序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]兩山理念；森林資源；生態(tài)價值；核算

一、問題的提出

2005年8月15日，時任浙江省委書記的同志在湖州市安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，為深入開展生態(tài)文明建設(shè)作出了重要指引。總書記生態(tài)文明思想無疑革新了我們對山水自然資源的認(rèn)識。我們面臨的重要課題是如何實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化。這其中至少包含了兩個問題，即價值實(shí)現(xiàn)形式和價值核定路徑。2013年11月，黨的十八屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，提出探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。2014年浙江省湖州市開創(chuàng)全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)，編制全國首張自然資源負(fù)債表。主要核算項目包括土地、森林、水等自然資源。從浙江湖州市的實(shí)踐分析，截止2017年湖州市林地總面積290517公頃，人工更新喬木林面積172公頃，特殊灌木林增加1053公頃。自然資源的變動，將量化生態(tài)變動對當(dāng)?shù)谿EP和GDP的影響。自然資源生態(tài)價值核算，以“看得見，算得清”的模式，量化資源，更好的利用資源。湖州市資產(chǎn)負(fù)債表充分證明了自然資源資產(chǎn)是湖州市社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也再次印證了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。對區(qū)域內(nèi)相關(guān)自然資源進(jìn)行盤點(diǎn)清查，解決了自然資源實(shí)物量的問題，為核算自然資源價值奠定了基礎(chǔ)，但是如何看待這些實(shí)物量中包含的生態(tài)價值，更進(jìn)一步地，我們要探索生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化路徑，如何讓蘊(yùn)含的生態(tài)價值充分體現(xiàn)并讓我們的生活更加美好。

二、文獻(xiàn)回顧

(一)國外理論研究與實(shí)踐

國外在自然資源價值核算領(lǐng)域的研究，主要集中在美國與加拿大。其中，美國“濕地緩解銀行”的形成與發(fā)展較為典型。20世紀(jì)70年代前，美國政府犧牲濕地以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致大量濕地由于圍墾、排水而遭到大范圍破壞，生態(tài)功能嚴(yán)重退化甚至喪失。伴隨經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人們逐漸意識到濕地作為地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅在應(yīng)對氣候變化、調(diào)節(jié)水分循環(huán)、保持生物多樣性、維持生態(tài)平衡等方面具有深刻意義，對經(jīng)濟(jì)、文化、科研及休閑旅游也具有重要價值。20世紀(jì)70年代后，美國聯(lián)邦政府開始研究濕地保護(hù)方案，提出建立補(bǔ)償性緩解機(jī)制。為滿足大量濕地補(bǔ)償需求，“濕地緩解銀行”應(yīng)運(yùn)而生。這種市場化補(bǔ)償機(jī)制，目的在于將一定數(shù)量已保護(hù)修復(fù)的濕地，經(jīng)第三方維護(hù)，出售給其他開發(fā)者，以幫助后者履行其法定補(bǔ)償義務(wù)。開發(fā)者在對土地進(jìn)行開發(fā)管理時，必須對使用的土地、濕地等具有生態(tài)價值功能的自然資源予以補(bǔ)償，通過這種補(bǔ)償機(jī)制，達(dá)到保護(hù)濕地、抵消開發(fā)活動對自然生態(tài)系統(tǒng)影響的目的。“濕地緩解銀行”機(jī)制由權(quán)責(zé)清晰的三方體系構(gòu)成，包括政府審批和監(jiān)管部門、購買方、銷售方。政府部門的權(quán)力包括對緩解銀行的正式審核批復(fù)，對生態(tài)績效的長期監(jiān)測。購買方是對濕地造成損害的開發(fā)者，其通過從“濕地緩解銀行”中購買“濕地信用”，將補(bǔ)償生態(tài)破壞、對生態(tài)成效進(jìn)行長期維護(hù)和監(jiān)測的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給銷售方。銷售方一般是“濕地緩解銀行”的建設(shè)者，維護(hù)者或是生態(tài)修復(fù)公司，其享有對“濕地信用”進(jìn)行交易的權(quán)利，也承擔(dān)濕地補(bǔ)償責(zé)任。經(jīng)過幾十年的摸索，“濕地緩解銀行”成為美國政府最推崇的補(bǔ)償性緩解方式，不僅吸引了大量的私人企業(yè)投資參與建設(shè)，激勵了土地所有權(quán)人、社會公眾參與濕地保護(hù)，還推動了濕地修復(fù)技術(shù)的進(jìn)步和濕地修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地保障了濕地資源及其生態(tài)功能的動態(tài)平衡。

(二)國內(nèi)相關(guān)理論研究

國內(nèi)對自然資源實(shí)物價值的認(rèn)識由來已久，但直到近幾年才逐漸意識到自然資源的生態(tài)價值。十八屆三中全會提出探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表后，自然資源的生態(tài)價值、社會價值以及價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制成為學(xué)界和理論界關(guān)注的重點(diǎn)，特別對自然資源負(fù)債表的編制進(jìn)行了深入研究，主要見于土地管理學(xué)領(lǐng)域和會計學(xué)領(lǐng)域的四個理論。1.可持續(xù)發(fā)展理論。可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)價值核算的核心基礎(chǔ)和最終目標(biāo)。是指在不降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、不破壞自然資源基礎(chǔ)上，進(jìn)行持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)價值核算目的在于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和強(qiáng)化資源與環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)、更新、補(bǔ)充能力。可持續(xù)發(fā)展理論是編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表重要理論支持。2.綠色GDP理論。綠色GDP是扣除了自然資產(chǎn)(包括資源、環(huán)境)損失之后的新創(chuàng)造的真實(shí)國民財富的總量指標(biāo)，綠色GDP理論的實(shí)踐，對資源環(huán)境核算及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制提出了現(xiàn)實(shí)要求。3.自然資源價值理論。自然資源價值理論為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表采用實(shí)物量與價值量結(jié)合的列報模式提供了可行性層面的理論依據(jù)。依據(jù)該理論，自然資源的價值至少包括存在價值、經(jīng)濟(jì)價值與環(huán)境價值。但如何對資源與環(huán)境進(jìn)行全面核算，對自然資源要素價值量進(jìn)行計量仍是自然資源核算的主要難點(diǎn)。4.環(huán)境會計理論。環(huán)境會計研究包括量化環(huán)境資源、自然資源價值及核算環(huán)境改善收益，為政府部門或相關(guān)單位等提供可用環(huán)境信息。環(huán)境會計理論涵蓋了會計學(xué)、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)這三門學(xué)科的相關(guān)知識，主要強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境的有限性和稀缺性，達(dá)到社會對環(huán)境的重視。環(huán)境會計研究領(lǐng)域的豐富成果，是自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制研究的重要理論基礎(chǔ)與實(shí)踐指導(dǎo)。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是構(gòu)建政府宏觀環(huán)境會計體系不可缺少的環(huán)節(jié)。環(huán)境會計理論的發(fā)展與完善，對自然資源資產(chǎn)負(fù)債表要素的確認(rèn)與計量提供了有益參考。

三、我國森林資源生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)典型案例

有關(guān)自然資源生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)的實(shí)務(wù)探索，福建省南平市森林資源的做法較為典型。南平市森林資源豐富，森林覆蓋率為78.92%，林木蓄積量大，約占福建省總量的30%，南平市農(nóng)民人均林地近15畝，76%以上山林林權(quán)處于“碎片化”狀態(tài)，面臨森林資源整合分類、資產(chǎn)變現(xiàn)、社會資本引進(jìn)困難等問題。2018年，南平市順昌縣開展“森林生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作，構(gòu)建了集自然資源管理、開發(fā)和運(yùn)營一體的“生態(tài)銀行”平臺，對碎片化的森林資源集中收儲和整合優(yōu)化，引入社會資本投資，委托專業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商進(jìn)行具體管理，探索把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，主要做法是：

(一)政府主導(dǎo)建立“森林生態(tài)銀行”運(yùn)行機(jī)制

順昌縣林業(yè)局統(tǒng)籌資源站、國有林場伐區(qū)調(diào)查設(shè)計隊、林場護(hù)林隊伍等力量，開展森林資源管護(hù)、評估、改造、提升、設(shè)計、開發(fā)等工作。通過對零散的生態(tài)資源進(jìn)行整合與提升，引入社會資本和專業(yè)運(yùn)營商，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)和資本，使生態(tài)產(chǎn)品有了價值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

(二)盤點(diǎn)森林資源底數(shù)

清查全縣域林地分布、森林質(zhì)量、保護(hù)等級、林地權(quán)屬等數(shù)據(jù)，進(jìn)行確權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)主體、劃清產(chǎn)權(quán)界線，形成全縣林地“一張網(wǎng)、一張圖、一個庫”數(shù)據(jù)庫管理。對森林資源進(jìn)行全生命周期動態(tài)監(jiān)管，實(shí)時掌握林木質(zhì)量、數(shù)量及分布情況，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源數(shù)據(jù)的集中管理與服務(wù)。

(三)推進(jìn)資源流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)化

遵循平等自愿和不改變林地所有權(quán)的原則，將碎片化的森林資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)集中流轉(zhuǎn)至“森林生態(tài)銀行”，由后者通過科學(xué)撫育、集約經(jīng)營、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等措施，實(shí)施集中儲備和規(guī)模整治。順昌“森林生態(tài)銀行”目前已導(dǎo)入林地面積6.36萬畝，其中股份合作、林地租賃經(jīng)營面積1.26萬畝，贖買商品林面積5.1萬畝，盤活了大量分散的森林資源。

(四)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本增值收益

通過“森林生態(tài)銀行”平臺的科學(xué)管護(hù)和規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，森林資源質(zhì)量、資產(chǎn)價值和森林生態(tài)系統(tǒng)承載能力不斷提高，林木蓄積量年均增加1.2立方米/畝以上，特別是杉木林的畝均蓄積量達(dá)到了11.19立方米，是全國平均水平的3倍。通過“森林生態(tài)銀行”的集約經(jīng)營，出材量比林農(nóng)分散經(jīng)營提高25%左右，部分林區(qū)每畝林地的產(chǎn)值增加2000元以上，單產(chǎn)價值是普通山林的四倍以上。森林生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源、凈化空氣等服務(wù)功能不斷提升，南平市主要水系的水質(zhì)全部為III類以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.1%，PM2.5平均濃度為24微克/立方米。

(五)打通生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)渠道

南平市根據(jù)其林木資源優(yōu)勢，通過對接市場、資本與產(chǎn)業(yè)，啟動了醫(yī)藥、家具、養(yǎng)老旅游等產(chǎn)業(yè)項目；積極對接國際需求，為規(guī)模加工企業(yè)產(chǎn)品能夠出口歐美市場，將27.2萬畝林地、1.5萬畝毛竹納入FSC國際森林認(rèn)證范圍。通過自主策劃、設(shè)計，實(shí)施福建省第一個竹林碳匯項目，創(chuàng)新多主體、市場化的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了森林生態(tài)“高顏值”、林業(yè)發(fā)展“高素質(zhì)”、林農(nóng)生活“高品質(zhì)”的目標(biāo)。

