序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)民收入;增收建議

中圖分類號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0386-01

農(nóng)牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占較大比重,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)全局的重大問(wèn)題,因此黨和國(guó)家歷來(lái)都將其放在一切工作的首位。當(dāng)前,發(fā)展我國(guó)農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的根本落腳點(diǎn)就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),縮小城鄉(xiāng)差別,改變城鄉(xiāng)二無(wú)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題近年來(lái)受到越來(lái)越多的關(guān)注,被擺到很高的位置,農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重,沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化,沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè),就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急。

1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

目前我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題非常突出,三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民的收入問(wèn)題。如果說(shuō)“三農(nóng)”存在問(wèn)題,則問(wèn)題并不在“農(nóng)業(yè)”本身,而在于“農(nóng)村”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導(dǎo)致“農(nóng)民”增收難,農(nóng)村財(cái)政增長(zhǎng)慢。

2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議

2.1 保證農(nóng)民種植農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

科技含量的高低直接關(guān)系到農(nóng)民收入的高低。因此,農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)突出抓良種壯苗的使用。當(dāng)前農(nóng)民豐產(chǎn)靠壯苗,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種,良種壯苗是農(nóng)民種地的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,用良種壯苗的蓄積生長(zhǎng)量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實(shí)問(wèn)題,以確保農(nóng)作物的速生豐產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

如世行項(xiàng)目在河北省的實(shí)施,大大提高了相關(guān)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)了解,世行貸款造林一、二期項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項(xiàng)目造林3 700hm2,僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量5 000t,增加收入700多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的6 666.67hm2速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),有力地說(shuō)明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

2.3.1 在長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化理念來(lái)謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見(jiàn),農(nóng)民樂(lè)其中;農(nóng)業(yè)工廠化,工貿(mào)一體化;家家有“工廠”,農(nóng)村新氣象。我國(guó)有8億多農(nóng)民,而且都是以第一產(chǎn)業(yè)很低的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)維持生存,多年來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“人種天收”的被動(dòng)局面,并沒(méi)有太大改變。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低,年輕力壯的農(nóng)民成群結(jié)隊(duì)地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)多個(gè)農(nóng)村的成功運(yùn)行表示“人種天收”的被動(dòng)局面可以改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即:有投入、有設(shè)施,能擺脫自然條件束縛,按照農(nóng)民意愿在生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為綠色無(wú)公害的精品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化,其實(shí)都是工業(yè)化的表現(xiàn)或結(jié)果。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢德勒(美國(guó))認(rèn)為:“發(fā)展中國(guó)家渴望工業(yè)化,因?yàn)樗麄円庾R(shí)到,這是與發(fā)展緊密相連無(wú)法擺脫的,而且歷史地看,工業(yè)化是發(fā)展的惟一途徑。”實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路。

