序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

特許體系是特許企業(yè)的經(jīng)營管理基礎(chǔ)，是特許企業(yè)經(jīng)營管理過程中所涉及到的策略、政策、制度、程序、操作細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)及上述要素之間關(guān)系的總和。特許體系對(duì)于特許企業(yè)的重要性在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)了，但是，關(guān)于“完整的體系”這個(gè)概念的理解，卻存在千差萬別，有人認(rèn)為，有一套手冊就算有了體系，甚至才有了幾本手冊或幾個(gè)制度，就認(rèn)為是體系了。如此理解“體系”，實(shí)在有點(diǎn)淺薄，那么“完整的體系”到底應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，如何建設(shè)？

筆者認(rèn)為，完整的特許體系應(yīng)該從三個(gè)角度去理解和建設(shè)，分別為：組織、運(yùn)行和文件，可稱之為特許體系的三個(gè)狀態(tài)。在《指南》中，對(duì)文件和運(yùn)行兩個(gè)狀態(tài)各有要求，對(duì)組織狀態(tài)沒有專門要求，因?yàn)椤敖M織”的內(nèi)容在運(yùn)行（《指南》之3－6）狀態(tài)中有描述，而其形式又在文件（《指南》之7）中描述。

1、組織結(jié)構(gòu)是特許體系的職責(zé)權(quán)利分配

與一般企業(yè)一樣，特許企業(yè)一樣需要排列各組織要素的層次、序列，并確定其分工合作關(guān)系，即組織和職責(zé)分配。特許體系的職能主要分為四大模塊：授權(quán)、運(yùn)營、支持與特許關(guān)系管理（運(yùn)營與支持部分見《特許體系職能總圖》），《指南》中的運(yùn)營是貫穿總部與連鎖店（加盟店）的，即運(yùn)營分加盟店運(yùn)營和總部運(yùn)營。也就是說，連鎖總部必須具備運(yùn)營、支持、授權(quán)（拓展）、特許關(guān)系管理四項(xiàng)職能，及相應(yīng)的職能部門，一般來說，特許總部需要建設(shè)如下部門：

營運(yùn)部：負(fù)責(zé)對(duì)加盟店支持、控制的綜合協(xié)調(diào)；

督導(dǎo)部：負(fù)責(zé)對(duì)加盟店?duì)I運(yùn)狀況的檢查；

拓展部：負(fù)責(zé)市場規(guī)劃、商圈選址、店鋪選址、開店等工作；

營建部：負(fù)責(zé)店鋪裝修、設(shè)備調(diào)試的組織；

加盟部：負(fù)責(zé)加盟信息與推廣，加盟商甄選，加盟關(guān)系處理等；

培訓(xùn)部：負(fù)責(zé)組織加盟店員工入職與在職培訓(xùn)；

法務(wù)部：負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及其他相關(guān)法律事務(wù)。

當(dāng)然，特許企業(yè)也必須有傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)有的基本部門，如行政部、財(cái)務(wù)部、HR部、公關(guān)部、企劃部、營銷部、戰(zhàn)略部等，視行業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略不同，還應(yīng)建設(shè)物流部、采購部、產(chǎn)品開發(fā)部、技術(shù)部等業(yè)務(wù)部門。

特許企業(yè)也可根據(jù)自己的實(shí)際情況，將上述部門合并或重組。

2、運(yùn)行是連鎖體系的主題內(nèi)容

《指南》中對(duì)運(yùn)行的要求就是按照職能描述的，一樣分為授權(quán)、運(yùn)營、支持和特許關(guān)系管理四大板塊，因?yàn)槭跈?quán)系統(tǒng)與特許關(guān)系管理有直接的延續(xù)性，所以在此將兩部分合并分析。

1）授權(quán)系統(tǒng)與特許關(guān)系管理

特許企業(yè)在授權(quán)系統(tǒng)和特許關(guān)系管理建設(shè)方面，應(yīng)區(qū)分清楚《指南》中的策略部分和操作部分。特許權(quán)內(nèi)容、授權(quán)方式、加盟費(fèi)的組成、特許合同應(yīng)該主要是策略性內(nèi)容，而被特許人（加盟商）招募、特許控制、特許溝通則主要是操作性內(nèi)容。《指南》中已經(jīng)提供了授權(quán)系統(tǒng)建設(shè)的框架，但仍有幾個(gè)問題值得重點(diǎn)關(guān)注：

（1）關(guān)于信息披露。《指南》中沒有提供具體內(nèi)容，需要特許企業(yè)按照商務(wù)部頒發(fā)的《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》實(shí)施。

（2）關(guān)于特許費(fèi)用的組成。科學(xué)的組成應(yīng)該是加盟費(fèi)＋使用費(fèi)＋其他費(fèi)用，有的特許企業(yè)為防備運(yùn)行過程中收不上使用費(fèi)，在與加盟商簽訂加盟合同時(shí)，將未來數(shù)年（一般為三年）的使用費(fèi)一次收齊，這種做法是筆者非常反對(duì)的，它使加盟雙方失去信心和信任。

（3）關(guān)于加盟商甄選。一般來說，特許總部對(duì)加盟商的要求最關(guān)鍵的是商業(yè)管理能力和投資能力（資金實(shí)力），但實(shí)踐證明，加盟商的個(gè)人人品、基本素質(zhì)、家庭關(guān)系，甚至對(duì)加盟事業(yè)的參與程度，都影響著加盟事業(yè)的成敗，所以，很多特許總部要求加盟商遵守社會(huì)道德、認(rèn)同總部的文化與理念，甚至需要其家庭成員支持。

2）運(yùn)營系統(tǒng)

運(yùn)營系統(tǒng)，也稱為營運(yùn)系統(tǒng)，在特許體系中，特指單店的業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)管理及總部對(duì)單店的直接管理部分，與特許體系的授權(quán)系統(tǒng)、支持系統(tǒng)并列成為特許體系的三板塊。運(yùn)營系統(tǒng)的核心是盈利模式，包括總部盈利模式和單店盈利模式。對(duì)總部來說，除直營業(yè)務(wù)外，加盟費(fèi)和（體系）使用費(fèi)應(yīng)該是主要盈利點(diǎn)，而不是別的。而對(duì)單店來說，業(yè)務(wù)模式的可復(fù)制性是最關(guān)鍵的要求，業(yè)務(wù)模式可復(fù)制性是由資源可復(fù)制性和市場可復(fù)制性構(gòu)成的，因?yàn)樘厥獾馁Y源和特殊的市場需求而成功的單店模式是不能復(fù)制的。

