序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇環(huán)境衛(wèi)生問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【論文摘要】城市的形成是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同，其各項社會事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市，環(huán)境衛(wèi)生管理有共性，也有不同的個性問題，經(jīng)過幾年的監(jiān)察管理實踐和認(rèn)真分析，對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問題及解決措施進(jìn)行了研究和探討。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。

解決辦法：實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項社會事業(yè)的發(fā)展。

解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題

現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。

解決辦法：對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。

四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題

城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項社會事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。

解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數(shù)量不足的，及時增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。

五、運輸粘帶和撒漏問題

建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。

解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責(zé)任單位及時清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問題時常可見，為了加強(qiáng)對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍，對城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關(guān)系，對發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā)，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點加強(qiáng)對不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

篇2

【論文摘要】城市的形成是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同，其各項社會事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市，環(huán)境衛(wèi)生管理有共性，也有不同的個性問題，經(jīng)過幾年的監(jiān)察管理實踐和認(rèn)真分析，對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問題及解決措施進(jìn)行了研究和探討。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。

解決辦法：實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項社會事業(yè)的發(fā)展。

解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題

現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。

解決辦法：對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。

四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題

篇3

環(huán)衛(wèi)職工的勞動保護(hù)和福利、工資政策兌現(xiàn)難，不但讓在一線工作的職工合法權(quán)益不能維護(hù)，還極大影響了職工的工作熱情，同時環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴(yán)重威脅。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，服務(wù)手段落后。基層城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，垃圾收集主要還是依靠垃圾桶、垃圾房。機(jī)械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機(jī)械化程度低，科技含量少，服務(wù)手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務(wù)手段原始。機(jī)械設(shè)備更新難度大，不但提高了運行成本，還影響工作效率，同時存有較多的安全隱患。基層環(huán)衛(wèi)部門專用機(jī)械和設(shè)備一是機(jī)械化作業(yè)程度低；二是更新周期長。大多數(shù)機(jī)械車輛和設(shè)備都處在老化陳舊狀況，嚴(yán)重超出使用期限，車況較差，安全系數(shù)小。

衛(wèi)生服務(wù)費征收困難。衛(wèi)生服務(wù)費征收困難不但影響了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟(jì)收益，更制約了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展。《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等都已明確規(guī)定：凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、清掃、運輸和處理廢棄的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費。因沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，不論是法人、公民或其他社會組織，既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環(huán)衛(wèi)部門出于職能原因，無償承擔(dān)了本應(yīng)由社會和公民自行解決或有償進(jìn)行的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境工作；環(huán)境衛(wèi)生；公廁管理

中圖分類號：X3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）06-0091-01

0 引言

公廁是一個城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市環(huán)境不可或缺的一個部分，但是在現(xiàn)代的城市公廁中無論是基礎(chǔ)設(shè)備還是管理方面都非常落后，城市公廁的科技含量不高也在一定程度上限制了城市公廁的提高與發(fā)展。我國公廁的設(shè)計簡單而且內(nèi)部設(shè)施比較落后，是由于資金緊張設(shè)計不夠創(chuàng)新而導(dǎo)致的，專業(yè)人員對公廁不夠重視，這與發(fā)達(dá)國家的個性化簡單化實用化的公廁還相距甚遠(yuǎn)，對于城市環(huán)境工作中的公廁管理問題還正待解決。因此本文轉(zhuǎn)換思路從以下幾個方面進(jìn)行了分析，首先是分析了城市公廁的性質(zhì)和作用；其次是分析了城市環(huán)境工作中的公廁管理問題研究；最后是分析了城市環(huán)境工作中的公廁管理長遠(yuǎn)的意義。