篇2

1.農(nóng)民收入問(wèn)題

目前，農(nóng)民收入不但絕對(duì)數(shù)量上相對(duì)較低，而月_增長(zhǎng)速度近幾年來(lái)也呈下降趨勢(shì)。1995一2儀舊年5年間，全國(guó)農(nóng)村居民人均純收人由1578元增加到2253元，扣除物價(jià)因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)4.7%。然而，這一階段的收人增長(zhǎng)，主要分布在1997年以前，之后便呈現(xiàn)連續(xù)趨緩特征。一些地區(qū)特別是貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。按1978年不變價(jià)格計(jì)算，19%年農(nóng)民人均純收人比上年增長(zhǎng)9%，1997年增速回落4.4個(gè)百分點(diǎn)，1998年增速又下降。，3個(gè)百分點(diǎn)，而1999年增速再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，回落到3.6%，2《X刃年增速進(jìn)一步降到1.9%。雖然2001年農(nóng)村農(nóng)民人均純收人增長(zhǎng)4.3%初步扭轉(zhuǎn)增長(zhǎng)率連續(xù)下滑的局面，但是農(nóng)民人均純收人增長(zhǎng)依然明顯低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，比城鎮(zhèn)居民收人增長(zhǎng)率低得多，城鄉(xiāng)居民收人差距繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)民收人水平偏低，是由多種因素共同作用形成的。就農(nóng)村本身來(lái)看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，農(nóng)民素質(zhì)偏低，進(jìn)城就業(yè)數(shù)量少等都是重要原因。中國(guó)有9億多農(nóng)民，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5億多，但根據(jù)勞動(dòng)合理負(fù)擔(dān)耕地法來(lái)計(jì)算種植業(yè)所需勞動(dòng)力數(shù)量，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)部門(mén)需要的合理勞動(dòng)力數(shù)量約為1.%億人。現(xiàn)在的情況是，這剩余的近3億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，約有l(wèi)億左右被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了，還有1億左右常年外出打工。這已經(jīng)從很大程度上緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多的矛盾，若非如此，農(nóng)民收人問(wèn)題會(huì)比現(xiàn)在嚴(yán)重得多。即使這樣，有限的土地上還是有近1億的隱蔽性失業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而土地的承載力畢竟是有限的，這些因素決定了僅靠在土里刨食，農(nóng)民的收入不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的增長(zhǎng)。而且近幾年來(lái)，盡管隔絕城鄉(xiāng)的各種制度和政策有了很大變化，但是仍然有許多制度和政策不利于農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。如戶籍制度及其后面跟著的多種具體的權(quán)益制度在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這在無(wú)形中更加大了農(nóng)民增收的難度。從外部看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)村對(duì)城市的貿(mào)易條件惡化是重要因素。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示:19901994年間全國(guó)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)巧.5%，同期負(fù)擔(dān)年均增長(zhǎng)巧.4%，兩者基本上是同步增長(zhǎng);1995-1999年間，農(nóng)民人均純收人年均增長(zhǎng)11.1%(未扣除價(jià)格因素)，同期負(fù)擔(dān)的年均增長(zhǎng)6.4%，負(fù)擔(dān)增幅低于收人4.7個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)擔(dān)呈相對(duì)減輕趨勢(shì)，連續(xù)多年的擴(kuò)張勢(shì)頭得到初步抑制，但若按農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例規(guī)定的口徑計(jì)算，2001年農(nóng)民人均稅后負(fù)擔(dān)仍有91.2元，這對(duì)年平均收人2。厭)元不到的農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍然不是個(gè)小數(shù)目。而與此同時(shí)，農(nóng)村對(duì)城市的貿(mào)易條件也在逐步惡化。相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村在貿(mào)易交往中越來(lái)越陷于弱勢(shì)地位。這一方面是因?yàn)檗r(nóng)村初級(jí)產(chǎn)品與城市高附加值產(chǎn)品相比，本身具有的一種貿(mào)易上的先天劣勢(shì)，另一方面也有隨著加人WTO我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)越來(lái)越少的原因。綜合來(lái)講，解決農(nóng)民收人問(wèn)題，需要做好以下幾方面的工作:首先，應(yīng)該幫助農(nóng)民“輕裝”上陣。具體包括這樣幾個(gè)方面:一要搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)范化，杜絕名目繁多的不合理收費(fèi)，同時(shí)逐步降低以至取消所有的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。目前世界上只有我國(guó)等少數(shù)的幾個(gè)國(guó)家還在對(duì)農(nóng)業(yè)征稅，而所有的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行都是大力補(bǔ)貼的政策。加入場(chǎng)，0后，面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果不把農(nóng)民的負(fù)擔(dān)徹底減輕，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)更加危險(xiǎn)，中國(guó)農(nóng)民的境遇也會(huì)更加糟糕;二是要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁汰冗員，減低鄉(xiāng)村行政費(fèi)用，實(shí)行“小政府大服務(wù)”的管理體制。如果把農(nóng)村基層組織的干部大大壓縮，不僅便于工作，而且能夠真正減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其次，要加大“反哺”力度。長(zhǎng)期以來(lái)，為加快工業(yè)的原始積累，工農(nóng)產(chǎn)品的“價(jià)格剪刀差”政策使農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于“貧血”又要“獻(xiàn)血”極度貧乏狀況。近些年來(lái)，雖然國(guó)家在逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的幫扶力度，但相比“從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位”的目標(biāo)，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，應(yīng)當(dāng)持續(xù)地把增加農(nóng)民收人作為全局工作的重中之重，通過(guò)財(cái)政、貨幣、行政等手段為農(nóng)民“翰血”、幫農(nóng)民“造血”。第三，要通過(guò)減少農(nóng)民增加農(nóng)民收入。把農(nóng)民非農(nóng)化作為增加農(nóng)民收入的主要思路，合理規(guī)劃，有效引導(dǎo)，通過(guò)城市化和制度改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民、農(nóng)村向城市、農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變。這里既需要制訂鼓勵(lì)農(nóng)民人城、放寬限制條件的政策，同時(shí)更需要深遠(yuǎn)謀劃進(jìn)城農(nóng)民做什么、如何保障農(nóng)民利益的問(wèn)題。在這些方面，城市應(yīng)該有博大的胸懷和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。第四，公正執(zhí)法，尊重農(nóng)民的人格尊嚴(yán)，充分發(fā)揮農(nóng)民行使民利的積極性，有效地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

