序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1．經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小

我國(guó)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)比例為“二八結(jié)構(gòu)”，即超過(guò)80%的國(guó)民生產(chǎn)總值在城市，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)僅僅站到20%左右，而從人均國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)看，城鄉(xiāng)之間的差距同樣明顯。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模小的客觀現(xiàn)實(shí)意味著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不夠，這對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)先天不足。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后，從一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)比例比較大，而二三產(chǎn)業(yè)的比例比較小，這反映出來(lái)了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于一個(gè)比較落后的狀態(tài)。“無(wú)工不強(qiáng)、無(wú)商不富”，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人均耕地面積有限，集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有普及，這導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)本身生產(chǎn)率不是很高，同時(shí)二三產(chǎn)業(yè)的落后也拖累了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

從農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展情況來(lái)看，同樣存在不平衡的問(wèn)題，我國(guó)東中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡情況比較強(qiáng)嚴(yán)重，東部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度要明顯領(lǐng)先于中西部地區(qū)。目前中西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還非常落后，絕大部分的貧困地區(qū)都是中西部農(nóng)村地區(qū)、貧困人口也基本上集中這些區(qū)域，這種不均衡對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一個(gè)負(fù)面影響。

二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙

資金、人才、設(shè)施等是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三要素，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，主要就是因?yàn)檫@幾個(gè)方面要素的阻礙。

1．金融支持阻礙

資金是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的要素，目前農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展落后，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的金融體制還不夠完善，這導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金不足，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要阻礙。我國(guó)絕大部分的金融機(jī)構(gòu)都集中在城市，農(nóng)村的金融服務(wù)供給非常有限，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量更是稀少，農(nóng)村居民以及企業(yè)金融服務(wù)方面的需要基本上得不到有效的滿足，而目前金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來(lái)越密切，沒(méi)有必要的金融支持，勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及質(zhì)量。舉例而言，一個(gè)農(nóng)民要承包土地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，但是因?yàn)橘J不到款，就難以采購(gòu)擴(kuò)大規(guī)模所需要的各種物質(zhì)、設(shè)備。

2．人才資源阻礙

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，人才資源是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的資源要素，可以說(shuō)目前地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底就是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村人才資源數(shù)量少、質(zhì)量差的客觀現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前農(nóng)村地區(qū)教育資源少、教育質(zhì)量較差，尤其是在高等教育資源方面更是的嚴(yán)重匱乏，這導(dǎo)致了農(nóng)村區(qū)域高素質(zhì)人才供給嚴(yán)重不足，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)人才難以得到充分滿足。農(nóng)村地區(qū)在人才吸引力方面比較弱，沒(méi)有人愿意到農(nóng)村地區(qū)工作，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)還面臨著不同程度的人才流失情況，這進(jìn)一步的加劇了農(nóng)村地區(qū)人才的短缺，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的阻礙，舉例而言，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因?yàn)槿瞬哦倘本秃茈y在農(nóng)村發(fā)展起來(lái)。

3．基礎(chǔ)設(shè)施阻礙

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)很大的阻礙，我國(guó)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足，一直以來(lái)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在大量的歷史欠賬，諸如交通設(shè)施、文娛設(shè)施等等都與城市之間有著較大的落差。俗話說(shuō)“要想富、先修路”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后導(dǎo)致了各種資源運(yùn)輸流動(dòng)受阻，同時(shí)更是對(duì)于地區(qū)的招商引資帶來(lái)了巨大的困難，畢竟對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施是其非常看重的一個(gè)條件，沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施很難吸引到投資者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然也就是無(wú)從談起。舉例而言，如果農(nóng)村交通設(shè)施不完善，農(nóng)產(chǎn)品加工后不能通過(guò)便捷的交通及時(shí)輸送到各個(gè)地區(qū)，則會(huì)影響到產(chǎn)品的銷售。

三、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

針對(duì)目前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的金融、人才、基礎(chǔ)設(shè)施阻礙，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)努力，有效地破除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。