1 城市公廁的性質(zhì)和作用

城市環(huán)境工作中的公廁代表了一個城市重要的形象，對城市的發(fā)展以及規(guī)劃和便民起著重要的作用，同時在一定程度上也極大促進(jìn)了城市的社會化生活，促進(jìn)了城市環(huán)境的整潔與衛(wèi)生也提高了城市文化。城市公廁的性質(zhì)取決于公共設(shè)施的管理和優(yōu)化主要包括了共同擁有消費性，城市公廁作為居民生活的一個重要部分對于公廁的產(chǎn)權(quán)歸屬沒有完全歸屬于個人而是由國家以及有關(guān)部門統(tǒng)一管理，任何居民和個人都有去消費公共廁所的權(quán)利，不需要支付成本就可以享受公廁所帶來的利益；非排他性也就是公廁是城市的公共產(chǎn)品不歸屬于任何個人，公廁屬于為了城市居民需要而建設(shè)出來的公共設(shè)施，具有社會公益性的特征任何人的使用都不可能排斥其他人對它的使用。城市公廁對于城市的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，公廁已經(jīng)在城市規(guī)劃發(fā)展中占據(jù)了重要的一席之地，也成為了國家城市發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖中重要設(shè)計的一個部分，城市公廁豐富了城市的文化內(nèi)涵同時也為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮出了自己的作用，同時也促進(jìn)了一個城市公眾的文明素養(yǎng)，這些都是城市公廁在默默的發(fā)揮的作用，由于城市公廁的建設(shè)使得城市更具有親和力和文明魅力。同時城市公廁對于城市的運行發(fā)展日常生活都發(fā)揮著重要作用，對于城市的社會活動以及政府的城市管理也發(fā)揮著無可替代的作用，城市公廁具有供給生理排泄服務(wù)場所的作用以及滿足社會服務(wù)。在一切社會活動運行的時候公廁都是隨時必須使用的產(chǎn)品，而且同時提供了多種社會附加服務(wù)和豐富了城市文化。比如做一些城市文化宣傳或者產(chǎn)品廣告和信息等，公廁都是一個很好的選擇，因此城市公廁為城市環(huán)境工作以及城市運行、保障社會活動、滿足公眾生活、豐富城市生活和文化等發(fā)揮著至關(guān)重要的作用也成為了其必不可少的一個因素。

2 城市環(huán)境工作中的公廁管理問題研究

我國的城市環(huán)境工作中的公廁在數(shù)量分布、質(zhì)量管理等多個方面都存在漏洞，在城市公廁中數(shù)量不足而且分布不合理，我國的城市公廁數(shù)量不足尤其是公共廁所的設(shè)置總數(shù)稍有不足存在大量的收費公廁，而且分布仍然很不均勻，主要都是分布在城市的繁華街道和商業(yè)住宅區(qū)，但是一些落后的街道和貧困地區(qū)都很少有設(shè)施齊全衛(wèi)生干凈的公廁。尤其是質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高的城市公廁數(shù)量甚少，很多公廁都存在大量的垃圾以及很少有人清理，很多公廁設(shè)施不健全而且管理不到位，很多工作人員都是得過且過沒有將公廁工作擺放在重要的位置。而且城市環(huán)境工作中的征地以及環(huán)衛(wèi)工人的結(jié)構(gòu)都將是重要的問題，現(xiàn)在國家土地處于一種非常緊缺的狀態(tài)，無論是在繁華地區(qū)還是在貧困落后地區(qū)這樣情況的話開出一塊土地用于公廁建設(shè)是非常困難的，而且環(huán)衛(wèi)工人對于城市公廁的管理也處于落后狀態(tài)，尤其是在落后地區(qū)的公廁更是出現(xiàn)無人管理無人清理等情況，設(shè)置一個公廁等同于開出一個無人管理的地區(qū)。而且公廁的管理經(jīng)費從何而來經(jīng)費如何管理如何運作以及公廁的現(xiàn)代化設(shè)計如何操作這些都是現(xiàn)代城市環(huán)境工作中的公廁主要的問題，如何才能使用最低的成本設(shè)計出便于移動占地面少干凈環(huán)保衛(wèi)生安全的公廁已經(jīng)成為了首要的問題。我國對于城市公廁的運行操作比較單一經(jīng)費不足等缺點對于我國城市公廁的運行機(jī)制存在一定的束縛，對于公廁的將來發(fā)展也無法形成一個統(tǒng)一的思想，對于今后公廁的設(shè)計前景也不甚明朗，而且公廁僅僅是簡單化勞動密集型勞動的一個行業(yè)，以至于公廁管理基本上是一個內(nèi)生封閉的體系并沒有涉及到更多的利益效益的問題，至今這種行業(yè)壁壘仍然沒有被打破，最后就是因為居民對于公廁還沒有形成一種公益保護(hù)的意識，在公廁的使用過程中仍然缺乏保護(hù)導(dǎo)致公廁清理成為了重要的工作。