2.農(nóng)村生產(chǎn)性投資的資金來(lái)源問(wèn)題

增加農(nóng)村生產(chǎn)性投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性意義。通過(guò)合理投資，可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè);可以發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)貿(mào)易條件，增加農(nóng)民就業(yè);可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境;發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，可以提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)其謀生、發(fā)展、自我保護(hù)和行使民利的能力。總之，通過(guò)投資，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收人，提高其文明程度，并反過(guò)來(lái)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況調(diào)查，2002年我國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)到8011億元，其中，農(nóng)村非農(nóng)戶投資完成4888億元，占61.01%;農(nóng)戶投資3123億元，占38.99%。其中生產(chǎn)性投資為3987億元，占總投資的49.7%。目前農(nóng)村生產(chǎn)性投資的資金來(lái)源面臨如下問(wèn)題:第一，資金來(lái)源不足。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資資金仍然以自籌為主，銀行貸款較少，農(nóng)戶的投資依賴自有資金程度高。以2002年為例，在全部3123億元的農(nóng)戶固定資產(chǎn)總投資中，2300億是農(nóng)戶的自有資金。農(nóng)村投資的資金來(lái)源構(gòu)成也從一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)村融資困難的現(xiàn)狀。原因是:(l)農(nóng)民收人水平低，儲(chǔ)蓄量少。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)中國(guó)三十一個(gè)省(區(qū)、市)六點(diǎn)八萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，2002年農(nóng)民人均純收人為2476元，且有60%的農(nóng)戶人均收人在平均線以下，遠(yuǎn)低于城市及全國(guó)的平均水平，低收人的結(jié)果必然是低儲(chǔ)蓄;(2)郵政儲(chǔ)蓄吸走一部分農(nóng)村資金。近年來(lái)，由于郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存款利率水平過(guò)高，為4.131%，高于金融機(jī)構(gòu)在人民銀行1.89%的存款利率，且無(wú)任何風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)蓄規(guī)模迅速增加，到2002年12月郵政儲(chǔ)蓄存款余額為7369億元，其中65%來(lái)自縣及縣以下地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄農(nóng)村占34%，而這部分資金大部分流出了農(nóng)村;(3)受盈利動(dòng)機(jī)驅(qū)使，國(guó)有商業(yè)銀行在農(nóng)村吸收的存款，相當(dāng)一部分投放到城市。近年來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)大幅減少，留下來(lái)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)資金上存，實(shí)際上已成為上級(jí)行的“儲(chǔ)蓄所”。不僅商業(yè)銀行在農(nóng)村吸收的資金絕大部分回流到城市，農(nóng)村信用社實(shí)際上也成為農(nóng)村資金凈流出的重要渠道。1978一2《擬〕年期間，通過(guò)農(nóng)村信用社農(nóng)村資金凈流出4519.2億元。農(nóng)村信用社凈流出資金中有一部分以存款準(zhǔn)備金、轉(zhuǎn)存銀行款的形式流向中央銀行，還有相當(dāng)部分的農(nóng)村資金被農(nóng)村信用社通過(guò)購(gòu)買國(guó)債和金融債等方式大量轉(zhuǎn)移。第二，在農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的貸款過(guò)程中，存在一些困難和矛盾:(l)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而金融業(yè)規(guī)定的貸款周期短;(2)農(nóng)業(yè)微利經(jīng)營(yíng)，而金融業(yè)貸款利率偏高;(3)農(nóng)戶零星分散，單戶資金需求量小，逐筆審查發(fā)放、監(jiān)督使用、清收款項(xiàng)的成本較高，而金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)又要求有盈利;(4)金融業(yè)貸款堅(jiān)持審慎原則，而由于農(nóng)業(yè)受自然條件和農(nóng)戶技術(shù)管理水平影響較大，加之部分農(nóng)戶信用觀念淡薄，農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。第三，政府的農(nóng)業(yè)投資在政府總投資中的比重較低。2(xx〕年，我國(guó)用于農(nóng)業(yè)方面的全部投資為1533.78億，僅占當(dāng)年財(cái)政總收人17575.33億的8.7%。2001年我國(guó)貸款余額為11.2萬(wàn)億元，其中農(nóng)業(yè)貸款僅為5700億元，占5.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款為6400億元，占5.8%。即使加上農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的貸款，金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的貸款余額也僅占全國(guó)貸款余額的17%。這些問(wèn)題使農(nóng)村投資資金嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金緊張問(wèn)題，最主要的是要深化農(nóng)村金融體制改革，具體包括:(l)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要端正服務(wù)方向，認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚相關(guān)，要以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為根本宗旨。(2)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況和具體需要，合理確定農(nóng)村貸款期限，使貸款真正發(fā)揮效益。(3)改進(jìn)郵儲(chǔ)資金管理。對(duì)郵儲(chǔ)轉(zhuǎn)存資金以地市為單位，由人民銀行轉(zhuǎn)貸給農(nóng)行或信用社，同時(shí)允許郵儲(chǔ)資金就地同農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社自由拆借，允許委托縣以下銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放委托貸款等。(4)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在保持其信貸資產(chǎn)的安全性和流動(dòng)性的前提下，支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、建立農(nóng)產(chǎn)品及名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品商品基地、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工等方面予以積極的貸款支持;支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，扶植農(nóng)村中有發(fā)展前途、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、需求收人彈性大的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)當(dāng)?shù)卣块T(mén)要從發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的角度著想，加強(qiáng)宣傳，在當(dāng)?shù)卮_立金融信用觀念，引導(dǎo)農(nóng)民靠信用贏得資金、贏得發(fā)展條件。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去投資，并積極主動(dòng)地吸收外資也是很重要的一條。

3.農(nóng)村生產(chǎn)性投資的動(dòng)力、“技術(shù)”條件和投資引誘問(wèn)題

農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足，除了資金約束外，還受到投資動(dòng)力不足，投資“技術(shù)”條件差和投資引誘不足的約束。

(l)投資動(dòng)力不足。農(nóng)民世代依附于土地，雖不易大富大貴，但也沒(méi)有生存之虞，一家一戶土地壟斷性的小規(guī)模生產(chǎn)，幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。“小富即安，知足常樂(lè)，無(wú)禍即福”的觀念很容易在這種生存條件下滋生蔓延，形成中國(guó)鄉(xiāng)村文化的一大特點(diǎn)。缺乏生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力，單門(mén)獨(dú)戶抗風(fēng)險(xiǎn)的能力低下，使得農(nóng)民通過(guò)投資來(lái)改善生活和生產(chǎn)條件的動(dòng)力不足。

(2)投資的“技術(shù)”條件差。投資行為對(duì)投資者有一定的“技術(shù)”和能力要求。“技術(shù)”要求包括與投資有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、政策知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí);能力要求包括創(chuàng)新能力、決策能力、獲取有關(guān)信息的能力、膽識(shí)、身心素質(zhì)等。由于農(nóng)民從整體上看素質(zhì)偏低，使得農(nóng)村生產(chǎn)性投資的“技術(shù)”條件較差。(3)投資引誘不足。所謂投資引誘，即通過(guò)投資，投資者預(yù)期實(shí)際上能得到多少純收人。它取決于很多因素。第一、投資項(xiàng)目本身的利潤(rùn)率，這與當(dāng)?shù)氐慕煌ā⑼ㄓ崱⑹袌?chǎng)條件和項(xiàng)目本身的技術(shù)條件有關(guān)。第二、政府的有關(guān)政策，如審批、稅收、信貸、價(jià)格等方面的政策，對(duì)各類產(chǎn)業(yè)的限制和支持措施等。第三、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)，辦事效率、以及當(dāng)?shù)攸h風(fēng)、政風(fēng)及社會(huì)風(fēng)氣狀況。目前，農(nóng)村地區(qū)的交通、通訊、市場(chǎng)條件和新技術(shù)的獲得及掌握能力均較差，政府對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)性投資的政策傾斜度不夠，一些地方政府機(jī)構(gòu)辦事效率低僚主義、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，一些農(nóng)村“紅眼病”、“吃大戶”、“掐尖”現(xiàn)象較多，這都使農(nóng)村投資者畏首畏尾、裹足不前，投資欲望減低。解決這些問(wèn)題，應(yīng)著重做好以下工作:(l)由政府投資，改善農(nóng)村地區(qū)的交通、通訊條件，這些條件好了，市場(chǎng)隨之獲得改善。(2)努力提高農(nóng)村人口的科技文化素質(zhì)。通過(guò)適當(dāng)?shù)男麄骱团嘤?xùn)，做好新技術(shù)的普及工作。幫助農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，提高其決策和獲取信息的能力。(的制定對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)性投資的傾斜政策，在項(xiàng)目審批、稅收、信貸等方面予以支持，建立農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)性投資的保險(xiǎn)制度。(4)改進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)，制定政府機(jī)構(gòu)的工作規(guī)則和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例并保證實(shí)施，以提高工作效率，現(xiàn)象。(5)公正執(zhí)法，保護(hù)農(nóng)村投資者的合法權(quán)益。

