率部門流動(dòng)。

我們不要迷信和夸大人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的有利變化可能帶來(lái)的潛在的積極影響，而應(yīng)該同時(shí)說(shuō)明在人口轉(zhuǎn)變紅利之外，一定還有其他類型人口紅利的存在。

四、堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心收獲人口“大紅利”

俗話說(shuō)，觀念一新，黃金萬(wàn)兩。我們要收獲人口的“大紅利”，就要重新認(rèn)識(shí)人口紅利的概念框架。從廣義來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為目前存在著四種人口紅利，分別是人口轉(zhuǎn)變紅利、人口投資紅利、人口轉(zhuǎn)移紅利和人口轉(zhuǎn)型紅利。以下介紹筆者對(duì)后三種人口紅利的新認(rèn)識(shí)：

首先，人口投資紅利是在生命歷程(Life course)中投資于人口，通過(guò)教育、培訓(xùn)和流動(dòng)等人口投資的基本形式，可以使?jié)撛趧趧?dòng)力和一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楹细駝趧?dòng)力、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，從而收獲紅利。

在微觀的層面上，孩子的成長(zhǎng)期實(shí)際上也是孩子的投資期，當(dāng)孩子長(zhǎng)大成人成才，家庭就迎來(lái)了孩子的回報(bào)期和產(chǎn)出期，開(kāi)始收獲“人口紅利”。放大到宏觀的層面，假定人口平均的初次就業(yè)年齡是25歲，那么25歲之前的人口是一個(gè)被負(fù)擔(dān)、被投資、被養(yǎng)成的人口，25歲之后的人口則是一個(gè)開(kāi)始產(chǎn)出、能有回報(bào)、收獲紅利的人口。人口紅利的大小取決于生命歷程早期人口投資的績(jī)效。

中國(guó)的情況是一般性人力資源過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)人力資源短缺，總體人力資源含金量不高。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)里，豐裕的人力資源能不能開(kāi)發(fā)出來(lái)取決于人力資源的含金量，也就是他們的素質(zhì)或者說(shuō)人力資本儲(chǔ)量。中國(guó)要收獲未來(lái)的人口紅利，人口投資是極其重要和基本的途徑。

建筑在簡(jiǎn)單勞動(dòng)力利用基礎(chǔ)之上的“人口紅利”不能長(zhǎng)久，因?yàn)橹挥懈咚刭|(zhì)的勞動(dòng)力才能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力?？沙掷m(xù)的人口紅利是對(duì)初級(jí)勞動(dòng)力基礎(chǔ)教育投資和中高級(jí)勞動(dòng)力職業(yè)技能投資的歷史回報(bào)，發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路展示的就是這個(gè)規(guī)律。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，今天的教育培訓(xùn)就是明天的人口紅利。人口紅利要長(zhǎng)久，就要在人力開(kāi)發(fā)之前確保人力資本投資，提高人力開(kāi)發(fā)效率，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作創(chuàng)造性。人力資源是真正可再生、能創(chuàng)造的最寶貴資源，放大和延長(zhǎng)“人口紅利”的戰(zhàn)略舉措就是以人的全面發(fā)展為中心來(lái)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，確立人力資本投資的政府、社會(huì)、企業(yè)、家庭、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的共同責(zé)任制，以及人力資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境、政策和信息支持。中國(guó)需要擺脫對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴和勞動(dòng)力價(jià)格低廉的陷阱，及早確立以知識(shí)人口為依托、以人力資本為動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，迎接民族復(fù)興的壯麗時(shí)代，就要未雨綢繆地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，充分開(kāi)掘人口轉(zhuǎn)變和人口轉(zhuǎn)型帶來(lái)的人口“大紅利”。

其次，人口轉(zhuǎn)移紅利是指勞動(dòng)力為主體的人口轉(zhuǎn)移所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富。我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量逐年上升，目前總量過(guò)億。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，2004年全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力近1.2億，比2003年增加433萬(wàn)。隨著越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)，工資性收入成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，在收入中所占比重不斷上升。1990年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入約有20％來(lái)自工資性收入，到1999年這一比例提高到30％，其中東部地區(qū)近50％，已成為農(nóng)民的主要收入來(lái)源。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，初中及以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力比重超過(guò)80％。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的只有10％強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的低下，既制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)層次的提高。勞動(dòng)力是過(guò)剩還是短缺，不完全是數(shù)量與供給問(wèn)題，而且有素質(zhì)和供求問(wèn)題。要享受人口紅利，就要抓住快速的人口轉(zhuǎn)變所創(chuàng)造的負(fù)擔(dān)比較輕的人口機(jī)遇，形成的資本優(yōu)勢(shì)要優(yōu)先投資于人，將豐富的人力資源開(kāi)發(fā)出來(lái)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。