1．給予大力金融支持

金融未來(lái)將會(huì)在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，因此針對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展方面存在的不足，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急就是要的構(gòu)建與農(nóng)村發(fā)展要求相適應(yīng)、與農(nóng)村實(shí)際情況相匹配的金融服務(wù)體系，我國(guó)金融資源要適度向農(nóng)村下沉，國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的金融扶持政策，來(lái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，開(kāi)發(fā)出來(lái)適應(yīng)農(nóng)村需要的各種金融產(chǎn)品，為農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的金融支持。

2．加大人才資源開(kāi)發(fā)

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作之一就是要加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)建一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好的人才資源隊(duì)伍，從而滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于高素質(zhì)人才資源發(fā)展的需要。在人才資源開(kāi)發(fā)方面，政府要持續(xù)加大教育投入，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，將人才資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求進(jìn)行掛鉤，加大人才資源的供給。同時(shí)在人才資源開(kāi)發(fā)方面，需要農(nóng)村加大人才引進(jìn)力度，通過(guò)提供給人才良好的發(fā)展空間以及平臺(tái)，吸引更多的人才到農(nóng)村來(lái)工作。

3．注重基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化

篇2

1加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)是出路縣域經(jīng)濟(jì)不是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，也不是封閉經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益完善的新形勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為開(kāi)放型、外向型經(jīng)濟(jì)。開(kāi)放性是縣域經(jīng)濟(jì)固有的特征。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，僅僅在縣內(nèi)配置是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有打破行政區(qū)域界線，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)，才能最大范圍地集聚發(fā)展能量。依靠招商引資，擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條路子必須堅(jiān)持走下去。

2加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)樹(shù)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等統(tǒng)籌發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著市場(chǎng)化的完善和提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范圍也在不斷的擴(kuò)大。

3加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)克服原有行政體制上的缺陷據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，在現(xiàn)行行政體制下，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題緣于在處理政府間的關(guān)系時(shí)，只關(guān)注權(quán)限大小的區(qū)分，而不重視事權(quán)范圍的分工。縣級(jí)本應(yīng)突出的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能往往被其他職能所弱化。而在政府層級(jí)設(shè)置上，我國(guó)現(xiàn)施行的五級(jí)政府管理體制，行政環(huán)節(jié)過(guò)多，縣級(jí)自過(guò)小，財(cái)力弱、負(fù)擔(dān)重，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自和積極性，且地縣爭(zhēng)利嚴(yán)重，不利于縣級(jí)因地制宜履行職能，導(dǎo)致運(yùn)行效率降低，行政成本加大和行政資源流失。在市管縣的體制下，市級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上更多是起上傳下達(dá)的作用，這樣多了一個(gè)環(huán)節(jié)，不利于政令的暢通。另外在某種程度上講，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成為城鄉(xiāng)差距不斷拉大的重要表現(xiàn)和原因，致使農(nóng)民很難成為平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。所以體制創(chuàng)新是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要途徑。總之，現(xiàn)行的市管縣體制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。新形式、新任務(wù)和新的發(fā)展也要求行政區(qū)劃和行政管理體制要有新的突破。

4加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要與社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)要積極承接大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要在接受縣域經(jīng)濟(jì)輻射的同時(shí)，根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)參與縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分工，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，人民群眾生活水平就不會(huì)得到迅速提高，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐就要放慢。在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的偉大實(shí)踐中，我們必須緊緊抓住縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，突破縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)難點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化的辦法提升農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，以縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)全面進(jìn)步。因此，只有從縣域經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展上找出路、求突破，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

5加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家要給足政策結(jié)合區(qū)域政策，制定發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的專門政策措施，以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)近年來(lái)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了較大的動(dòng)作，如實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、以及最新的《珠三角規(guī)劃綱要》等等，這些措施，雖然多多少少提到了縣域經(jīng)濟(jì)，但沒(méi)有一些具體的措施，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性不強(qiáng)。為此，國(guó)家要進(jìn)一步重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定專門指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題 改善建議

前言：我國(guó)作為世界級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)大概有65%的人口源自農(nóng)村。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題，始終是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作的首要突出問(wèn)題。而同時(shí)，農(nóng)村教育作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的百年大計(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供者尤為積極的導(dǎo)向作用。特別是近些年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，農(nóng)村教育問(wèn)題更是得到了我國(guó)政府和社會(huì)廣大群眾的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，以此提高農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要工作之一。

