序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村養(yǎng)老商業(yè)模式，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、新農(nóng)保面臨的問題

當(dāng)前農(nóng)村社會“老齡化”問題日益嚴(yán)重，農(nóng)村社會化養(yǎng)老問題也日益突出，在此背景下，全國各地開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點(diǎn)工作。但新農(nóng)保在發(fā)展的過程中也面臨著許多問題。如：1.因為參保自愿的原則，出現(xiàn)低收入農(nóng)民不參保、晚參保現(xiàn)象嚴(yán)重。2.資金缺口大，農(nóng)民需要補(bǔ)助的金額大，地方政府財政出現(xiàn)危機(jī)。3.農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施差，保障水平較低農(nóng)民的福利水平難提高。4.農(nóng)保機(jī)構(gòu)管理水平有待于進(jìn)一步提高。基層社保部門的管理水平不高，政策實(shí)施力度不夠。同時，現(xiàn)階段新農(nóng)保政策變動較大，宣傳工作不盡到位，農(nóng)民對新農(nóng)保的信任不夠，影響農(nóng)民的參保積極性。同時社保資金的管理不科學(xué)透明，出現(xiàn)新農(nóng)保的落實(shí)程度低等問題。

新農(nóng)保涉及范圍面廣、涉及人數(shù)多，這也給基層部門造成了工作壓力，行政成本也有上升的壓力。在新農(nóng)保進(jìn)行的同時，商業(yè)壽險公司也在展開拳腳，建立起完善的業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、商業(yè)保險融入新農(nóng)保的優(yōu)勢

（一）商業(yè)保險在技術(shù)、資金、服務(wù)等有較大優(yōu)勢

商業(yè)保險融入新農(nóng)保后能有效籌資統(tǒng)籌。商業(yè)保險在籌資方面無論在渠道、形式上都具有優(yōu)勢，在商業(yè)化的統(tǒng)一經(jīng)營和市場機(jī)制的作用下，新農(nóng)保很容易通過統(tǒng)一保單和附加條款達(dá)到省級統(tǒng)籌層次。商業(yè)保險繞開在跨省和省內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和對接以及處理流動人口的問題上的各種壁壘，高效辦事。同時有商保的融入，可以提高資金運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)資金增值，使資金發(fā)揮最大的作用。商業(yè)保險在專業(yè)技術(shù)、風(fēng)險控制上擁有豐富的經(jīng)驗和實(shí)際操作能力，能大大減少政府運(yùn)行新農(nóng)保的成本，緩解資金短缺問題。商保的融入可以更加有效地加強(qiáng)資金的監(jiān)管，從而避免資金出現(xiàn)挪用、貪污等問題。

（二）商業(yè)保險有效地補(bǔ)充保險需求

全國社會保險保障水平仍處于低水平階段。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，不同收入水平的居民對于保險需求不同。這樣，以社會保險為基礎(chǔ)，加上商業(yè)保險補(bǔ)充，從而建立多層次、多方位的保險體系，滿足不同需求。

（三）商業(yè)保險促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動社會保險事業(yè)前進(jìn)

商業(yè)保險公司投入社會保險市場，開發(fā)具有社會保險性質(zhì)的保險產(chǎn)品，通過將一部分居民可支配收入引入風(fēng)險控制體系和投資產(chǎn)業(yè)，有效地調(diào)節(jié)了國家貨幣流動，增加了國家稅收和就業(yè)，也使國家社保水平提高，形成良性循環(huán)的發(fā)展。

三、案例模式分析

以德陽模式為例，探討商業(yè)保險和新農(nóng)保共同發(fā)展情況。

德陽模式突出的地方在于政府將新農(nóng)保項目通過招標(biāo)大部分“外包”給保險公司，僅負(fù)責(zé)宏觀的戰(zhàn)略、政策制定和監(jiān)督，具體的運(yùn)營都交給保險公司打理，而保險公司充分利用自己在商業(yè)保險中的運(yùn)作經(jīng)驗將項目高效率的完成，發(fā)揮了自己在賬戶管理、信息系統(tǒng)平臺搭建及管理、渠道建設(shè)、人員培訓(xùn)等專業(yè)和技術(shù)的優(yōu)勢。