3）支持系統(tǒng)

支持系統(tǒng)是特許體系的重頭戲，但卻很容易被人們忽視，筆者經(jīng)常以“冰山的水下部分”來形容它，確實(shí)，太像了，這個(gè)龐大的系統(tǒng)支撐著營運(yùn)和授權(quán)等幾方面的業(yè)務(wù)工作。

《指南》中關(guān)于支持系統(tǒng)的篇幅也不小，內(nèi)容包括：品牌支持、營銷支持、培訓(xùn)支持、督導(dǎo)支持、開店支持、采購與配送、信息與信息技術(shù)。《指南》中關(guān)于上述內(nèi)容都有框架性的要求。

需要說明的是，人力資源（不包括培訓(xùn)）其實(shí)是一項(xiàng)很重要的支持，但是很多特許體系對(duì)加盟商沒有任何的支持，而且也不認(rèn)為人力資源支持是特許總部應(yīng)該做的事情。盡管如此，筆者還是堅(jiān)持認(rèn)為人力資源是一項(xiàng)重要的支持，低層次的支持可包括提供人力資源管理制度，推薦合格的管理人員和技術(shù)人員；高層次的支持可實(shí)施“人力資源一體化”，將加盟店的員工直接與特許總部員工接軌，不分彼此地開發(fā)、調(diào)配。

企業(yè)文化是另一塊重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

3、體系文件是特許體系最直觀的表現(xiàn)形式和最基本的體系建設(shè)方法

體系文件是人們（尤其是對(duì)該企業(yè)了解不多的人）最直觀的體系狀態(tài)，企業(yè)外部人員、企業(yè)新員工對(duì)特許企業(yè)體系的了解一般是先看它的體系文件。同時(shí)，特許企業(yè)建設(shè)特許體系，首先就是從撰寫、編輯體系文件入手。或許有人說，做文件是“秀才們”的事情，我們干企業(yè)的，用不著搞那么多文件，這個(gè)問題，孔夫子早就說過，“言之無文，行之不遠(yuǎn)”，意思是說，沒有文字記載的事情，流傳是不會(huì)久遠(yuǎn)的，同樣，沒有特許體系的文件，特許企業(yè)中的生產(chǎn)、服務(wù)、管理流程、標(biāo)準(zhǔn)就無法客觀、準(zhǔn)確地傳授（復(fù)制）給加盟商。當(dāng)然，持這種觀念的人現(xiàn)在已經(jīng)很少了，更多的是對(duì)文件（通常稱特許手冊）理解的片面，尤其是文件編輯的不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)現(xiàn)象普遍存在。

《指南》之7對(duì)體系文件提出了管理要求及結(jié)構(gòu)要求。

1）按照該要求，特許企業(yè)在編輯、管理體系文件方面，應(yīng)該：

(1)所有文件必須經(jīng)過相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)評(píng)審，文件必須標(biāo)明起草人、持有人、操作人、版本次數(shù)、發(fā)行生效日期等；

(2)文件正式生效后要開展體系內(nèi)培訓(xùn)；

(3)建立體系文件的溝通渠道，隨時(shí)收集體系內(nèi)各操作崗位對(duì)文件反饋的信息；

(4)定期修改更新文件，修改前須經(jīng)過重新審批才能生效，并保持文件與現(xiàn)實(shí)的符合以及適應(yīng)體系發(fā)展的需要；

(5)關(guān)于新增文件的實(shí)施措施，以及舊文件的處理措施；

(6)體系文件與手冊的保密控制。

可以說，這個(gè)要求將體系文件的撰寫、修改及相關(guān)管理做了基本規(guī)定，因篇幅問題，不一一展開，僅取其一二談?wù)効捶ā?/p>

a.關(guān)于文件評(píng)審等內(nèi)容的管理，筆者建議在每一主要連鎖文件前，加上“文件管理表”（下表可供參考），以表明文件的相關(guān)內(nèi)容：

這張表雖然簡單，但背后卻有幾個(gè)原則：第一，主控部門責(zé)任制原則；第二，高層參與原則，即公司最高層管理人員要審批體系文件，支持文件的實(shí)施，并對(duì)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

b.體系文件的溝通與修改

關(guān)于體系文件的溝通問題，筆者建議企業(yè)建立溝通制度，設(shè)計(jì)《連鎖體系文件修改建議》之類的表格，內(nèi)容應(yīng)包括被修改文件的章節(jié)，修改內(nèi)容建議，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見等。與連鎖體系文件有關(guān)的各部門，尤其是使用者，如發(fā)現(xiàn)連鎖文件的失誤或不足，都可以填寫上表，傳遞到企業(yè)營運(yùn)部門，由營運(yùn)部門組織修改。一般來說，特許企業(yè)應(yīng)每年組織一次全面修改，如遇重要調(diào)整，也可及時(shí)修改。

2）按照該要求，特許企業(yè)的體系文件應(yīng)包括以下幾類：

a.企業(yè)規(guī)劃類文件：包括戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌規(guī)劃、市場拓展規(guī)劃、商圈規(guī)劃、盈利模式設(shè)計(jì)等；

b.基本制度類文件：包括特許企業(yè)的人事、財(cái)務(wù)、營業(yè)、資訊、后勤等基本管理，基本制度可匯總成冊，也可散見于各構(gòu)成模塊；

c.管理類文件：包括企業(yè)管理、業(yè)務(wù)的流程、操作等的規(guī)定；

d.標(biāo)準(zhǔn)類文件：包括企業(yè)運(yùn)行中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

以上文件，尤其是b、c、d三項(xiàng)，除設(shè)計(jì)好完善的內(nèi)容外，最好為每個(gè)崗位員工制訂一本《崗位手冊》，將各崗位涉及的制度、流程、操作、標(biāo)準(zhǔn)等匯總到該手冊中。

3）特許體系文件的撰寫、編輯

篇2

一、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系概述

北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理北京數(shù)字檔案館的過程中，所涉及的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。首先，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)整體，體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間具有內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。其次，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的組成單元是“標(biāo)準(zhǔn)”，標(biāo)準(zhǔn)體系通過標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)體系表的形式反映該標(biāo)準(zhǔn)體系的概況、總體結(jié)構(gòu)以及體系內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。其中，標(biāo)準(zhǔn)體系框架可簡單地看做是標(biāo)準(zhǔn)體系表的結(jié)構(gòu)性框架，主要是對(duì)現(xiàn)有相關(guān)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理與概略研究的基礎(chǔ)上，確定分類依據(jù)，形成條理明確、層次清晰的標(biāo)準(zhǔn)組成架構(gòu)，以方便全面、系統(tǒng)了解標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的作用

