序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經(jīng)濟與社會體制比較，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；村集體經(jīng)濟組織；會計制度

中圖分類號：F235.99文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0099-02

為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會計工作，財政部于2007年12月了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財政部頒布并于2005年1月1日執(zhí)行）共同構(gòu)成了我國農(nóng)村會計制度體系。本文就兩個會計制度的主要差異進行比較研究。

一、資產(chǎn)的比較研究

1.資產(chǎn)組成內(nèi)容的比較。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》將合作社的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，而《村集體經(jīng)濟組織會計制度》則將村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資和固定資產(chǎn)。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于資產(chǎn)分類具有以下特點：（1）將農(nóng)民專業(yè)合作的所有投資統(tǒng)一為對外投資，不區(qū)分為短期和長期投資；（2）增加了無形資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。

2.存貨的比較。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于存貨的核算有以下兩點不同：（1）存貨核算范圍擴大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內(nèi)容的核算；（2）僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規(guī)定，即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出，而對存貨盤盈未規(guī)定其處理方法。

3.對外投資的比較。關(guān)于對外投資，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》分為短期投資、長期投資，并分別規(guī)定其會計核算方法。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》未將對外投資進行短期和長期之分。

4.固定資產(chǎn)的比較。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于固定資產(chǎn)的核算主要有兩項變化：（1）增加了接受捐贈舊固定資產(chǎn)的計價內(nèi)容，即接受捐贈的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過批準的評估價值或雙方確認的價值計價。（2）未對盤盈固定資產(chǎn)確認、計量和記錄做出規(guī)定。

5.無形資產(chǎn)的比較。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社無形資產(chǎn)的內(nèi)容，并對無形資產(chǎn)計價、攤銷方法、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的處理等均做出明確的規(guī)定，而《村集體經(jīng)濟組織會計制度》未有相應(yīng)的規(guī)定。

二、所有者權(quán)益的比較研究

《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定村集體經(jīng)濟組織的所有者權(quán)益包括資本、公積公益金、未分配收益等。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于所有者權(quán)益有以下不同：（1）部分項目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“資本”，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內(nèi)容更為細化，如接受捐贈資產(chǎn)，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》計入公積公益金，而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。

三、收入和收益（盈余）的比較研究

（一）收入的比較

收入內(nèi)容的比較。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織的收入主要包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補助收入、其他收入。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的收入主要包括經(jīng)營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關(guān)于各項收入確認、計量、記錄及報告方法差異不大。

（二）收益（盈余）的比較

1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營成果的綜合性財務(wù)指標，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“收益”；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則稱為“盈余”。

2.構(gòu)成不同。雖然兩個制度均將收益（盈余）區(qū)分了經(jīng)營活動和非經(jīng)營活動產(chǎn)生的收益（盈余），但其構(gòu)成確不同。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織的收益按照下列公式計算確定：

收益總額=經(jīng)營收益+農(nóng)業(yè)稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出

其中: 經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用

而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，合作社的本年盈余按照下列公式計算：

本年盈余＝經(jīng)營收益+其他收入-其他支出

其中：經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用

3.收益分配核算內(nèi)容不同。村集體經(jīng)濟組織根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定的分配方案，對其當年可供分配的收益按下列順序進行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應(yīng)付福利費；（3）外來投資分利；（4）農(nóng)戶分配；（5）其他分配等，其核算內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟組織按規(guī)定提取公積公益金、提取應(yīng)付福利費、外來投資分利和進行農(nóng)戶分配等內(nèi)容。

四、會計報表的比較研究

（一）會計報表組成的比較

根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應(yīng)當提供的會計報表種類有所不同：

1.年度中間：村集體經(jīng)濟組織在年度中間(即月份或季度)，應(yīng)當提供兩張會計報表――科目余額表和收支明細表。其中。科目余額表是村集體經(jīng)濟組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表；收支明細表是反映村集體經(jīng)濟組織各月或各季發(fā)生的各項收入和各項支出情況的會計報表。