（一）意義

“德陽模式”使政府服務(wù)成功引入了市場經(jīng)濟(jì)要素，引入了競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。同時，解決了我國基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人力不足、財力不足的問題。政府向商業(yè)保險公司購買服務(wù)，由商業(yè)保險公司來提供專業(yè)化服務(wù)，保險公司利用自己在管理和運(yùn)作方面的優(yōu)勢，高效率地落實(shí)了這個項目，實(shí)現(xiàn)

轉(zhuǎn)貼于

了政府、企業(yè)、社會三方共贏。

“德陽模式”較好地落實(shí)了監(jiān)督機(jī)制。政府部門應(yīng)把主要精力放在規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)督和考核上，引入第三方服務(wù)承擔(dān)事務(wù)性工作。服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)質(zhì)量接受政府監(jiān)管考核，政府為采購服務(wù)支付相應(yīng)的費(fèi)用。此外，整個新農(nóng)保服務(wù)采用零現(xiàn)金運(yùn)作，從制度體系上建立起防火墻，杜絕了資金風(fēng)險。

“德陽模式”使農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)問題大大得以解決。在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)人口在本地就業(yè)的壓力，為基層培養(yǎng)了大批后備管理人才，該模式良好的社會效應(yīng)也促進(jìn)了村民保險意識的提高，為商業(yè)保險發(fā)揮其補(bǔ)充性養(yǎng)老保障功能打下基礎(chǔ)。

（二）存在的問題

德陽模式從整體上看雖然實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會三方共贏，卻也存在一些問題。一是管理績效評估體系尚未建立，即由誰來對第三方服務(wù)的效果進(jìn)行評價？評價的指標(biāo)體系是什么？這關(guān)乎到政府部門持續(xù)甚至在更寬的領(lǐng)域引入第三方服務(wù)的依據(jù)；二是合作中各方的職責(zé)邊界需要更清晰的定位。三是從商保與社保融合的角度，保險公司高效完成項目所需的成本花費(fèi)地方財政能否及時足額給付？向其他地區(qū)直接推廣的可行性有多大？

篇2

【關(guān)鍵詞】商業(yè)保險 農(nóng)村養(yǎng)老保險 政策支持

一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

我國處在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的攻堅階段，在切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，還要落實(shí)農(nóng)村群眾的養(yǎng)老保險問題。針對這種情況，國務(wù)院于2009年9月1日頒布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，意見指出，要在為群眾提供基礎(chǔ)保障的同時，逐漸擴(kuò)大和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的建設(shè)和落實(shí)。然而，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在試點(diǎn)推廣當(dāng)中遇到諸多問題，如地方政府籌措資金困難、集體補(bǔ)助存在缺口、個人繳費(fèi)落實(shí)不到位以及基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放的制度缺陷等等。同時，我國不同地區(qū)存在差異，這也對我國推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)形成很大阻礙。

二、商業(yè)保險引入新農(nóng)保的優(yōu)勢分析

（一）商業(yè)保險是對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有力補(bǔ)充

隨著新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的運(yùn)行，過程中暴露出很多問題與弊端，如果可以在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中引入商業(yè)保險，利用商業(yè)保險比較成熟的分配機(jī)制則可以很好的解決以上問題，充分借鑒商業(yè)保險的運(yùn)營模式，借助各種社會力量，可以在政策與制度方面給新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險提供借鑒，使其進(jìn)行調(diào)整與完善。

（二）商業(yè)保險模式能更好的解決新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險凸顯的問題

商業(yè)保險擁有相對完善的管理經(jīng)驗與風(fēng)險控制機(jī)制，通過商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與信息管理系統(tǒng)，能夠解決新型農(nóng)村社會保險當(dāng)中的諸多問題，同時商業(yè)保險經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才無論在產(chǎn)品研發(fā)或是風(fēng)險控制方面都可以根據(jù)新農(nóng)保的需要有針對性的開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）商業(yè)模式監(jiān)管更為細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)

商業(yè)保險在進(jìn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的過程中，作為社保基金的操控者，遵從政府這個“管理者”進(jìn)行管理，實(shí)行“管辦分離”，利用保險公司細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險管理制度與管控機(jī)制實(shí)現(xiàn)客戶與的多元化，既可以保證社保資金的安全性，還能夠保證社保資金的流動性，可以實(shí)現(xiàn)政府與保險公司之間相互監(jiān)督與管控，從而使社保資金更為安全。

