序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇建設工程安全生產管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

伴隨建筑行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產越來越受到社會各界的關注與重視，加強建設工程安全生產管理變得越來越重要和迫切。安全生產對推動建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義，為了提高建設工程施工安全性，強化安全生產管理，本文著重分析了我國建設工程安全生產現(xiàn)狀，在此基礎上提出了一些較為有效的安全生產管理對策。

關鍵詞：

建設工程；安全生產；管理對策

前言

為滿足人們基本住房需求，促進社會經(jīng)濟發(fā)展需求，我國建設工程迎來了歷史上最大建設規(guī)模，最快發(fā)展速度，且在未來一段時間內仍將保持較快的增長速度?；谶@一背景，現(xiàn)代建設工程普遍具有結構復雜、造型獨特，設計與施工難度大等的特點，且安全事故發(fā)生頻率較之以往有所增加。安全事故的發(fā)生嚴重影響了工程正常施工，做好建設工程安全生產管理迫在眉睫。

1我國建設工程安全生產管理現(xiàn)狀

1.1建設工程安全生產現(xiàn)狀

根據(jù)有關建筑施工安全生產形勢分析報告顯示，高處墜落、觸電、坍塌、物體撞擊等仍是建筑工程施工中引發(fā)安全事故發(fā)生的幾種主要形式，而隨著現(xiàn)代建筑高層化發(fā)展趨勢，起重事故發(fā)生概率大大增加，成為建設工程安全事故誘發(fā)主要因素之一。根據(jù)住房城鄉(xiāng)部近期公布的房屋市政工程安全事故通報顯示：2010年，全國建設工程安全事故共發(fā)生657起，死亡人數(shù)721人；2013年全國共發(fā)生施工安全事故638起，死亡人數(shù)709人；2014年，全國共發(fā)生工程安全事故614起，死亡人數(shù)693人，同比分別下降3.73%和2.25%，見表1[1]。施工月份的不同安全事故發(fā)生起數(shù)存在一定差異，安全事故發(fā)生起數(shù)及死亡人數(shù)較多的月份集中在5~7月，具體如圖1。雖然在國家大力倡導安全生產的影響下，在建設工程安全生產制度不斷落實的情況下，最近幾年工程施工安全事故有了一定下降，但部分地區(qū)工程安全事故及其所造成的死亡人數(shù)仍呈上升趨勢，且上升幅度高達38%之多?？梢姡覈ㄔO工程安全生產形勢依舊非常嚴峻，建設工程安全生產管理工作有待加強。

1.2建設工程安全生產相關制度

自2004年以來，我國針對建設工程安全生產管理陸續(xù)出臺了一系列安全生產標準體系、安全生產管理辦法等相關文件，如《安全生產許可證條例》、《安全生產法》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《施工企業(yè)安全生產評價標準》等等[2]。每一項標準規(guī)范，法規(guī)條文都針對建設工程施工安全與安全生產標準作出了明確具體的規(guī)定，形成了一套較為完整的建設工程安全生產管理標準體系，為建設工程安全生產管理工作的開展及目標的確定指明了方向，提供了法律依據(jù)與有力保障，提高了法律法規(guī)在建設工程安全生產管理中的權威性作用。隨著這些法規(guī)文件落實的不斷深入，相信建設工程安全生產管理會得到進一步的加強。