3 城市環(huán)境工作中的公廁管理的意義

要實現(xiàn)公廁的合理化管理就要形成城市公廁的多元化管理，形成一個從橫向和縱向的鏈條，形成一個公廁管理的綜合系統(tǒng)，形成一個供給的綜合系統(tǒng)。這樣才能通過城市公廁的強(qiáng)化管理來完善城市環(huán)境工作的合理安排，無論從資金還是合理規(guī)劃安排以及政府投入和公共管理相互結(jié)合使相關(guān)的居民意識到公共產(chǎn)品給社會和我們的生活所帶來的利益，同時開動公廁保障服務(wù)對于公廁的設(shè)計以及后備管理都要加強(qiáng)對于公廁的環(huán)保化設(shè)計以及保護(hù)環(huán)境的設(shè)計都是重要的，公廁免費服務(wù)完全體現(xiàn)了國家社會的服務(wù)和保障以及體現(xiàn)了社會的公益性，加強(qiáng)了社會規(guī)劃管理體制，城市公廁的設(shè)計和管理對于城市環(huán)境工作的發(fā)展和優(yōu)化具有非常重要的作用和實踐意義。

參考文獻(xiàn)

［1］胥傳陽，顧承華.公廁管理概論［M］.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005.

篇5

經(jīng)過調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著很多環(huán)境衛(wèi)生問題，而該城市環(huán)境衛(wèi)生管理落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，普遍存在分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，使市民能在線實時地舉報環(huán)境衛(wèi)生問題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報信息根據(jù)問題類型用不同的圖標(biāo)在地圖上實時顯示、直觀明了，環(huán)境衛(wèi)生問題處理的責(zé)任部門能對其進(jìn)行及時處理，并讓處理結(jié)果地圖實時反饋顯示、高效互動。

【關(guān)鍵詞】森林臨滄 WebGIS技術(shù) 智慧城市

近年來，城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，城市生活垃圾激增大大刺激了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求量，隨著城市功能向外擴(kuò)展，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理”垃圾的收支處理模式已被廣泛推行。全國8成以上的人口居住在二三線城市甚至農(nóng)村，龐大的人口決定了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求量，但二三線城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻呈現(xiàn)較為落后的局面，臨翔區(qū)也不例外。經(jīng)調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著三大環(huán)境問題，公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴(yán)重，建筑施工造成環(huán)境污染嚴(yán)重和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出。

針對目前我國邊疆城鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例，應(yīng)用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術(shù)支撐平臺，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進(jìn)城市文明建設(shè)，打造一個“森林臨滄”。

1 臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

為進(jìn)一步推進(jìn)臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是街道城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生，對臨翔區(qū)進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)其主要存在如下環(huán)境問題：

1.1 公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴(yán)重

首先，表現(xiàn)為商業(yè)區(qū)、汽車站、菜市場等人口密度大、流動多的地方，果皮、煙頭、口痰、宣傳單等隨處可見；夜晚露天燒烤、路邊小吃等占道經(jīng)營帶來了嚴(yán)重的城市環(huán)境衛(wèi)生問題，同時給周圍居民的生活帶來術(shù)大的影響；一些小型飯店、旅店及城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共廁所臟亂不堪。其次，各類公共設(shè)施破損嚴(yán)重，路面坑洼不平，路燈、垃圾桶等破損，各類花草樹木層次不齊，次外，清掃保潔不到位，居民區(qū)、綠化帶都不同程度存在生活垃圾，公廁管理也不到位。

1.2 建筑施工造成環(huán)境污染嚴(yán)重

經(jīng)調(diào)查，臨翔區(qū)因建筑施工造成的環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生污染及亂堆亂放造成的占道現(xiàn)象依然存在，特別是居民區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、車輛亂停現(xiàn)象突出，建筑材料、沙石堆放突出，且散亂不整潔。

1.3 城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出

外來務(wù)工大量涌入，本地居民出租房屋不嚴(yán)格把關(guān)導(dǎo)致轄區(qū)收購廢舊物品、醫(yī)療廢物、冷加工、家畜家禽導(dǎo)致環(huán)境污染。很多租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出，各種生活垃圾、建筑垃圾隨意堆放，長期滯留，成為蒼蠅、蚊蟲、老鼠等滋生繁衍的溫床。