4.農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題

農(nóng)民素質(zhì)偏低，是所有投資制約因素中的關(guān)鍵性因素。這個(gè)問(wèn)題解決了，資金來(lái)源和投資動(dòng)力問(wèn)題就自然會(huì)得到緩解。因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)提高以后，其自主投資的意識(shí)和能力增強(qiáng)，就能夠發(fā)現(xiàn)好的投資機(jī)會(huì)，獲得投資資金就變得相對(duì)容易，較高素質(zhì)的勞動(dòng)力也會(huì)很容易地在當(dāng)?shù)氐玫健７粗绻r(nóng)民素質(zhì)偏低，即使通過(guò)外部投資來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那末，這種增長(zhǎng)也是緩慢的，是在浪費(fèi)了大量人力物力資源的情況下實(shí)現(xiàn)的，效益很低。高素質(zhì)的勞動(dòng)者在生產(chǎn)中發(fā)揮的是人力資本的作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，人力資本的作用更重于物質(zhì)資本。通過(guò)合理地組織生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)合理地配t和充分有效地利用生產(chǎn)要素，人力資本可大幅度地提高生產(chǎn)效率。要獲得人力資本，就要進(jìn)行人力投資，目前，我國(guó)農(nóng)民收人水平低，農(nóng)村教育條件差，辦學(xué)資金緊張，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇低，這些都不利于農(nóng)村人力資本的形成，制約了農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，進(jìn)而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這又反過(guò)來(lái)使農(nóng)民收人水平難以迅速提高，農(nóng)村教育條件難以得到改普。這也是一種低水平循環(huán)。打破這種低水平循環(huán)，我想，應(yīng)重點(diǎn)考慮做好以下幾項(xiàng)工作:

(l)采取措施，改善農(nóng)村人口的身體素質(zhì)。通過(guò)宣傳和在中小學(xué)開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，在農(nóng)村普及營(yíng)養(yǎng)保健和醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)村人口的保健意識(shí)。對(duì)有遺傳病的人，政府應(yīng)通過(guò)法律和醫(yī)療措施禁止生育。杜絕近親結(jié)婚，做好婚育檢查，降低殘疾人口率。對(duì)于飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食物中某些元素缺乏等自然因素造成的損害，政府要投資進(jìn)行重點(diǎn)治理。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，減少因盲目興建鄉(xiāng)村工業(yè)而造成的環(huán)境污染。要投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，采取有效措施，堅(jiān)決制止假冒偽劣藥品和在農(nóng)村生產(chǎn)和銷售。

(2)多方籌措資金，興辦農(nóng)村教育。要保證教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于縣、鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)常性收人的增長(zhǎng)。由于教育是社會(huì)公益性事業(yè)，是人力資本形成的關(guān)鍵因素，其效益不僅體現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展上，也體現(xiàn)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，所以，在以縣、鄉(xiāng)、村為辦學(xué)主體的前提下，_上級(jí)政府也應(yīng)撥出一定款項(xiàng)，加以扶持。此外，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，勤工儉學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)，集資辦學(xué)，也是可用的辦法.

篇3

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)將開(kāi)始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，才能支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、原創(chuàng)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。

靠天吃飯是幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。根據(jù)同志三個(gè)代表的思想，周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，面向市場(chǎng)，依靠科技，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜，辣椒元畝，西瓜元畝，西葫蘆元畝環(huán)繞村子還重了棵柿子樹(shù)，每棵樹(shù)收入多元，年人均收入元。

雖然取得了這么大的成績(jī)，但村兩委并沒(méi)有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是要想辦法，上項(xiàng)目。我覺(jué)得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域，還要在以下三點(diǎn)上想辦法：

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

鼓勵(lì)農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，有計(jì)劃地興建或擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和科技、勞務(wù)等要素市場(chǎng)。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物；搞好對(duì)農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。

⒈鼓勵(lì)采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

⒉提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低，通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)，實(shí)行對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的深加工，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)提供極為廣闊的市場(chǎng)空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，不斷開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、特、新品種，搞好優(yōu)良品種的繁育。

⒊擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間，我國(guó)將加入世貿(mào)組織，要以此為契機(jī)，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，重點(diǎn)扶持和擴(kuò)大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機(jī)食品的出口。有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出，參與國(guó)外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利工程承包等。（三）積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路，也是使農(nóng)村豐富勞動(dòng)力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。

⒈向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等行業(yè)，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

⒉發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過(guò)深化改革，完善機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，原創(chuàng)：加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

⒊加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地，是二、三產(chǎn)業(yè)的載體，對(duì)增加農(nóng)民收入具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。有選擇的培育一批重點(diǎn)的中心集鎮(zhèn)，努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇4