2建設工程安全生產管理對策

2.1構建全面參與的安全生產管理機制

全面參與的安全生產管理機制包括兩方面，即全社會參與的建設工程安全生產管理和全員參與的安全生產管理。全社會參與的建設工程安全生產管理以社會公眾利益為核心，在保護公民合法權益的前提下，通過廣泛宣傳、教育等手段鼓勵全社會人民積極參與到建設工程安全生產管理監(jiān)督工作當中，充分發(fā)揮社會群眾力量與優(yōu)勢，對建設工程施工全過程進行監(jiān)督與控制，對工程安全生產情況進行有效評價[3]。國家建設部應為公眾在建設工程安全生產管理中的參與提供一個便捷的通道和平臺，引導公眾將自身所觀察到的建設工程安全隱患通過該平臺反饋給安全生產監(jiān)管部門，為監(jiān)管部門監(jiān)管措施的制定提供相關信息，提高監(jiān)督工作有效性與針對性。全員參與的安全生產管理是針對企業(yè)內部而言的，即改變傳統(tǒng)只有上級領導干部參與的建設工程安全生產管理模式，讓企業(yè)內部員工全面參與到安全生產管理工作中，形成人人參與的管理局面。以往建設工程安全生產管理僅由項目經(jīng)理和專職安全員負責，而全員參與的安全生產管理在原有基礎上又多了一個員工管理隊伍（如圖2所示），進一步增強了安全管理隊伍力量，擴大了安全管理范圍。實施全員參與的安全生產管理機制，要以專職安全員和安全管理部門為中心，以全體員工為觸手，有組織、有順序、有目的的進行，對施工現(xiàn)場進行全方位檢查，對施工各要素進行全面控制，及時消除一切安全隱患，為建設工程生產創(chuàng)造良好安全環(huán)境[4]。同時，做好建設工程安全生產管理工作，強化企業(yè)全體員工安全生產意識是前提與關鍵。因此，企業(yè)需要加大安全教育，定期開展安全教育活動，對國家出臺的各項安全生產標準規(guī)范進行深入學習，從人員切身利益出發(fā)，要求每一位員工在實際工作過程中都必須嚴格遵循安全第一原則，做好各項安全防范措施。

2.2落實以人為本管理原則

從某種層面而言，建設工程安全事故的發(fā)生在一定程度上反映出的是施工企業(yè)對施工人員的不重視，對安全生產的不重視。針對這一問題，落實以人為本管理原則是施工企業(yè)建設工程安全生產管理工作中要做的一項重要工作。以人為本既是科學發(fā)展觀所提出的一項基本要求，也是企業(yè)實施管理工作的要素，只有遵循以人為本原則，樹立以人為本思想，才有可能從根本上避免安全事故的發(fā)生。因為人是建設工程施工中的主體。施工企業(yè)應加強對員工的關心關懷，尤其是基層員工，通過組織一些活動促進員工之間相互交流、相互溝通。在這方面企業(yè)領導干部應積極發(fā)揮組織帶頭作用，深入基層員工內部，與他們探討工作上或生活上的問題，將員工意見或建議納入到公司決策考慮范疇，讓員工意識到和感受到公司對自身的關注與關心[5]。全面推行人本管理思想，營造安全生產環(huán)境，樹立以人為本理念，優(yōu)化員工生產環(huán)境，改善員工勞動條件，將以人為本與安全生產管理有效結合起來，充分調動每一位員工工作積極性和創(chuàng)造力，增強全體職員安全生產意識。

2.3建立動態(tài)風險管理體系

建設工程施工周期長，施工環(huán)境復雜，所面臨的風險也各種各樣，包括決策風險、安全風險、投資風險、財務風險、技術風險等等。建設工程施工不僅風險種類多，而且這些風險隨著工程環(huán)境的變化，隨著時間的推移也在不斷的動態(tài)變化之中，具有時變性和動態(tài)性特征。全面控制好各種風險，最大限度降低風險發(fā)生概率，可以顯著提高建設工程生產安全性。這就需要企業(yè)針對風險特征及風險類型制定一套完整科學的、動態(tài)的風險管理機制，適用于各種風險的管控，適用于動態(tài)變化的風險規(guī)避。可以利用信息化技術對建設工程實施全程跟蹤與監(jiān)控，利用科學評價體系對建設工程進行安全風險評價，預測可能發(fā)生的風險類型及風險帶來的影響，提前做好風險預防工作，全面強化風險控制。歸納起來，施工企業(yè)可以從以下幾方面開展風險管控工作：建立動態(tài)安全管理制度，建立動態(tài)考核機制（如圖3），實施安全生產預評價與建設過程安全風險再評價，監(jiān)控建設工程施工全過程安全風險。

3總結

建設工程生產安全性直接關系到人民群眾的切身利益，關系到企業(yè)的興衰存亡和社會經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，排除建設工程生產過程中的一切不安全因素，實現(xiàn)建設工程的安全生產，對保護人民群眾利益，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義?？傊?，我國建筑企業(yè)要全面做好建設工程施工中的安全生產管理工作，不斷提高建設工程生產安全性。

參考文獻：

[1]方東平，席慧，楊釔，陳大偉.建設工程安全生產責任矩陣的構建及應用[J].土木工程學報，2012，09：167~174.

[2]趙挺生，王欣，唐菁菁，劉顯智.建設工程安全生產管理理念創(chuàng)新研究[J].土木工程學報，2010，S2：379~383.