1.我國(guó)農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的重要聯(lián)系

農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一定程度上，是一個(gè)相互循環(huán)的良性系統(tǒng)。農(nóng)村教育改革為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的導(dǎo)向作用，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村教育改革提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。農(nóng)村教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)造成系統(tǒng)循環(huán)不暢，影響到國(guó)家到農(nóng)村的整體規(guī)劃，良好發(fā)展。因此，農(nóng)村教育與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間，存在相輔相成的內(nèi)部聯(lián)系，是我國(guó)社會(huì)主義特色建設(shè)的重要互動(dòng)機(jī)制。

從農(nóng)村教育和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來(lái)看，一方面，農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定農(nóng)村教育改革實(shí)行情況好壞的重要條件。農(nóng)村對(duì)教育改革投入的人力、物力、財(cái)力，都要以經(jīng)濟(jì)水平作為最基礎(chǔ)的保障，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的客觀動(dòng)力；另一方面，農(nóng)村教育改革的大力推廣，也完善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，提高了人們的經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)村面臨更多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。而經(jīng)濟(jì)收入的渠道增多了，自然人們的生活也得以改善。

2.目前我國(guó)農(nóng)村教育改革面臨的主要難題

2.1 農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)早已不能適應(yīng)時(shí)下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，農(nóng)村教育落后遏制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)象普遍發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一，農(nóng)村教育體系中，缺乏美育教育老師。如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主課老師充足，但是音樂(lè)、美術(shù)、體育等美育老師，師資嚴(yán)重不足。造成農(nóng)村無(wú)法全面開(kāi)設(shè)學(xué)生應(yīng)有的教學(xué)課堂，不能做到素質(zhì)教育的全面發(fā)展；二，農(nóng)村教育教師團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀頗令人擔(dān)憂。目前，農(nóng)村教育中許多教師一人兼任數(shù)值，例如，語(yǔ)文老師兼任體育老師或者是美術(shù)老師等等課堂教學(xué)，造成基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)與藝術(shù)教學(xué)，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教師做指導(dǎo)，形成農(nóng)村教育分流困難，無(wú)法落實(shí)素質(zhì)教育中的全面發(fā)展。由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的缺失，嚴(yán)重造成農(nóng)村素質(zhì)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法做到想?yún)f(xié)調(diào)。

2.2對(duì)教育的不重視和教育經(jīng)費(fèi)的缺乏，造成農(nóng)村教育的缺失

據(jù)我國(guó)教育權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，一個(gè)學(xué)生從接受學(xué)前教育開(kāi)始到完成高中素質(zhì)教育，平局每年的最低投入約為2千左右，而大學(xué)階段的教育投資約為1萬(wàn)元左右。而接近50%的農(nóng)村家庭擁有兩個(gè)孩子，一般家庭對(duì)這種規(guī)模的教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)難以承受，要支付兩個(gè)孩子教育經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村家庭，更是難以承擔(dān)，對(duì)于這種規(guī)模的開(kāi)支，早已超出他們的最大承受能力。就造成農(nóng)村家庭無(wú)力送他們的兒女去接受高等教育，部分學(xué)生也存在中途退學(xué)的現(xiàn)象。

同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也隨之為農(nóng)村的家庭帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村家庭生活好了，但是對(duì)教育的觀念仍舊未改變。雖然農(nóng)村父母可以負(fù)擔(dān)起教育索花費(fèi)的費(fèi)用，但是讓然為子女提供接受教育的機(jī)會(huì)。部分農(nóng)村父母，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然是靠天吃飯，靠地賺錢，經(jīng)濟(jì)收入增多了和教育無(wú)關(guān)。對(duì)于個(gè)人經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)屬于更多勞動(dòng)力的在地工作的結(jié)構(gòu)。正是因?yàn)檗r(nóng)村父母對(duì)教育意識(shí)的單薄，不肯為農(nóng)村子女提供接受教育的條件，也造成農(nóng)村教育往往不能符合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，長(zhǎng)久以往勢(shì)必遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這與我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展要求是背道而馳的。

3.加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力的幾點(diǎn)建議

近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)村教育改革，在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)、政府的大力促進(jìn)之下，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍然存在許多遏制教育發(fā)展的成因，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展造成了巨大的瓶頸，解決工作刻不容緩。