一、重點(diǎn)工作完成情況

（一）緊扣目標(biāo)促增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%的預(yù)定目標(biāo)。上半年農(nóng)業(yè)種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55940.24萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值1759.5萬(wàn)元，合計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值57699.74萬(wàn)元。僅優(yōu)質(zhì)青早蠶豆（大粒蠶豆）2萬(wàn)畝種植，銷售量達(dá)2萬(wàn)噸，已實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.2億元。（二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓招商合作。抓住“滇滬合作”契機(jī)，依托上海市江橋批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，開(kāi)辟綠色通道不斷拓展牟定蔬果在上海銷售市場(chǎng)。通過(guò)與市場(chǎng)信息互動(dòng)調(diào)整種植優(yōu)質(zhì)適銷蔬果，進(jìn)一步培樹(shù)綠色品牌，重點(diǎn)服務(wù)好2萬(wàn)畝青早蠶豆種植基地和云南紅梨、冬桃、花椒產(chǎn)業(yè)的推介工作。二是突出特色種植，發(fā)揮示范引領(lǐng)。采取土地規(guī)模集中流轉(zhuǎn)，集中資源、項(xiàng)目連片開(kāi)發(fā)持續(xù)打造“南大門(mén)”（牟定縣高原特色農(nóng)業(yè)科技示范園）和“北大門(mén)”（戌街鄉(xiāng)冬早果蔬示范園），不斷壯大示范園區(qū)規(guī)模及輻射面，發(fā)揮積極示范帶動(dòng)作用。通過(guò)3-5年的發(fā)展，共和鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園面積將達(dá)到5000畝（目前園區(qū)已流轉(zhuǎn)土地1550畝，入駐1戶企業(yè)和2個(gè)專業(yè)合作社，已完成投資9000萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化大棚300畝，種植特色蔬菜500畝，種植葡萄550畝）；戌街果蔬示范園面積將達(dá)到60000畝（目前園區(qū)已流轉(zhuǎn)土地8000畝，入駐7戶企業(yè)和25個(gè)專業(yè)合作社，種植特色蔬菜4000畝，種植獼猴桃1000畝，種植早桃3000畝）。積極做好企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通對(duì)接，申報(bào)農(nóng)業(yè)基金項(xiàng)目，解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中融資困難問(wèn)題。三是充分發(fā)揮專家基層工作站作用。推進(jìn)與省農(nóng)科院基層專家工作站的深度合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)油菜產(chǎn)業(yè)，特別是優(yōu)質(zhì)油菜繁制種和優(yōu)質(zhì)水稻繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步完善《牟定縣環(huán)化佛山觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建議》、《昆大高速公路牟定過(guò)境段觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建議》文本，按照規(guī)劃要求，培樹(shù)牟定縣觀光休閑農(nóng)業(yè)示范帶。重點(diǎn)圍繞云牛生物科技有限公司、太極食品有限公司、耘盛農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、蔬語(yǔ)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司原料需求，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。支持共和鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)圍繞化佛山沿線建設(shè)一批集觀光、采摘、休閑為一體的農(nóng)林生態(tài)觀光旅游示范帶，打造冬春賞花、夏秋品果的化佛山觀光休閑特色農(nóng)業(yè)。五是做好主體培育工程。抓好3戶州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、200戶種養(yǎng)殖大戶、50個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育組織申報(bào)、認(rèn)證工作。六是做好品牌創(chuàng)建。抓好新增“三品一標(biāo)”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證3個(gè)，新增云南名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定1個(gè)。（三）補(bǔ)齊發(fā)展短板，圍繞主線培產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的要求，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水稻種植面積，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧，擴(kuò)大蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，發(fā)展萬(wàn)畝特色蔬菜、萬(wàn)畝紅梨、萬(wàn)畝冬（早）桃、萬(wàn)畝花椒、萬(wàn)畝大粒蠶豆等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極試種推廣糧經(jīng)飼兼顧的青貯玉米。目前已完成種植大春糧食作物16.5萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物4.4萬(wàn)畝，占計(jì)劃的100%。其中糧食作物：水稻9萬(wàn)畝、玉米6萬(wàn)畝、雜糧1.5萬(wàn)畝；經(jīng)濟(jì)作物：蔬菜3.15萬(wàn)畝、魔芋0.1萬(wàn)畝、其它經(jīng)濟(jì)作物1.15萬(wàn)畝。一是小春糧經(jīng)作物喜獲豐收：2017年小春糧油生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收，14.4萬(wàn)畝小春糧食作物預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2.68萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)5.5%。。實(shí)施油菜高產(chǎn)創(chuàng)建3片，做到3個(gè)“統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播期、統(tǒng)一管理），5.5萬(wàn)畝油料作物預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)油料產(chǎn)量0.94萬(wàn)噸，產(chǎn)值4800萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶增收1800萬(wàn)元。二是大春生產(chǎn)工作扎實(shí)有效：為實(shí)現(xiàn)全縣糧食播種面積穩(wěn)定在36萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)量在10萬(wàn)噸以上的目標(biāo)。按照綠色高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建要求，落實(shí)好150萬(wàn)元省、州糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金。在共和鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、戌街鄉(xiāng)實(shí)施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板4片，發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻40000畝；在共和鎮(zhèn)余丁、柳豐等11個(gè)貧困行政村實(shí)施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板1100畝。三是產(chǎn)業(yè)培植工作：與州農(nóng)科所合作，在戌街鄉(xiāng)推廣蘭花子種植1萬(wàn)畝及開(kāi)展新品種區(qū)域試驗(yàn)，經(jīng)測(cè)產(chǎn)，示范區(qū)蘭花子平均畝產(chǎn)66公斤，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效的目標(biāo)。按照繁制種技術(shù)規(guī)程做好油菜繁制種技術(shù)服務(wù)工作，全縣繁制種面積1698.1畝。其中，繁種面積1436.9畝,制種面積261.2畝，通過(guò)上級(jí)專家鑒定，可實(shí)現(xiàn)預(yù)期增收目標(biāo)。2017年引入北京億展公司在戌街老納村委會(huì)、伏龍基村委會(huì)新村以楚粳39號(hào)為主的優(yōu)質(zhì)水稻示范基地700畝。引進(jìn)元謀客商在碗廠和水橋村委會(huì)種植沃柑500畝。圍繞縣委、政府“兩路一山一湖”沿線發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)的思路，在慶豐村委會(huì)老豆沖、河節(jié)沖村委會(huì)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新型職業(yè)農(nóng)民100人。