四、實(shí)現(xiàn)森林資源生態(tài)價值核算的設(shè)想

(一)森林資源生態(tài)價值核算的因素

我國森林資源豐富，作為“兩山”理念的發(fā)源地，麗水通過全國首宗“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價值+生態(tài)環(huán)境增值”方式，進(jìn)行出讓地塊的生態(tài)資產(chǎn)評估核算，獲得生態(tài)環(huán)境增值9.75萬元、淳安“兩山銀行”試點(diǎn)借鑒商業(yè)銀行“分散式輸入、集中式輸出”模式，進(jìn)行規(guī)模化收儲、專業(yè)化整合、市場化運(yùn)作等在綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑中做了有益探索。綜合考量現(xiàn)有研究成果，對森林資源生態(tài)價值的核算可以著重考慮以下因素：1.明晰界定產(chǎn)權(quán)。清晰的產(chǎn)權(quán)是價值核算的基礎(chǔ)。通過明確的產(chǎn)權(quán)，以麗水為例，從2006年開始，開展林業(yè)投融資改革試點(diǎn)，通過頒發(fā)林權(quán)證，使2100萬畝森林變成一張“活期存折”，通過交易，盤活相當(dāng)大的森林生態(tài)資產(chǎn)。麗水龍泉市持續(xù)深化集體林權(quán)制度，提高林地經(jīng)營效益，建立生態(tài)獎補(bǔ)機(jī)制，累計實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值92.7億元，同比增長13.6%。2.推動市場發(fā)展。龍泉市森林覆蓋率84.38%、林木蓄積量1912萬立方米，其探索特色森林生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制新路徑，通過鐵皮石斛、白玉筍干、山茶油等林下產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。由此可鑒，可以通過成立森林公園，做大森林旅游，推進(jìn)森林體驗與康養(yǎng)，開發(fā)生態(tài)教育，提供游憩休閑等服務(wù)產(chǎn)品，結(jié)合地域歷史與民族風(fēng)俗進(jìn)行生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，挖掘森林生態(tài)價值，通過對生態(tài)產(chǎn)品的深加工，為森林資源提供市場。3.設(shè)置生態(tài)指標(biāo)。編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，包括文化、旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、健身等產(chǎn)品。編制生態(tài)價值核算指標(biāo)，設(shè)置森林生態(tài)區(qū)位、林木種類、蓄積量、年生長量、生物多樣性、負(fù)氧離子含量、水源涵養(yǎng)、水土保持、空氣凈化、水質(zhì)凈化、氣候調(diào)節(jié)、固碳釋氧等因素。生態(tài)指標(biāo)的設(shè)置，按照對生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)功能的認(rèn)識深入動態(tài)調(diào)整。4.核算生態(tài)價值。在盤點(diǎn)生態(tài)資源實(shí)物量的基礎(chǔ)上，分項核算指標(biāo)價值，即對各個“功能量”塊進(jìn)行整合核算。根據(jù)市場的形成，分別運(yùn)用市場價值核算或其他評估方法，確定生態(tài)產(chǎn)品的價格和各項生態(tài)指標(biāo)因素的價值，最后核定局部地區(qū)森林資源生態(tài)價值總量。核算應(yīng)盡量避免指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)或考慮不周導(dǎo)致核算結(jié)果失真。

(二)森林資源生態(tài)價值核算的過程

1.交易單位的標(biāo)準(zhǔn)化確定。“濕地緩解銀行”進(jìn)行交易時，由于受損濕地與待售濕地的地理位置、自然生態(tài)特征、生態(tài)功能的不同，產(chǎn)生了統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)“濕地信用”，含義為恢復(fù)、新建、強(qiáng)化、保護(hù)現(xiàn)有濕地的生態(tài)功能后增加的濕地面積與生態(tài)功能。過程包含如下三個步驟：一是根據(jù)水文地貌分類，判斷待售濕地與受損濕地的類型是否相似可替；二是對不同生態(tài)功能進(jìn)行評分，綜合九項指標(biāo)：濕地物種棲息地、支持食物鏈、維持生物多樣性、提供景觀異質(zhì)性、本底物種支持、提供通往水體環(huán)境的渠道、天然水文變化情況、維持水質(zhì)、支持土壤過程。每一項的分值按照從0(無此功能)至1(能完整提供此功能)進(jìn)行打分；三是計算濕地功能容量指數(shù)，即對生態(tài)功能評分取平均值，“濕地信用”的數(shù)量即濕地面積與濕地功能容量指數(shù)的乘積。因此，針對我國森林資源核算，可以首先確定一個標(biāo)準(zhǔn)額度，通過森林各項生態(tài)指標(biāo)，并根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，利用統(tǒng)一的交易單位，便于價值衡量與交換。2.可交易額度的定量確定。在美國，“濕地信用”的交易數(shù)量由買賣雙方確定。購買方不僅需要考慮擬購“濕地緩解銀行”的服務(wù)區(qū)域(一般來說，不同服務(wù)區(qū)域不可進(jìn)行交易)，還需要考慮受損濕地與待售濕地的面積與生態(tài)功能，這些因素會導(dǎo)致“濕地信用”轉(zhuǎn)化率的不同。我國森林資源生態(tài)價值核算在可交易額度方面也有所限制，首先，限定區(qū)域。每個區(qū)域由于生態(tài)資源的相似性，以區(qū)域為單位，使用相同計量，例如安吉、麗水、淳安。其次，限定總額。區(qū)域內(nèi)生態(tài)價值總額一定，方便統(tǒng)計資源量增減。額度的確定有利于控制生態(tài)市場的資源流動量。3.交易價格的合理性確定。“濕地緩解銀行”是一個市場化程度較高的體系，其交易行為完全受市場供需情況影響，不受政府的控制或影響。作為一個買賣雙向交易市場，“濕地信用”的交易價格由兩方公開交易確定，一般會考慮建設(shè)成本、預(yù)期利潤、市場情況等因素進(jìn)行定價，保證交易價格的合理性。這對我國森林資源生態(tài)價值的意義也十分重大，合理的價格是進(jìn)行生態(tài)交易的基礎(chǔ)，我國可以參考美國的由交易雙方確定價格，也可以根據(jù)國情，選擇合適的定價標(biāo)準(zhǔn)。由買賣方協(xié)定價格可以有效地滿足雙方既得利益，而政府定價，則可以有效地保障市場環(huán)境的公平公正。因此，價格確定方式仍值研究探討。

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篇2

資源流轉(zhuǎn)是指電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中，資源在不同的生態(tài)主體之間、生態(tài)主體與環(huán)境之間、環(huán)境與環(huán)境之間的流動和轉(zhuǎn)化。流轉(zhuǎn)的資源主要有三種類型：信息流、物流和資金流。其中，信息流是電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中信息的傳播與流動，是電子商務(wù)活動中產(chǎn)生的各類信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪\(yùn)動過程。物流是電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)實(shí)體的流動過程，是物質(zhì)在時間和空間上的位移，包括采購配送、生產(chǎn)加工和倉儲包裝等各項活動。資金流是電子商電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中資源流轉(zhuǎn)機(jī)制研究文／楊瑤務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中資金的轉(zhuǎn)移過程，包括付款、轉(zhuǎn)賬、結(jié)算、兌換等過程，是電子商務(wù)交易活動不可或缺的手段。電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中的資源流轉(zhuǎn)是一個復(fù)雜的過程，需要借助各種媒介和通道。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，資源（能量、物質(zhì)和信息）是通過一系列的取食和被取食關(guān)系在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)的；而在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中，資源是通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、各種信息系統(tǒng)、物流設(shè)施和設(shè)備等流轉(zhuǎn)的。在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中，資源流轉(zhuǎn)具備以下幾個方面的特征：

（1）復(fù)雜性

在資源流轉(zhuǎn)過程中，涉及到的電子商務(wù)生態(tài)主體有供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)、物流公司、政府、各種行業(yè)協(xié)會，涉及到的資源流類型有信息流、物流、資金流等，非常復(fù)雜。同時由于每一個主體都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益體，各主體之間又存在各種各樣的關(guān)系，如競爭、合作、互動、互惠、平等、共生等，更加增加了資源流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性。

（2）動態(tài)性

動態(tài)性包括資源本身的動態(tài)性以及資源流轉(zhuǎn)的動態(tài)性兩個方面。受市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策等各種外部因素的影響，電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境是不斷變化的，生態(tài)環(huán)境的變化又會對生態(tài)主體產(chǎn)生影響，需要生態(tài)主體不斷調(diào)整自身以適應(yīng)環(huán)境的變化。同時，生態(tài)主體自身也會不斷變化創(chuàng)新以謀求更好的發(fā)展，并反過來影響生態(tài)環(huán)境。也就是說，在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中，主體和環(huán)境的變化日新月異，這種飛速變化會對資源流轉(zhuǎn)的形態(tài)、功能、價值等產(chǎn)生影響，并不斷促使資源流向效益更好、效率更高的主體中去。

（3）時空性

時空性是物質(zhì)運(yùn)動的基本屬性。時間是指物質(zhì)運(yùn)動過程的持續(xù)性、間隔性和順序性。空間是指運(yùn)動著物質(zhì)的廣延性和并存的秩序。電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中資源流轉(zhuǎn)也具有時空性，也離不開一定的時間和空間。具體表現(xiàn)為：資源流轉(zhuǎn)過程中時間的變化以及利用時間創(chuàng)造的資源財富的不斷增加；資源在不同空間位置的運(yùn)動、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化以及空間范圍的不斷擴(kuò)大。

（4）主體需求驅(qū)動性

電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中資源流轉(zhuǎn)的目的是為了滿足電子商務(wù)生態(tài)主體的需求。電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中主體對信息、物質(zhì)和資金需求是驅(qū)動資源流轉(zhuǎn)的動力，這種動力會驅(qū)使資源在不同主體之間流轉(zhuǎn)，從而滿足主體的需求。主體需求是生態(tài)系統(tǒng)中資源流轉(zhuǎn)的驅(qū)動源。

（5）主體主導(dǎo)性

在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中，資源流轉(zhuǎn)是由電子商務(wù)生態(tài)主體主導(dǎo)的。主體間的相互關(guān)系、主體所處的生態(tài)位、主體的構(gòu)成等在很大程度上決定了資源流轉(zhuǎn)的路徑、方式以及功效。例如：兩個生態(tài)主體之間存在合作關(guān)系時，這兩者之間必然存在緊密的資源流動，反之，如果兩者之間是競爭關(guān)系時，可能不存在資源流動或只存在松散的資源流動；在主體各種現(xiàn)代化的設(shè)施和系統(tǒng)齊全，管理高效的狀態(tài)下，其資源轉(zhuǎn)化必定是高效的，反之，則效率低下。

（6）流轉(zhuǎn)過程可追蹤性

電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中任何信息，包括資金信息和物流信息的流轉(zhuǎn)都要通過計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件，因此，資源流轉(zhuǎn)的整個過程都在網(wǎng)絡(luò)上留有可供追蹤的記錄。

2、電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中資源流轉(zhuǎn)的方式和路徑

電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中資源流轉(zhuǎn)的方式包括兩種：流動和轉(zhuǎn)化。流動是資源在不同地理空間位置或虛擬空間位置上發(fā)生的位移和運(yùn)動。其中，信息流和資金流是在虛擬空間中發(fā)生位置的變化，包括與物流有關(guān)的供應(yīng)商、庫存、市場物流動態(tài)等信息，與商品有關(guān)的價格、市場、客戶、需求等信息以及與資金流有關(guān)的應(yīng)收應(yīng)付款、付款轉(zhuǎn)賬信息、支付能力、支付信譽(yù)等信息在網(wǎng)上的傳遞，以及與付款、轉(zhuǎn)賬、結(jié)算、兌換等有關(guān)的資金流在網(wǎng)上的傳遞等。物流是在地理空間中發(fā)生位置的變化，主要是物質(zhì)的配送運(yùn)輸。不同的電子商務(wù)生態(tài)主體之間以資源流動為主。在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中，交易不受地域的限制，各類資源均可在全球范圍內(nèi)運(yùn)動。轉(zhuǎn)化是資源在收集、加工、分發(fā)和利用過程中產(chǎn)生的形態(tài)、功能、價值的變化。其中，信息流的轉(zhuǎn)化包括主體對信息的吸收、加工、內(nèi)化、產(chǎn)出等。資金流的轉(zhuǎn)化主要是從一種資金形式轉(zhuǎn)化為另一種資金形式，例如，由紙幣轉(zhuǎn)化為電子貨幣等。物流的轉(zhuǎn)化包括對物質(zhì)的生產(chǎn)加工和倉儲包裝等。某一電子商務(wù)生態(tài)主體內(nèi)部以資源轉(zhuǎn)化為主。資源流轉(zhuǎn)的路徑分為以下三種。