北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是北京數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，同時(shí)也是北京市檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，其主要作用如下：

一是促進(jìn)北京市檔案局（館）與各區(qū)檔案局（館）以及各移交單位檔案部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，增強(qiáng)文件歸檔及整理、編目、管理、移交接收等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化，促進(jìn)不同單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同；增強(qiáng)檔案信息資源的規(guī)范化，促進(jìn)信息共享。

二是確保北京數(shù)字檔案館各個(gè)子系統(tǒng)之間、北京數(shù)字檔案館與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間、北京數(shù)字檔案館與其他數(shù)字檔案館之間的互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)數(shù)字檔案館及其子系統(tǒng)，整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)開放性的對(duì)外接口，實(shí)現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通，避免系統(tǒng)孤島、信息孤島。

三是確保北京數(shù)字檔案館建設(shè)安全可靠。數(shù)字檔案館建設(shè)，無論在管理制度還是在技術(shù)手段和措施方面，都要求具有高度的安全性和可靠性。通過標(biāo)準(zhǔn)化，可以規(guī)范相關(guān)管理制度的建設(shè)，規(guī)范所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的安全等級(jí)要求，統(tǒng)一安全技術(shù)措施，保障系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及系統(tǒng)之間信息交換的安全。

四是規(guī)范北京數(shù)字檔案館建設(shè)和運(yùn)營。北京數(shù)字檔案館建設(shè)是一項(xiàng)大型信息系統(tǒng)工程，通過統(tǒng)一技術(shù)要求、業(yè)務(wù)要求、管理要求，可使整個(gè)工程及相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)有章可循，形成一個(gè)有機(jī)整體，從而實(shí)現(xiàn)北京數(shù)字檔案館有序、高效地建設(shè)和運(yùn)營。

五是服務(wù)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過構(gòu)建北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠全面梳理當(dāng)前現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析確定數(shù)字檔案館所需標(biāo)準(zhǔn)的類目和主要內(nèi)容，研究制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，為檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作提供參考和依據(jù)。

三、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)北京數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和要求，在充分遵循現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套涵蓋數(shù)字檔案館規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過組織培訓(xùn)等多種方式促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹和實(shí)施，進(jìn)而確保數(shù)字檔案館規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行規(guī)范、管理有序并具有與其他數(shù)字檔案館或其他應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通的能力。

四、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)思路

數(shù)字檔案館的本質(zhì)是借助信息技術(shù)對(duì)檔案數(shù)字資源進(jìn)行全程管理、高效管理和便捷利用。按照這一本質(zhì)特征，可以提煉出數(shù)字檔案館涉及的三個(gè)主要研究對(duì)象，即：信息技術(shù)、檔案數(shù)字資源本身和檔案數(shù)字資源的全生命周期管理。因此，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)涵蓋此范圍內(nèi)涉及的信息技術(shù)、檔案數(shù)字資源本身和檔案數(shù)字資源的全生命周期管理所需要的所有標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，主要遵照以下建設(shè)思路：

（一）注重現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒和引用

在建設(shè)數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，要注重借鑒和引用檔案信息化領(lǐng)域現(xiàn)有有關(guān)國際、國家、行業(yè)及其他標(biāo)準(zhǔn)，要充分研究現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目中的可用性，并將現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)融入到數(shù)字檔案館建設(shè)中。因此在建設(shè)數(shù)字n案館時(shí)，要有可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)觀念，為今后檔案信息數(shù)據(jù)互通、共享和廣泛深入應(yīng)用打好基礎(chǔ)，避免走回頭路和不必要的重復(fù)投入。

（二）注重一體化的管理模式

數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系，是由數(shù)字檔案館建設(shè)過程中的各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范構(gòu)成的互相聯(lián)系、互相制約的動(dòng)態(tài)性、指導(dǎo)性的文件整體。數(shù)字檔案館建設(shè)既要遵循電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，又要遵循檔案信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；既要考慮檔案的需求，又要兼顧文件的需求；既要考慮電子檔案的需求，又要考慮傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字副本的需求，同時(shí)還要考慮傳統(tǒng)載體檔案輔助管理的需求。因此，數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系要整體考慮，統(tǒng)籌兼顧，形成一體化的管理模式。

（三）注重信息化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相互作用

信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩者密不可分，互相促進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)制定給信息化建設(shè)起指導(dǎo)作用，同時(shí)信息化建設(shè)又反過來驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和可操作性，兩者相輔相成。

（四）注重不同標(biāo)準(zhǔn)間縱向和橫向的邏輯關(guān)系

在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中，不能孤立地看待每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，需要頂層設(shè)計(jì)，既要考慮橫向分類，又要考慮縱向兼容，還要綜合分析每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所要管理的方向和側(cè)重點(diǎn)，將各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)縱橫相連，形成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣才能完整地覆蓋整個(gè)數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)需求，使之成為一個(gè)聯(lián)系緊密的有機(jī)整體。

（五）注重檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)和生命周期研究

數(shù)字檔案館管理的對(duì)象主要為檔案數(shù)字資源。相對(duì)于傳統(tǒng)載體檔案，檔案數(shù)字資源具有以下特點(diǎn)：一是檢索方便，易復(fù)制，能快捷地獲取所需信息；二是傳播速度快、范圍廣，具有易共享性；三是易被修改，真實(shí)性存在考驗(yàn)；四是技術(shù)依賴性強(qiáng)，隨著軟硬件環(huán)境的改變及信息技術(shù)的更新?lián)Q代，檔案數(shù)字資源的可用性需重點(diǎn)關(guān)注。從生命周期的角度看，電子文件在形式上模糊了各階段文件的界限，實(shí)質(zhì)上其實(shí)是更密切了各階段文件的管理。檔案數(shù)字資源是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的最終服務(wù)對(duì)象都是檔案數(shù)字資源，因此，應(yīng)注重研究檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)和生命周期，為建立數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)造有利條件。

五、北京數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)

數(shù)字檔案館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，歸根結(jié)底都是為業(yè)務(wù)服務(wù)的，數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要緊密結(jié)合數(shù)字檔案館的具體業(yè)務(wù)，因此，就很有必要分析提煉出數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)。