3.1 針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重新定位農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革

針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，為農(nóng)村建立良好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、良性循環(huán)機(jī)制，勢(shì)必成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障手段之一。因此，針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)教育模式的改革工作，也勢(shì)在必行。在農(nóng)村教育改革中，應(yīng)該重新構(gòu)建農(nóng)村教育提醒，將農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從農(nóng)民對(duì)自己教育的實(shí)際需求是上入手。對(duì)學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展，靈活式，開(kāi)放式教學(xué)和對(duì)學(xué)生的跟蹤式服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，提高師資力量

針對(duì)目前，我國(guó)農(nóng)村教育普遍存在教育經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村家庭無(wú)力承當(dāng)教育支出的情況。我國(guó)政府，因該發(fā)揮政府教育的宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)地方政府應(yīng)該根據(jù)地方的實(shí)際情況，做好教育保障工作，以政府強(qiáng)制手段，普及九年義務(wù)教育，對(duì)有困難的家庭，免受學(xué)生的雜費(fèi)，提供住宿伙食費(fèi)，幫助其完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，加大教育重要性的宣傳，讓農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提高農(nóng)業(yè)科教的教學(xué)模式，讓學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)，以學(xué)致富。從而有效的做到農(nóng)村教育的大力推廣。

同時(shí)，提高農(nóng)村教師團(tuán)隊(duì)的師資力量，完善農(nóng)村教育體系的各個(gè)專業(yè)的教師，提高農(nóng)村教師的工資待遇，以此吸引更多專業(yè)、合格的優(yōu)秀教師支教到農(nóng)村中來(lái)。在完善各個(gè)學(xué)科專業(yè)教師的同時(shí)，也完善了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，提供充分的人才資源。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，我們可以看出我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展與農(nóng)村教育改革的良好實(shí)施，有著至關(guān)重要的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極引導(dǎo)力，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是農(nóng)村教育改革賴以生存的基礎(chǔ)支撐力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，以此強(qiáng)化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然前提，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龍井仁. 論農(nóng)村教育改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J]. 松遼學(xué)刊(人文社會(huì)科學(xué)版), 2002, (03) .

篇4

自從2003年中央提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)生了顯著的變化。而“十一五”規(guī)劃綱要提出的“健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”以及“主體功能區(qū)”概念，則是我國(guó)進(jìn)入這樣一個(gè)新階段的獨(dú)特宣示，同時(shí)也是未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的趨勢(shì)。

一、吉林省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)在九十年代初調(diào)整是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，采取聚集優(yōu)勢(shì)資本、實(shí)施政策扶持、加大科技投入等傾斜政策，重點(diǎn)培育制藥、食品等骨干行業(yè)和德大等一些骨干企業(yè)，形成骨干行業(yè)和企業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展格局。到20世紀(jì)90年代中期，以特色農(nóng)副產(chǎn)品資源精深加工為重點(diǎn)，食品加工業(yè)迅速崛起，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互依存、并重發(fā)展格局初步形成，推動(dòng)了吉林經(jīng)濟(jì)逐步從以農(nóng)為主轉(zhuǎn)向突出工業(yè)、從群體發(fā)展轉(zhuǎn)向骨干支撐、從城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體、從計(jì)劃封閉轉(zhuǎn)向市場(chǎng)開(kāi)放，確立了其經(jīng)濟(jì)中的主體地位。從2007上半年全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，這塊昔日全省經(jīng)濟(jì)板塊中的“短板”，正以前所未有的健康態(tài)勢(shì)向前發(fā)展，2007上半年，全省縣(市)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值776.85億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的50.1%，同比增長(zhǎng)16%以上，總體增速分別比全省和全國(guó)高出3.9和5.1個(gè)百分點(diǎn)。GDP總量達(dá)到20億～50億元以上的縣(市)有10個(gè)，達(dá)到10億～20億元的有17個(gè)；增速達(dá)到16%以上的有20個(gè)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額迅速增加。上半年，全省縣(市)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額327.90億元，同比增長(zhǎng)14.5%，增幅分別比全省和全國(guó)平均水平高出0.5和1.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)10億元的縣(市)有12個(gè)，最高的達(dá)22億元以上，增幅超過(guò)15%的縣(市)有17個(gè)。總的來(lái)看，各縣(市)的消費(fèi)拉動(dòng)能力呈上升勢(shì)頭。