[3]李超超.建設工程安全監(jiān)督管理體系研究[D].山東師范大學，2013.

[4]徐英波.建設工程安全生產標準化管理系統(tǒng)的設計與開發(fā)[D].上海交通大學，2014.

篇2

第一條為了加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第五十一條發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）對不具備安全生產條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構依法處罰。

有關法律、行政法規(guī)對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第六十九條搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產管理，不適用本條例。

篇3

關鍵詞：建設工程 安全生產 管理理念 創(chuàng)新

經(jīng)濟的發(fā)展促進了城市化進程的加快，也促進了建設工程數(shù)量的不斷增加，與此同時，對于工程施工現(xiàn)場的安全管理就成為了人們普遍關注的重點問題。由于建筑工程本身存在著一定的危險性，容易引發(fā)安全事故，造成人員的傷亡，加大安全施工管理，使工程成為優(yōu)質工程十分重要。我們要找出工程安全施工出現(xiàn)的問題，然后通過有效的措施解決它。下面先對施工安全管理存在的問題進行了分析。

一、建設工程施工安全管理存在的問題和對策

1.施工團隊安全意識薄弱

工程在進行施工時，一些施工單位對施工安全管理重視不夠，不能把施工安全工作放在第一位的位置上，工程領導或者管理人員沒有意識到自己的安全施工管理責任重大，在現(xiàn)場施工時不能很好的落實建筑工程規(guī)章制度中的施工安全制度。

2.施工安全管理制度有待完善

工程施工安全管理制度可以體現(xiàn)出施工團隊的安全管理水平，是保障施工安全的重要依據(jù)。而目前關于工程安全施工管理的法律、制度還不夠完善，早先制定的《安全施工法》、《工程施工管理條例》不具有微觀的可操作性。也缺乏相應的施工安全配套制度。

3. 缺乏固定的安全人員

很多企業(yè)對安全管理的投入過少，主要表現(xiàn)在缺乏安全人員。有時整個合作企業(yè)內部，都存在安全人員嚴重缺編，屈指可數(shù)的安全人員無法覆蓋整個工作面，施工現(xiàn)場出現(xiàn)大量安全監(jiān)察死角。同時，大部分項目部的安全人員多由其他技術、管理人員兼職，這樣，安全員無牢靠職業(yè)素質，無法切實展開安全教育訓、隱患排查及安全檢查等具體工作。此外，施工單位的安全防護設備配置不全，這些設備配置不全就很容易造成施工人員發(fā)生安全施工事故。

4、加強施工各元素控制，確保各項元素的有效性

除了專項性的安全管理方式外，對影響安全管理的因素進行分析管理，是提升安全管理的重要條件，在現(xiàn)場施工管理中，要強化各要素的分析，并抓住關鍵性問題進行處理。其一，材料、設備、技術等質量問題。要選擇質量合格、與施工標準相適應的原料，保證原料質量合格，施工中要對材料適應性進行抽查與管理；選擇型號、規(guī)格、標準符合相應要求的設備，并且保證設備質量；對技術進行分析，確保施工技術指導作用的發(fā)揮，以技術保證質量的同時，實現(xiàn)安全施工。其二，施工場地和施工環(huán)境問題。加強安全設施建設，確保施工現(xiàn)場符合文明施工要求，保證施工環(huán)境安全并不對周圍環(huán)境造成不良影響。

5、提升員工素質，保證安全施工

安全管理最終要落實到對一線作業(yè)人員的管理上，在安全管理中，必須要通過多種手段來提升員工的安全意識和安全技能。進行安全知識教育與宣傳，增強員工的安全意識；進行安全培訓與安全技能考核，提升員工的安全技能，規(guī)范安全操作；實行安全評估和激勵措施，促使員工實現(xiàn)自我安全監(jiān)督、相互安全監(jiān)督，創(chuàng)建安全施工安全環(huán)境。

二、強化安全管理，促進施工持續(xù)化發(fā)展

1、重視安全管理，將安全管理統(tǒng)一于施工建設中

要實現(xiàn)施工安全管理，必須從建筑活動一開始就進行安全管理強化，將安全管理、質量管理、人員管理、方案管理等各方面統(tǒng)一起來，突出施工安全管理獨立性、復雜性和長期性，如在工程方案設計階段，將安全管理定位并制定具體的安全管理目標，確保安全管理有充足的技術、經(jīng)濟保障；在施工管理階段，加強施工安全設施建設，強化安全教育和宣傳；以“安全第一、預防為主”的觀念深入施工管理工作中，將保障建筑質量、人員財產安全、文明施工作為建筑效益實現(xiàn)的終極目標，規(guī)范施工過程中的安全管理工作。

