序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建設(shè)工程監(jiān)理的認(rèn)識和理解，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：民防工程；地下空間；開發(fā)利用

1引言

19世紀(jì)被人們賦予了橋的世紀(jì)的美譽；20世紀(jì)，鱗次櫛比的高樓大廈如雨后春筍般拔地而起，被人們稱之為建筑世紀(jì)；到了21世紀(jì)，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市的建設(shè)不斷加速，城市可利用空間驟減，在這種條件下，人們的視野已不再局限于地上空間，而是把目光轉(zhuǎn)移到如何對地下空間進(jìn)行合理運用。開發(fā)利用地下空間不但能夠有效緩解城市發(fā)展中土地使用不足的現(xiàn)象，還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的保障。如何對民防工程地下建設(shè)空間做出合理的開發(fā)和利用，是此次課題研究的主要方向。

2民防工程地下空間開發(fā)和利用存在的問題

2.1城市發(fā)展關(guān)于立體開發(fā)觀念的缺失

我國的城市發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平目前還與世界發(fā)達(dá)國家存在很大的差距，城市建設(shè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、地下空間開發(fā)時間短、地下空間開發(fā)和利用的理論方面不完善、缺乏相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗等，導(dǎo)致了工程在開發(fā)和利用的過程中無技可依。再者，城市建設(shè)發(fā)展的過程中，一些城市為了追求片面的經(jīng)濟(jì)利益而忽視地下空間開發(fā)利用的本質(zhì)，不注重實際作用，私搭亂建，使地下空間的開發(fā)和利用一直處于停滯不前的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了地下空間的發(fā)展進(jìn)程。

2.2地下空間規(guī)劃與建設(shè)中存在的“雙軌制”問題

民防工程作為國家的建設(shè)工程一直以來都是由國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)，然而國家人防辦和各省市民防局與城市規(guī)劃部門，對城市的整體規(guī)劃始終沒有統(tǒng)一的意見，使城市的建設(shè)發(fā)展和民防工程不能實現(xiàn)真正的融合，導(dǎo)致地下空間的開發(fā)利用不合理，民防工程分布零散，而且地下施工難度大、投資費用多，回報反饋時間長，致使許多城市決策人對民防工程望而卻步。目前，民防工程多存在環(huán)境條件差、使用率低、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，另外，通道坡度偏差大、工程入口設(shè)計不合理、交通設(shè)施不健全等因素，使民防工程變得徒有其名，沒有實際的存在意義，大部分民防工程的建設(shè)純粹是為了完成任務(wù)，后期的管理和使用更無須多言。地下空間的建設(shè)水平不高直接導(dǎo)致了軌道交通、乘換車樞紐等實用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少之又少；功能單一、使用煩瑣的缺陷使民防工程利用率和使用率不高，造成一種“食之無味棄之可惜”的假象；同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏城市文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)功能，直接影響了城市的發(fā)展腳步，使城市的整體發(fā)展處于被抑制的狀態(tài)；建造過程中沒有考慮到人性化的設(shè)計和城市人文情懷的發(fā)展，無法體現(xiàn)設(shè)計的多功能性和科技性，同時，缺乏人文情懷和創(chuàng)新等原因，致使城市的整體發(fā)展陷入困局[1]。

3民防工程與地下空間相結(jié)合原則

3.1功能適應(yīng)性原則

城市在地下開發(fā)利用的最基本原則就是功能適應(yīng)性原則，目的是通過地下空間的建設(shè)發(fā)揮其特定的城市功能。功能適應(yīng)性原則要求在城市規(guī)劃中，方案設(shè)計前，應(yīng)對地下空間的自然狀況有詳盡的了解，地下的開發(fā)與利用應(yīng)盡量適應(yīng)地下空間的自然優(yōu)勢，避免不利因素對擬建的地下建筑產(chǎn)生影響。地下空間有防震性、隔離性、溫度穩(wěn)定性等天然優(yōu)勢特征，但與此同時，其本身光線不充足、空間閉塞、空氣流通性差等問題凸顯出來，所以哪些建筑類型適宜轉(zhuǎn)入地下空間環(huán)境需要提前做出考慮。目前，已知的適宜轉(zhuǎn)入地下的建筑類型包括交通空間、生產(chǎn)空間、商業(yè)空間、倉儲空間等。