結(jié)合北京數(shù)字檔案館的建設(shè)任務(wù)，根據(jù)檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)，我們可以從綜合管理、業(yè)務(wù)需求、信息技術(shù)等幾個(gè)方面，按照“抓住主線、多維度分析”的思路構(gòu)建北京數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)。具體分析如下：

一是綜合管理。綜合管理包括對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)的行政指導(dǎo)意見、管理過程和相關(guān)技術(shù)的評(píng)價(jià)和評(píng)測等，這些都是數(shù)字檔案館管理的重要手段。

二是檔案數(shù)字資源業(yè)務(wù)。按照檔案數(shù)字資源生命周期劃分，主要包括檔案數(shù)字資源的收集歸檔、移交接收、保管維護(hù)、利用銷毀等管理過程。

三是檔案數(shù)字資源實(shí)體。作為被管理對(duì)象，是指電子檔案和傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化副本，主要包括文書、圖像、音頻、視頻等不同形式的信息記錄，是整個(gè)數(shù)字檔案館管理的核心。

四是信息技術(shù)。即檔案數(shù)字資源管理所用到的裝備和系統(tǒng)，裝備（硬件）主要包括：輸入輸出設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、傳輸設(shè)備、銷毀設(shè)備等，系統(tǒng)（軟件）主要包括：生產(chǎn)軟件、管理軟件、備份系統(tǒng)等。

五是安全。由于涉及國家安全，因此信息安全和人員安全也是檔案數(shù)字資源管理領(lǐng)域中必須考慮的要素。

據(jù)此，我們可以建立北京數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)圖。如下圖：

六、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系框架

根據(jù)北京數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的特點(diǎn)和檔案資源體系建設(shè)的總體規(guī)劃，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系框架具體設(shè)計(jì)見下圖。

（一）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)檔案數(shù)字資源的基礎(chǔ)，應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃要求，結(jié)合數(shù)字檔案館項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化分類或簡化。本部分應(yīng)包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、封裝標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、目錄標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)從檔案數(shù)字資源管理角度應(yīng)分為電子檔案管理和檔案數(shù)字化兩類。電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)包括收集歸檔、移交接收、保管維護(hù)、存儲(chǔ)備份和利用銷毀等。檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)差異在于其需要有數(shù)字化加工的過程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)從軟件和硬件兩個(gè)角度劃分。軟件標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測試、實(shí)施等標(biāo)準(zhǔn)。硬件標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝部署、測試、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)評(píng)估測評(píng)等。

（四）安全標(biāo)準(zhǔn)

安全標(biāo)準(zhǔn)是保障檔案數(shù)字資源本身和數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全而采取的技術(shù)和管理要求，用于規(guī)范檔案數(shù)字資源的安全建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)。其中，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)；安全管理標(biāo)準(zhǔn)包括安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理等標(biāo)準(zhǔn)。

（五）管理標(biāo)準(zhǔn)

管理標(biāo)準(zhǔn)可分為政策法規(guī)、通用管理標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估評(píng)測標(biāo)準(zhǔn)等，具體如下：

1.政策法規(guī)。北京數(shù)字檔案館的系統(tǒng)運(yùn)行、業(yè)務(wù)開展和數(shù)據(jù)管理等各個(gè)方面都離不開國家和北京市的有關(guān)政策法規(guī)（特別是檔案和信息化有P政策法規(guī)）的宏觀指導(dǎo)，都需要在這些政策法規(guī)規(guī)定的框架之內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.通用管理標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字檔案館管理的事項(xiàng)很多，涉及的標(biāo)準(zhǔn)也很多，但各個(gè)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)管理要求中的一些基礎(chǔ)性要求卻是相同的。為此，有必要從全局出發(fā)，根據(jù)這些共同要求，專門制定通用管理標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于數(shù)字檔案館各個(gè)事項(xiàng)管理，服務(wù)于數(shù)字檔案館整體管理。

3.評(píng)估評(píng)測標(biāo)準(zhǔn)。若要實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字檔案館的有效管理，需明確標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否齊全，相關(guān)管理措施是否得到落實(shí)，設(shè)備設(shè)施和機(jī)構(gòu)人員是否到位。為能夠全面了解以上事項(xiàng)并進(jìn)行有效考核，應(yīng)規(guī)定詳細(xì)的管理指標(biāo)項(xiàng)和考核辦法，用來對(duì)數(shù)字檔案館進(jìn)行評(píng)估評(píng)測。

七、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系表

篇3

社區(qū)管理指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動(dòng)等特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或行政管理活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會(huì)以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)范社區(qū)的管理和服務(wù)行為，規(guī)范社區(qū)管理服務(wù)市場，調(diào)整社區(qū)管理服務(wù)組織與社區(qū)成員關(guān)系的重要技術(shù)支撐，建立社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的重要載體，促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)、文明社區(qū)、安全社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、健康社區(qū)的重要基礎(chǔ)手段，對(duì)提升社區(qū)管理服務(wù)的公共性、服務(wù)性，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，提高社區(qū)管理服務(wù)的管理能力和服務(wù)水平具有重要意義。建立社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，打造社區(qū)管理服務(wù)品牌，增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加速社區(qū)管理服務(wù)公共化都非常有必要。

標(biāo)準(zhǔn)體系編制的依據(jù)和原則

標(biāo)準(zhǔn)體系編制的依據(jù)。社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制主要參考依據(jù)有：GB/T 15624.1《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：總則》、GB/T 24421.1-2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第一部分：基本要求》、GB/T 24421.2-2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第二部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》、GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)資料。

標(biāo)準(zhǔn)體系編制的原則。體現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)特點(diǎn)，突出地域特色，促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)健康有序發(fā)展；提高社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范社區(qū)管理服務(wù)行為，滿足社區(qū)成員的需求；重視和諧、文明、安全、環(huán)境、衛(wèi)生、幫扶，維護(hù)社區(qū)成員的權(quán)益；全面協(xié)調(diào)開展工作，實(shí)施統(tǒng)一管理；堅(jiān)持全社區(qū)參與和持續(xù)改進(jìn)。

標(biāo)準(zhǔn)體系編制的過程

全面梳理。對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)管理服務(wù)的方針政策、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面收集梳理，研究如何以標(biāo)準(zhǔn)的形式將其固定。

廣泛調(diào)研。按照以社區(qū)管理服務(wù)需求為導(dǎo)向的原則，通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、電話交流等多種形式深入了解社區(qū)管理部門、社區(qū)工作部門、社區(qū)成員對(duì)社區(qū)管理服務(wù)的需求和期望。安排專人搜集國內(nèi)外有關(guān)社區(qū)管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)，系統(tǒng)分析，整理研究標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)和運(yùn)行的機(jī)制。