（1）垂直路徑

資源在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中沿垂直路徑方向流轉(zhuǎn)，表明資源從供應(yīng)商流向生產(chǎn)商，再從生產(chǎn)商流向銷售商，最終流向消費(fèi)者的過程，即資源在供應(yīng)鏈上流轉(zhuǎn)的過程。資源沿垂直路徑流轉(zhuǎn)時，鏈上各個主體之間主要是合作的關(guān)系。資源沿垂直方向流轉(zhuǎn)的主要功能是：完成資源形態(tài)的逐步變化；實(shí)現(xiàn)資源價值的逐漸增值；資源價值的實(shí)現(xiàn)。其中，從供應(yīng)商到生產(chǎn)商再到銷售商可以實(shí)現(xiàn)資源形態(tài)的變化，資源價值的增值，而消費(fèi)者的購買則體現(xiàn)資源的價值。在垂直路徑方向上，流轉(zhuǎn)的資源類型包括信息流、物流、資金流，其中信息流轉(zhuǎn)需要借助現(xiàn)代化的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、電子商務(wù)網(wǎng)站、企業(yè)門戶、電子商務(wù)交易平臺等實(shí)現(xiàn)；物流的流轉(zhuǎn)需要借助現(xiàn)代化的物流設(shè)施和設(shè)備、物流配送系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)；資金流的流轉(zhuǎn)需要借助網(wǎng)絡(luò)銀行、電子貨幣、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)以及各種類型的金融專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)。垂直路徑方向上的資源流轉(zhuǎn)包含兩種形式：上行和下行。物流的流轉(zhuǎn)主要是下行方式，資金流的流轉(zhuǎn)主要是上行方式，信息流的流轉(zhuǎn)則是雙向的，上行下行均具備。

（2）水平路徑

資源在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中沿水平路徑方向流轉(zhuǎn)，表明資源在同類電子商務(wù)生態(tài)主體中流轉(zhuǎn)的過程。這些同類的電子商務(wù)生態(tài)主體之間是互補(bǔ)型或競爭型關(guān)系。互補(bǔ)型的資源流轉(zhuǎn)表明主體之間存在合作，競爭型的資源流轉(zhuǎn)表明主體之間由原來的對立關(guān)系演變成了競爭合作關(guān)系。資源沿水平方向流轉(zhuǎn)的主要功能是：同類電子商務(wù)生態(tài)主體之間合作，共同進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和研發(fā)。在水平路徑方向上，流轉(zhuǎn)的資源類型主要包括信息流、物流。與垂直流動不同，信息流的水平流動主要借助計算機(jī)輔助制造系統(tǒng)、計算機(jī)輔助設(shè)計系統(tǒng)、計算機(jī)集成制造系統(tǒng)以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換的等信息傳遞系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。物流的流轉(zhuǎn)與垂直流轉(zhuǎn)相同，同樣需要借助現(xiàn)代化的物流設(shè)施和設(shè)備、物流配送系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)。

（3）斜向路徑

由于電子商務(wù)生態(tài)主體之間關(guān)系的動態(tài)變化性，電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境的快速變化性，使得電子商務(wù)生態(tài)主體之間往往會形成一種網(wǎng)狀關(guān)系。這種網(wǎng)狀關(guān)系意味著不同種類且不在同一條供應(yīng)鏈上的生態(tài)主體之間也有可能進(jìn)行聯(lián)合，共享資源，進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。在這種情況下，資源沿斜向路徑方向流轉(zhuǎn)。資源的斜向流轉(zhuǎn)有點(diǎn)類似于垂直流轉(zhuǎn)，但與垂直流轉(zhuǎn)不同的是，其主體之間的關(guān)系往往是一種暫時性的合作或動態(tài)聯(lián)盟，沒有垂直流轉(zhuǎn)方式下那種比較牢固長久的合作關(guān)系。

3、電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中資源流轉(zhuǎn)的規(guī)律

在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中，動態(tài)復(fù)雜的資源流轉(zhuǎn)也會呈現(xiàn)出一定的規(guī)律，具體如下：

（1）資源流轉(zhuǎn)具有追求利益最大化的原則

在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中，每一個電子商務(wù)生態(tài)主體都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益體，具備獨(dú)立管理運(yùn)行的能力，并都以追求利益最大化作為其主要的生存目標(biāo)之一。因此，從生態(tài)主體的角度來講，資源將流向何方，是以經(jīng)濟(jì)利益為取向的。比如：賣方總是先考慮將產(chǎn)品或服務(wù)賣給最能使其獲利的買方，買方總是先考慮購買性價比最高的、讓渡價值（客戶總價值與客戶總成本之差）最大的賣方的產(chǎn)品或服務(wù)。

（2）資源流轉(zhuǎn)的就近性原則

資源流轉(zhuǎn)的就近性原則，即資源向最近的區(qū)域流轉(zhuǎn)。距離越近，資源流轉(zhuǎn)越便利，效率越高，成本越低，損耗也越小，進(jìn)而提高了生態(tài)主體的收益。所以，資源流轉(zhuǎn)過程中，在生態(tài)主體的主導(dǎo)下，會選擇最近最優(yōu)的目標(biāo)區(qū)域。比如：買方在網(wǎng)上購物時，考慮到時間成本和運(yùn)輸成本，一般會選擇同城的賣方進(jìn)行網(wǎng)上選購；生產(chǎn)商在選擇原材料供應(yīng)商時，也會先考慮近距離的供應(yīng)商。諸如此類，都反映了資源流轉(zhuǎn)的就近性原則。由于信息流和電子化資金流的流轉(zhuǎn)不受時間和空間限制，所以就近性原則主要需要考慮的是物質(zhì)流轉(zhuǎn)。

（3）資源流轉(zhuǎn)的分散多變性原則

電子商務(wù)不受時間、空間的限制，使企業(yè)之間能夠快速組合形成虛擬企業(yè)進(jìn)行合作。因此，在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中，各主體間關(guān)系是復(fù)雜多變的，會形成一個錯綜復(fù)雜的動態(tài)關(guān)系網(wǎng)。在這樣一個錯綜復(fù)雜的動態(tài)關(guān)系網(wǎng)中，主體之間都可能會存在資源流轉(zhuǎn)，所以在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中，資源流轉(zhuǎn)是分散多變的，哪個方向上能獲得最大限度的利益即可能往哪個方向上流動。當(dāng)然，出于從供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)之間的信任度和熟悉度等等角度考慮，其主要的流轉(zhuǎn)方向還是垂直方向、水平方向以及傾斜方向。

（4）資源流轉(zhuǎn)中物質(zhì)的“物質(zhì)不滅”定律

篇3

關(guān)鍵詞：森林資源；商品林；可持續(xù)經(jīng)營

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）11016102

1 引言

保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)是地球生態(tài)圈可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。近年來經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，木材以及土地的需求量增大造成大量林木資源流失，生態(tài)環(huán)境的污染以及空氣質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，使人們開始重視森林可持續(xù)發(fā)展的重要性。國有林場是國家土地以及森林重要的保護(hù)者以及管理者，不僅承擔(dān)著保護(hù)國有森林資源的職權(quán)，同時還是我國林木資源生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的傳承單位。

2 國有林場可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目的

2.1 林木經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換

林木資源的合理經(jīng)營以及利用，可以有效保障我國林木經(jīng)濟(jì)增長，提高我國基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展能力。我國商品林業(yè)資源可以為社會需求提供多樣性林木產(chǎn)品，如桌子、椅子、屏風(fēng)、紙張等，可以推動社會工業(yè)化快速發(fā)展，并保障人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)質(zhì)量。林木資源的可持續(xù)經(jīng)營，可以有效確保林場生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的相互轉(zhuǎn)化，對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境以及林木培育都極具幫助。林業(yè)資源的可持續(xù)經(jīng)營可以為森林資源發(fā)展建設(shè)帶來全新生產(chǎn)動力，以此打下我國商品林可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

林木資源同時作為我國農(nóng)牧行業(yè)中的重要支撐鏈，其能夠有效確保我國農(nóng)業(yè)收成以及牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)林木資源科學(xué)利用以及轉(zhuǎn)化對我國農(nóng)、牧、林行業(yè)經(jīng)濟(jì)間相互轉(zhuǎn)化，促進(jìn)和帶動各項行業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)化，協(xié)調(diào)各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.2 社會生產(chǎn)效益

社會生活生產(chǎn)對于林木資源的需求十分巨大。人們的衣服、實(shí)物、住房以及部分交通工具和用料都離不開森林資源。同時林木資源還可以為人們生產(chǎn)生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠提供更多社會人員工作方向。創(chuàng)新我國國有商品林監(jiān)管制度，完善林場生產(chǎn)以及培育平衡體系，切實(shí)提高林場基礎(chǔ)工程建設(shè)，對于我國經(jīng)濟(jì)以及社會生產(chǎn)具有重要借鑒意義。

2.3 環(huán)境綠化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)利用

眾所周知，樹木具有凈化環(huán)境以及提供氧氣的功能。因此可持續(xù)發(fā)展我國國有林場對于日趨變差的我國生態(tài)環(huán)境具有重要幫助。國有林場的持續(xù)發(fā)展不僅可以提高我國生態(tài)環(huán)境，改善空氣質(zhì)量，同時還可以擴(kuò)大我國生態(tài)環(huán)境，為未來經(jīng)濟(jì)效益做出極大貢獻(xiàn)。

比如，國有林場初始建設(shè)規(guī)模極小，隨著可持續(xù)經(jīng)營建設(shè)，林場由小變大，而對于商品林的開采依舊是10%，這不僅可以有效提高我國綠化植被面積，帶動我國空氣質(zhì)量提高，同時還因為林場面積增加，林業(yè)資源供給能力提高，從而提供更多林業(yè)資源完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化良性循環(huán)。

3 商品林可持續(xù)經(jīng)營管理阻礙因素

據(jù)相關(guān)研究報道，目前我國國有林場樹木繁多，不過大部分國有林場規(guī)模頗小，經(jīng)營管理內(nèi)容渙散，同時部分林場中多以經(jīng)濟(jì)價值低的樹木為主。以我國福建省舉例，當(dāng)前我國福建省總體林木規(guī)模大，不過細(xì)分下來每一個林場規(guī)模便頗小，同時在福建省林廠內(nèi)，經(jīng)濟(jì)商品林植被面積非常小，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化，繁多的低經(jīng)濟(jì)價值樹木培育于商品林當(dāng)中，使林木資源結(jié)構(gòu)不合理、不明確，不能實(shí)現(xiàn)商品林實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的有效轉(zhuǎn)化。將其有效推廣進(jìn)市場之中，致使供需矛盾加劇，難以協(xié)調(diào)市場供給份額與市場需求的配給。