2、建立健全安全管理機制，為安全管理提供基礎保障

安全管理機制具有約束性管理的作用，對于高危性、規(guī)模性以及人員眾多，流動性較大的建筑行業(yè)來說，必須以有效的機制保障來實現(xiàn)對人員的控制。其一，建立基本性安全機制。建立并完善專職安全管理機構，并配備業(yè)務水平高、安全管理經(jīng)驗豐富、職業(yè)道德素質高的專職性安全管理人員，促進安全管理機構獨立性職能的發(fā)揮；完善各項與安全管理相關的制度。其二，進行制度精細化規(guī)定。安全無小事，尤其是對規(guī)模巨大、分工多樣、任務繁雜的建筑行業(yè)，在進行安全管理中，一定要隊安全進行細化管理，如要求員工進場必須佩戴平安卡、特種作業(yè)人員持證上崗、施工作業(yè)必須佩戴相關防護用具、設置提示性標語、禁止靠近危險區(qū)或危險物、明火操作要報告、操作程序要符合規(guī)定要求等，以各個方位的控制與規(guī)定，來保證安全施工。

3、進行安全責任定位，實現(xiàn)權責統(tǒng)一

安全責任定位是安全管理有效實現(xiàn)的一個有效條件，也以責任制約的方式規(guī)范著工作人員、總承包商以及分包商的權利和義務，這就有效避免了事故責任取法追究或是責任確定不明現(xiàn)象的發(fā)生。其一，明確合同管理，將承包主體、轉讓主體以及委托主體的責任進行明確，尤其是建筑施工主體的責任進行定位，促使他們保證施工安全。其二，將安全責任落實到每個部門、每個環(huán)節(jié)，乃至每個施工人員身上，提升施工作業(yè)人員和各部門的安全責任意識，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，在事故發(fā)生后能夠以有效措施進行安全問題處理。

4.定期進行安全巡查

在工程施工期間，要派專人定期進行安全巡邏和檢查，每天做好詳細的巡邏記錄，對于可能引起安全事故的隱患進行詳細的記錄并且做及時的處理。同時，要按照相關的管理制度的內容，對于不同的工程項目分別做好安全指導工作，保證各項安全管理制度的有效實施，對于施工現(xiàn)場標牌的檢查要求做到：施工標牌擺放在正確的位置，還要具有針對性。

三、建設工程安全生產管理理念的創(chuàng)新

1、落實“以人為本”的全面關懷觀

傳統(tǒng)的建設工程安全生產理念更多關注的是項目本身的安全狀況， 安全工作的重心放在對項目實施結果的物的層面的監(jiān)督和管理。對參與項目的人員的安全有所忽視， 從而出現(xiàn)“輕事前管理， 重事后處理”的現(xiàn)象， 安全管理制度難以落實到建設細節(jié)中， 安全宣傳教育走過場， 安全管理方式缺乏人性化。2010年上半年發(fā)生的“富士康員工自殺”事件， 從表面上看是企業(yè)內部安全管理出現(xiàn)問題， 更深層次的原因則是企業(yè)忽視“人本管理”， 重效益、輕文化； 重效率、輕關懷所致。以項目為本的安全管理理念使被管理者在項目安全活動中長期處于約束、強制、緊張的狀態(tài)， 形成“被動安全、服從安全、要我安全”的結果， 進而導致壓抑、逆反的心理出現(xiàn)，不利于安全管理活動的展開。

推動“以人為本”的安全管理理念， 其一就是要一切管理活動以人為本展開， 即在建設項目安全管理活動的制定和實施中， 站在項目建設者一方考慮問題， 以建設者作為管理主體， 對建設者投入感情， 既講原則又講人情味， 一切安全活動圍繞建設者的安全展開。其二就是要運用激勵手段， 充分調動每一位建設者的積極性和創(chuàng)造力， 讓一線建設者成為安全管理的主角，創(chuàng)造一切有利條件， 引導建設者在建設安全活動中自我管理、自我教育、自我提高， 形成“我要安全”的主動型管理氛圍。進而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業(yè)安全文化中。