從整體思路看，在發(fā)展功能定位上，各縣(市)都把區(qū)域突破的核心放在工業(yè)突破上,工業(yè)突破的核心放在工業(yè)集中區(qū)突破上。實(shí)行區(qū)域突破和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合推進(jìn)。各縣(市)積極探索區(qū)域突破與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體化發(fā)展的路子,統(tǒng)籌擺布謀全局，抓住重點(diǎn)求突破,發(fā)展的步子明顯加快。抓住工業(yè)突破這個(gè)核心,加大固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)力度,廣泛開(kāi)展招商引資,創(chuàng)造了多年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展最多最快最好的時(shí)期。抓住產(chǎn)業(yè)化這個(gè)重點(diǎn),在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵,廣泛引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,向二三產(chǎn)業(yè)和域外轉(zhuǎn)移,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓展就業(yè)渠道，增加現(xiàn)金收入，使農(nóng)民收入進(jìn)入了一個(gè)較快的增長(zhǎng)期。而且表現(xiàn)出高度重視創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，各縣(市)加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，變以往零打碎敲式的個(gè)別扶持為打捆式的集中扶持。在政策扶持上，相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、置業(yè)場(chǎng)地等方面降低門檻，提供保障，最大限度地培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)老板，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在資金扶持上，陸續(xù)成立了投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓展全民創(chuàng)業(yè)融資渠道；積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取金融部門的信貸支持。

二、吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱，規(guī)模小，實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)力弱。從總體上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級(jí)化水平，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機(jī)制、市場(chǎng)等因素的制約，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣(市)，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。

2.縣域財(cái)政十分困難，主要是歷史“欠債”多。就多數(shù)縣（市）來(lái)講，普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了，許多該辦的事沒(méi)錢辦，財(cái)政支出需求剛性增強(qiáng)，需要財(cái)政支出保障的支出不斷增加，縣一級(jí)財(cái)政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保，危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年縣域財(cái)政總收入占全國(guó)財(cái)政總收入的20％多一點(diǎn)，但財(cái)政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國(guó)供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢并缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。從多數(shù)縣（市）來(lái)看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)的落后，對(duì)外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素;對(duì)內(nèi)缺乏帶動(dòng)力，難以成為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開(kāi)發(fā)和有效利用，難以使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。此外要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。

未來(lái)我國(guó)將形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的水準(zhǔn)將進(jìn)一步提升，形成對(duì)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的牽引。同時(shí)還要按照各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、能源、重要原材料的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項(xiàng)目，力求走出一條區(qū)域新型特色道路。工業(yè)化程度較高的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)功能區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的分工，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是向地域相鄰的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以垂直的產(chǎn)業(yè)鏈分工為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展地區(qū)與重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的物流和要素流動(dòng)。 隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，將出現(xiàn)一些新型的產(chǎn)業(yè)分工。各類開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)呈現(xiàn)出一種融合的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

篇5

Abstract: Jinhua Li, the former director general of The National Audit Office, has pointed out "the Matthew Effect exists in China Economy and the economy is developing unevenly between regions". With the development of economy, the problem of the imbalance in regional economic becomes more and more serious, and it is more disequilibrium that the rural surplus labors transfer to developed regions to some extent. So it is significant how to adjust the transfer of rural surplus labors and promote the balanced economic development.

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移

Key words: regional economy;rural surplus labors;transfer

中圖分類號(hào):F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)13-0115-02

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀 我國(guó)區(qū)域按功能分為四大經(jīng)濟(jì)區(qū):東部、中部、西部和東北地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可用基尼系數(shù)和GDP指標(biāo)來(lái)衡量。

1.1.1 基尼系數(shù)衡量下的貧富差距作為反映收入差距狀況的基尼系數(shù),表1列出了我國(guó)1997年到2008年的基尼系數(shù),從1997年0.3706到2008年0.5左右,連續(xù)7年超出國(guó)際警戒線(國(guó)際通常以0.4作為“警戒線”),我國(guó)的貧富差距日益擴(kuò)大。