據(jù)相關(guān)林業(yè)人士統(tǒng)計，當(dāng)前福建省國有林場在稅款中上交的企業(yè)運(yùn)營資金，約占全面總收入52%。并且大量的退休人員以及內(nèi)部辭退勞務(wù)費(fèi)用也嚴(yán)重加大了國有林場資本投入，降低了經(jīng)濟(jì)效益高效轉(zhuǎn)換，致使為了填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)漏洞，加大對林場資源開采，不能有效保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此由于林業(yè)資源稅收問題過重，同時林業(yè)管理費(fèi)用較高都致使國有林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)難度大，利益分配不均勻，造成經(jīng)濟(jì)效益與林業(yè)生態(tài)環(huán)境難以平衡發(fā)展，會嚴(yán)重打擊商品林管理者經(jīng)營工作積極性。

4 國有林場可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營策略

目前我國商品林建設(shè)管理內(nèi)容相對單一，沒有擺脫傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容[1]。只能夠提供單一木材生產(chǎn)，沒能實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化最大化，整個國有林場對于林業(yè)資源利用率過低。因此強(qiáng)化國有林業(yè)資源內(nèi)部建設(shè)，豐富林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)可以有效提高我國國有林場商品林市場競爭能力，多元化發(fā)展林業(yè)資源建設(shè)問題，使林業(yè)資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于多元化、多樣化，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源合理配置，有效發(fā)展可持續(xù)林業(yè)資源經(jīng)營戰(zhàn)略。

4.1 優(yōu)化樹種，科學(xué)配置商品林林業(yè)資源結(jié)構(gòu)

眾所周知，國有林場商品林工作任帳鞘淥途濟(jì)價值較高的林木品種，從而實(shí)現(xiàn)林木資源市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。當(dāng)前我國林業(yè)資源中，樹木結(jié)構(gòu)種類分配不夠合理，沒有實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)在土地利用上最大效益化，從本質(zhì)上講，降低了林業(yè)資源效益轉(zhuǎn)化，不能高效帶動土地、林業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)轉(zhuǎn)變。

因此優(yōu)化商品林樹種問題，可以有效實(shí)現(xiàn)土地資源以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)最大轉(zhuǎn)化[2]。如要進(jìn)行短期盈利最佳種植項目應(yīng)當(dāng)是桉樹，桉樹從2010年開始經(jīng)濟(jì)價值在穩(wěn)步上升，目前其價格已經(jīng)達(dá)到400元/t，并且在未來其價值還有進(jìn)一步的上漲空間，同時其種植風(fēng)險程度較小，適合短期種植。

而要想進(jìn)行長期種植，推薦油茶種植[3]。近些年油茶行業(yè)前景喜人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣、生產(chǎn)力度加大，以廣東省為例，目前其油茶林生產(chǎn)基地達(dá)265萬畝。油茶作為一項長線投資生產(chǎn)項目，其第四年就可以開始生產(chǎn)，在第八年就開始進(jìn)入大量生產(chǎn)周期，每畝油茶地年均可收獲50 kg，市場價格平均在50元/kg。平均下來每年利潤可達(dá)到2000元以上。優(yōu)化樹種種植結(jié)構(gòu)框架，極大推動了林業(yè)資源可持續(xù)建設(shè)，對農(nóng)業(yè)林資源可持續(xù)經(jīng)營具有重要幫助。

4.2 提高林業(yè)產(chǎn)品資源附加價值，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)內(nèi)容

提高林產(chǎn)品生產(chǎn)價值，注重其包裝以及文化附加值[4]。目前市場上，最值錢的往往不是商品，而是商品文化的積淀，以及廣告帶來的產(chǎn)品附加價值。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品附加價值可以有效提高林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率。保障每年林場生產(chǎn)效益的情況下，降低林業(yè)資源開采數(shù)量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)開采，對推動林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)具有重要意義。

4.3 培育森林生態(tài)其他資源，提高生態(tài)環(huán)境有效利用率

森林生態(tài)結(jié)構(gòu)不僅僅包含樹木資源，同時森林中種植食用菌以及珍貴藥材，可以實(shí)現(xiàn)有限的林業(yè)土地產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)收益。加快培育森林環(huán)境中其他林業(yè)產(chǎn)品種植，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)最大化建設(shè)。

4.4 推動現(xiàn)代化林業(yè)資源建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)管理建設(shè)水平

注重現(xiàn)代化林業(yè)資源管理，可以從本質(zhì)上提升市場林業(yè)資源競爭能力以及林業(yè)管理質(zhì)量。注重林業(yè)產(chǎn)品深加工技術(shù)以及林業(yè)資源現(xiàn)代培育技術(shù)，可以有效帶動林業(yè)資源建設(shè)，以及提高林產(chǎn)品推廣能力。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化林業(yè)資源管理水平，將粗放式林業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)致農(nóng)業(yè)管理，從而帶動國有商品林可持續(xù)經(jīng)營建設(shè)。

4.5 建立相應(yīng)林業(yè)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，健全林業(yè)資源保護(hù)制度

為能夠及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)資源管理建設(shè)問題以及林業(yè)生產(chǎn)問題[5]，健全林業(yè)資源監(jiān)管管理系統(tǒng)，可以有效規(guī)避林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)問題，帶動林業(yè)資源科學(xué)化管理和生產(chǎn)動態(tài)管理。從林業(yè)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中實(shí)時監(jiān)控林業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)狀，對商品林生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及可持續(xù)培育進(jìn)行合理分析。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、土地、林業(yè)資源的合理分配，最大化經(jīng)濟(jì)效益，帶動國有商品林可持續(xù)經(jīng)營。

5 結(jié)語

森林資源作為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾纳罨拘枨筚Y源，合理規(guī)范其使用方向，加強(qiáng)其運(yùn)營管理制度，防止林木資源浪費(fèi)可以有效保障經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境環(huán)環(huán)相扣，互相融合。因此為有效_展林木資源可持續(xù)利用，一定要側(cè)重森林資源的保護(hù)，從而保障林木資源可以在使用中不會出現(xiàn)供需不平衡現(xiàn)象。同時還要保障長期進(jìn)行林木培育工作，積極投身林木資源建設(shè)工作，促進(jìn)森林生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。只有這樣才可以真正確保國有林場的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營戰(zhàn)略有效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

農(nóng)地作為一種特殊的生態(tài)資本，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素之一，農(nóng)地存量的非減性是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基石。如何通過制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化，提高農(nóng)地的利用效率，尋找維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)運(yùn)行的動力源，是當(dāng)前各界普遍關(guān)注的問題。本文運(yùn)用生態(tài)資本理論，指出農(nóng)地整理過程的實(shí)質(zhì)就是生態(tài)資本運(yùn)營的過程，農(nóng)地整理質(zhì)量取決于農(nóng)戶對農(nóng)地生態(tài)資本的運(yùn)營能力。論文從農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營提出的背景入手，闡述了農(nóng)地作為生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本的運(yùn)營過程，分析了農(nóng)地整理中存在的生態(tài)資本運(yùn)營主體缺位、農(nóng)地生態(tài)資本轉(zhuǎn)化率低、生態(tài)資本運(yùn)營風(fēng)險較高等問題，提出了界定農(nóng)地產(chǎn)權(quán)從而明確農(nóng)戶的農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營主體地位、在農(nóng)地整理過程中給予農(nóng)戶完全的知情權(quán)和申訴權(quán)、建立健全中介服務(wù)組織以培育農(nóng)地要素市場、引導(dǎo)農(nóng)地整理投資主體多元化進(jìn)而規(guī)范農(nóng)地整理資金使用、加強(qiáng)農(nóng)地整理的總體規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)、在農(nóng)地整理過程中謹(jǐn)防土壤污染等對策建議。

關(guān)鍵詞 生態(tài)資本運(yùn)營；農(nóng)地整理；農(nóng)地整理質(zhì)量

中圖分類號 F323.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）12-0079-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.12.013

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中國人多地少的矛盾突出，土地問題始終是現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題。然而在我國人多地少的情況下，我國土地利用在很大程度上呈現(xiàn)出粗放型利用現(xiàn)狀，城市化和工業(yè)化進(jìn)程正在遭遇嚴(yán)峻的“土地困局”。在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi) ，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求與保障糧食安全的耕地保護(hù)之間的矛盾仍將十分突出。在此背景下，作為實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的主要途徑，作為協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾的重要手段，作為加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺，農(nóng)村土地整理在全國各地方興未艾。從生態(tài)資本運(yùn)營的視角對農(nóng)地整理問題進(jìn)行考察，分析農(nóng)地整理中存在的生態(tài)資本運(yùn)營問題，并提出提高農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營能力、優(yōu)化農(nóng)地整理質(zhì)量的對策建議，無疑具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)價值。

1 農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營問題的提出

1.1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快催生了農(nóng)地資本化

《第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，截至2010年底，我國城鎮(zhèn)人口已達(dá)到了6.66億人，占總?cè)丝诘谋戎厥?9.68%，較2000年城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個百分點(diǎn)，預(yù)計到2030年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右。對于農(nóng)民而言，農(nóng)村城鎮(zhèn)化卻意味著土地被一批批征走。伴隨整個村莊的土地被非農(nóng)化征用，便出現(xiàn)了“村改居”，擴(kuò)而大之，隨著一個鎮(zhèn)的土地被征用完，原來的鎮(zhèn)即被改為街道。然而，農(nóng)地非農(nóng)化又直接面臨糧食安全的制約。2011年，我國糧食總產(chǎn)達(dá)到5 712億kg，已經(jīng)連續(xù)5年穩(wěn)定在5 000億kg以上。但是，我們必須要清醒地認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，近年頻發(fā)的自然災(zāi)害，使這一問題更加凸顯。“十二五”期間，要確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，耕地面積必須穩(wěn)定在18億畝以上。在農(nóng)用地尤其是耕地不斷減少、人口不斷增長、人類社會經(jīng)濟(jì)活動對土地的需求不斷增加的逆向變動趨勢下，土地資源已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要瓶頸之一。

相對于發(fā)達(dá)國家，我國的農(nóng)地開發(fā)和利用程度仍處于較低的水平。如何在制度上和經(jīng)濟(jì)模式上，提高農(nóng)地的利用效率，尋找經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速運(yùn)行的增長點(diǎn)，是當(dāng)前社會各界普遍關(guān)注的問題。而農(nóng)地資本化，即通過對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范交易從而為農(nóng)地資產(chǎn)流動提供了一條高效利用農(nóng)地的可行路徑。當(dāng)農(nóng)地可以在市場中流轉(zhuǎn)，在運(yùn)動過程中實(shí)現(xiàn)增值，且能給所有者帶來預(yù)期收益時，即可稱之為農(nóng)地資本

[1]；而農(nóng)地由于可以帶來收益并且具有稀缺性因而具有資產(chǎn)特征，如果存在農(nóng)地市場可以使其參與流轉(zhuǎn)并增值的話，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資本化。農(nóng)地資本化運(yùn)營的基本思路是通過農(nóng)地使用權(quán)資本化建立起農(nóng)地要素流轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)地體現(xiàn)出最大的資本價值，并通過這一交易機(jī)制和交易市場，促進(jìn)社會對農(nóng)地資本的利用效率。

1.2 農(nóng)地生態(tài)資本化是生態(tài)文明的必然要求

應(yīng)該說，農(nóng)地資本化的初衷是要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，避免農(nóng)地強(qiáng)征、農(nóng)民失地等一系列不良社會現(xiàn)象的發(fā)生，但是，我們也不得不承認(rèn)，農(nóng)地資本化將農(nóng)地資源放入市場競爭之中，而資本無限追求利潤的生產(chǎn)方式也加劇了對農(nóng)地資源的掠奪和破壞，同時也加快了農(nóng)地生態(tài)危機(jī)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。隨著生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)重化，將生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)納入其中的“四種生產(chǎn)理論”，即人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生產(chǎn)、精神再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)運(yùn)而生。正如生態(tài)所指出的一樣，資本主義是造成生態(tài)危機(jī)的根本原因，經(jīng)濟(jì)理性只會使人與自然的關(guān)系變成工具關(guān)系[2]。