科學(xué)構(gòu)建。在對(duì)貴州社區(qū)管理體制和運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上，初步搭建由社區(qū)管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、社區(qū)管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和社區(qū)管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系三大子體系為支撐的覆蓋社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)全過程的社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

明確重點(diǎn)。充分考慮標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、合理性、適應(yīng)性、可操作性和考核性，明確應(yīng)重點(diǎn)制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)建立應(yīng)全面、協(xié)調(diào)，全面主要是指標(biāo)準(zhǔn)體系要涵蓋了社區(qū)管理服務(wù)的各個(gè)方面，協(xié)調(diào)主要是指其中采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)重點(diǎn)編制本地區(qū)的社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做到銜接配套，有機(jī)組合。同時(shí)，按照控制面的不同科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)子體系，按照控制點(diǎn)的不同和標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)歸類，納入相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)子體系，保證了整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性。

實(shí)施改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)體系制定、實(shí)施后，按照積極探索、循序漸進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的原則，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施過程中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全，標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)變化快、個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性不強(qiáng)等問題，應(yīng)對(duì)社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)改進(jìn)，形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)關(guān)系圖

社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系包括社區(qū)管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、社區(qū)管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和社區(qū)管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系。這三大體系，不相互獨(dú)立，它們之間有著廣泛的內(nèi)在聯(lián)系，缺一不可。管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)體系的核心。管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系起著保駕護(hù)航的作用，管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)管理服務(wù)保障。

社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系組成

社區(qū)管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。社區(qū)管理服務(wù)在建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)遵循的一些通用的或基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)的集合，處于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的最上一層，對(duì)管理服務(wù)保障體系和管理服務(wù)提供體系的建立和制定起著技術(shù)上的保證和支撐的作用。主要包括標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、管理服務(wù)指南、術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)、測量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)分類與命名、人員分類與命名等8個(gè)子體系，共包含若干項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。支撐管理服務(wù)有效提供而制定的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，按其內(nèi)在聯(lián)系而形成的科學(xué)有機(jī)整體，是以安全、環(huán)保、健康、節(jié)約能源為主，以人力資源、設(shè)備、財(cái)務(wù)、信息為輔的完整的，為管理服務(wù)提供的有效開展提供必要的資源。主要包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、能源標(biāo)準(zhǔn)、安全與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施與設(shè)備及用品標(biāo)準(zhǔn)、人力資源標(biāo)準(zhǔn)、合同管理標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、綜合管理標(biāo)準(zhǔn)等11個(gè)子體系，共包含若干項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息化；標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)思路

在企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作的過程中，構(gòu)建會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，可以在很大程度上幫助企業(yè)會(huì)計(jì)工作更有效開展，其也是國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中不可或缺的重要組成部分。為此，我國財(cái)政部門也相繼出臺(tái)了一些相關(guān)指導(dǎo)意見，為會(huì)計(jì)信息化的未來發(fā)展提供平臺(tái)，會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)也顯得非常重要。但在實(shí)際建設(shè)過程中，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)思路還需要進(jìn)一步探索，從更多角度對(duì)其進(jìn)行完善，只有這樣，才能夠更好的開展相關(guān)領(lǐng)域中的會(huì)計(jì)工作。

一、會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系

所謂會(huì)計(jì)信息化，主要指的是會(huì)計(jì)工作與信息技術(shù)之間的有機(jī)結(jié)合，其理論基礎(chǔ)依托于會(huì)計(jì)學(xué)，將現(xiàn)代信息技術(shù)作為發(fā)展手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息的加工與儲(chǔ)存，通過先進(jìn)的信息技術(shù)，能夠?qū)⒏嗅槍?duì)性的會(huì)計(jì)模型構(gòu)建起來，從而達(dá)到將會(huì)計(jì)信息共享出去的目的。而所謂的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)，則主要指的是在會(huì)計(jì)信息化過程中所存在的一些重復(fù)性事物，需要以一定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，來實(shí)現(xiàn)信息收集、加工以及儲(chǔ)存等活動(dòng)，建設(shè)信息技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的根本目的，是將全行業(yè)的活動(dòng)統(tǒng)一起來，是活動(dòng)過程中必須遵循的行業(yè)準(zhǔn)則。建設(shè)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠在很大程度上提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)的未來發(fā)展，有著非常重要的意義。在該標(biāo)準(zhǔn)體系中，主要包括應(yīng)用環(huán)境、綜合控制、有效評(píng)價(jià)等方面，其主要目的便是將會(huì)計(jì)信息化中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具體化，這些要素的完善程度能夠體現(xiàn)出會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展水平[1]。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，需要遵循以下三方面原則：第一，需要具有整體性，這一原則主要是將不同要素進(jìn)行有效整合，并建立起要素之間的聯(lián)系，產(chǎn)生制約效應(yīng)，是信息化的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，達(dá)到“1+1>2”的效果。第二，要具有結(jié)構(gòu)性，這一原則主要指的是以一定的規(guī)律為基礎(chǔ)，可以是時(shí)間序列，也可以是空間序列，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行合理分布，從而更有利于進(jìn)行接下來的處理工作。第三，要遵循分類原則，這一原則主要指的是以會(huì)計(jì)信息的相似度為基礎(chǔ)，運(yùn)用基礎(chǔ)、技術(shù)等分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行劃分。

二、框架建設(shè)與限制因素

(一)框架建設(shè)

想要構(gòu)建起健全完善的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，首要工作便是將體系的框架結(jié)構(gòu)確定下來，根據(jù)框架結(jié)構(gòu)，制定與之相對(duì)應(yīng)的構(gòu)建原則，從而建立起相關(guān)模型[2]。現(xiàn)階段，該體系框架結(jié)構(gòu)的建設(shè)主要分為前導(dǎo)、規(guī)范、結(jié)構(gòu)以及解析等四個(gè)層次。在建設(shè)框架的過程中，需要先對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行客觀科學(xué)的定位，找到其與其他信息化標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系，制定相應(yīng)目標(biāo)，為接下來進(jìn)一步的建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。另外，構(gòu)建起會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的目的，實(shí)際上是為了提升相關(guān)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)管理效率，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)效益的有效提升，所以，需要在明確目標(biāo)的前提下，有針對(duì)性的進(jìn)行信息化建設(shè)，著重進(jìn)行相關(guān)的分析工作與總結(jié)工作，并整合出有效的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用以完善與規(guī)范會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到提升效率的目的。