針對調(diào)研結(jié)果中環(huán)境衛(wèi)生地下臟、地上差、地面亂和市民環(huán)保意識差的實際，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，制定措施，科學(xué)整改。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，使市民能在線實時地舉報環(huán)境衛(wèi)生問題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報信息根據(jù)問題類型用不同的圖標(biāo)在地圖上實時顯示、直觀明了，并讓處理結(jié)果地圖實時反饋顯示、高效互動。

2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的背景意義

2.1 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的現(xiàn)狀

隨著人們對地理信息需求的增加， 基于Internet地理信息數(shù)據(jù)， 供全球用戶查詢、檢索并提供GIS 服務(wù)的WebGIS系統(tǒng)已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的重要方向之一。目前，基于WebGIS技術(shù)也已如火如荼地進(jìn)入到城市規(guī)劃應(yīng)用中，例如城市土地利用信息系統(tǒng)、公交導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)、物流配送路徑規(guī)劃系統(tǒng)、城市信息一體化平臺等的開發(fā)研究已有很多，但針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理，特別是針對邊疆小城鎮(zhèn)的應(yīng)用為數(shù)不多。在國內(nèi)，針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理平臺的研究處于快速發(fā)展階段，但多數(shù)是基于傳統(tǒng)GIS的，而且投入實際使用的也不多。本文擬通過建立臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)，利用社會公眾通過地圖舉報衛(wèi)生環(huán)境問題，相關(guān)責(zé)任單位實時處理和在地圖上實施反饋處理結(jié)果信息，達(dá)到全市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理并對相關(guān)管理部門進(jìn)行監(jiān)督，成為處理城市突出的環(huán)境衛(wèi)生問題的新的技術(shù)手段。

2.2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的發(fā)展趨勢

繼數(shù)字城市和智能城市后，人們又提出信息化城市的高級形態(tài)――智慧城市，這必然是未來城市發(fā)展研究的發(fā)展趨勢。智慧城市是利用新一代信息技術(shù)，整合城市信息資源，充分利用Internet和3S技術(shù)（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS），以人為本，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理的新模式和新的城市形態(tài)，并實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化，讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)。不可否認(rèn)地，WebGIS技術(shù)將長久地推動中國的城市化進(jìn)城，進(jìn)而成為發(fā)達(dá)國家，但這還有很長一段路要走。

2.3 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的實際意義

目前，我國城市化還存在著許多問題，特別是邊疆小城鎮(zhèn)所存在的問題更為突出，諸如城市化質(zhì)量差，具體表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施差，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，適應(yīng)不了城市發(fā)展的需要；城市環(huán)境差，城市綠地少，水土流失嚴(yán)重，大氣污染嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量差和“城市熱島效應(yīng)”明顯等；管理差，管理人員不足，素質(zhì)不高，管理法規(guī)不健全，管理不力，離城市現(xiàn)代化管理要求相差較遠(yuǎn)。針對這一問題，本文利用WebGIS技術(shù)，首先打造一個“數(shù)字臨滄”，然后開發(fā)出能在Web上分析臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)，為市民公眾提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和分析服務(wù)的臨滄市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺，并能實現(xiàn)市民發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題，可拍照上傳，相關(guān)處理部門可根據(jù)用戶上傳的照片及時處理，并把處理結(jié)果上傳，使市容環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的建設(shè)和管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，整頓城市環(huán)境衛(wèi)生，配備建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建“美麗臨滄”。

2.4 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的理論意義

針對目前我國邊疆城鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例，應(yīng)用WebGIS技術(shù)建立《臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)》，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術(shù)支撐平臺，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進(jìn)城市文明建設(shè)。希望這一研究可以為邊疆小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理提供參考，也可為GIS開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域的其他科研人員提供參考，為同行提供決策指導(dǎo)。

3 環(huán)境衛(wèi)生GIS系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計

基于城市環(huán)境衛(wèi)生信息化管理和保護(hù)對科學(xué)技術(shù)手段的急切需求和對智能化、規(guī)范化、精細(xì)化監(jiān)控的需要，“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”通過調(diào)用百度地圖，利用WebGIS技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓全民實時監(jiān)控臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，及時處理環(huán)境衛(wèi)生問題，從“傳統(tǒng)被動響應(yīng)”變?yōu)椤翱茖W(xué)主動處理”，讓城市環(huán)境問題變?yōu)椤皩崟r感知、及時處理，動態(tài)預(yù)測”，保障臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效健康運行。