2、認識安全風險的時變性， 形成安全“動態(tài)管理”觀

建設工程的安全風險或安全隱患， 伴隨建設工程活動、環(huán)境的時變而不斷發(fā)生變化。風險因素不僅種類、數(shù)量、性質可能發(fā)生變化， 而且安全風險量也可能發(fā)生變化， 如施工技術風險， 即具有明顯的階段變化特性。建設工程的安全風險或隱患隨施工進展或時間而變化的特性， 說明安全風險或安全隱患具有時變性。只有跟蹤建設進展， 實時進行安全風險評價， 才可能全面了解、控制安全風險。

建設工程安全生產動態(tài)管理， 就是要在整個建設過程中， 對建設過程安全風險進行事先預測評價、事中安全風險再評價與監(jiān)控， 由此實現(xiàn)每時、每班， 每個環(huán)節(jié)和部位的安全生產都得到保證。通常需要做好以下工作：

（1）制度建設。制度是基礎， 實施動態(tài)安全管理，首先就要完善和充實規(guī)章制度， 建立一套符合項目自身特點的動態(tài)安全管理的規(guī)章制度， 包括建立工程建設安全生產預評價制度， 建設過程安全風險再評價與安全風險監(jiān)控制度等。

（2）安全生產預評價。建設工程安全生產預評價， 是在工程施工開始前， 針對項目建設環(huán)境所作的有關安全風險的事先估計及其控制策略。

（3）建設過程安全風險的再評價。針對建設過程的實時環(huán)境條件， 進行建設工程后續(xù)實施過程的安全風險評估， 是對安全生產預評價的補充和完善。

（4）建設過程安全風險監(jiān)控。建設工程生產安全評價的目的是為工程建設保駕護航， 控制安全事故的發(fā)生。安全事故的突發(fā)性、隱蔽性和時變性， 決定了發(fā)生過程的動態(tài)性， 決定了安全管理是一個動態(tài)過程，只有針對安全風險的時變性特點， 做好工程建設安全風險管理各階段的工作， 才能有效控制安全風險。

有生產的地方，就會有安全問題的出現(xiàn)。這種現(xiàn)象要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全工作。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

當前，社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展都促進了建筑工程業(yè)的快速發(fā)展。與此同時，安全事故的發(fā)生幾率也隨之增加，造成了巨大的經(jīng)濟損失，為此，我們應當將施工安全管理放在最重要位置，對于工程施工中的特危環(huán)節(jié)要單獨處理，定期進行安全巡查，加大對施工安全管理的投入力度，對于存在的安全隱患要進行及時的處理，盡量降低工程現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故的幾率，促進建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 楊亭.建設工程安全管理存在的問題及對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（6）.

篇4

【關鍵詞】建設工程；安全；管理理念現(xiàn)

在我國的建設工程整體安全形勢存在著較多的問題，導致這種情況出現(xiàn)的最為主要的原因包括以下五個方面：不完善的建設安全法規(guī)；相對薄弱的安全監(jiān)管工作；建設企業(yè)不扎實的安全生產基礎工作；不健全的建設市場機制；建設從業(yè)者偏低的整體素質。要想使這些影響到建設安全生產的問題得到有效的解決，就必須要對建設工程安全生產管理理念進行創(chuàng)新，對管理監(jiān)督進行強化，從而能夠保證建筑設備工程的安全生產長效化的實現(xiàn)。

1.落實“以人為本”的全面關懷觀

傳統(tǒng)的建設工程安全管理生產基本上都是對項目本身的安全狀況予以更多的關注，并且將監(jiān)督和管理項目實施結果的層面做為安全工作的中心，這樣就將參與項目的人員安全的管理忽視了，因此很難在建設細節(jié)中有效地落實安全管理制度，因此存在著缺乏人性化的安全管理方式以及走過場的安全宣傳教育等問題[1]。通過對人-機-環(huán)事故的原因進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，保證人、機和環(huán)境協(xié)調工作是有效的預防和避免事故的關鍵。人-機交互界面是事故發(fā)生的最多的環(huán)節(jié)，而其中人的過失以及人的因素是導致事故的最為主要的原因。所以必須要積極地推進以人為本的安全管理理念，以人為本展開一切的管理活動，在制定和實施項目安全管理活動的時候，必須要立足于項目建設者的角度進行考慮，緊緊地圍繞著建設者的安全展開一切安全活動，使得安全管理的主角變成一線的建設者，將一切有利的條件創(chuàng)造出來，對建設者這些積極的引導，使其能夠在建設和安全活動中做到自我提升、自我教育、自我管理，從而能夠將主動型的安全管理氛圍形成。同時也可以對多種形式的安全文化活動進行積極的組織，最終將建設者的安全管理意識激發(fā)出來。