2.年度終了：村集體經(jīng)濟組織在年度終了，應(yīng)當提供兩張會計報表――資產(chǎn)負債表和收益及收益分配表。其中：資產(chǎn)負債表反映村集體經(jīng)濟組織年末全部資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益狀況。收益分配表反映村集體經(jīng)濟組織年度內(nèi)收益實現(xiàn)及其分配的實際情況。

《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，合作社應(yīng)編制資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、科目余額表和收支明細表、財務(wù)狀況說明書等。其中資產(chǎn)負債表、科目余額表和收支明細表性質(zhì)與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中的資產(chǎn)負債表、科目余額表和收支明細表性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容基本相同。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》不同的是，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》增加了成員權(quán)益變動表和財務(wù)狀況說明書。

（二）會計報表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的比較

1.資產(chǎn)負債表的比較。由于兩個制度關(guān)于資產(chǎn)、所有者權(quán)益組成內(nèi)容的差異，進而影響了資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)部分的結(jié)構(gòu)以及所有者權(quán)益項目的內(nèi)容。《村集體經(jīng)濟組織會計制度》將資產(chǎn)負債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)四部分、所有者權(quán)益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內(nèi)容；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)社會計制度（試行）》則將資產(chǎn)負債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)和其他資產(chǎn)三部分，所有者權(quán)益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。

2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內(nèi)實現(xiàn)盈余及其分配實際情況的會計報表，在《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農(nóng)民專業(yè)合作財務(wù)社會計制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結(jié)構(gòu)也不同：

“收益及收益分配表”采用的是報告式結(jié)構(gòu)，其上端為收益的形成，分為經(jīng)營收入、經(jīng)營收益和本年收益三個層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。

而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結(jié)構(gòu)，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目，左邊項目是依據(jù)“本年盈余＝經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關(guān)系排列，而右邊“盈余分配”則是根據(jù)“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉(zhuǎn)入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關(guān)系排列。

篇2

關(guān)鍵詞：政府 市場 轉(zhuǎn)型 博弈 共生

一、我國社會主義市場經(jīng)濟體制的特殊性

1、生產(chǎn)力水平比較低

西方資本主義國家?guī)缀醵际窃谫Y本主義得到發(fā)展，通過資本主義改革或革命建立的資本主義國家，因此資本主義因素與市場在資本主義國家得到了充分發(fā)展，這就為市場經(jīng)濟體制在資本主義國家的發(fā)展提供了最有利的條件，形成了比較完善的市場經(jīng)濟體系。但是我國的市場經(jīng)濟是在受到多年殖民侵略和戰(zhàn)亂使我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)幾乎被破壞殆盡。建國后我國實行計劃經(jīng)濟體制，在恢復戰(zhàn)爭創(chuàng)傷以及快速建立工業(yè)化基礎(chǔ)方面起到了重要作用。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制的弊端慢慢顯露出來，這種高度集中、政府安排一切的經(jīng)濟體制管的過嚴、過死不利于我國生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，這就促使我國開始探索更加有效率的更加合適的經(jīng)濟體制，進行經(jīng)濟體制改革，市場經(jīng)濟體制在發(fā)展經(jīng)濟上的的靈活性、效率性更加有利于生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，因此市場經(jīng)濟作為一種發(fā)展經(jīng)濟的手段被我國引入，用以促進我國生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

2、在社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟

我國雖然引入了市場經(jīng)濟體制，但是我國的市場經(jīng)濟與資本主義國家的市場經(jīng)濟卻是不同的，根本原因就在于我國的社會制度是社會主義國家制度。我國要建設(shè)與發(fā)展的市場經(jīng)濟是在社會主義制度下的市場經(jīng)濟，而不是傳統(tǒng)的含有資本主義意味的市場經(jīng)濟。雖然我們認識到了市場在發(fā)展經(jīng)濟上的優(yōu)點，但同時我們更加要意識到市場經(jīng)濟并不是萬能的，他有著自身的缺陷與不足，最重要的是在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中就必然會產(chǎn)生一定的非公有制經(jīng)濟，如何處理非公有制經(jīng)濟對社會主義的影響等等問題都相繼而來。如何處理發(fā)展市場經(jīng)濟帶來的問題，更好的發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性也是對黨對社會主義制度的一種挑戰(zhàn)。