一些地方將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)作促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，采取了按需開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)行勞務(wù)市場(chǎng)職業(yè)介紹、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、開(kāi)展多層次全方位的拓寬輸出渠道等一系列有效措施，從而促進(jìn)了勞力輸出人數(shù)不斷增加。此外，國(guó)家應(yīng)高度重視農(nóng)民工中出現(xiàn)的貧富差異、階層分化現(xiàn)象，盡早著手調(diào)節(jié)。首要的就是加大培訓(xùn)的投入力度，特別是增加政府無(wú)償或微利的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，確保農(nóng)民工能接受到低廉學(xué)費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民工接受培訓(xùn)的范圍，從而幫助他們?cè)诔鞘懈镁蜆I(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，通過(guò)勞務(wù)輸出地勞動(dòng)保障部門與輸入地勞動(dòng)保障部門的信息互通，有序輸出勞力，避免無(wú)序流動(dòng)帶來(lái)農(nóng)民工就業(yè)的不穩(wěn)定和無(wú)保障，維護(hù)他們的打工權(quán)益。

再次，人口轉(zhuǎn)型紅利是指老年人口通過(guò)再社會(huì)化轉(zhuǎn)變自身的社會(huì)角色，從賦閑的離退休人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鳛榈墓ぷ髡?，通過(guò)再就業(yè)和續(xù)就業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)老年人力資源的價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在國(guó)外，老年人口被稱為第三年齡人口。老年人力資源的開(kāi)發(fā)利用是積極老齡化的希望所在。根據(jù)筆者對(duì)第五次人口普查數(shù)據(jù)的分析，有近一半的老年人口屬于文盲半文盲，高中以上文化程度的只占5％。在60－74歲年齡段，大學(xué)文化程度老年人口總量有110萬(wàn)。如果這些老年人口健康狀況良好的話，那么應(yīng)該說(shuō)這110萬(wàn)老年人口屬于比較寶貴的人才資源，有較大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。但隨著新一代人口進(jìn)入老年期，今后老年人力資源的含金量會(huì)逐步提高。

馬克思說(shuō)過(guò)，時(shí)間不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間。所以，老年人口的最大資源就在于他們擁有閑暇時(shí)間。2002年，馬德里第二屆世界老齡大會(huì)提出的積極老齡化的戰(zhàn)略對(duì)于我們收獲老齡化時(shí)代的人口紅利具有重要意義。筆者認(rèn)為，我們需要提倡新的五個(gè)“老有”，即“老有所學(xué)、老有所為、老有所成、老有所用、老有所樂(lè)”。

從老年人口學(xué)角度看，中國(guó)在1999年就開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)；從人口地理學(xué)角度看，中國(guó)在1979年就進(jìn)入老齡化社會(huì)，當(dāng)時(shí)上海已經(jīng)成為老齡化城市。但老齡化程度最高的城市卻不是老齡問(wèn)題最嚴(yán)重的城市。這說(shuō)明老齡問(wèn)題的本質(zhì)也是發(fā)展問(wèn)題，具有極其重要的相對(duì)性和變異性。歸結(jié)起來(lái)，老齡問(wèn)題包括了兩個(gè)方面：一方面是人道主義問(wèn)題，即老年人的生活保障問(wèn)題；另一方面是發(fā)展問(wèn)題，即人口轉(zhuǎn)變與人口老齡化所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。有兩個(gè)命題對(duì)我們認(rèn)識(shí)人口老齡化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇可以提供幫助：一是“未富先老”，挑戰(zhàn)大，必須做大蛋糕；二是“邊富邊老”，需要關(guān)注老年人群對(duì)社會(huì)發(fā)展成果的共享權(quán)利。

我們需要三個(gè)未雨綢繆：一是患不富，所以需要老年人共建豐裕社會(huì)；二是患不均，所以主張老年人共享社會(huì)成果；三是患不和，所以主張多元共生、和諧共進(jìn)。這些都是和諧老齡化的題中應(yīng)有之義。和諧老齡化配合健康老齡化、積極老齡化可以保障老齡化的中國(guó)收獲新的持續(xù)的人口紅利。