依托宏鑫種養(yǎng)殖有限公司、億鴻林牧有限責(zé)任公司等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，推廣青貯玉米、苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)牧草種植，重點(diǎn)抓好宏鑫種養(yǎng)殖有限公司2000畝的青貯玉米示范推廣，4個(gè)新品種的試驗(yàn)試種,在聯(lián)系的掛點(diǎn)貧困村委會(huì)碗廠種植青貯玉米200畝。在共和鎮(zhèn)、戌街鄉(xiāng)實(shí)施稻田養(yǎng)魚(yú)、稻田養(yǎng)鴨一田多用技術(shù)。四是落實(shí)科技措施：1.推廣良種良法，落實(shí)各項(xiàng)增糧措施。水稻品種主推“楚粳”系列為主，玉米推廣青貯飼用品種；推廣測(cè)土配方施肥11萬(wàn)畝，作物間套種40萬(wàn)畝，地膜覆蓋7萬(wàn)畝，水稻集中育秧0.5萬(wàn)畝，玉米集中育苗0.2萬(wàn)畝，水稻機(jī)插秧1萬(wàn)畝，稻田養(yǎng)魚(yú)（500畝）。2.推廣種植模式全程機(jī)械化。依托現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資源，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積4000畝，增加糧食烘干設(shè)備1套及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)機(jī)具總動(dòng)力達(dá)14萬(wàn)千瓦以上。3.圍繞大春生產(chǎn)，開(kāi)展一次農(nóng)資市場(chǎng)集中整治和農(nóng)機(jī)安全隱患排查活動(dòng)。縣農(nóng)業(yè)局共組織出動(dòng)執(zhí)法人員43人次，檢查整頓市場(chǎng)7個(gè)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（經(jīng)營(yíng)門(mén)店）54個(gè)次，發(fā)放宣傳資料0.8萬(wàn)份，組織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)7場(chǎng)次，立案查處違法農(nóng)資案件4件。4.成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作隊(duì)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干及科技指導(dǎo)員組成工作隊(duì)，于大春生產(chǎn)期間分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)大春生產(chǎn)，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)工作，已組織科技培訓(xùn)110場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料3.5萬(wàn)余份。5.培育一批種植大戶。全縣培育20畝以上的種植大戶不少于200戶，其中：共和鎮(zhèn)不少于70戶，江坡鎮(zhèn)不少于30戶，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20戶。6.搞好新品種試驗(yàn)示范工作。其中：水稻新品種示范面積100畝，玉米新品種示范面積100畝，蔬菜新品種示范面積160畝（其中辣椒60畝、荷蘭豆50畝、小番茄50畝）。五是舉辦了2017年第一期拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)45天緊張學(xué)習(xí)，培訓(xùn)班44名學(xué)員于4月26日全部通過(guò)考核，取得了駕駛證。（四）激發(fā)農(nóng)村活力，助推農(nóng)業(yè)改革發(fā)展。一是強(qiáng)化“三資”監(jiān)管。結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)“三資”進(jìn)行了全面清理，基本摸清了村組集體三資的家底。建立健全“三資”管理臺(tái)賬，實(shí)行日常動(dòng)態(tài)管理，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心簽訂了“三資”管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，圍繞“六有”目標(biāo)抓落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，截止6月25日，全縣代管村（居）委會(huì)89人，村（居）民小組1208個(gè)，分別占村（居）委會(huì)總數(shù)100%，村（居）民小組總數(shù)100%，代管理資金總管總額8046.74萬(wàn)元，其中：村委會(huì)資金467.67萬(wàn)元、村民小組資金7579.07萬(wàn)元。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。截止6月25日，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指界工作（戌街鄉(xiāng)、蟠貓鄉(xiāng)、共和鎮(zhèn)、安樂(lè)）和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示工作（戌街鄉(xiāng)、蟠貓鄉(xiāng)）。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。切實(shí)解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不嚴(yán)等突出問(wèn)題，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，起草了土地“三權(quán)分置”實(shí)施意見(jiàn)初稿。四是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)合同鑒證、登記、備案制度，依法推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展，年內(nèi)計(jì)劃新增規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積4800畝，全縣規(guī)模土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.3萬(wàn)畝。抓好州級(jí)2個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社組織申報(bào)、認(rèn)證工作。2017年?duì)幦∪h標(biāo)準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證達(dá)50戶以上。五是打好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。因人制宜開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)640人，完成培訓(xùn)任務(wù)的64%；開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育100人；完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)780人，完成1000人培訓(xùn)任務(wù)的78%；轉(zhuǎn)移2800人，完成轉(zhuǎn)移任務(wù)的70%。（五）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，恢復(fù)重建工作成效明顯。一是持續(xù)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機(jī)，爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)盤(pán)子。二是積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)能力。三是繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流配套設(shè)施，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是“四類重點(diǎn)項(xiàng)目”推進(jìn)情況。做好項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，涉及我局負(fù)責(zé)牽頭的項(xiàng)目經(jīng)按時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。五是“9•30”特大洪澇災(zāi)害農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作。縣農(nóng)業(yè)局多次到省、州農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)接，積極申報(bào)項(xiàng)目，抓緊恢復(fù)重建及開(kāi)展生產(chǎn)自救。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。近年來(lái)，雖然農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造力度不斷加大，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了明顯改善，但由于我縣人口密度高，山區(qū)面積大，耕地質(zhì)量不高，水資源總量少，由于受“9•30”特大洪澇災(zāi)害影響，庫(kù)塘及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨新的考驗(yàn)。