3、我國處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期

我國的市場經(jīng)濟體制與西方不同，西方的市場經(jīng)濟是依靠經(jīng)濟自身的發(fā)展而建立的，因而市場體系比較健全。而我國的市場經(jīng)濟體制則是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。我國的經(jīng)濟經(jīng)濟體制改革雖然歷經(jīng)多年卻并仍處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在這個時期，政府在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用在短期內(nèi)不會消失，政府與市場在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)性S多摩擦與碰撞，政府與市場的關(guān)系更為復雜。尤其是我國的改革開始進入攻堅期，繼續(xù)改革必然會損害一部分人的利益，這就需要更大的政治勇氣與智慧。

二、我國政府與市場關(guān)系的現(xiàn)狀

1、政府與市場邊界模糊

在我國現(xiàn)在的經(jīng)濟建設(shè)中，政府與市場的邊界問題一直不是特別明確的。目前經(jīng)濟建設(shè)中比較典型的邊界模糊就是政府越位、錯位、缺位的現(xiàn)象。首先，就是政府“越位”，政府在經(jīng)濟建設(shè)中關(guān)了太多應(yīng)該交由市場來負責的事情。例如企業(yè)競爭，政府應(yīng)交由市場來充分的優(yōu)勝劣汰。其次，是政府“缺位”，我國是最大的發(fā)展中國家，公共物品與服務(wù)的需求量巨大，市場在沒有利益的公共領(lǐng)域幾乎不發(fā)揮作用，而政府在這個領(lǐng)域的作用就要明顯加強。最后，是政府“錯位”。中央政府與各級政府之間的重疊機構(gòu)太多，重復性建設(shè)多，造成資源的極大浪費。什么是政府應(yīng)該管、必須管的，什么是政府要退出，由市場來管的，搞清楚這個問題，是處理好政府與市場關(guān)系的重要突破。

2、政府地位突出與市場不足

（1）政府地位突出

我國目前的社會主義市場經(jīng)濟，政府在經(jīng)濟發(fā)展中的地位突出。首先，我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，雖然政府的職能在一步一步改革與完善，但這種經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的歷史階段，使政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的指導與干預不會在短期內(nèi)消失。其次，我國是社會主義國家，公有制經(jīng)濟必然占有主體地位，這就使政府在市場中又以一個競爭者的身份出現(xiàn)，他的權(quán)力必然會影響各種所有制企業(yè)之間競爭的公平性。他的這種既是指導者又是競爭者的雙重身份使政府在我國經(jīng)濟建設(shè)中的地位比較突出。這種政府在經(jīng)濟建設(shè)中的突出地位，使得“尋租”現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，權(quán)錢交易已漸露頭腳。權(quán)力與市場的結(jié)合會造成經(jīng)濟主體的不公平競爭，對于我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展是十分不利的。

（2）市場體系不健全

我國的市場經(jīng)濟與西方的市場經(jīng)濟有所不同，西方的市場經(jīng)濟是由其經(jīng)濟慢慢發(fā)展形成的比較完善的市場體系，有比較系統(tǒng)的市場道德體系、誠信體系等等。而我國的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)過來的，本身經(jīng)濟體系就不健全，除了商品市場外，資本、土地、勞務(wù)、技術(shù)、信息等現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系所必須的要素仍然很不完善。尤其是價格機制、競爭機制等還遠遠沒有在各領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有作用，市場體系仍不完善。這是我國不斷深化經(jīng)濟體制改革，推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。