2.全面的落實全員參與的安全管理觀

由于建設項目的安全事故以及安全隱患等都具有一定的局部性，但是如果其一旦釀成事故，除了會使整個企業(yè)受到嚴重的影響之外，甚至還會對整個行業(yè)產生非常不利的影響；一旦發(fā)生安全事故除了會嚴重的傷害到事故工程建設企業(yè)人員，還可能嚴重的威脅到非事故工程建設企業(yè)的人員?，F(xiàn)在建設工程生產和人們的生活環(huán)境以及生產環(huán)境具有越來越小的距離，建設工程中存在的各種安全隱患除了會對建設工程企業(yè)自身造成極大的危害之外，更會導致周邊社會受到嚴重的威脅，所以必須要積極地落實全員參與的安全管理理念。從安全隱患的特點來看，我們可以發(fā)現(xiàn)建設工程安全隱患具有復雜性以及隱蔽性的特點，往往只有立足于多角度對其進行觀察，才能夠將這些重大隱患發(fā)現(xiàn)。由于社會各成員處于不同的角度和位置，這樣就會有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)各種隱藏的安全隱患。與此同時，一旦發(fā)生安全事故，任何與安全事故場景有交叉的人和物都可能受到傷害，所以社會成員必須要積極的參與到建設工程的安全管理中。除此之外，作為建設生產過程的質量缺陷，安全隱患在整個生產過程中具有隨機性的特點，只有動員全員參與安全管理，才能夠充分地與建設工程安全隱患的特點相適應，及時的發(fā)現(xiàn)建設工程中的各種問題，并且采取有效的措施予以解決[2]。

3.積極的落實安全動態(tài)管理的觀念

在建設工程環(huán)境以及活動的變化下建設工程的安全隱患或者安全風險也在處于不斷的變化當中，風險因素除了性質、數(shù)量以及種類等會出現(xiàn)變化之外，同時其安全風險量也有可能存在著一定的變化，比如施工技術風險的階段變化特性就非常明顯，這充分的表明了安全隱患和安全風險存在著時變性的特點，因此必須要對建設工程的進展進行密切的跟蹤，有效的落實安全風險評價，才可以真正的做到對安全風險進行全面的了解和控制[3]。必須要在整個建設過程中全面地落實安全生產動態(tài)管理，積極的預測和評價建設過程的安全風險，并且在具體的建設過程中要做到安全風險在監(jiān)控和評價，這樣就能夠充分地保證每個環(huán)節(jié)的安全生產和施工。因此，建設單位要想落實動態(tài)安全管理，就必須要對規(guī)章制度進行完善和充實，將一整套的與自身特點相符合的動態(tài)安全管理的規(guī)章制度建立起來，其主要包括安全風險監(jiān)控制度、建設過程安全風險再評價制度以及安全生產預評價制度。總之，由于安全事故具有識別蔽性以及突發(fā)性的特征，其發(fā)生的過程存在著一定的動態(tài)性，這就決定了必須要保證安全管理屬于一個動態(tài)的過程。所以要想將建設安全風險管理的工作做好，并且對安全風險進行有效的控制，就必須要采取措施應對安全風險的時變性特點。

4.積極的推行安全管理的“第三方監(jiān)管”

由于建設者往往已經(jīng)習慣了建設項目環(huán)境，再加上安全風險因素就存在著較大的隱蔽性，所以如果單純地依賴工程項目安全管理人員很難將安全風險全面而準確地把握住，必須要將獨立的第三方引入進來，能夠立足于不同的角度以及全新的視野將建設工程的安全風險揭示出來，這樣就能夠將安全管理人員在建設工程中存在的盲區(qū)消除掉?，F(xiàn)在政府有關職能部門屬于我國主要的第三方監(jiān)管，但是政府安全監(jiān)管存在一定的局限性和強制性，很容易與建設企業(yè)之間出現(xiàn)各種恐怖，使得企業(yè)往往只能采用被動安全管理的方式進行管理。這時候就可以將安全培訓機構或者咨詢機構引入進來，從而能夠將安全管理的第三方力量形成。