生態(tài)資本是一種特殊的新型資本，兼具“生態(tài)”和“資本”的雙重特征，在資本形態(tài)上具有新穎性，在存在方式上具有廣泛性，在實(shí)物類別上具有復(fù)雜性[3]。與“農(nóng)地資本化”不同的是，“農(nóng)地生態(tài)資本化”除了追求“物質(zhì)再生產(chǎn)”所要求的“經(jīng)濟(jì)物質(zhì)生產(chǎn)力”以外，同時還追求“生態(tài)再生產(chǎn)”所要求的“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力”。農(nóng)地生態(tài)資本及其運(yùn)營理念的確立，突破了傳統(tǒng)資本及其運(yùn)營理論的局限，把生態(tài)環(huán)境與農(nóng)地資源轉(zhuǎn)化為一種現(xiàn)實(shí)資本來進(jìn)行運(yùn)營，其本質(zhì)上是一種生態(tài)服務(wù)價值觀，是人類文明形式從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的必然要求。

2 生態(tài)資本運(yùn)營視角下的農(nóng)地整理

農(nóng)地整理是指在一定的農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，按照農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。其主要內(nèi)容包括：①農(nóng)地開發(fā)。主要是對尚未被利用的農(nóng)地資源用墾殖、工程建設(shè)等手段，合理地進(jìn)行開發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和潛力，使之為人類造福。本文論及的農(nóng)地開發(fā)，主要是指以新增耕地為目的的開發(fā)，當(dāng)然，也包括園地和林地的開發(fā)。②農(nóng)地復(fù)墾。是指對荒蕪廢棄的宅基地以及撂荒耕地、園地等進(jìn)行恢復(fù)墾殖，從某種意義上說也可將其歸于農(nóng)地開發(fā)的范疇。③農(nóng)地治理。農(nóng)地治理是指對中低產(chǎn)田采取必要的工程和生物措施，有計劃地進(jìn)行綜合改造，使之更加符合人們發(fā)展生產(chǎn)與改善生活的需要。

比如通過治理水土流失與農(nóng)地沙化、改良土壤、疏浚河湖、以及治理環(huán)境污染等。本文認(rèn)為農(nóng)地整理過程，實(shí)質(zhì)就是農(nóng)地作為生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本的過程。

2.1 農(nóng)地生態(tài)資本轉(zhuǎn)化過程

2.1.1 農(nóng)地資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資源

僅將農(nóng)地視作是“自然資源”，仍未擺脫經(jīng)濟(jì)“增長”的窠臼。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式是以“資源產(chǎn)品廢物”的生產(chǎn)過程為特征，經(jīng)濟(jì)增長速度愈快，付出的生態(tài)資源代價越大，而對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)卻往往是被動且消極的。長此以往，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”方式，便要求在繼續(xù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“增長”方式的同時，實(shí)現(xiàn)人的健康、安全、和諧、文明發(fā)展，保障人的各種權(quán)益。事實(shí)上，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類賴以生存的地球家園就是保護(hù)人類自己。生態(tài)資源是指能為人類提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)承載能力的各類自然資源，是人類賴以生存的環(huán)境條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)用地作為直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等，是生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成要素，無疑能夠轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資源。

2.1.2 農(nóng)地生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資產(chǎn)

由于經(jīng)濟(jì)高速增長所伴生的資源總量下降、資源結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)環(huán)境破壞日益加劇，使資源的有效和高效利用成為客觀要求。部分生態(tài)資源富集區(qū)在進(jìn)行以資源開發(fā)為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動中，開發(fā)模式的單一、資本的稀缺等已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。在這種情況下，科學(xué)地實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的資產(chǎn)化，就成為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)的重要條件包括稀缺性、產(chǎn)生效益和明晰的所有權(quán)。農(nóng)地的稀缺性及其可以產(chǎn)生巨大的效益自不待言，而要使農(nóng)地由生態(tài)資源順利地資本化，成功地過渡為生態(tài)資產(chǎn)，便離不開農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的清晰化。在家庭承包責(zé)任制的制度框架下，我國的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)被分解為三種權(quán)利，其一是所有權(quán)；其二是承包經(jīng)營權(quán)；其三是流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。集體擁有農(nóng)地的所有權(quán)，并發(fā)包給農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的分離；擁有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶通過依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，這樣便能夠?qū)崿F(xiàn)承包經(jīng)營權(quán)，而承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)又能夠產(chǎn)生新的流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。

2.1.3 農(nóng)地生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資本

生態(tài)資本理論的核心是保持生態(tài)資本存量的非減性，進(jìn)而維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。生態(tài)資產(chǎn)是具有市場價值或交換價值的一種載體，是其所有者的財富或財產(chǎn)的構(gòu)成部分。生態(tài)資本通過循環(huán)來實(shí)現(xiàn)自身的不斷增值，而生態(tài)資產(chǎn)更多地以形態(tài)轉(zhuǎn)換來體現(xiàn)其價值并實(shí)現(xiàn)價值的增值。一種生態(tài)資源即使成為生態(tài)資產(chǎn)，但也未必能夠變成可為其所有者帶來收入流的生態(tài)資本。只有所有者實(shí)現(xiàn)自由有償?shù)剞D(zhuǎn)讓生態(tài)資產(chǎn)，并能為其獲得未來的收入流時，生態(tài)資產(chǎn)才會成為生態(tài)資本。農(nóng)地作為一種生態(tài)資本，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要要素之一，農(nóng)地的非減性是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基石。

當(dāng)前，我國嚴(yán)格控制建設(shè)用地量，其目的就是為了保證基本農(nóng)田擁有量，以免影響國家的糧食安全。但是，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，卻又離不開農(nóng)地的非農(nóng)化。在耕地保護(hù)制度的具體操作中，盡管基本農(nóng)田每占一畝都要通過國務(wù)院審批，但是地方如果通過土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等方式補(bǔ)充了耕地，保證了耕地的動態(tài)總量平衡和基本農(nóng)田保護(hù)率的不下降，地方就可以將所造的土地折抵建設(shè)用地指標(biāo)，這也便使得農(nóng)地整理在全國各地如火如荼地展開。

2.2 農(nóng)地整理是一種生態(tài)資本運(yùn)營過程

生態(tài)資本運(yùn)營研究是本世紀(jì)初才興起的一個全新的課題，國內(nèi)外相關(guān)研究均處于起步階段，但經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科復(fù)合研究的趨勢已初步形成，實(shí)踐領(lǐng)域各種探索更是熱潮迭起。關(guān)于生態(tài)資本運(yùn)營的理論研究，最初是基于環(huán)境保護(hù)運(yùn)動中探討“被動投入型”保護(hù)轉(zhuǎn)向“主動增值型”保護(hù)的需要，研究環(huán)保企業(yè)家是如何依靠個人、企業(yè)、社團(tuán)和地方政府的力量，通過商業(yè)手段拯救野生動物、保護(hù)自然風(fēng)景、改善水質(zhì)等，在投身環(huán)境保護(hù)的同時創(chuàng)造利潤，從而提出了“環(huán)境資本經(jīng)營”的概念。而只有在市場上，環(huán)境資本才能發(fā)揮出它固有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙重功能，只有利用市場的力量才能以盡可能低的花費(fèi)達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的[4]。

生態(tài)資本運(yùn)營可認(rèn)為是在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，生態(tài)資本的所有者或經(jīng)營者將“生態(tài)資產(chǎn)”作為一種具體的生產(chǎn)要素，投入到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程之中，利用生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)的形態(tài)變換，通過生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務(wù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化，依靠生態(tài)市場實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本保值增值的活動或過程。通俗地說就是把生態(tài)環(huán)境和自然資源作為一種資本投入到社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中，利用資本的增值屬性來創(chuàng)造財富價值[5]。

隨著對生態(tài)資本認(rèn)知的逐漸深入，人們越來越清晰地認(rèn)識到：科學(xué)合理地運(yùn)營生態(tài)資本，不僅可以有效地改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且可以極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。生態(tài)資本運(yùn)營主要是通過對生態(tài)資本使用價值的有效運(yùn)用，依據(jù)生態(tài)資本的消費(fèi)及其形態(tài)的變化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本長期收益整體最大化而進(jìn)行的活動。生態(tài)資本運(yùn)營是一種通過對生態(tài)資本使用價值的有效運(yùn)用，利用對生態(tài)資本的消費(fèi)及其形態(tài)的變化，發(fā)明新的生態(tài)技術(shù)，降低成本，提高產(chǎn)品的生態(tài)地位，維持較高的收益率，實(shí)現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)化，生態(tài)因資本的增值而改善，資本因生態(tài)的改善而保證其受益的長期性和增值的整體性。農(nóng)地整理通過采取一整套合理組織土地利用、調(diào)整土地權(quán)屬的綜合措施，從而改變地塊零散狀況，改良土地，提高土地利用率、生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和改善環(huán)境[6]，因此，農(nóng)地整理同時也是農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營的過程。

3 農(nóng)地整理中存在的生態(tài)資本運(yùn)營問題

3.1 農(nóng)地整理中的生態(tài)資本運(yùn)營主體缺位

在農(nóng)地整理中，農(nóng)地生態(tài)資本的良性運(yùn)營離不開生態(tài)資本運(yùn)營的組織機(jī)制、決策機(jī)制和利益機(jī)制。生態(tài)資本運(yùn)營的組織機(jī)制主要包括生態(tài)資本運(yùn)營的主體、權(quán)限和責(zé)任；生態(tài)資本運(yùn)營的決策機(jī)制主要包括分散決策機(jī)制、協(xié)調(diào)決策機(jī)制和集中決策機(jī)制等；生態(tài)資本運(yùn)營的利益機(jī)制包括兩個方面，一是利益的創(chuàng)造，二是利益的分配，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的保障。歸根到底，生態(tài)資本運(yùn)營的組織機(jī)制、決策機(jī)制和利益機(jī)制，都是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)地生態(tài)資本的權(quán)利化和農(nóng)地生態(tài)資本權(quán)利的人格化，也即是要明確生態(tài)資本運(yùn)營主體的權(quán)限和責(zé)任。農(nóng)地整理主要是參照節(jié)約用農(nóng)地的規(guī)定，對農(nóng)地進(jìn)行重新劃定，通常采取措施對形狀不規(guī)則、達(dá)不到機(jī)械耕作要求的農(nóng)地，利用相應(yīng)的手段將其轉(zhuǎn)化為整齊、規(guī)則、能使用于集約經(jīng)營的農(nóng)地，這樣就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，并達(dá)到積極構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的要求。在我國，農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有。目前集體土地只能限于耕種或村莊內(nèi)公共建設(shè)，不能抵押和買賣。而農(nóng)地的用途和位置發(fā)生轉(zhuǎn)變后，將對造成農(nóng)地權(quán)屬的變化，實(shí)施農(nóng)地整理常常會把原有田塊的邊界打破，這就必須要重新制定計劃，這就需要進(jìn)行農(nóng)地權(quán)屬調(diào)整，否則便會出現(xiàn)農(nóng)地整理中的利益分配不合理等問題。另外，農(nóng)地整理開展時常常牽涉到田塊重劃、遷墳騰地等問題，而這些事項都和農(nóng)民的實(shí)際利益有著密不可分的關(guān)系。