3.1 公眾用戶權(quán)限

公眾使用公眾舉報模塊可以直接在地圖上標(biāo)注出實際的違章地址，填寫舉報信息，上傳違章照片。公眾用戶可進(jìn)行基本的地圖操作，衛(wèi)生環(huán)境舉報點的地圖定位、地圖全圖、地圖漫游、距離量測、面積量測、地圖打印、矢量和影像圖切換等。

3.2 環(huán)境衛(wèi)生問題處理責(zé)任部門權(quán)限

支持以多種彩色圖標(biāo)區(qū)分違章類別實時生成違章點分布圖，使用地圖框選、屬性查詢等多種查詢方式快速定位違章位置。支持管理部門，在線實時查看和審核舉報信息，根據(jù)電子地圖的實際違章地點，確定責(zé)任單位，違章信息。讓處理結(jié)果地圖實時反饋顯示、高效互動。

3.3 數(shù)據(jù)操作

數(shù)據(jù)查詢：可根據(jù)查詢條件查詢相關(guān)舉報信息，并以列表形式進(jìn)行顯示，點擊某個結(jié)果則在地圖上定位。

報表輸出：利用條件查詢，可把符合查詢條件的結(jié)果信息導(dǎo)出Excel等文件。

數(shù)據(jù)審核：相關(guān)負(fù)責(zé)部門登錄系統(tǒng)后可對負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的舉報信息進(jìn)行處理，處理結(jié)果可實時在前端進(jìn)行顯示并對公眾進(jìn)行公示。

3.4 系統(tǒng)運維管理

主要有用戶管理、系統(tǒng)日志管理、權(quán)限管理等。用戶管理主要有用戶添加、編輯、刪除、查詢及密碼重置等功能；系統(tǒng)日志管理主要有用戶操作日志查詢、刪除等功能；權(quán)限管理主要有用戶權(quán)限添加、刪除、編輯等功能。

用戶角色分為責(zé)任單位用戶、管理員，權(quán)限如下：

責(zé)任單位用戶：查看可處理其負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的舉報信息。

管理員：用戶管理、用戶權(quán)限配置、數(shù)據(jù)庫還原、備份、系統(tǒng)日志管理等。

4 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線

（1）系統(tǒng)中地圖操作，如違建點定位、地圖的矢量或影像圖切換等功能利用ArcGIS JS API或百度地圖API相關(guān)功能實現(xiàn)。

（2）舉報點信息和系統(tǒng)運維信息利用SQL Server2008R2 進(jìn)行存儲，違建圖片等數(shù)據(jù)利用文件系統(tǒng)進(jìn)行存儲。

（3）地圖底圖利用ArcGIS JS API或百度地圖API調(diào)用“百度地圖”地圖服務(wù)實現(xiàn)。

（4）前端開發(fā)采用html+css+javascript+jquery+easyui等，增加用戶體驗。

（5）整個系統(tǒng)開發(fā)平臺采用微軟VS2012。

（6）系統(tǒng)邏輯設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。

總體采用B/S三層結(jié)構(gòu)架構(gòu)設(shè)計，每一層相對獨立，能夠有效的實現(xiàn)安全性、可移植性、擴(kuò)展性。系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。

根據(jù)實際情況服務(wù)器可采用Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器合在一起共用和為了提高數(shù)據(jù)安全性， Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器分開的方式。 根據(jù)系統(tǒng)實際和規(guī)模，本文采用前者，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

5 結(jié)語

伴隨著城市化進(jìn)城的發(fā)展需求，城市環(huán)境衛(wèi)生與人民生活息息相關(guān)。城市環(huán)境衛(wèi)生信息化、智慧化需求越來越迫切，為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生的治理，基于計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和3S技術(shù)的城市環(huán)境衛(wèi)生的研究孕育而生。本文運用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”，是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術(shù)支撐平臺，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進(jìn)城市文明建設(shè)。本著以民為本、服務(wù)邊疆，提高環(huán)境衛(wèi)生管理的信息化水平和管理效率，為落后家鄉(xiāng)略盡綿薄之力。

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作者簡介

徐蘭聲（1985-） ，女，碩士學(xué)位。現(xiàn)為滇西科技師范學(xué)院講師。研究方向為城市空間信息。