(二)限制因素

現(xiàn)階段，我國在構(gòu)建會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，雖然取得了一些成績，但仍然面臨很多限制因素，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，相關(guān)體系不完善。這是限制我國會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)最主要的因素之一，在發(fā)展過程中，由于體系的不完善，會(huì)計(jì)信息在分類標(biāo)準(zhǔn)方面出現(xiàn)的差異，這便在很大程度上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建造成阻礙[3]。而科學(xué)合理的體系能夠提升信息效能，幫助相關(guān)決策人員作出更加準(zhǔn)確的決策，從而使會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得到有效提升。其次，認(rèn)識(shí)上存在偏差。對(duì)于會(huì)計(jì)領(lǐng)域來說，會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化是其發(fā)展歷史上的重要變革，其中不僅涉及到會(huì)計(jì)學(xué)，還涉及到統(tǒng)計(jì)學(xué)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相關(guān)學(xué)科，可以提升會(huì)計(jì)工作的管理水平與工作效率。但現(xiàn)階段我國對(duì)該體系的認(rèn)識(shí)并不深刻，很多企業(yè)也沒有樹立起會(huì)計(jì)信息化的相關(guān)概念，這也是限制該體系發(fā)展的主要因素之一。再次，會(huì)計(jì)發(fā)展不平衡。我國幅員遼闊，不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在會(huì)計(jì)信息化方面的發(fā)展也并不平衡，而且這種現(xiàn)象在短期內(nèi)很難改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在會(huì)計(jì)信息化方面的發(fā)展水平更高，因此，想要構(gòu)建起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系存在一定難度。最后，相關(guān)專業(yè)人才少。會(huì)計(jì)信息化需要相關(guān)會(huì)計(jì)人員具備更高的的業(yè)務(wù)與道德素質(zhì)，但從我國當(dāng)前發(fā)展和情況來看，會(huì)計(jì)信息的相關(guān)專業(yè)人才比較欠缺，很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員都不能運(yùn)用專業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，在很大程度上影響會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)一步推進(jìn)。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的思路

從當(dāng)前我國會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展情況來看，想要構(gòu)建起科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，需要從以下幾個(gè)方面入手：

(一)強(qiáng)化人才建設(shè)

相關(guān)專業(yè)人才過少，是限制標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的一個(gè)主要因素，因此，我國需要著重對(duì)會(huì)計(jì)信息化的相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)，運(yùn)用多元化的方式，將專業(yè)人才的隊(duì)伍壯大起來，提升人才的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，使其與當(dāng)代會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展趨勢相符合[4]。通過培養(yǎng)專業(yè)人才的方式，達(dá)到提升會(huì)計(jì)信息化水平的目的，完善標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。

(二)健全內(nèi)部機(jī)制

在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，完善內(nèi)部機(jī)制是不可或缺的重要工作。內(nèi)部機(jī)制的完善需要達(dá)到以下兩方面要求：其一，構(gòu)建公平的獎(jiǎng)懲制度，通過工資與獎(jiǎng)金的發(fā)放來控制會(huì)計(jì)審核質(zhì)量，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作積極性；其二，構(gòu)建科學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)計(jì)工作的主要內(nèi)容以及相關(guān)職權(quán)等信息進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，還需要制定有針對(duì)性的技術(shù)與資源標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要用于對(duì)相關(guān)信息技術(shù)的規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)需要以專業(yè)人才為依托進(jìn)行構(gòu)建，要求在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的采集與整理的過程中，有一套完善的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建起系統(tǒng)集成以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)計(jì)信息相關(guān)資源統(tǒng)一起來。

(四)明確根本功能

在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，相關(guān)企業(yè)需要以實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，對(duì)會(huì)計(jì)信息化進(jìn)行準(zhǔn)確定位，改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作思路，將信息化技術(shù)與會(huì)計(jì)工作有效結(jié)合起來[5]。想要建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，首要工作便是將標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建目標(biāo)明確下來，之后以目標(biāo)為基礎(chǔ)，深刻剖析相關(guān)會(huì)計(jì)管理案例，形成工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，最后在此基礎(chǔ)上，作出有利于會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的相關(guān)資料，這個(gè)過程對(duì)于會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是非常重要的。

四、結(jié)論

綜上所述，對(duì)于我國來說，構(gòu)建起會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與行業(yè)進(jìn)步的主要手段，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的條件下，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立能夠有效提升企業(yè)中會(huì)計(jì)工作的管理水平。面對(duì)當(dāng)前存在的限制因素，我國需要運(yùn)用強(qiáng)化人才建設(shè)、健全內(nèi)部機(jī)制、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、明確根本功能等方式，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。

作者:周克文 單位:中鐵隧道集團(tuán)一處有限公

參考文獻(xiàn)：

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篇5

1.1國外發(fā)展

經(jīng)過多年的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)基本上形成了以“技術(shù)法規(guī)—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為主的制約體系。這套體系在保障公眾利益、國家利益以及推廣新技術(shù)、新材料等方面起到了積極的作用。因此，大部分的發(fā)達(dá)國家都較為完整地實(shí)施了這種體制。近年來，為了維護(hù)國家長遠(yuǎn)利益和公眾基本利益，同時(shí)也為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求，很多國家正在不斷完善和改進(jìn)“技術(shù)法規(guī)—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”文件系統(tǒng)，同時(shí)也加強(qiáng)了國際間的交流與合作，逐步向趨同的國際技術(shù)制約準(zhǔn)則的目標(biāo)邁進(jìn)。

1.2國內(nèi)發(fā)展

我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，逐漸形成了以“建設(shè)法規(guī)即強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)”相結(jié)合的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)我國的工程建設(shè)起到了巨大的作用。然而，隨著我國加入世貿(mào)組織，越來越多地參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，現(xiàn)有的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系在一定程度上，在技術(shù)交流、商業(yè)活動(dòng)等方面阻礙了我國的國際化發(fā)展。因此，學(xué)習(xí)和研究國外成熟的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，一方面有助于加快我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的改革，另一方面也使得我國與其他國家和地區(qū)的交流合作更加方便、順暢。