3.2上下整體協(xié)調(diào)原則

上下整體協(xié)調(diào)原則又稱為互惠互利原則，城市地下空間的開發(fā)和利用是對城市地上空間進(jìn)行的擴(kuò)展，是城市規(guī)劃和建設(shè)的一部分。地上地下整體協(xié)調(diào)，互補(bǔ)互利要求地下空間在開發(fā)的過程中必須滿足功能類型、區(qū)域位置、速度過程、以及建筑規(guī)模等符合地上空間的建筑環(huán)境。達(dá)到改善城市環(huán)境、增強(qiáng)城市主體功能的目的，使地下空間的開發(fā)取得社會最佳效益、經(jīng)濟(jì)最佳效益和環(huán)境最佳效益。從地下空間開發(fā)的功能類型、區(qū)域位置、空間布局等方面分析，繁華的城市商業(yè)區(qū)開發(fā)價值明顯，可以做到停車、商務(wù)、市政基礎(chǔ)建設(shè)、娛樂為一體的建筑綜合體，城市廣場的地下可修建地下商場、步行街、停車場等設(shè)施。從城市生態(tài)環(huán)境看，地下空間的利用可以有效緩解地面空間的緊張、減少交通擁堵狀況的發(fā)生。地下空間的利用有利于改善城市環(huán)境，美化城市面貌。同時，地下空間通入新鮮空氣，改變地下空氣混濁的情況，使地上地下協(xié)調(diào)平衡，循環(huán)發(fā)展[2]。

4民防工程地下建設(shè)空間的合理利用措施

4.1城市地下空間開發(fā)利用立法指導(dǎo)思想

法律是城市乃至國家和諧發(fā)展的重要依據(jù)。為了地下工程開發(fā)和利用的良性發(fā)展，建立地下空間開發(fā)與利用的法律法規(guī)勢在必行。實現(xiàn)法律規(guī)范具體制度，能夠為工作的有序進(jìn)展提供有效幫助，與此同時，明確建設(shè)的目標(biāo)和思路，統(tǒng)籌二者關(guān)系，圍繞城市發(fā)展目標(biāo)確立建設(shè)思路，使城市規(guī)劃進(jìn)入健康發(fā)展的道路。確保開發(fā)成果能夠滿足城市發(fā)展要求，并能帶動城市的全面發(fā)展。

4.2多方面提升開發(fā)的整體效果

民防工程的開發(fā)和利用要從多方面入手：（1）加強(qiáng)對公民的宣傳教育程度，在耳濡目染中，讓民眾認(rèn)識到地下空間開發(fā)和利用的重要性，并讓民眾自覺地加入城市建設(shè)的隊伍中來，實現(xiàn)民眾主動諫言獻(xiàn)策，對政府的行為時刻保持監(jiān)督，形成一種“人人為我，我為人人”的城市建設(shè)氛圍；（2）充分利用地下民防工程的低能耗、易封閉性、高防護(hù)性、內(nèi)部環(huán)境容易控制等優(yōu)點，利用現(xiàn)代科技技術(shù)手段克服地下空間開發(fā)利用中的缺點，保證地下空間始終保持新鮮空氣充足、光線充足、室內(nèi)空氣流通性良好的趨勢，對民防工程作出合理布局并規(guī)劃設(shè)計方案，使民防工程的建設(shè)能夠和地下空間建設(shè)實現(xiàn)真正的融合。民防工程建設(shè)過程中從規(guī)劃方面入手，以人為本，服務(wù)民生。以公共的停車系統(tǒng)為導(dǎo)線，將大型商業(yè)建筑與城市的發(fā)展中心相連，通過地下四通八達(dá)的公共交通系統(tǒng)，實現(xiàn)相互聯(lián)通。以地鐵為連接脈絡(luò)，不但可以為建設(shè)新型交通做貢獻(xiàn)，還能實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。總結(jié)過去民防工程建設(shè)中存在的問題，用可持續(xù)發(fā)展的新思路與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合。采用全新模式提高城市的整體開發(fā)效果，用現(xiàn)代技術(shù)、科研手段、前期規(guī)劃等方式使地下空間的開發(fā)和利用更加合理，更加精細(xì)化，為城市建設(shè)和未來發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)[3]。