3.2 農(nóng)地整理中的農(nóng)地生態(tài)資本轉(zhuǎn)化率低

農(nóng)地作為一種生態(tài)資本，也具有市場供求，也可以進(jìn)行市場運(yùn)作，這是對生態(tài)資本使用價值的有效運(yùn)用。在農(nóng)地整理中，農(nóng)地轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資本要經(jīng)過三個環(huán)節(jié)，即首先農(nóng)地轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資源，其次農(nóng)地生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資產(chǎn)，最后農(nóng)地生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資本。由于農(nóng)地向農(nóng)地生態(tài)資本轉(zhuǎn)化須經(jīng)歷三重環(huán)節(jié)，往往使得農(nóng)地向農(nóng)地生態(tài)資本的轉(zhuǎn)化率偏低。換句話說，農(nóng)地即便能夠轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資源，也不一定就能夠轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資產(chǎn)，更不一定就能夠轉(zhuǎn)化為農(nóng)地生態(tài)資本。只有在產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和契約權(quán)益保護(hù)相對可靠的情況下，農(nóng)地生態(tài)資產(chǎn)才可以被出售或抵押而轉(zhuǎn)換成農(nóng)地生態(tài)資本。農(nóng)地生態(tài)資本和農(nóng)地生態(tài)資產(chǎn)的最重要區(qū)別就在于農(nóng)地生態(tài)資本不像農(nóng)地生態(tài)資產(chǎn)那樣更多地體現(xiàn)為實(shí)物形態(tài)，而是表現(xiàn)為價值形態(tài)。顯然，表現(xiàn)為價值形態(tài)的農(nóng)地生態(tài)資本的轉(zhuǎn)讓要比農(nóng)地生態(tài)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓方便的多、簡單的多。在農(nóng)地整理中，農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營的目標(biāo)是要加快農(nóng)地生態(tài)資源的配置速度，降低配置成本，并提升配置效率。若要使農(nóng)地最大限度地向農(nóng)地生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約權(quán)利保護(hù)等法治架構(gòu)必須改善，否則，便只能做些粗糙的農(nóng)地生態(tài)資本化運(yùn)營，而難以深化。

3.3 農(nóng)地整理中的生態(tài)資本運(yùn)營風(fēng)險較高

由于生態(tài)建設(shè)的正外部性及生態(tài)資本運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，生態(tài)資本運(yùn)營問題必然會與風(fēng)險聯(lián)系在一起。在農(nóng)地整理中，生態(tài)資本運(yùn)營風(fēng)險的存在，勢必要影響農(nóng)地整理質(zhì)量。一般而言，耕地地力的高低程度，反映了農(nóng)地整理中農(nóng)地生態(tài)資本的運(yùn)營水平。農(nóng)地整理工程項目對耕地地力的影響有著“正負(fù)”兩面性。一方面，通過農(nóng)地整理工程項目中的灌排工程及農(nóng)田防護(hù)工程的合理布置，原有耕地的地力會得到很大的改善，不少項目實(shí)施后原有耕地的產(chǎn)量均有不同程度的增長。但另一方面，如果在項目規(guī)劃設(shè)計或?qū)嵤┑倪^程中，不注意對原有耕地熟土層的保護(hù)，則有可能降低其地力，如農(nóng)地整理中，挖土處的表土被大量移走、底土大面積暴露，則由于填充處土質(zhì)過于疏松等原因都將會影響農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量提高。一種可能的緩解之策是，在確定設(shè)計坡度時以田塊原有地形為依據(jù)，盡可能減少土方移動量，從而減輕對農(nóng)作物的影響；然而，農(nóng)地整理中，動土是不可避免的。在實(shí)踐中，一些地區(qū)只重視新增耕地指標(biāo)，忽視了耕地質(zhì)量、土地綜合生產(chǎn)能力，而又缺少統(tǒng)一的農(nóng)地整理耕地質(zhì)量評價體系，重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象較為普遍。項目施工時，往往是采用地塊合并、田塊平整等工程措施，對土壤質(zhì)量的改善并無太大意義；土地平整多采用機(jī)械化施工，道路、溝渠多采用水泥等硬質(zhì)材料，這往往會造成土壤空隙度減小、土壤板結(jié)，進(jìn)而影響耕地的地力保持。

4 增強(qiáng)農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營能力，提高農(nóng)地整理質(zhì)量的對策建議

借助于生態(tài)資本運(yùn)營理論，本文將農(nóng)地整理視作是農(nóng)戶對農(nóng)地這種生態(tài)資本進(jìn)行經(jīng)營的過程，為了提高農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營能力，優(yōu)化農(nóng)地整理質(zhì)量，特提出幾條對策建議。

4.1 突出農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營主體地位

4.1.1 界定農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，明確農(nóng)戶的農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營主體地位

黨的十七屆三中全會做出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確“有條件的地方，可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”。再次明確了土地經(jīng)營的主體是農(nóng)民、是家庭經(jīng)營：同時明確專業(yè)合作社也可以是土地經(jīng)營主體，這對于規(guī)范農(nóng)村土地合作社的發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。農(nóng)地經(jīng)營兩個主體的確定，本質(zhì)上是農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營主體的確定，可以使農(nóng)村土地經(jīng)營搞活，多種形式并存，又能夠搞大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)地生態(tài)資本存量和流量的提升。我國目前的土地整理過程還存在許多缺陷，需要進(jìn)行改革，以改變農(nóng)戶的被動地位，從根本上維護(hù)農(nóng)地整理中農(nóng)戶的切身利益。可采取的辦法有兩種：一是保持現(xiàn)有農(nóng)地集體所有的制度框架，重建村民自治組織，實(shí)行村民自治組織的普選，淡化現(xiàn)有村民組織的行政功能，其目的是要使村民組織真正作為農(nóng)地所有權(quán)主體發(fā)揮作用。二是改革現(xiàn)有的農(nóng)地集體所有制為國家所有制。國家按目前國有農(nóng)地的管理方式將農(nóng)地的使用權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)等項權(quán)能出讓給農(nóng)民個人，農(nóng)民可直接使用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款項抵扣出讓金。通過農(nóng)地出讓，獲得了完整的農(nóng)地使用權(quán)利的農(nóng)民就會對該農(nóng)地建立起長遠(yuǎn)的穩(wěn)定預(yù)期，并會加強(qiáng)對農(nóng)地的生態(tài)資本投入，提高農(nóng)地生態(tài)資本的利用效率。

4.1.2 在農(nóng)地整理過程中給予農(nóng)戶完全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，農(nóng)地經(jīng)營的主體（農(nóng)民與專業(yè)合作社）可以用“農(nóng)戶”的概念來代表，單個農(nóng)民可視為是個體性的“農(nóng)戶”，專業(yè)合作社便是群體性的“農(nóng)戶”。農(nóng)戶與農(nóng)地的結(jié)合關(guān)系的緊密程度如何，直接影響到農(nóng)戶的切身利益。農(nóng)戶既是農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營中最重要的利益相關(guān)當(dāng)事人，同時也是農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營的行為主體，對農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營過程中的各方面情況是最貼近的，也最具有發(fā)言權(quán)，更是推動變革的最基本力量，因此在農(nóng)地整理過程中應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民完全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。一方面應(yīng)根據(jù)一定規(guī)則對集體成員的邊界予以確認(rèn)，在約定的承包期內(nèi)，集體內(nèi)成員的邊界應(yīng)以簽約時期的現(xiàn)實(shí)人口為主要依據(jù)，承認(rèn)所有成員有平等占有和使用集體農(nóng)地的權(quán)利，在此基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)行的人口及戶籍政策，對集體成員的邊界作大致的限定。另一方面要進(jìn)一步明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)，要確認(rèn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體和集體邊界，保留集體在一定時期內(nèi)對農(nóng)地分配調(diào)整及其他處分權(quán)。

4.2 提升農(nóng)地生態(tài)資本轉(zhuǎn)化效率

4.2.1 建立健全中介服務(wù)組織，培育農(nóng)地要素市場

這就要求按照可持續(xù)發(fā)展的思路，全面認(rèn)識農(nóng)地生態(tài)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會價值，重新建立農(nóng)地資產(chǎn)價值評價的指標(biāo)體系，并加大農(nóng)地的占用成本。把農(nóng)地?fù)p失的外部成本“內(nèi)部化”，把農(nóng)地?fù)p失造成的社會、生態(tài)、機(jī)會成本以及對后代的代價納入市場成本，重新建立農(nóng)地整理的成本核算體系。具體而言，即要以縣鄉(xiāng)土地服務(wù)部門為依托，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為主體，構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普查流轉(zhuǎn)地資源，收集供求信息，進(jìn)行供求登記建檔；開展政策咨詢，提供合同范本，調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛；邀請土地評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地等級評估定價，進(jìn)行大面積流轉(zhuǎn)農(nóng)地的租賃招標(biāo)；代辦農(nóng)地流轉(zhuǎn)手續(xù)，組織供需雙方談判，為供需雙方搭建流轉(zhuǎn)橋梁；培育農(nóng)地市場，引導(dǎo)農(nóng)地要素合理流動，優(yōu)化農(nóng)地資源配置。

4.2.2 引導(dǎo)農(nóng)地整理投資主體多元化，規(guī)范農(nóng)地整理資金使用

農(nóng)地整理是一項巨大的基礎(chǔ)工程，需要大量的資金以保障這項工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前我國的農(nóng)地整理采取的是以政府為主體的投資方式，農(nóng)地整理使用資金量大，政府財力卻有限。許多地方擁有較高的農(nóng)地整理熱情，卻苦于沒有資金不能開展，影響了農(nóng)民開發(fā)整理的積極性。投入的不足使得農(nóng)地整理后勁不足。加之，農(nóng)地整理資金運(yùn)作不夠規(guī)范，資金挪用、占用、滯留等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此必須引導(dǎo)投資多元化，完善農(nóng)地整理資金運(yùn)作機(jī)制。首先，強(qiáng)化已有資金渠道。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，各地政府在建設(shè)用地有償使用費(fèi)，土地出讓金方面可以自留一部分，用于開展農(nóng)地整理項目。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這一部分資金的繳收工作，保障足額收取，集中用于農(nóng)地整理。其次，應(yīng)該創(chuàng)新投資機(jī)制。大力引入資本市場，開拓投資的多元化。利用合理有效利益，鼓勵引導(dǎo)社會企業(yè)、個人積極參與到農(nóng)地整理中來。如大膽采取吸引農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資和國土資源局適當(dāng)補(bǔ)貼的“1+1”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會共贏，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.3 降低農(nóng)地生態(tài)資本運(yùn)營風(fēng)險

4.3.1 加強(qiáng)農(nóng)地整理的總體規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)

生態(tài)資本運(yùn)營主體能否使生態(tài)資本存量增加，關(guān)鍵取決于其生態(tài)資本運(yùn)營能力的大小，在此，我們用“生態(tài)資本過營能力”來刻畫農(nóng)戶主體對生態(tài)資本進(jìn)行運(yùn)營的能力。對于農(nóng)地整理而言，具體表現(xiàn)為農(nóng)戶的智力水平、獲取并處理信息的能力、組織能力和談判能力。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的生態(tài)資本運(yùn)營，都是多個交易主體各自依據(jù)自身優(yōu)勢開展博弈形成的結(jié)果。要提升農(nóng)戶的農(nóng)地整理這種生態(tài)資本運(yùn)營的能力，一方面是加強(qiáng)農(nóng)地整理的事前規(guī)劃，另一方面是加強(qiáng)農(nóng)地整理中的技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)地整理必須根據(jù)農(nóng)地資源利用狀況、基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)地整理人員、資金準(zhǔn)備等情況，合理安排農(nóng)地整理計劃，逐步有序的推進(jìn)。建議采取“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、林成行”的模式，當(dāng)在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設(shè)施時，要將原有的設(shè)施綜合考慮起來，進(jìn)而滿足農(nóng)民所習(xí)慣的生產(chǎn)、生活方式。只有這樣，農(nóng)地整理才能讓農(nóng)戶切身體會到農(nóng)地整理的作用，從而調(diào)動農(nóng)戶參與農(nóng)地整理這種生態(tài)資本運(yùn)營過程的積極性和運(yùn)營能力。