（二）農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，監(jiān)管難度不斷增大。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)涉及面廣，社會(huì)公眾的法制意識(shí)和安全意識(shí)不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，誠(chéng)信意識(shí)不夠，缺乏必要的責(zé)任感，農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管隊(duì)伍不健全，監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力跟不上，農(nóng)機(jī)安全打非治違監(jiān)管主體不明確等因素致使農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)。投融資不足，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多為初加工，產(chǎn)業(yè)鏈延伸難，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展滯后，“全環(huán)節(jié)升級(jí)，全鏈條升值”難。農(nóng)民專業(yè)合作社整體規(guī)范化程度不高，數(shù)量眾多，但相對(duì)分散，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平整體上相對(duì)較低，培育市場(chǎng)主體仍需繼續(xù)努力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地分散不集中，規(guī)模和效益不突出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)聚集度小，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模需進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步完善。四、采取的對(duì)策措施（一）圍繞主線培樹(shù)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的要求，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食種植面積，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水稻種植面積，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧，擴(kuò)大蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，發(fā)展醬菜原料辣椒、青菜5萬(wàn)畝，發(fā)展青早蠶豆、荷蘭豆種植面積3萬(wàn)畝，發(fā)展云南紅梨、冬（早）桃、獼猴桃、車?yán)遄印⒒ń贰⑵咸训葍?yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林果4.3萬(wàn)畝。大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，依托宏鑫種養(yǎng)殖有限公司、億鴻林牧有限責(zé)任公司等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，推廣青貯玉米、苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)牧草種植，今年重點(diǎn)抓好宏鑫種養(yǎng)殖有限公司2000畝的青貯玉米示范推廣，4個(gè)新品種的試驗(yàn)試種。（二）緊扣目標(biāo)促農(nóng)增收緊扣年初提出的實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，蔬菜產(chǎn)量15.7萬(wàn)噸，茶葉產(chǎn)值1200萬(wàn)元，中藥材產(chǎn)值2840萬(wàn)元，花卉綜合產(chǎn)值4500萬(wàn)元，水產(chǎn)品產(chǎn)量3100噸的預(yù)定目標(biāo)。縣農(nóng)業(yè)部門(mén)主動(dòng)作為，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物。實(shí)現(xiàn)了2017年開(kāi)門(mén)紅，一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值18743萬(wàn)元，其中：種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17805萬(wàn)元，漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值938萬(wàn)元，比去年同期16320萬(wàn)元增長(zhǎng)14.8%。（三）穩(wěn)定糧食促增產(chǎn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。為實(shí)現(xiàn)全縣糧食播種面積穩(wěn)定在36萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)量在10萬(wàn)噸以上的目標(biāo)。按照綠色高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建要求，落實(shí)好150萬(wàn)元省、州糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金。在共和鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、戌街鄉(xiāng)實(shí)施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板3片，發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻3000畝；在共和鎮(zhèn)余丁、柳豐等11個(gè)貧困行政村實(shí)施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板1100畝。主要采取以下措施：一是適時(shí)制定大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意見(jiàn)。落實(shí)好計(jì)劃面積，不折不扣完成20.9萬(wàn)畝大春糧經(jīng)作物種植面積，確保實(shí)現(xiàn)大春糧食總產(chǎn)7.58萬(wàn)噸、經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值21299萬(wàn)元的目標(biāo)。二是推廣良種良法，落實(shí)各項(xiàng)增糧措施。主要糧食作物良種率達(dá)95%以上，水稻品種主推“楚粳”系列為主，玉米推廣青貯飼用品種；推行工廠化育秧、機(jī)插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)結(jié)合一水多用、一田多用、稻田養(yǎng)魚(yú)、綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治、增施商品有機(jī)肥等技術(shù)措施；推廣作物間套種40萬(wàn)畝，地膜覆蓋7萬(wàn)畝，水稻集中育秧0.5萬(wàn)畝，玉米集中育苗0.2萬(wàn)畝，水稻機(jī)插秧1萬(wàn)畝。三是推廣種植模式全程機(jī)械化。依托現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資源，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積，增加糧食烘干設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，全縣農(nóng)機(jī)具總動(dòng)力達(dá)14萬(wàn)千瓦以上，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)49%以上。四是圍繞大春生產(chǎn)，開(kāi)展一次農(nóng)資市場(chǎng)集中整治和農(nóng)機(jī)安全隱患排查活動(dòng)。五是成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作隊(duì)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干及科技指導(dǎo)員組成工作隊(duì)，于大春生產(chǎn)期間分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)大春生產(chǎn)，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)工作。六是儲(chǔ)備好救災(zāi)備荒種子。七是培育一批種植大戶。全縣培育20畝以上的種植大戶不少于200戶，其中：共和鎮(zhèn)不少于70戶，江坡鎮(zhèn)不少于30戶，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20戶。八是搞好新品種試驗(yàn)示范工作。其中：水稻新品種示范面積100畝，玉米新品種示范面積100畝，蔬菜新品種示范面積50畝。九是舉辦好科技增糧示范樣板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)科技增糧示范樣板100畝以上1片、機(jī)插秧示范樣板100畝以上，縣級(jí)落實(shí)科技增糧示范樣板水稻、玉米各1000畝以上。通過(guò)大戶規(guī)模種植示范引領(lǐng)，不斷壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和戌街特色果蔬示范園面積，帶動(dòng)周邊群眾擴(kuò)大云南紅梨、花椒、冬早桃、青早蠶豆、葡萄等特色果蔬種植規(guī)模，打造牟定果蔬品牌，不斷提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)取暖”促農(nóng)增收的目標(biāo)。