5結(jié)論

通過本文的闡述可知，在民防工程地下空間開發(fā)和利用中尚存在許多問題亟待解決，民防工程地下空間的開發(fā)與利用的發(fā)展過程中，應(yīng)逐漸以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，輔以城市的人文發(fā)展，將城市建設(shè)為集科技、經(jīng)濟(jì)、立體化的現(xiàn)代都市，法律法規(guī)為城市建設(shè)發(fā)展的準(zhǔn)繩，利用新時代的科技技術(shù)和建設(shè)思路，為城市的經(jīng)濟(jì)、文化、政治全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供一條新的道路，為城市的美好明天貢獻(xiàn)力量。

作者:李鋼 單位:上海市徐匯區(qū)民防管理所

參考文獻(xiàn):

【1】杜威.淺談民防工程地下建設(shè)空間的開發(fā)和利用[J].中華民居(下旬刊)，2014（10）:202.

篇2

[關(guān)鍵詞]外來務(wù)工人員 社會保險 維權(quán)意識 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制

一、我國城市外來務(wù)工人員社會保險存在的問題

1.參保人員的維權(quán)意識和參保意愿不強(qiáng)

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個情況,盡管我國城市外來務(wù)工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會的底層,但是他們對自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國2009年國家城市外來務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計:約12%左右的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意,80%左右的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以,僅有8%的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報告筆者個人判斷認(rèn)為我國城市外來務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對于農(nóng)村收入水平太低來決定的。城市外來務(wù)工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,并且外來務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個條件就限制了他們對國家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解,加之我國城市外來務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因為“怕花錢、嫌麻煩”等原因,而對雇主“不與他們簽訂勞動合同、不為他們繳納社會保險金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。

2.城市外來務(wù)工人員社會保險立法存在嚴(yán)重缺陷

依據(jù)我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對此已經(jīng)可以完全明確“享受社會保險是包括城市外來務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國公民的合法權(quán)利”。但在實際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國城市外來務(wù)工人員社會保險立法存在嚴(yán)重缺陷,包括“法律法規(guī)過于陳舊、立法級別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會保險立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來務(wù)工人員社會保險利益受到侵害時,我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無法可依的工作狀態(tài),總之,城市外來務(wù)工人員社會保險立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)生活得實際需要。此外,執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個方面,在實際工作時,我國的社會保險政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清,嚴(yán)重缺乏對“欠繳社會保險費行為、拖欠保險金行為、非法挪用與擠占保險金行為”等方面的制裁。

二、解決我國城市外來務(wù)工人員社會保險問題的合理化建議

1.著力提高參保人員的維權(quán)意識和參保意愿

筆者個人認(rèn)為在社會保險問題中政府無疑是起主導(dǎo)作用的,因此提高參保人員的維權(quán)意識和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來實施培養(yǎng)的,在以往政府實施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì),最終提升其收入,對此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時進(jìn)行“法律常識講座”,這是由于城市外來務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識”,“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入,“法律常識講座”則是在提升城市外來務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時讓他們法律意識得到增強(qiáng),意識到自己的社會保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù),這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益,以往大多城市外來務(wù)工人員在他們的社會保障權(quán)益受到侵害時并不知道如何運用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益,而政府通過讓城市外來務(wù)工人員參與法律知識講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識,增強(qiáng)他們的勞動保險維權(quán)意識。