在人口高齡化的時(shí)代，老年可能成為人生四季最長(zhǎng)的一段歲月，它可能日漸腐朽也可能充滿生機(jī)，其結(jié)果如何在很大程度上取決于老年人的生活態(tài)度?！傲沂磕耗辍研牟灰眩焕象K伏櫪，志在千里”，這才是積極老齡化的心理圖景。從國(guó)內(nèi)外老年學(xué)研究的成果來(lái)看，無(wú)論是老年人個(gè)體或是老年人家庭、老年人生活的社區(qū)和老年人生活的社會(huì)，都要大張旗鼓地推動(dòng)健康老齡化、積極老齡化以及筆者最近提出的“和諧老齡化”，最后實(shí)現(xiàn)成功的和幸福的老齡化。老年人不僅是豐裕社會(huì)的共享者，也是和諧社會(huì)的共建者，還是多元社會(huì)的共生者。政府要確保有條件的老者能全方位繼續(xù)參與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他活動(dòng)，保護(hù)和展示他們的尊嚴(yán)、能力和智慧，不致淪為社會(huì)發(fā)展 的犧牲品。

綜上，從廣義人口紅利理論出發(fā)，所有國(guó)家和地區(qū)都收獲過(guò)人口紅利，只不過(guò)比重和性質(zhì)不同而已。人口快速轉(zhuǎn)變，國(guó)家間接地收獲了人口轉(zhuǎn)變紅利。重視教育的國(guó)家比較多地收獲了人口投資紅利；城市化大力推進(jìn)的國(guó)家收獲了人口轉(zhuǎn)移紅利；重視老年人作用的國(guó)家則收獲了人口轉(zhuǎn)型紅利。誰(shuí)主誰(shuí)次的結(jié)論需要定量的支持。但我們的確需要在看到人口紅利的同時(shí)，也看到人口負(fù)債問(wèn)題、人口風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這樣才能更加全面客觀地看待人口紅利的凈值。

五、結(jié)語(yǔ)：人的發(fā)展是最重要的發(fā)展

人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展問(wèn)題。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人的發(fā)展是最重要、最關(guān)鍵、最核心的發(fā)展。如果說(shuō)發(fā)展是硬道理，那么以人的全面發(fā)展為中心就是金道理。中國(guó)未來(lái)的希望在根本上講取決于人力資源的投資、開(kāi)發(fā)和利用。如果說(shuō)青少年人口是潛在人力資源，那么勞動(dòng)適齡人口是現(xiàn)實(shí)人力資源，老年人口是可再開(kāi)發(fā)人力資源。鼓勵(lì)以“老有所為、老有所用、老有所成”為內(nèi)核的積極老齡化，是否造成代際沖突?筆者的結(jié)論是：競(jìng)爭(zhēng)不可怕，可怕的是競(jìng)爭(zhēng)不公開(kāi)、不公平、不公正。在一個(gè)以知識(shí)、能力和權(quán)利為本位的社會(huì)里，要消除兩大歧視：一是性別歧視，二是年齡歧視。在就業(yè)市場(chǎng)中，老年人和年輕人各有優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是經(jīng)驗(yàn)多，一個(gè)是知識(shí)新，所以在更多的時(shí)候他們是相互補(bǔ)充、并無(wú)沖突的。要說(shuō)矛盾，那是時(shí)時(shí)處處都存在的，有秩序、有道德的競(jìng)爭(zhēng)是化解矛盾的好辦法。只有在競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法化解矛盾的時(shí)候，才凸顯出“調(diào)和”的價(jià)值。

人口政策是否完善，有三個(gè)衡量尺度：一是成本最小化。人口多，成本大；人口過(guò)多，負(fù)擔(dān)不起，所以需要控制。二是風(fēng)險(xiǎn)最小化。古有明訓(xùn)：過(guò)猶不及。人口控制是有邊界的，生育率并非越低越好，獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，包括成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)、成才風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家國(guó)防風(fēng)險(xiǎn)，甚至還有親屬文化斷裂的文化風(fēng)險(xiǎn)和作為一個(gè)責(zé)任政府需要承擔(dān)后顧之憂的政治風(fēng)險(xiǎn)。歸根結(jié)底，其風(fēng)險(xiǎn)性在唯一性。三是潛能最大化。人口控制是節(jié)流，做的是減法和除法；人口投資是開(kāi)源，做的是加法和乘法。到了人口轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代階段，中國(guó)的確需要更適宜的人口和生育政策。中央關(guān)于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定也指出要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善現(xiàn)行生育政策。如果哪一天在漢族人口中實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)開(kāi)二胎”，我想會(huì)產(chǎn)生多方面的積極影響，譬如可以減少獨(dú)生子女綜合癥，可以保障更適量更優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的供給，可以降低家庭養(yǎng)老的難度，規(guī)避人口風(fēng)險(xiǎn)，減少人口負(fù)債。人口負(fù)債是指已經(jīng)預(yù)先支付、今后要償還的人口發(fā)展代價(jià)，如出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題、獨(dú)生子女老齡化問(wèn)題。