作者:楊正云 單位:云南楚雄牟定縣委黨校

篇5

一、臨邑縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的基本形式

1.龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

近幾年，臨邑涌現(xiàn)出了金鑼、福潤(rùn)、六和食品、櫻桃谷農(nóng)場(chǎng)、良田種鴿等一大批名牌企業(yè)，不僅成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)力度。按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，現(xiàn)在以成立各類畜禽專業(yè)合作社70多家，會(huì)員 5000多人，輻射帶動(dòng) 3 萬(wàn)多農(nóng)戶，搭建起了產(chǎn)業(yè)龍頭與基地、農(nóng)戶之間的橋梁。孟寺鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶孟祥和創(chuàng)辦的祥隆生豬養(yǎng)殖合作社，通過(guò)為社員提供“仔豬、飼料、防疫、收購(gòu)”等“四統(tǒng)一”服務(wù)，使入社養(yǎng)殖戶每頭生豬多增收40元，使農(nóng)民既沒(méi)有養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，又確保了經(jīng)濟(jì)效益。

2.農(nóng)產(chǎn)品基地輻射型

臨邑縣以基地建設(shè)為推動(dòng)，形成了融農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，也帶動(dòng)了專業(yè)合作組織的發(fā)展。臨南鎮(zhèn)依托臨南蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)成立了臨南蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，為會(huì)員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化水平，有效的增強(qiáng)了臨南鎮(zhèn)品質(zhì)蔬菜業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。現(xiàn)在，該鎮(zhèn)已幫扶指導(dǎo)群眾成立各類蔬菜合作組織40多個(gè)，實(shí)現(xiàn)純收入2.3億元，帶領(lǐng)農(nóng)民走上了致富路。

3.部門(mén)領(lǐng)辦型

涉農(nóng)部門(mén)依托市場(chǎng)的需求，帶領(lǐng)農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)合作組織。縣農(nóng)機(jī)局立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極探索新的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)進(jìn)程。從2005年成立第一批農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)至今，已發(fā)展成為上下貫通、涵蓋全縣的，一直到縣、鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系。目前，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)達(dá)60多個(gè)，會(huì)員達(dá)3600多名，擁有各種大型機(jī)械6000多臺(tái)。

4.村干部帶動(dòng)型

2002年正值上海光明乳業(yè)剛剛落戶德州，奶源供應(yīng)不足。臨盤(pán)街道小馬家村黨支部見(jiàn)“機(jī)”行事，在許多群眾認(rèn)識(shí)不到位的情況下，村黨支部號(hào)召7名黨員干部帶頭先養(yǎng)。由于當(dāng)時(shí)正值奶牛業(yè)高峰期，一頭剛出生的小奶牛就能賣出四五千元的好價(jià)錢，短短幾個(gè)月時(shí)間，村干部們養(yǎng)殖奶牛便見(jiàn)到了可觀效益。鄉(xiāng)親們徹底轉(zhuǎn)變了觀念，養(yǎng)殖奶牛的積極性空前高漲，小馬家村由此走上了養(yǎng)殖奶牛的致富道路。

5.能人大戶挑頭型

由農(nóng)村懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人大戶挑頭，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)合作組織。臨盤(pán)街道以優(yōu)惠政策引來(lái)王永堯?yàn)榇淼恼憬?00多個(gè)養(yǎng)殖大戶來(lái)臨盤(pán)從事魚(yú)鴨混養(yǎng)，帶動(dòng)本地鴨農(nóng)，形成獨(dú)具特色的“浙江村”，開(kāi)辟了遠(yuǎn)近聞名的萬(wàn)畝魚(yú)鴨混養(yǎng)基地。為促進(jìn)蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，成立了以王永堯?yàn)闀?huì)長(zhǎng)的養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，制定了《臨盤(pán)魚(yú)鴨混養(yǎng)協(xié)會(huì)章程》，目前，會(huì)員總數(shù)已達(dá)1000多人，被山東省民政廳授予“山東省百?gòu)?qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)”。

二、臨邑縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的主要成效

1.提高了農(nóng)民的組織化程度

經(jīng)濟(jì)合作組織通過(guò)資金、技術(shù)、購(gòu)銷、儲(chǔ)運(yùn)、加工等環(huán)節(jié)的聯(lián)合，按照市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)民有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接，使勢(shì)單力薄的農(nóng)戶，心往一處想、勁往一處使，形成了行業(yè)合力，使規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯增強(qiáng)，可以辦理農(nóng)戶單獨(dú)辦不了、政府包不了、農(nóng)村基層組織統(tǒng)不了的事情。

2.推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村黨員干部積極參與經(jīng)濟(jì)合作組織，并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)行情，市場(chǎng)信息，解決了農(nóng)民“不想調(diào)”的問(wèn)題；拿回定單讓農(nóng)民放心種地和養(yǎng)殖，解決了農(nóng)民“不敢調(diào)”的問(wèn)題；通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)解決了農(nóng)民“不會(huì)調(diào)”的問(wèn)題。全縣在經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動(dòng)下，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進(jìn)一步加快，適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）比例不斷提高 ，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化方向發(fā)展。

3.增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力

經(jīng)濟(jì)合作組織通過(guò)在大范圍、寬領(lǐng)域的勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化分配，通過(guò)市場(chǎng)信息服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，降低了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使分散的農(nóng)民可以通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的愿望，增強(qiáng)維護(hù)自身利益的能力，提高農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，形成了合力。

4.促進(jìn)了農(nóng)民增收

通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化資源配置，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，降低生產(chǎn)和交易成本，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收，起到了“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民”的作用。

三、存在的問(wèn)題

盡管臨邑縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。

1.聯(lián)接鏈條脆弱

組織與會(huì)員之間的利益關(guān)系不夠緊密，沒(méi)有明確的合同約束，具有不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險(xiǎn)則散的松散狀態(tài)。

2.缺乏有序管理

大部分合作組織沒(méi)有嚴(yán)密的運(yùn)行章程，各項(xiàng)制度不夠健全，成員素質(zhì)不高，只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強(qiáng)，影響了整體功能的發(fā)揮。

3.服務(wù)水平不高

多數(shù)合作組織服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲(chǔ)運(yùn)等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

四、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的幾點(diǎn)建議

1.用市場(chǎng)思維發(fā)展農(nóng)村經(jīng)合組織

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織越來(lái)越顯現(xiàn)不可替代的市場(chǎng)導(dǎo)向作用，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。成為連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、推動(dòng)農(nóng)民整體進(jìn)入市場(chǎng)的有效形式。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，要完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，培育營(yíng)銷隊(duì)伍，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)化程度。

2.全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策

各級(jí)部門(mén)要在資金、稅收、信貸、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面積極扶持，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)口部門(mén)與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與高等院校、農(nóng)口部門(mén)、科研單位、龍頭企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，全方位服務(wù)農(nóng)民，多渠道降低農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增加收入。各級(jí)政府要切實(shí)做到各項(xiàng)補(bǔ)貼足額發(fā)放，任何單位和部門(mén)不得以任何名義亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資，不得平調(diào)、挪用、侵占其合法財(cái)產(chǎn)。