三、社會主義市場經(jīng)濟條件下政府與市場的關(guān)系思考

1、界定政府權(quán)力，明確政府與市場的邊界

要進一步調(diào)整政府與市場之間的關(guān)系，首先就是要明確政府與市場之間的邊界。要弄清他們之間的關(guān)系，首先就要明確我國經(jīng)濟體制發(fā)展的方向，是要強化政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中發(fā)揮最基礎(chǔ)作用，還是要繼續(xù)強化政府的直接干預。在經(jīng)濟體制發(fā)展方向上，十決定要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，健全與完善社會主義市場經(jīng)濟體制。我國改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟，那么就是要市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。但我國特殊的情況又決定政府主導作用短期內(nèi)不會消失，這就必須要界定政府權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟職能，使政府與市場的邊界明確化。政府與市場必須分開，但我國目前政府的干預不可避免，那么這個時候最重要的就是界定政府權(quán)力，防止政府越位、錯位與缺位現(xiàn)象，同時防止權(quán)錢交易的形成。對一個轉(zhuǎn)型期的國家而言，哪些權(quán)力與手段是現(xiàn)在必須要用而以后卻要退出的，哪些干預是現(xiàn)階段與日后都不能用的，哪些手段是需要長遠堅持并不斷改善的，這是政府權(quán)力界定所必須要回答的問題。政府只有找到了自己作用的關(guān)鍵點才會在經(jīng)濟調(diào)控中起到事半功倍的作用。

2、政府培育市場，建立完善的市場經(jīng)濟體系

我國的市場經(jīng)濟體系由于起步比較晚，體系還不健全，但面對我國經(jīng)濟發(fā)展的壓力，健全市場經(jīng)濟體系的任務(wù)已刻不容緩。而我國的特殊情況又為市場經(jīng)濟的健全提供了一種比較新的發(fā)展模式。

首先，政府部分代替市場，推動經(jīng)濟發(fā)展。我國社會主義經(jīng)濟體制改革起步比較晚，在中國現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟還沒有完全形成與發(fā)展。在這種情況下要僅僅依靠市場機制引導經(jīng)濟發(fā)展存在著比較大的風險，而且需要的時間也比較長，這對于我國的經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展是十分不利的。政府代替市場行使一部分資源配置的職能，以推動市場經(jīng)濟的更好發(fā)展，這是我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期的國情決定的。但在我國市場經(jīng)濟相對成熟之后，原來由政府代替部分市場的資源配置就必須交還給市場，尤其是在經(jīng)營性與競爭性領(lǐng)域，政府必須逐步退出，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。

其次，大力培育市場經(jīng)濟，完善市場經(jīng)濟體系。我國為了解放與發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展，開始由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，但是要想在短期內(nèi)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，就必然會受到傳統(tǒng)體制慣性的制約。新舊體系的碰撞不可避免的會引起經(jīng)濟觀念的轉(zhuǎn)變，最重要的是必然會造成利益調(diào)整等方面的沖突。這會對市場經(jīng)濟體制的深化改革提出挑戰(zhàn)，在這種時期，政府就必須拿出更大的政治勇氣與政治智慧找出經(jīng)濟體制改革的突破口，大力推進市場經(jīng)濟體制改革，培育社會主義市場經(jīng)濟并逐步完善市場經(jīng)濟體系。

3、政府與市場良性博弈、合理共生

首先，我國是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中，就必然會有新舊體制的碰撞，體現(xiàn)在經(jīng)濟關(guān)系中，就是政府與市場的博弈，即政府與市場爭奪資源配置的基礎(chǔ)地位。既然要建立市場經(jīng)濟，即使是社會主義制度下的市場經(jīng)濟，也是由市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。由政府向市場的轉(zhuǎn)變，是一個重要的轉(zhuǎn)變，這中間必然會涉及到政府與市場的博弈。面對這種博弈，我黨必須要有更大的政治勇氣與智慧找到突破口，實現(xiàn)政府在資源配置領(lǐng)域的逐步淡出以及政府職能的轉(zhuǎn)換，真正做到政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的宏觀調(diào)控。

四、結(jié)語

政府與市場的關(guān)系并不是一成不變的，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，政府與市場的關(guān)系也必然會有自己獨特的特點，在世界其他國家中并沒有現(xiàn)成的模式，需要我國不斷探索與創(chuàng)新，找到政府與市場的最佳契合點。