2.健全政策法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度

筆者認(rèn)為要解決城市外來務(wù)工人員社會保險問題的一個重要方面就是要完善我國的社會保險政策,也就是轉(zhuǎn)變我國社會保險立法滯后的現(xiàn)狀,真正做到外來務(wù)工人員社會保險利益受到侵害時,我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對此,筆者個人結(jié)合個人工作經(jīng)驗認(rèn)為我國應(yīng)該具備“全國統(tǒng)一的社會保障與社會保險法”,對于城市外來務(wù)工人員社會保險應(yīng)該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來務(wù)工人員社會保險的重要性”“明確國家、企業(yè)和個人在城市外來務(wù)工人員社會保險問題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來務(wù)工人員社會保險繳費標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面,此外,還應(yīng)該對城市外來務(wù)工人員各種具體社會保險險種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度,保障城市外來務(wù)工人員權(quán)益的同時讓侵犯外來務(wù)工人員勞動權(quán)益的單位和個人受到應(yīng)有的懲罰。

3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革

城市外來務(wù)工人員在我國有著一個專有名詞“農(nóng)民工”,這個尷尬的稱謂讓這個在特殊歷史時期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們在城市里擁有城鎮(zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受,他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致,他們的社會保險問題才能真正有保障。我國一直在實施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革,只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去,當(dāng)逐步實行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國的城市外來務(wù)工人員才能真正依靠政策爭取個人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外,我國相關(guān)政府部門應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來務(wù)工人員勞動權(quán)益相關(guān)問題紛爭,通過加強(qiáng)監(jiān)督對外來務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來維持規(guī)范的就業(yè)市場。勞動監(jiān)察部門應(yīng)該加大監(jiān)察力度,認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來務(wù)工人員勞動合同的簽訂及社會保險辦理情況,最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,尤其是對外來務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動監(jiān)察投訴與舉報渠道,真正及時、嚴(yán)格處理投訴問題,對違規(guī)行為加大處罰力度。

篇3

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理教學(xué);改革

前言:

現(xiàn)代社會進(jìn)步的步伐可謂白駒過隙，我國對外開放以來，各國之間的交往日益密切，我國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的發(fā)展對外也越來越開放，這也使得我國自1988年開始實行具有中國特色的工程建設(shè)監(jiān)理制，改革要求建設(shè)工程管理體制向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式邁進(jìn)和轉(zhuǎn)變，這是一項重大改革，其目的是促進(jìn)土木工程領(lǐng)域面向全世界與世界同步發(fā)展，這也是對土木工程領(lǐng)域的一個挑戰(zhàn)性提升。由于工程建設(shè)的訊速發(fā)展對監(jiān)理人才的需要也日趨增長，因此，為了順應(yīng)市場需求，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才，就需要開設(shè)“建設(shè)工程監(jiān)理”課程，應(yīng)用科學(xué)有效的教學(xué)方法，使學(xué)生掌握必需的監(jiān)理知識和方法，培養(yǎng)他們實際應(yīng)用知識的能力和動手能力，為將來能夠更好的勝任監(jiān)理工作打下堅實的基礎(chǔ)。筆者在教學(xué)過程中實施了以下教學(xué)方法，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)取得了很好的效果。

一、加強(qiáng)師生間交流互動

興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)條件，只有興趣才會引領(lǐng)學(xué)生走向成功與務(wù)實。然而，在以往的教學(xué)過程中，第一堂課我只是對學(xué)生灌輸將課本的內(nèi)容，課堂氣氛比較枯燥、乏味，學(xué)生因此聽課也不大認(rèn)真，興趣漸失。后來，我在第一堂課的教學(xué)中，首先與學(xué)生進(jìn)行互動交流，自我介紹，完了讓學(xué)生上前進(jìn)行自我介紹，并且讓學(xué)生發(fā)表了一些對于這門課程的建議，很好的活躍了課堂氣氛，也和學(xué)生之間有了一個潛在的認(rèn)識和了解，促進(jìn)了后來教學(xué)過程中教學(xué)的有效性發(fā)揮。在這個過程中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生雖然對“建設(shè)工程監(jiān)理”有一定初步的認(rèn)識，但是并不全面，學(xué)生也希望能夠通過“建設(shè)工程監(jiān)理”這門課程學(xué)到更多的監(jiān)理知識，為以后能很好地就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備和打下堅實的基礎(chǔ)。在與學(xué)生交流的過程中，增近了與學(xué)生間的友誼，為課程的有效性開展做好了初始工作。