三、商業(yè)保險參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題

（一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險引入商業(yè)保險缺乏政府支持與保障

新農(nóng)保始終都在保險范疇當(dāng)中，由于商業(yè)保險進(jìn)入新農(nóng)保時需要投入大量資金，如果缺乏政府在政策上的扶持，但長此以往則無法對商業(yè)保險形成保障，這就造成商業(yè)保險公司短期內(nèi)對新農(nóng)保的投資熱情較高，然而從長遠(yuǎn)來分析，商業(yè)保險公司后勁可能會收到影響，此類業(yè)務(wù)的持續(xù)性不甚理想。

（二）地方政府對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏推廣力度

我國農(nóng)村養(yǎng)老保險目前仍然是以繳費(fèi)型為主，具體則有地方“補(bǔ)入口”，政府“補(bǔ)出口”，這種情況會造成地方參保率與地方財政壓力直接掛鉤，參保率越高，財政壓力越大。這種情況會使地方政府產(chǎn)生消極的宣傳，商業(yè)保險進(jìn)入新農(nóng)保的積極性也隨之降低。

（三）商業(yè)保險進(jìn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還需創(chuàng)新思維與模式

首先，保險機(jī)構(gòu)需要根據(jù)新農(nóng)保的需求進(jìn)行理念上的創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際需要有針對的參與到新農(nóng)保當(dāng)中來；其次，商業(yè)保險要發(fā)揮其相對成熟的管理模式與保障機(jī)制，真正體現(xiàn)保險行業(yè)的專業(yè)性；再則，商業(yè)保險公司要根據(jù)具體情況改善經(jīng)營方式，通過創(chuàng)新服務(wù)的方式，突出保險公司的管控能力；最后，保險公司要根據(jù)國家政策的變化制定應(yīng)對措施，化解政策風(fēng)險。

四、商業(yè)保險參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的對策

（一）商業(yè)保險需要在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中尋求支持機(jī)制

商業(yè)保險通過自身的專業(yè)優(yōu)勢，在新農(nóng)保當(dāng)中尋求支持機(jī)制，根據(jù)新農(nóng)保制度的特點(diǎn)制定相對應(yīng)的介入方式，發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)新型新農(nóng)保當(dāng)中的制度當(dāng)中的缺點(diǎn)與不足，促進(jìn)相關(guān)部門對新農(nóng)保政策進(jìn)行修訂與調(diào)整，使得商業(yè)保險公司能夠與政府合力促進(jìn)新農(nóng)保制度的完善。

（二）商業(yè)保險介入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以提高流程運(yùn)行效率

保險公司可以通過自身的資源優(yōu)勢，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在基本管理服務(wù)當(dāng)中，商業(yè)保險要通過管控技術(shù)，對保險流程進(jìn)行風(fēng)險管控，減少甚至杜絕資金挪用、虛假操作、人情因素等保險風(fēng)險。與此同時，建立完善的檔案管理系統(tǒng)，使參保人員的信息能夠更準(zhǔn)確的呈現(xiàn)出來，更好的為新農(nóng)保服務(wù)。

（三）加強(qiáng)與深化商業(yè)保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的合作與保障機(jī)制

一方面，商業(yè)保險憑借自身完善的保險管理與控制能力，解決政府在新農(nóng)保實(shí)際操作中的難題，如流動人口資金、賬戶轉(zhuǎn)移等，可以使資金進(jìn)行整體統(tǒng)籌；另一方面，商業(yè)保險可以根據(jù)農(nóng)村參保的實(shí)際情況，設(shè)計具有針對性的保險產(chǎn)品，尋求市場的差異化開拓，提供多樣化的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村人口層次的差異化需求。

（四）加強(qiáng)介入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的商業(yè)保險公司的監(jiān)管力度

農(nóng)村社會保障體系的建立相對脆弱，不成熟的農(nóng)村保障市場非常容易引起商業(yè)保險公司的惡性競爭，這就使得對商業(yè)保險公司的監(jiān)管力度必須加強(qiáng)。通過加強(qiáng)對商業(yè)保險公司的管控，杜絕挪用資金等違規(guī)行為，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)厲懲處。

總而言之，政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況施行有針對性的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)制，在政策上要對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進(jìn)行扶持，并且制定更為完善的與農(nóng)村保險制度相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建更為穩(wěn)定的保險環(huán)境，調(diào)動群眾參保的積極性。同時，要明確政府與商業(yè)保險公司之間的關(guān)系，以形成更為完善的保險方式與保險機(jī)制，確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]朱龍培.農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中商業(yè)保險參與性不足的困境[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（08）.