2國外的標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及發(fā)展

2.1體系構(gòu)成

國外的工程標(biāo)準(zhǔn)體系大部分是以“技術(shù)法規(guī)—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為主的體系。技術(shù)法規(guī)是一種法定權(quán)力機(jī)構(gòu)所接受的具有約束性的文件，一般由技術(shù)要求和管理要求構(gòu)成。目前，國際上公認(rèn)的技術(shù)法規(guī)的通行原則是對(duì)直接涉及公眾基本利益和國家長遠(yuǎn)利益的技術(shù)要求實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行的原則。在技術(shù)要求部分，制定的原則是以性能為基礎(chǔ)或者以目標(biāo)為基礎(chǔ)的。以性能為基礎(chǔ)能使技術(shù)法規(guī)緊跟技術(shù)發(fā)展，具有很高的時(shí)效性；以目標(biāo)為基礎(chǔ)，突出法規(guī)的重點(diǎn)核心內(nèi)容，能保持技術(shù)法規(guī)的較強(qiáng)的穩(wěn)定性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，為了重復(fù)或連續(xù)應(yīng)用而制定的，是對(duì)不涉及公眾基本利益和國家長遠(yuǎn)利益的技術(shù)要求，以及為保證實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性技術(shù)要求而采取的途徑和方法。在大多數(shù)國家和地區(qū)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是自愿采用的。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是針對(duì)具體的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象逐一設(shè)定的，所以每個(gè)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量都很龐大，并且隨技術(shù)發(fā)展而隨時(shí)修訂，具有較大的靈活性。技術(shù)法規(guī)是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法定依據(jù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制定技術(shù)法規(guī)的技術(shù)基礎(chǔ)，兩者是相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配套的有機(jī)整體。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中被技術(shù)法規(guī)引用的部分屬于法規(guī)的組成部分，是強(qiáng)制執(zhí)行的。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須滿足技術(shù)法規(guī)的要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能有與技術(shù)法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。因此滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，就可視為滿足技術(shù)法規(guī)的要求，允許其進(jìn)入建設(shè)市場；而對(duì)于沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的產(chǎn)品和技術(shù)，經(jīng)過評(píng)定符合強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)的要求，允許不執(zhí)行非強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此 “技術(shù)法規(guī)—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”體制對(duì)于鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)品也有積極的作用。

2.2國外標(biāo)準(zhǔn)體系的編制和管理

2.2.1技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理

技術(shù)法規(guī)的制定與管理在不同的國家由于政體的不同而不盡相同。大多數(shù)非聯(lián)邦制國家由一個(gè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)的制定和管理，而聯(lián)邦制國家則會(huì)由專門機(jī)構(gòu)制定一個(gè)模式法規(guī)，各地區(qū)據(jù)此模式法規(guī)結(jié)合本地區(qū)的情況，制定和管理本地區(qū)的技術(shù)法規(guī)。此外，歐盟作為一個(gè)區(qū)域性國家聯(lián)盟，對(duì)技術(shù)法規(guī)的制定和管理采用統(tǒng)一制定、各國分別執(zhí)行的模式。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理簡單地說有3種體制：政府主導(dǎo)、政府授權(quán)和自由的市場化管理三種方式。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都采用第一種方式，而日本、俄羅斯也施行第一種方式，即政府主導(dǎo)管理模式，美國是唯一的一個(gè)實(shí)行高度市場化、相對(duì)松散的管理模式。

2.2.2技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制

簡單來說，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制在國際上普遍都是由政府部門授權(quán)或法律授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化組織或?qū)ｉT組織進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制。而技術(shù)法規(guī)的編制，大多數(shù)國家都是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成的情況下引用，在無合適技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可被引用時(shí)，才自行作出規(guī)定。歐盟的技術(shù)法規(guī)和解釋文件則在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之前，所以沒有引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條款。技術(shù)法規(guī)的主要內(nèi)容分為管理要求和技術(shù)要求。在技術(shù)法規(guī)的編寫上，通常分為三種模式：正文簡練，配套文件詳盡（歐盟采用這種方法，既便于管理又對(duì)各個(gè)國家有一定的靈活度）；正文和配套文件深度一樣（大多數(shù)國家采用，在技術(shù)法規(guī)的正文中提出性能或者目標(biāo)的要求，在配套文件中進(jìn)一步提出可實(shí)施的方案）；正文很全面，沒有配套文件（例如美國、加拿大、澳大利亞等國）。

2.3影響標(biāo)準(zhǔn)體系編制的主要因素

2.3.1歷史發(fā)展與新工藝、新技術(shù)

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善經(jīng)過了漫長的歷史。在這個(gè)過程中，不同的國家由于其自身的歷史發(fā)展，也體現(xiàn)出各自的特點(diǎn)。比如隨著歐盟的成立，歐洲的建筑技術(shù)法規(guī)的發(fā)展與舊的法規(guī)相比，去掉了其中技術(shù)指令過細(xì)的內(nèi)容，因而加快了各國法規(guī)的協(xié)調(diào)過程。而與歐盟相類似的還有美國。隨著市場和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，美國各協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)到了將規(guī)范統(tǒng)一的必要性。從1995年起，美國制訂了“統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略”，三家主要的編制機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來成立了國際規(guī)范協(xié)會(huì)，并推出了《國際建筑規(guī)范（International Building Code，IBC）》。科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步使得各國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系也隨之不斷完善。從具體技術(shù)革新而言，在技術(shù)法規(guī)的編制上，為了讓新技術(shù)、新工藝和新方法更快地進(jìn)入市場，得到應(yīng)用，發(fā)達(dá)國家的普遍做法是制定根本的、原則性的規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)和市場發(fā)揮自主性，比如綠色建筑、智能建筑就是對(duì)新材料、新技術(shù)的良好應(yīng)用。其中美國在這方面做的比較成熟。在建筑法規(guī)的制定上，美國堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)出”的方針。這種做法最大程度地調(diào)動(dòng)了民間團(tuán)體的積極性，使得美國的標(biāo)準(zhǔn)體系龐大而完備。在技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)范方面，各協(xié)會(huì)通過多種渠道、推廣，使得這些技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)范得到廣泛應(yīng)用。

2.3.2 自然災(zāi)害使體系不斷完善

不論是標(biāo)準(zhǔn)體系的完善還是技術(shù)的革新，很多都與各國所經(jīng)歷的自然災(zāi)害有關(guān)。以日本的結(jié)構(gòu)抗震為例，日本的建筑領(lǐng)域的核心是《建筑標(biāo)準(zhǔn)法》，《建筑標(biāo)準(zhǔn)法》中的抗震設(shè)計(jì)經(jīng)過很多次大的修訂，而一些修訂與地震發(fā)生后造成巨大的破壞息息相關(guān)。比如1968年十勝地震中鋼筋混凝土短柱脆性破壞。由此在1971年中，《施行令》緊急修訂，加入了柱箍筋加密等條文。最近的一次修訂是1995年神戶地震后，鋼結(jié)構(gòu)脆性斷裂，中間層破壞，造成了七千余人喪生。從1996年開始,日本政府連續(xù)3次修改《建筑標(biāo)準(zhǔn)法》，商務(wù)樓要求8級(jí)地震不倒，使用期限超過100年。在2000年的修訂中加入了能量普法和基巖設(shè)計(jì)反應(yīng)譜法等。