二、系統(tǒng)學(xué)習(xí)工程監(jiān)理制度的基本知識

為了讓學(xué)生掌握建設(shè)工程監(jiān)理的組織形式，監(jiān)理模式與實施程序，首先需要讓學(xué)生清楚建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念、對從事監(jiān)理的企業(yè)和技術(shù)人員的要求和各項制度的明確，以及建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的法規(guī)制度的認(rèn)識。從而讓學(xué)生了解到建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的科技服務(wù)活動，從業(yè)人員需要有較高的專業(yè)水平及素養(yǎng)，還必須掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理理論知識和法律知識，才能對施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題得到很好的解決、對工程施工進(jìn)行合理的祖師和協(xié)調(diào)、進(jìn)行合同管理等。一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，需要具備復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，更要具有實際應(yīng)用知識的能力和實踐解決問題的能力。學(xué)生了解到了這一點，就會更加嚴(yán)格要求自己，不斷提升和拓展自己的知識水平及專業(yè)能力，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、采用現(xiàn)代多媒體教學(xué)。

采用現(xiàn)代多媒體做教學(xué)輔助，能夠使課堂氣氛輕松、愉快、生動有趣、豐富多彩，能有效地吸引學(xué)生的注意力，使學(xué)生積極主動地進(jìn)入教學(xué)，對引發(fā)學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣具有很大的促進(jìn)作用。制作多媒體課件，按照教學(xué)計劃、課程大綱、教學(xué)內(nèi)容，并配以多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過清楚的課件內(nèi)容、形象生動的畫面，使監(jiān)理理論知識、監(jiān)理方法等直觀、逼真、有趣地展現(xiàn)在學(xué)生眼前，有利于學(xué)生更好地理解和掌握，這比起教師單純地將理論知識對學(xué)生進(jìn)行灌輸有趣的多，更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)樂趣和動力，從而提升了教學(xué)質(zhì)量。

四、慎重選擇教材，授課過程中注意增加工程案例

教材是我們拿來教學(xué)的武器，也是教學(xué)基礎(chǔ)，教材合理利用和選取，有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。同時，在授課過程中，注意增加工程案例，將抽象化、學(xué)生難以理解的理論知識利用案例清晰地展現(xiàn)給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生對理論知識的理解，能夠大大地激發(fā)學(xué)習(xí)熱情與興趣。教師需要選取適合學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，教材內(nèi)容應(yīng)全面、深度適宜、符合課堂教學(xué)要求，不能偏離學(xué)生實際需要，要與學(xué)生以后工作的方向和目的相符。其次，要選用注冊監(jiān)理工程師考試教材和一級建造師考試教材作為必要的參考，幫助學(xué)生更好地理解和實際應(yīng)用，使學(xué)生能夠區(qū)分工程監(jiān)理和工程項目監(jiān)理之間的差異與聯(lián)系。再者，由于學(xué)生在校期間缺少實踐訓(xùn)練，所以對工程建設(shè)程序、工程項目過程控制及管理等認(rèn)識不足，教師需要在授課過程中適當(dāng)增加工程案例，強(qiáng)化學(xué)生對相關(guān)理論的認(rèn)識程度，激發(fā)學(xué)生興趣，提高教學(xué)質(zhì)量。

結(jié)語:

真正的教育是啟發(fā)，而不是灌輸。因此，在課堂教學(xué)中，教師要以學(xué)生為主體，教師起主導(dǎo)作用的教學(xué)。引導(dǎo)學(xué)生積極、有效地進(jìn)行思考和學(xué)習(xí)，是教師教學(xué)的目的，也是提升教學(xué)質(zhì)量的根本要素。教師要明確自身教學(xué)目標(biāo)，端正教育理念，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和深入研究教學(xué)改革，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)自身實踐經(jīng)驗，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗，提升自身業(yè)務(wù)水平及素養(yǎng)，從多方面采取措施，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，從而提高教學(xué)的實效性。

參考文獻(xiàn):