5.結語

在建設工程中安全管理具有十分重要的作用，要想使建設工程的人員安全得到保證，并且有效的促進企業(yè)生產效益的不斷提升，建設企業(yè)就必須要充分的重視建設工程的安全管理，不斷的創(chuàng)新安全生產管理理念，落實“以人為本”的全面關懷觀、全員參與的安全管理觀以及安全動態(tài)管理的觀念，并且對安全管理的“第三方監(jiān)管”進行積極的推行，最終全面的促進建設工程安全生產水平的不斷提升。

參考文獻

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[2]顏雙建.做好建筑工程安全管理的途徑分析[J].江西建材.2015（02）

篇5

關鍵詞：建設工程；安全生產；管理

Abstract: with the development of the construction industry, civil construction project also initially very the attention of people. Do civil construction engineering safety production management, is to improve the quality of civil construction projects premise. At present, in some civil construction engineering, although local competent government departments have started to increase the safety production management controls strength, but there are still some problems of production safety. In this paper, the civil construction engineering safety production management in security of superficial analysis, and published some shallow view.

Keywords: construction project; Safety production; management

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

最近幾年，我國經(jīng)濟增長速度又快又穩(wěn)，民用工程建設規(guī)模也逐年擴大，使得我國的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運會與世博會的成功申請，我國建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機，進而使民用建設工程在我國的國民經(jīng)濟中的地位與作用顯著增強。隨著我國民用建設工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設工程中的安全生產問題也越來越嚴重。建設工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設工程安全生產管理工作。

1民用建設工程存在的安全問題及解決方法

1.1 民用建設工程安全問題為何屢屢發(fā)生由于民用建設工程的建筑施工具有高危險和事故多發(fā)的特點，所以其存在的安全問題一時很難解決。建筑施工生產的流動性和建筑產品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中的難以避免的不確定性。因為施工過程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動和繁重體力勞動也相對較多，并且勞動者的個人素質也不是很高，這些都給民用建設工程安全生產管理的工作帶來了一定的障礙。

1.2 制定可行且有效的安全政策勞動者是企業(yè)的寶貴財富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結合，能夠樹立起員工對工作的責任心、興趣和福利。民用建設工程的安全生產管理需要投資，因為它也是具有成本的。用于安全生產管理方面的投資所產生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競爭非常激烈的時候，這方面的投資所帶來的效益經(jīng)常會比直接用于市場與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對企業(yè)的戰(zhàn)略、社會責任、人力資源、財政、生產環(huán)節(jié)、市場、設計與責任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面能夠產生積極的影響。

1.3 質量與安全密不可分有效的質量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質量管理的方法未必在所有的領域中，都能獲得良好的安全業(yè)績。然而，良好的質量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質量管理的成功需要發(fā)展相應的組織文化。全面質量管理的理念強調所有員工在質量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎上建立起積極的安全文化。

1.4 安全的組織管理安全的組織管理是設計并建立一種責任與權力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點：企業(yè)內部的控制方法；保證安全員、班組和個人順利合作的方式；企業(yè)內部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的理念和意愿有關。通過上述每一個方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎。

1.5 做好施工現(xiàn)場管理和文明施工工作

1.6 加強對企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓工作

2民用建設工程安全生產管理體制與制度

2.1 民用建設工程安全生產管理體制民用建設工程各方責任主體的安全責任必須要明確，確立建設單位、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責任，同時還要確立施工單位內部的安全職責分工和工程有關單位的安全責任。

2.2 民用建設工程安全生產管理制度

①建筑施工企業(yè)安全生產許可制度。國家要求建筑施工企業(yè)必須實行安全生產許可制度，建筑企業(yè)如果沒有取得安全生產許可證，就不能夠從事建筑施工活動。

②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核，當考核合格后方可任職。

③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人，都必須接受建設行政主管部門及授權的建筑安全生產監(jiān)督機構的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國家安全監(jiān)察。

④安全生產責任制度。安全生產責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做出明確的規(guī)定。

⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國家有關規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

3結束語

民用建設工程安全生產管理在民用建設工程中是一項極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。民用建設工程安全生產管理不僅是直接關系到人民群眾生命財產安全的頭等大事，同時還是全面建設小康社會的首要前提與重要標志，也是社會主義現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國的先進生產力的發(fā)展水平，代表著我國先進文化的前進方向。做好民用建設工程安全生產管理工作有利于促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會全局。

參考文獻：