1.1.2 GDP指標(biāo)衡量下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡表2為我國(guó)2000年到2007年三大地區(qū)人均GDP。從2000年到2007年,我國(guó)東西部地區(qū)(此處,東部和東北地區(qū)統(tǒng)稱為東部地區(qū))人均GDP差距逐漸擴(kuò)大,尤其是東部地區(qū)和中西部地區(qū)差異顯著,這說(shuō)明我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越不平衡。2008年,廣東人均37588元,人均生產(chǎn)總值僅為13861元,收入比為2.71:1;美國(guó)人均GDP最高的州與最低的州為2:1;英國(guó)1.68:1。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是指農(nóng)村勞動(dòng)力中沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他生產(chǎn)或服務(wù)活動(dòng)的勞動(dòng)力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的普及,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力脫離土地的禁錮。據(jù)學(xué)術(shù)界測(cè)算,農(nóng)村大約存在1.6億左右的富余勞動(dòng)力。從城市化進(jìn)程來(lái)看,2008年我國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到45.68%。城市化改造吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市,從落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的城市化水平處于較低水平,美國(guó)2008年城市化水平達(dá)到97%,英國(guó)1998年城市化水平就已達(dá)到89%,因此,我國(guó)在加快城市化進(jìn)程的同時(shí)需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和缺陷,采取措施促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分布來(lái)看,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量由西向東呈現(xiàn)逐漸遞減的趨勢(shì),說(shuō)明了農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平呈反相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量就越少,經(jīng)濟(jì)越落后,剩余勞動(dòng)力的數(shù)量就越多。從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向來(lái)看,據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年有49.3%的農(nóng)村勞動(dòng)力到省外務(wù)工,且都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀表明,我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基數(shù)大、分布不均衡,與經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度呈反向關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分布不均衡,而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向的失衡,又加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此,必須采取有效措施,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移,區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

2剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致落后地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移又加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,具體影響表現(xiàn)在三個(gè)方面:從國(guó)家政策導(dǎo)向來(lái)看,從大力發(fā)展東部地區(qū)到1999年提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略再到“十一五規(guī)劃”,根據(jù)政策導(dǎo)向,我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域分為四大板塊:東部率先發(fā)展、東北振興、中部崛起、西部開(kāi)發(fā)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)不平衡。貧困地區(qū)因經(jīng)濟(jì)落后,在吸引勞動(dòng)資源方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì),勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚,結(jié)果是兩級(jí)分化更加嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)越來(lái)越發(fā)達(dá),貧困地區(qū)缺乏人力資源越來(lái)越落后。

從勞動(dòng)力構(gòu)成來(lái)看,表3、表4說(shuō)明,外出轉(zhuǎn)移人員主以青壯年為主,而留守在農(nóng)村的大部分是兒童和老年人,且文化程度不高。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常不利的影響,耕地荒廢,老人和孩子無(wú)人照顧,不僅造成了資源浪費(fèi),制約地方經(jīng)濟(jì),危害國(guó)家糧食安全,而且造成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,如外出人員管理、孩子教育、老人贍養(yǎng)等問(wèn)題。

從勞動(dòng)力流向來(lái)看,表5揭示,到省外就業(yè)的人員幾乎占了一半,尤其是中西部到外省就業(yè)的人員更多,而且人員流向集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部,特別是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)。這種勞動(dòng)力導(dǎo)向?qū)α魅氲囟?滿足了勞動(dòng)力密集型企業(yè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)所需高素質(zhì)勞動(dòng)力資本,增加流入地人力資本存量,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年,河南省測(cè)算農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)達(dá)到為20.4%。而對(duì)轉(zhuǎn)出地,雖然農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄有所增加,但是經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)并未增長(zhǎng),區(qū)域間經(jīng)濟(jì)更加不平衡。

3轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展

人力資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又刺激了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,所以,國(guó)家和區(qū)域間應(yīng)積極尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法,解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的過(guò)度轉(zhuǎn)移。辦法大致分為兩種:就地吸收和外地轉(zhuǎn)移。

3.1 就地吸收就地吸收是指經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,具體策略有:

3.1.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),一方面可以吸收多余的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,另一方面可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。如整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源、延伸農(nóng)業(yè)加工鏈,利用國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)村金融體制改革,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)資本等。