［1］中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會．建設(shè)工程監(jiān)理概論．知識產(chǎn)權(quán)出版社．2003

［2］李惠強(qiáng)，建設(shè)工程監(jiān)理．中國建筑工業(yè)出版社．2003

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

中圖分類號： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

建設(shè)工程監(jiān)理是對建設(shè)活動進(jìn)行的監(jiān)理，監(jiān)理的執(zhí)行依據(jù)是有關(guān)建設(shè)方面的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及政府批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、規(guī)劃、設(shè)計文件和依法成立的工程承包合同，綜合運用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，對參與工程建設(shè)的業(yè)主、承包商等的行為以及他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和約束，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，使工程建設(shè)活動更好地發(fā)揮效益。工程建設(shè)監(jiān)理制是社會發(fā)展對工程建設(shè)管理專業(yè)化、市場化、效益化要求的必然結(jié)果。

1、現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理的特點

我國的建設(shè)工程監(jiān)理無論在管理理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工程程序上，與國外的建設(shè)項目管理都是相同的。但在現(xiàn)階段，由于需求方對監(jiān)理的認(rèn)識度較低，市場體系發(fā)育不夠成熟，市場運行規(guī)則不夠健全，因此還有一些差異，呈現(xiàn)出下列特點。

1.1、建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性

我國的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。

1.2、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度

我國的建設(shè)工程監(jiān)理從一開始就是作為對計劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機(jī)構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確提出國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實行建設(shè)工程監(jiān)理的工程規(guī)范。

1.3、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

我國的工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對其不當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或預(yù)先預(yù)防，或指令及時改正，或向有關(guān)部門反映，請求糾正。

1.4、市場準(zhǔn)入的雙重控制

我國對建設(shè)工程監(jiān)理的市場準(zhǔn)入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工程師要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同資質(zhì)等級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。

2、目前建設(shè)工程監(jiān)理的問題

現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。②監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門、施工單位、大專院校及科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機(jī)會接受崗前培訓(xùn)和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，進(jìn)而開展監(jiān)理工作。③監(jiān)理取費普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。④監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場機(jī)制中，市場的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰，普遍規(guī)模小，實力弱。

3、發(fā)展我國建設(shè)工程監(jiān)理的對策

3.1、完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機(jī)制

目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位，但在市場規(guī)則和市場機(jī)制方面還比較薄弱，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來，只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題及時向制定法規(guī)部門提出完善的措施，只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場的法規(guī)體系，才能使我國監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

3.2、加強(qiáng)對監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)識

在建設(shè)工程過程中，應(yīng)提高建設(shè)領(lǐng)域各方，尤其是業(yè)主方對建設(shè)工程監(jiān)理的理解與認(rèn)識。從而使業(yè)主心甘情愿地委托有實力、信譽好的監(jiān)理公司對工程建設(shè)進(jìn)行全方位的管理，而不必再組織另一套班子管理工程。防止出現(xiàn)所謂的、大業(yè)主、小監(jiān)理、現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3、建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺

目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題，才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。

3.4、監(jiān)理取費亟待提高

當(dāng)前監(jiān)理工作中取費偏低問題嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。主要原因：一是國家監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)仍然比較低；二是建設(shè)單位不合理壓價；三是監(jiān)理市場尚未建立起規(guī)范有序的競爭機(jī)制。

3.5、強(qiáng)化監(jiān)理委托程序

監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我監(jiān)理，以及施工監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標(biāo)卻有一定的特殊性，因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布相關(guān)法規(guī)，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。

3.6、提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力

監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、堆積也不斷更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

3.7、提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

目前我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要。低收費，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，也不利于提高監(jiān)理工作水平。目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。

結(jié)束語

總體來講，未來監(jiān)理應(yīng)貫穿項目建設(shè)的全過程，在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、施工招標(biāo)、施工、保修期等各個階段向業(yè)主提供咨詢或業(yè)主工作或?qū)υO(shè)計進(jìn)行監(jiān)督，對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理、控制。

參考文獻(xiàn)

[1]戴愛軍.建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向初探[J].建設(shè)監(jiān)理,2013,08:3-6.