[2]左欣立.淺析商業(yè)保險參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的發(fā)展[J].時代金融，2012（12）.

篇3

“不孝有三，無后為大”的觀念背后，竟是經(jīng)濟(jì)模式的力量在主導(dǎo)――孝道及宗族觀念的影響依然可見，耶魯終身教授的陳志武回到湖南農(nóng)村開家族會議時，總感覺發(fā)言權(quán)不如沒多少文化的大哥。

今天，都市里的人們放棄了“養(yǎng)兒防老”的投資模式，更多地通過購買養(yǎng)老保險或者進(jìn)行其他金融投資，越來越多的老年人選擇不和子女住一起，而是購買養(yǎng)老服務(wù)，金融產(chǎn)品既解放了老人，也解放了后輩。但是，從長期投資的角度分析，投資莫過生小孩。

中央電視臺《贏在中國》節(jié)目，有個參賽的女士提出的創(chuàng)業(yè)方案是創(chuàng)辦連鎖養(yǎng)老中心，評委馬云、史玉柱等看好連鎖殯儀服務(wù)公司的商業(yè)模式，認(rèn)為養(yǎng)老中心是慈善事業(yè)。這些商業(yè)上的成功者看走眼了。離開養(yǎng)老中心，就進(jìn)殯儀館，誰能說殯儀館就比養(yǎng)老中心更商業(yè)?時代在變化，我們注定要老得更商業(yè)，死得更商業(yè)。陳教授說，古訓(xùn)“父母在，不遠(yuǎn)游”，沒有養(yǎng)老模式的變化，今天的人們哪能成批成批的自漂在都市甚至異國他鄉(xiāng)?

越來越多的丁克族產(chǎn)生，他們自信可以通過各種“商業(yè)”給自己養(yǎng)老。但是且慢，丁克族的選擇真的沒問題嗎?在選擇之前，有沒有仔細(xì)審視中國計劃生育政策的后果和未來人口結(jié)構(gòu)的變化?

說到計劃生育，會有人想到早年間偷渡者的伎倆：到美國后，以逃避計劃生育“迫害”的理由申請政治避難，這些人隨身帶有受“迫害”的照片，那是蛇頭為他們準(zhǔn)備的――照片中，蛇頭雇傭人作鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的打扮，在指揮人牽牛扒屋――偷渡者為了到美國生活，不得不迎合美國人對計劃生育的妖魔化，中國的計劃生育政策或可檢討，美國的移民管制政策也待商榷。

不過確實(shí)因為計劃生育，中國的人口增長放慢了，但另一個問題來了：人口老齡化。近年來，新生嬰兒性別比平均在12：7左右，總和女嬰生育率約0.7，而總和女嬰生育率正是人口長期趨勢的決因素。這一代的每1000個育齡婦女將生下700個女兒，其中還5個會在育齡前死去，算上不育者，只有600多個會在下一代成母親；還有數(shù)據(jù)說死亡率在2003年達(dá)到最低點(diǎn)后開始回升，主要原因是老齡人口比例增加了。20年后，人口急劇減少已成定局，這樣，經(jīng)濟(jì)學(xué)就將面臨一個問題：明天，誰來養(yǎng)中國老人?

放棄計劃生育?政府可以強(qiáng)力控制多生，但當(dāng)存競爭壓力大，人口下降時，對選擇少生甚至不生的人政府將無策以對。

未來，我們也許要采取移民開放的政策來解決人口難題。過去很多中國女人到南洋做“過埠新娘”，以后中國男人需要大量“過埠新娘”。

篇4

一、總體要求

以新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村美麗繁榮、農(nóng)民致富增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為基A，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)為依托，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步彰顯美麗鄉(xiāng)村魅力。工作中要堅持如下原則：

――因地制宜原則。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)、文化、地域和自然資源稟賦，因地制宜推動美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

――創(chuàng)新發(fā)展原則。推動互聯(lián)網(wǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深度融合，突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。

――品牌戰(zhàn)略原則。注重鄉(xiāng)村資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，按照標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營與品牌化提升的要求，抓品牌創(chuàng)特色，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌向縱深發(fā)展。

――致富帶動原則。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民就業(yè)增收。

――尊重民意原則。尊重農(nóng)民主體意愿，提高農(nóng)民對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、目標(biāo)任務(wù)