3我國的標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀

3.1建筑法規(guī)

我國的建筑法規(guī)主要有五個(gè)組成部分（按照法律效力從高到低的順序）：一、法律，如《建筑法》；二、行政法規(guī)，如《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》；三、地方法規(guī)，如《北京市建筑市場管理?xiàng)l例》；四、部門規(guī)章，如《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》；五、地方政府規(guī)章，如《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。建筑法規(guī)規(guī)范了建筑市場的行為，規(guī)定了參與建設(shè)活動(dòng)的各方的責(zé)任和義務(wù)，多為行政性法規(guī)。

3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)

我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系采用“兩類”（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）“四級(jí)”（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制。國家標(biāo)準(zhǔn)是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的技術(shù)要求；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的技術(shù)要求；地方標(biāo)準(zhǔn)是在前兩種標(biāo)準(zhǔn)沒有而需要在某一行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的技術(shù)要求；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在其他三種標(biāo)準(zhǔn)都沒有的情況下在某一企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一執(zhí)行的技術(shù)要求。在上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，低級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)廢止。我國的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)相互依存。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是國家通過法律的形式明確要求對(duì)于一些標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，包括強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)事人將承擔(dān)法律責(zé)任。推薦性標(biāo)準(zhǔn)則是國家鼓勵(lì)自愿采用的具有指導(dǎo)作用而不強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3建筑法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

現(xiàn)階段，建筑法規(guī)的重要意義在于就如何保證工程質(zhì)量，分別對(duì)參與建筑活動(dòng)中的建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。我國的建筑法規(guī)的內(nèi)容以行政管理?xiàng)l例為主，技術(shù)要求則在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)里予以體現(xiàn)。法律的意義在于規(guī)定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、實(shí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和參與建設(shè)活動(dòng)的部門和企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。建筑法規(guī)沒有詳細(xì)的強(qiáng)制性的技術(shù)要求，這些強(qiáng)制性條文在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

3.4我國標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展成果

我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展是沿襲前蘇聯(lián)的模式，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下、政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體制下開始發(fā)展的。在市場經(jīng)濟(jì)、全球化等趨勢的推動(dòng)下，我國標(biāo)準(zhǔn)逐漸向強(qiáng)制性和推薦性相結(jié)合的體系轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變也是為建立最終的“技術(shù)法規(guī)—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”體系的過渡階段。具體來說，隨著《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的施行，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了法制化管理的渠道。在標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)構(gòu)上，由原先的政府管理機(jī)構(gòu)過渡到由政府管理機(jī)構(gòu)和政府委托的專業(yè)社會(huì)團(tuán)體共同管理的模式。此外，我國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂上也越來越注重時(shí)效性。比如在汶川地震后，很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都作了較大幅度的修訂。再比如以建筑電氣方向?yàn)槔谠械捏w系中，建筑電氣被放在建筑設(shè)計(jì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中。隨著技術(shù)的迅猛發(fā)展，建筑電氣在原有的建筑物照明、用電設(shè)備供電與控制的基礎(chǔ)上，增加了很多方面，如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等，因此新修訂的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系把建筑電氣作為一個(gè)獨(dú)立體系。

4國外標(biāo)準(zhǔn)體系給我國的啟示

4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理和編制

盡管我國由過去的政府部門編寫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸轉(zhuǎn)變成政府部門和非政府組織共同參與標(biāo)準(zhǔn)的編制、組織與管理工作，但是非政府組織在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作中的職責(zé)范圍主要是接受政府委托，組織編制單位制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，審查等相關(guān)工作。我國的強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)均由政府部門組織制定和，造成強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的屬性不夠清晰，實(shí)施和監(jiān)督不宜區(qū)別。技術(shù)法規(guī)在國外通常起到對(duì)技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)化管理作用。而在我國，由于技術(shù)法規(guī)的通常以行政文件的形式，種類繁多，造成了實(shí)施這些管理規(guī)定與實(shí)施技術(shù)要求不能緊密結(jié)合的情況。

4.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和實(shí)施

我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)制性和推薦性要求并存的情況，并且強(qiáng)制性條文過多，內(nèi)容有重復(fù)的現(xiàn)象，在使用和實(shí)施的過程中難以實(shí)現(xiàn)。在技術(shù)法規(guī)方面，國外通常只有一本，集中表達(dá)必須執(zhí)行的技術(shù)要求。而我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中全文強(qiáng)條的很少，大部分強(qiáng)制性條文分散在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，且強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性條例混排，重點(diǎn)不夠突出，實(shí)施起來也不易管理，且需要經(jīng)常修訂，不夠穩(wěn)定。此外，我國的技術(shù)準(zhǔn)則中的強(qiáng)制性條文相當(dāng)于國外的技術(shù)法規(guī)，但是在內(nèi)容上是由已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)中摘錄而成，與建筑法規(guī)的聯(lián)系性不夠緊密，是自下而上的組織形式，而國際上通行的做法是技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)配套。因此我國的技術(shù)法規(guī)需要系統(tǒng)的編制和管理。

4.3建立完善的市場準(zhǔn)入制度

我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)管理制度是由政府完成主要的管理職能。這樣的標(biāo)準(zhǔn)管理制度使得新產(chǎn)品、新技術(shù)無法在第一時(shí)間及時(shí)進(jìn)入市場。因此，不僅一定程度上阻礙了技術(shù)的發(fā)展和推廣，還降低了我國企業(yè)的國際競爭力。縱觀國外的經(jīng)驗(yàn)，通常對(duì)于那些無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可依的技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)，都有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，看其是否滿足技術(shù)法規(guī)的要求。對(duì)于合格的產(chǎn)品準(zhǔn)許進(jìn)入建筑市場。這樣的準(zhǔn)入制度鼓勵(lì)和激發(fā)了人們的創(chuàng)造性，加快了技術(shù)進(jìn)步，而我國正在積極地探索，處于起步階段。

5結(jié)論和建議