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；我國建設(shè)工程監(jiān)理；存在的主要問題；對策建議

我國繼1997年出臺了《中國人民共和國建筑法》之后，在1998年開始大面積推廣工程監(jiān)理制度的落實，直到2014年出臺《建設(shè)工程監(jiān)理范圍》并實施之后，我國在建設(shè)工程監(jiān)理制度上已經(jīng)得到了很好的發(fā)展。但實際上，因為建設(shè)工程監(jiān)理沒有落實而導(dǎo)致的建筑安全事故層出不窮。我國在建設(shè)安全管理上監(jiān)理的范圍也沒有得到準(zhǔn)確定位。這些都為我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展帶來很大阻礙。

1我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)存不足

1998年至今，我國建設(shè)工程監(jiān)理因其在建設(shè)工程管理中不可替代的作用，在全國普遍得到了良好的發(fā)展。但在某些方面依舊存在一定的問題，現(xiàn)對這些方面進(jìn)行簡要的討論：

1.1定位不明確

建設(shè)工程監(jiān)理的定位不夠明確。按照《建筑法》中的規(guī)定，監(jiān)理人員是建設(shè)單位的代表，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)施工中每個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。但我國建筑行業(yè)員工長久以來的傳統(tǒng)觀念，就是應(yīng)存在第三方獨立于施工單位和建設(shè)單位之外，因此，很多員工將第三方和監(jiān)理人員概念弄混，誤以為監(jiān)理人員同建設(shè)方利益沒有關(guān)聯(lián)，以至于部分監(jiān)理人員自身也存在概念的混淆，對自己的職責(zé)和立場沒有準(zhǔn)確的定位。不僅如此，服務(wù)內(nèi)容的定位也存在模糊不清的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于我國建設(shè)工程監(jiān)理是新出現(xiàn)的一個概念。隨著建設(shè)工程監(jiān)理的不斷發(fā)展和對制度的更新，都會導(dǎo)致對建設(shè)工程監(jiān)理的意義出現(xiàn)新的定義。不同定義的交錯導(dǎo)致監(jiān)理人員無法準(zhǔn)確認(rèn)識建設(shè)工程監(jiān)理意義，對自身責(zé)任范圍和內(nèi)容定位不準(zhǔn)確。同時，建設(shè)工程監(jiān)理的理論領(lǐng)域和實踐領(lǐng)域在建設(shè)工程監(jiān)理概念上存在差異，在對建設(shè)工程監(jiān)理的定義上，各個科研人員和工作人員的看法也隨著建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展在不斷產(chǎn)生新的見解。因此，新步入建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理人員對自身職責(zé)范圍沒有準(zhǔn)確認(rèn)知。并且由于建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任劃分尚不明確，加之從業(yè)人員對建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)不了解，導(dǎo)致我國建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)理責(zé)任范圍愈來愈小。同時，在我國建設(shè)工程監(jiān)理中還存在著對工程安全事故追責(zé)時，懲罰力度的不規(guī)范，出現(xiàn)懲罰過于嚴(yán)苛或過于輕松現(xiàn)象，許多優(yōu)秀監(jiān)理人員由于這方面制度不足而鋃鐺入獄，對我國的優(yōu)秀人才市場來說是一個打擊。

1.2業(yè)務(wù)水平低

我國在建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平上存在水平低下問題，主要就是工程質(zhì)量沒有得到有效保障。就我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀來說，建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)理人員廣泛存在著文化水平不高問題。其原因是監(jiān)理人員對于自身工作職責(zé)沒有準(zhǔn)確認(rèn)知，導(dǎo)致監(jiān)理工作的成效低。第二個原因是建筑環(huán)境的影響。在建筑工地的生活環(huán)境下，監(jiān)理人員很難做到自主學(xué)習(xí)提升綜合素質(zhì)和能力。在進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理過程中無非都是借鑒前人經(jīng)驗。因此，建設(shè)工程監(jiān)理制度得不到很好創(chuàng)新和發(fā)展，無法滿足市場對于建設(shè)工程監(jiān)理高要求。在部分工程人員眼中甚至存在“監(jiān)理人員在建設(shè)工程監(jiān)理中沒有實際作用，監(jiān)理人員沒有存在價值”看法。因此，建設(shè)工程監(jiān)理工作和監(jiān)理人員得不到工程人員重視，工程人員對于監(jiān)理人員的工作成果也眾說紛紜，這就導(dǎo)致了我國建設(shè)工程監(jiān)理水平無法得到提高[1]。