以創(chuàng)建的省級美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，今年全省推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型50個。建設(shè)方向主要是依托企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)民合作社等，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民健康、鄉(xiāng)村旅游、社會養(yǎng)老、創(chuàng)意發(fā)展、休閑采摘、文化推介、會展?fàn)I銷、培訓(xùn)人才、產(chǎn)品檢測、加工包裝、電商服務(wù)、物流貿(mào)易、金融支持等領(lǐng)域進(jìn)行多層次、立體化融合。

一是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與民俗文化旅游融合的典型。充分利用我省獨(dú)特的朝鮮族文化、滿族文化、蒙古族文化、伯都那文化、高句麗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)民族特色村莊，開展豐富多彩的民族文化活動，吸引境內(nèi)和域外游客觀光旅游。

二是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與關(guān)東特有文化產(chǎn)業(yè)相融合的典型。比如，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民剪紙產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)、影視基地弘揚(yáng)的關(guān)東文化產(chǎn)業(yè)等融合的村，達(dá)到宜居宜業(yè)，致富增收。同時注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)相融合、共發(fā)展。

三是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)相融合的典型。建設(shè)綠色、環(huán)保、低碳、生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)莊、規(guī)模化生產(chǎn)基地、高科技示范園，集采摘、休閑、品嘗、體驗、住宿、游玩于一體，發(fā)展農(nóng)家樂。

四是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與水庫垂釣、花海旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相融合的典型。

三、實(shí)施步驟

（一）確定對象階段：3～4月份，根據(jù)省制定的方案，各地結(jié)合本地實(shí)際，提出促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)相融合的典型，搞好調(diào)查摸底，確定建設(shè)方向和重點(diǎn)。

（二）深入實(shí)施階段：5～10月份，整合資金，統(tǒng)籌資源，集中投入，重點(diǎn)突破，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

（三）檢查總結(jié)階段：10～12月份，各地要深入檢查，總結(jié)工作，提出完善意見。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域拓展的有效探索和嘗試，各地各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，按照責(zé)任分工抓好工作落實(shí)。

（二）整合資源，強(qiáng)化投入。各地要立足實(shí)際，突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用和提高鄉(xiāng)村自身造血能力，有效整合資源，多方籌措資金，集中力量，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）科學(xué)實(shí)施，確保實(shí)效。突出本地美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。按照規(guī)劃步驟積極穩(wěn)妥，科學(xué)有序推進(jìn)，精心組織，抓好落實(shí)，確保產(chǎn)生實(shí)效。

篇5

關(guān)鍵詞:長期護(hù)理保險;社會保障體系

中圖分類號:C9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)15-0071-01

1 引言

2008年人口變動情況抽樣調(diào)查資料顯示,2008年我國65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億,占世界老年人口的23%。我國即將進(jìn)入快速人口老齡化階段,老年人增長速度大大高于總?cè)丝谠鲩L速度。總?cè)丝谠?035年左右達(dá)峰值,但老年人口仍將繼續(xù)增長。2005年65歲及以上人口比重上升到7.6%,預(yù)測2040年達(dá)22%。

2 我國長期護(hù)理保險處于起步階段

長期護(hù)理保險(Long Term Care Insurance,簡稱LTCI),是指為那些因老年、疾病或傷殘導(dǎo)致喪失日常生活能力而需要被長期照顧的人提供護(hù)理費(fèi)用或護(hù)理服務(wù)的保險。老年人是長期護(hù)理服務(wù)的主要使用者。

在我國,長期護(hù)理保險產(chǎn)品是在2006年由中國人保健康首先推出,雖然之后其它保險公司也相繼推出了一些護(hù)理新險種,并且在長護(hù)險的拉動下,2008年中國健康險的規(guī)模有了飛速地增長,保費(fèi)收入劇增,但是以商業(yè)模式來推行的長期護(hù)理保險在我國的發(fā)展之路仍然很艱辛。

(1)由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平、人們的消費(fèi)水平的制約,目前長期護(hù)理險的投保率并不高。同時我國保險業(yè)的發(fā)展還不成熟,完整的保險產(chǎn)業(yè)鏈還未形成,導(dǎo)致國內(nèi)長期護(hù)理險的費(fèi)率相對較高。。