4.3.2 在農(nóng)地整理過程中謹(jǐn)防土壤污染

土壤污染是全球三大環(huán)境要素（大氣、水體和土壤）的污染問題之一，也是全世界普遍關(guān)注和研究的主要環(huán)境問題。一旦土壤受到污染，特別是受到重金屬或有機(jī)農(nóng)藥的污染后，其污染物是很難消除的。因此，要特別注意防止重金屬等污染物質(zhì)污染土壤。首先，把建立良好的生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)地整理的整體目標(biāo)之一。其次，針對農(nóng)地整理各項目區(qū)的特點(diǎn)，根據(jù)土壤的現(xiàn)實(shí)情況，采取生物的、工程的措施改良土壤，建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地。第三，注重生物多樣性的維持。道路修建中盡量少用水泥等硬質(zhì)材料；農(nóng)田水利建設(shè)時，采用自然材料。第四，注重景觀建設(shè)。良好的田園景觀是生態(tài)系統(tǒng)健康的表現(xiàn)。將優(yōu)美的田園景色的建設(shè)融入農(nóng)地整理之中，如建立城鄉(xiāng)之間的生態(tài)隔離帶、修整現(xiàn)有濕地景觀等。

農(nóng)地是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是安邦立國的基本依托。保護(hù)利用好農(nóng)地事關(guān)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略大局，18億畝耕地紅線更是我們必須堅守的“生命線”。農(nóng)地整理作為農(nóng)地資源及其利用方式的再組織、再優(yōu)化的過程，能夠有效地改善廢棄農(nóng)地的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)地質(zhì)量，增加農(nóng)地面積。從當(dāng)前我國農(nóng)地整理的實(shí)踐來看，通過農(nóng)地整理項目增加耕地數(shù)量是各地開展農(nóng)地整理活動的主要目標(biāo)和基本動力。然而，農(nóng)地整理涉及到自然、社會、經(jīng)濟(jì)、工程等各個方面，橫跨眾多學(xué)科領(lǐng)域，不僅包括農(nóng)地利用的空間配置和農(nóng)地利用內(nèi)部要素的重新組合，還包括農(nóng)地權(quán)屬和農(nóng)地收益的調(diào)整。而且，農(nóng)地整理的內(nèi)容和目標(biāo)將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型而調(diào)整，從而體現(xiàn)為一個持續(xù)的動態(tài)發(fā)展過程。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)化既是一場深刻的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，又是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。國內(nèi)如火如荼的農(nóng)地整理是在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的大背景下進(jìn)行的，在“生態(tài)資本運(yùn)營”的視域內(nèi)，農(nóng)地整理的質(zhì)量效果取決于農(nóng)戶對農(nóng)地生態(tài)資本的運(yùn)營能力。在我國當(dāng)前的農(nóng)地整理進(jìn)程中，核心問題是要尊重農(nóng)戶對農(nóng)地整理享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)的民利，使農(nóng)戶能真正享有其在農(nóng)地整理中應(yīng)享有的份額，從而使其能合法、合理地分享到農(nóng)村城鎮(zhèn)化所帶來的“紅利”。

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Research on Agroland Consolidation in View of Ecocapital Operating

YAN Lidong1 MAI Congling1 QU Zhiguang2 LI Li1

（1 School of Business Administration， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan Hubei 430073， China；

2 School of Economy， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan Hubei 430073， China）

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Abstract

As a kind of special ecological capital， land serves is one of the basic elements for social economic development， agricultural land stock nonreducing is the foundation to protect the ecological environment and maintain the sustainability of economic and social development. How to design the political system and economic model， which could improve the utilization efficiency of agricultural land， is the current widespreading community concern. Based on the theory of ecological capital， this paper points out that the land consolidation is a ecological capital operation process， and land consolidation quality depends on farmers’ ability of farmland ecological capital operation. This paper first introduces the background of farmland ecological capital operation， and then elaborated the farmland as the ecological resources change to ecological assets， and then change to the ecological capital. Then it analyzes the existing problems in rural land consolidation， such as the vacancy main body of ecological capital operation， the low farmland ecological capital changing rate， and the high farmland ecological capital operation risk. Finally it puts forward some countermeasures and suggestions， such as to define farmland property rights in order to determine farmers’ main body status of farmland ecological capital operation， to give farmers the complete right of supervision and petition in farmland consolidation process， to establish and perfect the intermediary service organization to cultivate the land market， to guide main investment body of diversity in rural land consolidation， to strengthen land consolidation planning and technical guidance， and to prevent the pollution of the soil in farmland consolidation process and so on.

Key words ecocapital operation； agroland consolidation； quality of agroland consolidation

收稿日期：2012-08-26

篇5

關(guān)鍵詞：自然資源 價值 折舊 資產(chǎn) 模型

1、自然資源資產(chǎn)及其折補(bǔ)內(nèi)涵

1.1 資源資產(chǎn)

自然資源資產(chǎn)（下簡稱資源資產(chǎn)）的概念和內(nèi)涵目前尚未統(tǒng)一，李金昌強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)是在價值量和所有權(quán)基礎(chǔ)上的自然資源存量[1]；錢闊、陳紹志側(cè)重于資源資產(chǎn)的獲益性[2]；谷樹忠偏重于資源所有屬性和價值性能[3]。

要準(zhǔn)確地界定資源資產(chǎn)，需要在深入分析資源和資產(chǎn)概念內(nèi)涵的同時，必須對資源演變?yōu)橘Y源資產(chǎn)歷史的過程進(jìn)行剖析。作者認(rèn)為，資源資產(chǎn)是具有明確的所有權(quán)、且在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下能夠給所有者帶來效益的稀缺自然資源。資源資產(chǎn)并不是自然資源的別稱，自然資源轉(zhuǎn)化為資源資產(chǎn)必須同時滿足以下三個條件[4]：（1）稀缺，即相對于人類的需求而言，自然資源供給不足，這是資源轉(zhuǎn)化為資源資產(chǎn)的重要前提；（2）產(chǎn)生效益，效益是資源轉(zhuǎn)化為資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)要素，他既包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，也包括資源所產(chǎn)生的生態(tài)效益；（3）具有明確的所有者，只有具有明確的所有權(quán)的資源，資源才有可能轉(zhuǎn)化為資源資產(chǎn)，沒有主體的資源，難以轉(zhuǎn)化為資源資產(chǎn)。目前，資源資產(chǎn)研究出現(xiàn)了籠統(tǒng)模糊的傾向，有人主張一切自然資源都是資產(chǎn)，這在理論上不可能的，在實(shí)踐上也不具有可操作性。

因此，資源資產(chǎn)不是全部的自然資源，只是自然資源的一部分。注意的是，有些自然資源從整體上可以劃分為資源資產(chǎn)，但從局部或者時間上來看，它是為非資源資產(chǎn)。如水資源，根據(jù)其時空分布的不同，在缺水地區(qū)可以是資源資產(chǎn)，但不能將洪水包括在內(nèi)，因為洪水它不僅不能給人類帶來效益，相反往往伴隨著巨大損失，正確處理自然資源和資源資產(chǎn)的關(guān)系是十分必要的。

1.2 資源資產(chǎn)折補(bǔ)

資源資產(chǎn)在投入生產(chǎn)領(lǐng)域或者消費(fèi)領(lǐng)域，常常伴隨著數(shù)量的減少及其質(zhì)量的下降，當(dāng)然，對于不同的資源資產(chǎn)而言，質(zhì)量和數(shù)量的變化存在著區(qū)別。不可更新資源資產(chǎn)，更大程度上表現(xiàn)為數(shù)量的減少，對于可更新資源的資產(chǎn)，如果開發(fā)利用在其可更新的承載能力范圍之內(nèi)，通常表現(xiàn)為質(zhì)量的下降。

資源資產(chǎn)的減少直接消耗，會產(chǎn)生兩個直接的后果：其一是影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，其二影響子孫后代的資源資產(chǎn)占有量。

為了維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為了讓子孫后代有一個寬松的資源生存環(huán)境，我們不能再按照過去那種通過掠奪性開發(fā)資源資產(chǎn)維持經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮和社會發(fā)展模式，必須采取有效的措施，在資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生變化的情況下，通過資源資產(chǎn)功能的恢復(fù)或者功能的替代來實(shí)現(xiàn)原有資源資產(chǎn)的功能。實(shí)現(xiàn)這種方式的有效途徑就是資源資產(chǎn)的折補(bǔ)[5]。

所謂的資源資產(chǎn)折補(bǔ)是指為了維持資源資產(chǎn)功能恒定而進(jìn)行的價值、技術(shù)等方式的補(bǔ)償。“功能恒定”是指資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)保持不變。資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)是時間和其他與資源資產(chǎn)開發(fā)利用有一系列有關(guān)因素的函數(shù)，在資源資產(chǎn)開發(fā)利用過程中，總是伴隨著資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的變化，資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)處于動態(tài)之中。假設(shè)在時刻a資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)功能為A，時刻b資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)為B，在b-a時段內(nèi)，資源資產(chǎn)價值及其服務(wù)減少了A-B，資源資產(chǎn)的折補(bǔ)就是通過價值、技術(shù)等方式使時刻b資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)恢復(fù)到A，折補(bǔ)的數(shù)量至少為A-B。

2 資源資產(chǎn)折補(bǔ)必要性

對資源資產(chǎn)進(jìn)行折補(bǔ)是非常必要的，主要表現(xiàn)在：

2.1 資源資產(chǎn)折補(bǔ)是社會可持續(xù)發(fā)展需要

資源資產(chǎn)折補(bǔ)，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。資源（資產(chǎn)）環(huán)境系統(tǒng)、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和是生態(tài)系統(tǒng)相互作用構(gòu)成了社會經(jīng)濟(jì)復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。要使此系統(tǒng)健康地發(fā)展，相互作用的通道必須通暢，并且是良好互動的。如果資源資產(chǎn)在數(shù)量和質(zhì)量的變化影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須對資源（資產(chǎn)）環(huán)境進(jìn)行維護(hù)，通過資源資產(chǎn)折補(bǔ)可以實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)數(shù)量及質(zhì)量上的“恒定”，才能實(shí)現(xiàn)作用的通道暢通無阻。從社會發(fā)展來看，社會的可持續(xù)發(fā)展建立在四個生產(chǎn)基礎(chǔ)上，即物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、人的在生產(chǎn)和為上述生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)的資源環(huán)境再生產(chǎn)。物質(zhì)生產(chǎn)解決社會發(fā)展主體人的物質(zhì)需求，該過程消耗大量的資源環(huán)境資產(chǎn)，同時將廢棄物排入到環(huán)境。資源環(huán)境再生產(chǎn)是指為了人的生存需要對人產(chǎn)生的環(huán)境問題進(jìn)行修補(bǔ)，維護(hù)生態(tài)平衡，避免生態(tài)環(huán)境破壞惡化的過程。如果每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，社會的發(fā)展出現(xiàn)障礙，必須對出現(xiàn)問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。資源資產(chǎn)折補(bǔ)是資源環(huán)境再生產(chǎn)的重要組成部分，是避免資源環(huán)境環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的經(jīng)濟(jì)手段，是社會可持續(xù)發(fā)展需要。