3.1.2 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活,是農(nóng)副產(chǎn)品深度加工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的重要載體。如關(guān)嶺自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員從1978年不足千人增加到2007年30067人,增長(zhǎng)30余倍,就業(yè)人數(shù)占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力15.6%;2007年總產(chǎn)值119738萬(wàn)元,是1978年的37倍,上交的稅金占全縣財(cái)政總收入的39.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3.1.3 推進(jìn)中西部地區(qū)的城市化進(jìn)程提高城市化水平是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)性條件。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力趨于內(nèi)部轉(zhuǎn)移的實(shí)踐表明,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅實(shí)現(xiàn)城市化,也促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。內(nèi)部轉(zhuǎn)移的途徑主要是農(nóng)村非農(nóng)化和農(nóng)村城市化。農(nóng)村非農(nóng)化的道路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外部轉(zhuǎn)移和內(nèi)部吸收;推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程,走大、中、小城市并舉發(fā)展。地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨于平衡。

3.1.4 激勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有資本需求彈性小、勞動(dòng)力需求旺盛、進(jìn)入門檻較低、就業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)、創(chuàng)造消費(fèi)需求等特點(diǎn),在吸納勞動(dòng)力方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)外剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式:經(jīng)濟(jì)發(fā)展中前期,發(fā)達(dá)國(guó)家依靠工業(yè)高速發(fā)展解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;經(jīng)濟(jì)發(fā)展后期,主要依賴第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此,第三產(chǎn)業(yè)具有吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”功能。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)中多數(shù)就業(yè)人口來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,其增加值占GDP的比重和就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重都在50%以上。表6反映我國(guó)農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力主要面向第二、三產(chǎn)業(yè),所以,第三產(chǎn)業(yè)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面有巨大的潛力。

3.1.5 鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)金融危機(jī)讓中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)遭到嚴(yán)重“創(chuàng)傷”,企業(yè)倒閉、裁員導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè),使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量急劇增加。國(guó)家和地方政府已出臺(tái)相應(yīng)政策,鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè),將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。自主創(chuàng)業(yè)可以使剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移,加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1.6 建立共建村東部地區(qū)農(nóng)村擁有先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),而中、西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和人力資源,如果東、中、西部地區(qū)能夠積極的溝通,建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈或者互助村,那么將實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的資源共享和優(yōu)化整合,區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

3.2 外出轉(zhuǎn)移外出轉(zhuǎn)移流程圖如圖1所示。外出轉(zhuǎn)移能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶回豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),適度的勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。但是合理導(dǎo)向的勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移需要教育和政策的保障。

3.2.1 合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有計(jì)劃的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并不只是農(nóng)民進(jìn)城打工,當(dāng)他們掌握相應(yīng)技術(shù)、技能,脫離對(duì)土地的依賴,就能參與到城市建設(shè),推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

3.2.2 提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移,首先必須提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。日本從明治時(shí)代開(kāi)始,就非常重視教育事業(yè)的發(fā)展。良好的教育使日本農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于非農(nóng)就業(yè)具有良好的適應(yīng)性,所以日本戰(zhàn)后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以迅速轉(zhuǎn)移的內(nèi)在條件。而我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力教育程度較低,東部每100人中擁有科技人員l8名,西部2名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷大專以上東部地區(qū)64%,而西部只有2%;人均受教育時(shí)間東部10年零8個(gè)月,西部才3年零6個(gè)月。所以,區(qū)域間的人力資源素質(zhì)差距是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的內(nèi)在因素,應(yīng)大力發(fā)展不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育。

3.2.3 改革戶籍制度 實(shí)行人口登記管理戶籍制度,對(duì)我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有戰(zhàn)略作用。它能打破城鄉(xiāng)分割壁壘,采取切實(shí)有效的行動(dòng)消除勞動(dòng)力流動(dòng)的行政,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力的平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè),使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力享有平等的就業(yè)權(quán)利。同時(shí),逐步健全覆蓋全社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的支持系統(tǒng),包括職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀管理和調(diào)控體系、社會(huì)保障體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體系等,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境和條件。此外,國(guó)家和地方政府應(yīng)采取一系列的措施,吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才和外出轉(zhuǎn)移人員回到本地區(qū),為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,過(guò)度的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,因此,必須采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

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