(2)文化觀念的束縛。“養(yǎng)兒防老”的觀念在中國五千年歷史的沉淀中早已根深蒂固。尤其是在農(nóng)村地區(qū),老年人大多沒有經(jīng)濟(jì)來源,是靠子女的供養(yǎng)。即使是在城市中,雖然大部分老年人都有退休金的保障,但他們并不愿去住療養(yǎng)院接受外來人員的護(hù)理,而是更喜歡跟子女住在一起。對子女來說,他們擔(dān)心將老人送到養(yǎng)老院會讓人看做不孝,即使照顧老人會影響工作,造成身心上的壓力,他們還是更愿意將老人留在家中自己照顧。

商業(yè)模式的長期護(hù)理保險所存在的這些問題,不能滿足全民投保的高福利要求,而且由于個人消費(fèi)者處于信息不對稱的弱勢位置,他們更傾向于選擇政府提供的保險,因為他們認(rèn)為政府會比營利性的保險提供商賺取較少的利潤。

3 我國目前社會保障體系存在的問題

3.1 我國基本醫(yī)療保障體系的不足

我國的基本醫(yī)療保障體系保障范圍窄,不足以彌補(bǔ)老年人對長期護(hù)理的需求。長期護(hù)理保險與醫(yī)療保險的根本不同在于其覆蓋范圍,醫(yī)療保險主要覆蓋。醫(yī)療保險主要覆蓋看病,化驗,手術(shù),體檢及住院等項目;而長期護(hù)理保險則覆蓋包括護(hù)理、照看、康復(fù)以及一些病人在衣食住行方面的幫助。而這些項目都是一般醫(yī)療保險所不覆蓋的。

我國的基本醫(yī)療保險主要是針對疾病治療的費(fèi)用,而對疾病發(fā)生之前積極預(yù)防和疾病發(fā)生之后的老年護(hù)理、康復(fù)等卻鮮有涉及,在基本醫(yī)療保險的框架下, 非基本醫(yī)療照護(hù)、 生活照護(hù)等甚至被列為“ 不予支付項目”;另外,我國醫(yī)療保險采用的統(tǒng)賬結(jié)合方式,不管有病無病,年輕年老都要分配一部分資金到個人賬戶上,部分人的個人賬戶長期積累,資金沉淀下來,既不能用于非醫(yī)療保險方面的支付,又不能用于投資增值,造成資金的閑置,從而導(dǎo)致社會性住院和過度住院問題,造成了醫(yī)療資源的浪費(fèi)。

3.2 我國養(yǎng)老保障體系的不足

從目前中國實(shí)際看,雖然城鎮(zhèn)的社會養(yǎng)老保障體系已初步形成,并已初步建立起社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,但老齡化問題的加重,給養(yǎng)老金帶來了巨大的支付壓力,增加了養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的難度。據(jù)測算,按現(xiàn)行退休年齡和8%個人賬戶做實(shí)方案,到2020年全國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金累計缺口將達(dá)1.2萬億,這給國家造成了巨大的財政負(fù)擔(dān)。

在這種背景下,長期護(hù)理保險收到了人們越來越多的關(guān)注。推動長護(hù)險的發(fā)展,不但可以滿足老年人對長期護(hù)理的需求,緩解老齡化所帶來的一系列問題,也對我國的社會保障體系起到了很好的補(bǔ)充作用。

4 在中國逐步推行社保模式的長期護(hù)理保險,完善社會保險體系的構(gòu)想

但從長遠(yuǎn)來看,我國采用商業(yè)保險模式并不能滿足全民投保的高福利要求。我們可以考慮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,采用先在東部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn),再向全社會推廣的方式,逐步轉(zhuǎn)向社會保險的模式來構(gòu)建長期護(hù)理保險體系。在資金來源上,可以借鑒德國的方式,從而減輕投保人的負(fù)擔(dān)。在護(hù)理模式上除了提供必要的機(jī)構(gòu)護(hù)理之外,也要大力倡導(dǎo)居家護(hù)理模式,并給予適當(dāng)?shù)膶?shí)務(wù)給付或者現(xiàn)金給付。這是符合我國優(yōu)良文化傳統(tǒng)的,與機(jī)構(gòu)護(hù)理相比還可以節(jié)省護(hù)理費(fèi)用。現(xiàn)階段我國的社區(qū)正迅猛發(fā)展,可以充分利用社區(qū)的信息優(yōu)勢,幫助需要護(hù)理的人選擇合適的護(hù)理模式,幫助護(hù)理提供者掌握更多的護(hù)理知識和信息,提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量,最終建立起適合我國國情的長期護(hù)理保險體系。

參考文獻(xiàn)