2.2 資源資產(chǎn)折補(bǔ)是維護(hù)代際公平需要

代際公平是可持續(xù)發(fā)展多維組成中的一維，他追求的是不僅同代之間公平，而且代際之間也要公平。資源資產(chǎn)屬于人類的共同資產(chǎn)，它不僅屬于我們這一代，也屬于我們的子孫后代！我們是下一代資源資產(chǎn)的代管者，當(dāng)然我們也擁有部分資源資產(chǎn)利用的權(quán)利。但我們必須強(qiáng)調(diào)的是，資源資產(chǎn)的利用不能損害子孫后代的利益，如果資源資產(chǎn)的消耗超過了你應(yīng)有的權(quán)限，你必須進(jìn)行補(bǔ)償，這樣才不能吃我們子孫的“飯”。資產(chǎn)折補(bǔ)就是對資源資產(chǎn)開發(fā)利用所造成的損失的一種補(bǔ)償，是維護(hù)資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量“恒定”的有利手段，也是維護(hù)代際公平的需要。

2.3 資源資產(chǎn)折補(bǔ)是保證資源安全的需要

沒有危險、不受威脅或者不出事故，這是《現(xiàn)代漢語詞典》給安全的通俗解釋。資源安全是指資源為人類發(fā)展提供穩(wěn)定的物質(zhì)支撐或服務(wù)，同時不導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的狀態(tài)。由于資源是多樣的，由此演化出多元的資源安全問題，如水資源安全、礦產(chǎn)資源安全、森林資源安全、土地資源安全等等。資源安全是國家安全的重要組成部分，維護(hù)資源安全關(guān)系到民族的興旺、祖國繁盛，具有極其重要的意義。

我國的資源安全狀況并不樂觀。據(jù)研究，在2010、2020年，除了少數(shù)礦產(chǎn)資源能夠滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求之外，絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源不能支撐社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)安全受到極大的威脅！為了將資源安全置于安全的閾值范圍內(nèi)，資源資產(chǎn)折補(bǔ)是重要環(huán)節(jié)，他至少通過折補(bǔ)戰(zhàn)略，能使現(xiàn)有的資源資產(chǎn)“處于”相對穩(wěn)定的狀態(tài)，給資源安全加上一個安全“閥”，是十分有意義的。

3 資源資產(chǎn)折補(bǔ)與固定資產(chǎn)折舊比較 之所以將對資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)功能補(bǔ)償稱為折補(bǔ)而不稱為折舊，是因為資源資產(chǎn)與固定資產(chǎn)不同，不能套用固定資產(chǎn)折舊的方式處理資源資產(chǎn)，為了對他們二者加以區(qū)別，我們將資源資產(chǎn)的補(bǔ)償稱為折補(bǔ)，當(dāng)然，資源資產(chǎn)折補(bǔ)與固定資產(chǎn)折舊也存在相似之處。為了正確理解資源資產(chǎn)折補(bǔ)與固定資產(chǎn)折舊，我們對兩者進(jìn)行比較，見表1。

表1 固定資產(chǎn)折舊與資源資產(chǎn)折補(bǔ)比較

比較項目

固定資產(chǎn)折舊

資源資產(chǎn)折補(bǔ)

影響范圍

對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響

對稅收的影響

對利潤產(chǎn)生影響

對當(dāng)代的影響

對后代的影響

對社會經(jīng)濟(jì)影響

對生態(tài)環(huán)境影響

補(bǔ)償途徑方法

通過價值補(bǔ)償，資產(chǎn)得以重置

價值補(bǔ)償

技術(shù)補(bǔ)償

功能恢復(fù)補(bǔ)償

理論基礎(chǔ)

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

可持續(xù)發(fā)展理論

方法成熟度

成熟，會計

不成熟，正在探討

4 資源資產(chǎn)折補(bǔ)理論與方法

4.1 資源資產(chǎn)折補(bǔ)理論

根據(jù)價值工程理論，資源資產(chǎn)具有價值，其價值大小可用如下公式表示：

V＝Fw ／Cw (1)

式中，V為資源資產(chǎn)價值；Fw為資源功能值；Cw為實(shí)現(xiàn)此功能所應(yīng)花費(fèi)的費(fèi)用。

當(dāng)資源資產(chǎn)被開發(fā)利用，資源資產(chǎn)的價值發(fā)生變化，其變化程度可以表示為：

Vw ＝V1w －Vow

＝F1w ／C1w －F0w ／C0w (2)

式中，Vw為資源資產(chǎn)價值變化值；V0w為資源資產(chǎn)未利用的原始價值；V1w為資源資產(chǎn)被使用后的價值；F0w為資源資產(chǎn)的原始功能；F1w為資源資產(chǎn)被使用后的功能；C1w為實(shí)現(xiàn)初始功能所應(yīng)花費(fèi)的費(fèi)用，C0w為實(shí)現(xiàn)使用后功能所應(yīng)花費(fèi)的費(fèi)用。

為了實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)的可持續(xù)利用，資源資產(chǎn)折補(bǔ)價值至少應(yīng)該是Vw。

公式（2）太籠統(tǒng)，缺乏可操作性，為了增加其可操作性，必須進(jìn)行改造。

首先，適當(dāng)?shù)貙Y源資產(chǎn)的價值進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆指睢①Y源資產(chǎn)的價值分為兩個部分組成，一部分是比較實(shí)的物質(zhì)性的商品價值，即有形的資源資產(chǎn)價值，另一部分是比較需的舒適性的服務(wù)價值，即無形的生態(tài)價值。這樣，資源資產(chǎn)的綜合折補(bǔ)數(shù)額就是有形的資源資產(chǎn)價值和無形的生態(tài)價值兩部分折補(bǔ)之和，由此得到如下方程式：

V折=V1+V2 (3)

V折為資源資產(chǎn)折補(bǔ)值，V1為有形的資源資產(chǎn)價值折補(bǔ)值，V2是無形的生態(tài)價值折補(bǔ)值。

對于有形的資源資產(chǎn)價值折補(bǔ)V1，在限定條件下，可以參照固定資產(chǎn)折舊的方式來進(jìn)行。其具體計算公式為：

(4)

V0為資源資產(chǎn)“商品價值”原值，it為資金的折現(xiàn)率(也可采用年利率)，n為年該項資產(chǎn)的折舊年限。R為年提取折舊額，R＝R1＝R2＝…＝Rn＝V0×r折＝V0/n， P為調(diào)節(jié)系數(shù)，它與資源資產(chǎn)的種類有關(guān)。

對于無形的資源資產(chǎn)生態(tài)價值折補(bǔ)，我們應(yīng)該確立其價值的大小。資源資產(chǎn)的生態(tài)價值可以表示為以下四個變量來表示。

V生=f(t，s，q ，c) (5)

t代表時間，s代表空間，q代表資源資產(chǎn)的質(zhì)量，c代表資源資產(chǎn)的數(shù)量。則資源資產(chǎn)開發(fā)利用后生態(tài)價值的變化可以表示為：

(6)

(7)

資源資產(chǎn)的生態(tài)價值計算方法可以參考文獻(xiàn)[1]。

如果考慮生態(tài)價值的時間價值，則資源資產(chǎn)生態(tài)價值折補(bǔ)值為：

（8）

資源資產(chǎn)折補(bǔ)額為：

V折=V1+V2

= +

= (9)

4.2 可更新資源資產(chǎn)折補(bǔ)

可更新資源資產(chǎn)，由于存在一定的承載力，當(dāng)資源資產(chǎn)的開發(fā)利用限制在資源資產(chǎn)的可承受范圍之內(nèi)，由于資源資產(chǎn)本身的更新，對其質(zhì)量和數(shù)量沒有影響，在此條件下，在公式（9）中，P1、P2均為零，也就是說，此時不需要對資源資產(chǎn)進(jìn)行折補(bǔ)。

如果我們仔細(xì)地觀察一下現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會，可更新資源資產(chǎn)的開發(fā)利用超過了其承載能力，表現(xiàn)在數(shù)量不斷減少，即資源資產(chǎn)的開發(fā)利用量超過了資源資產(chǎn)的更新能力，在質(zhì)量上也不斷下降，資源資產(chǎn)的生態(tài)功能受到不同程度的影響，甚至生態(tài)系統(tǒng)的惡化或者破壞，在此情況下，資源資產(chǎn)必須進(jìn)行折補(bǔ)。其折補(bǔ)的公式依然與（9）類似，只不過是P1、P2不同，現(xiàn)在我們著重探討一下P1、P2的確定方法。

假使可更新資源資產(chǎn)開采后t時間資源資產(chǎn)存量為St，資源資產(chǎn)開采量為Da，資源資產(chǎn)的更新率為Ra，則每代人擁有的資源資產(chǎn)數(shù)量為[6]：

開發(fā)利用后，資源資產(chǎn)被消耗的量為：

我們需要折補(bǔ)的部分就是因資源資產(chǎn)被利用而減少的部分，從數(shù)量上來看，就是S。

由于存在如下公式：

S·P=P1V0 （15）

則存在：

P1=S·P/V0 =S/S （16）

在公式（14）到（16）中，S代表資源資產(chǎn)開發(fā)減少量，P代表資源資產(chǎn)的價格，S為未開發(fā)利用時的資源資產(chǎn)的數(shù)量。

關(guān)于P2，由于生態(tài)價值發(fā)生了變化，此時P2=1，因此，可更新的資源資產(chǎn)超過承載力的折補(bǔ)模型為：

V折=V1+V2

= （17）

4.3 不可更新資源資產(chǎn)折補(bǔ)

不可更新資源資產(chǎn)最大的特點(diǎn)是它的形成經(jīng)歷了漫長的地質(zhì)年代，一旦開發(fā)利用，就會減少。所以，學(xué)術(shù)界有這樣一種觀點(diǎn)：在消耗盡某種不可再生資源資產(chǎn)之前，應(yīng)該找到可再生資源資產(chǎn)來替代這種不可再生資源資產(chǎn)的使用，以使其能夠長期地存在下去，甚至有人提出，至少應(yīng)使某種非再生資源資產(chǎn)存在50年。

回顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，人們對不可再生資源關(guān)注由來已久，特別是長期以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對于不可再生資源開發(fā)處于掠奪性開發(fā)階段，有識之士早就擔(dān)心其耗盡，并且在大眾中產(chǎn)生了積極的影響，20世紀(jì)初，保護(hù)不可再生資源成為美國自然保護(hù)運(yùn)動的主要內(nèi)容。美國數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍特林的論著《可枯竭資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》對不可再生資源的經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了分析，給出了霍特林規(guī)則。

對于不可再生資源資產(chǎn)的折補(bǔ)，其理論模型是在公式（19）基礎(chǔ)上，經(jīng)過P1、P2確認(rèn)基得到的，在此模型中，P1=P2=1。因此，不可再生資源資產(chǎn)的折補(bǔ)理論模型為：

V折=V1+V2

= （18）

在這里值得說明的是，在公式（18）中，V生的計算比可再生資源資產(chǎn)計算簡單，其生態(tài)價值主要表現(xiàn)在開發(fā)過程中對環(huán)境所造成的影響[7]。

參考文獻(xiàn)

[1] 李金昌，姜文來，靳樂山等編著，生態(tài)價值論，重慶：重慶大學(xué)出版社，1999

[2] 錢闊，陳紹志主編，自然資源資產(chǎn)化管理，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1996

[3] 谷樹忠，資源資產(chǎn)，見：孫鴻烈主編，中國資源科學(xué)百科全書，北京：中國大百科全書出版社，2000年

[4] 姜文來，關(guān)于自然資源資產(chǎn)化幾個問題，資源科學(xué)，2001（1）

[5] 姜文來，楊瑞珍著，資源資產(chǎn)論，北京：科學(xué)出版社，2002