1.3行業(yè)弊端較多

①我國目前的建設(shè)工程監(jiān)理制度還未完善和健全，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠系統(tǒng)、合理。因此，同行之間廣泛存在惡性競爭、盲目壓價等情況。并且行業(yè)中的注冊監(jiān)理工程師實屬鳳毛麟角，因此建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的管理型人才出現(xiàn)極度短缺的現(xiàn)象。同時，從業(yè)人員低收入、低素質(zhì)、人員不穩(wěn)定、服務(wù)差等現(xiàn)象在建設(shè)工程監(jiān)理中普遍存在。建設(shè)工程監(jiān)理方式單一、行業(yè)地位低、社會形象差、市場分散、缺乏誠信等問題也廣泛的出現(xiàn)。②建立企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下，監(jiān)理人員素質(zhì)水平層次不齊導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)和職責(zé)履行不到位，這是一個惡性循環(huán)。因此，我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在諸多弊端，并且這些弊端無法在短時間內(nèi)得到很好的改善，這對我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展在很大程度上帶來了阻礙。

2針對我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)存問題的對策及建議

結(jié)合上文來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在極大的弊病，為了盡可能的改善這些弊病，為我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，提出以下對策及建議。

2.1準(zhǔn)確的定位

改善建設(shè)工程監(jiān)理弊病的首要任務(wù)，就是對監(jiān)理概念和職責(zé)范圍進(jìn)行一個準(zhǔn)確的定位。而要想實現(xiàn)這一點，必須得到政府的大力的支持。我國于2014年出臺的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對監(jiān)理工作的定位有著明文規(guī)定。其中，對建設(shè)工程監(jiān)理工作的概念和職責(zé)范圍進(jìn)行了詳細(xì)的說明。各級地方政府應(yīng)該督促各工程單位拋棄傳統(tǒng)的建設(shè)工程監(jiān)理觀念，做到從管理人員開始實現(xiàn)對建設(shè)工程監(jiān)理概念的正確了解。并且要對在崗有一定經(jīng)驗的監(jiān)理人員進(jìn)行集中化的培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)其傳統(tǒng)的建設(shè)工程監(jiān)理觀念，摒棄舊的監(jiān)理方式、對施工質(zhì)量和新上崗監(jiān)理人員正確觀念的樹立造成負(fù)面影響。而對于新上崗的監(jiān)理人員，要嚴(yán)抓入職培訓(xùn)，確保其對建設(shè)工程監(jiān)理概念的正確理解，并且還要明確建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)范圍[2]。

2.2加大管理力度

我國建設(shè)工程監(jiān)理存在諸多的弊病，這一點與我國監(jiān)理行業(yè)的管理力度不足有著重要的聯(lián)系。國家和各級地方政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，對建設(shè)工程監(jiān)理實施嚴(yán)格的管理，整頓建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中的不良作風(fēng)。

3結(jié)語

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)和工程經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國的建設(shè)工程監(jiān)理也在不斷發(fā)展著，盡管在此過程中我國不斷借鑒其他發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程監(jiān)理的經(jīng)驗，但我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)依舊存在許多不足。因此，要對建設(shè)工程監(jiān)理的概念和工作范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的定位、加大對建設(shè)監(jiān)理隊伍的工作力度、對監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，針對建設(shè)工程監(jiān)理中存在的素質(zhì)低、業(yè)務(wù)水平不足、誠信缺乏等問題采取有針對性的措施進(jìn)行改善。唯有如此，我國的建設(shè)工程監(jiān)理才可以得到更好的發(fā)展，進(jìn)而推動我國的社會工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉祖洪.現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題及對策建議[J].江西建材，2017，02：261.