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篇3

關(guān)鍵詞：財政稅收；體制創(chuàng)新；體制改革

一、財政稅收體制創(chuàng)新改革的必要性

經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展離不開財政稅收體制改革。財政稅收屬于我國政府的重要財政來源，對于國家以及社會的發(fā)展、進步具有積極支持作用。財政稅收屬于國家職能之一，改革創(chuàng)新財政稅收體制不但可以優(yōu)化社會各種資源的配置，合理調(diào)節(jié)收人分配，使我國市場經(jīng)濟體制得到進一步的健全及完善，而且可以推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展。另外，財政稅收體制的健全程度對于其自身職能能否良好發(fā)揮功效有著重大影響。面對當前國際經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境，我國財政稅收體制必須要進行積極創(chuàng)新與改革。但是，目前我國的財政稅收體制創(chuàng)新與改革仍舊存在一定問題，因而有必要對其創(chuàng)新和改革的策略作出分析與研究。

二、財政稅收體制創(chuàng)新改革的作用

（一）推動稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整的作用

稅改作為重要的宏觀調(diào)控工具，可以推動稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅雖然在短時間內(nèi)會造成稅收減收，卻也能減輕企業(yè)負擔、促進經(jīng)濟增長，更會增寬應(yīng)納稅稅基，財政收入屆時將會得到反哺。但同時也會在消除重復征稅、促進社會化分工協(xié)作、激發(fā)市場活力等方面發(fā)揮重要作用，因而必須堅定不移地推進其改革進程。

（二）有利于政府實施宏觀調(diào)控政策

財政稅收制度對于政府的決策與政策的實施具有直接影響，與社會收入的再分配亦存在密切關(guān)聯(lián)。新形勢下對財政稅收體制進行創(chuàng)新和改革，將能夠?qū)Ξ斍暗闹Ц斗绞竭M行改變。我國傳統(tǒng)的國庫支出方式比較分散，可以通過財政稅收制度的創(chuàng)新與改革將其集中。由此將能夠提升財務(wù)收支的透明度，促使政府提高財務(wù)活動效率，優(yōu)化自身的財政考核。

（三）有利于完善預算制度

我國社會與經(jīng)濟的發(fā)展均需要通過預算予以支撐，因而需要制定相應(yīng)的預算制度。改善現(xiàn)階段的預算管理體制，進一步提高預算體制合理性。為了保證經(jīng)濟建設(shè)當中的收支平衡，促使我國社會經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，必須要加強財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，使其能夠予以我國政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)穩(wěn)定的、充足的資金支持，繼而在完善預算制度的情況下，提升我國政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力。

三、財政稅收體制創(chuàng)新改革存在的問題

（一）財政稅收體制不完善

財政稅收體制的不完善性，對財政稅收改革創(chuàng)新的有效運行造成很大的影響，同時給財政稅收工作的順利進行帶來了一定制約作用，主要表現(xiàn)為：第一，財政稅收體系不健全。我國的財政稅收當中包含了多樣化的稅種，但是并不是每一個稅種均有技術(shù)與科技的支持和創(chuàng)新，并且缺少能夠穩(wěn)定調(diào)解社會收入分配，保證社會穩(wěn)定發(fā)展的稅種[1]。該種情況使得我國的財政收入并不能夠良好發(fā)揮其資金支撐作用，反而會出現(xiàn)損失，影響政府的財政預算與支出。第二，分稅制度未進行徹底改革。分稅制屬于財政稅收制度創(chuàng)新與改革當中的重要內(nèi)容，但是其在創(chuàng)新與改革當中并不徹底，出現(xiàn)了財政收入過度流向中央政府、地方政府經(jīng)濟自受限等情況，嚴重制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。第三，對于財政收人劃分方面，也存在一定的漏洞，沒有考慮部分重要資本創(chuàng)造所獲得的收人，導致財政收人具體分配結(jié)構(gòu)缺乏合理性，大多數(shù)都在頂層，逐漸往下就會越來越少。第四，忽略了現(xiàn)階段財政稅收體制提到的集中稅收中部分稅種所產(chǎn)生的作用，沒有對部分稅種進行有效設(shè)計，如所得稅等。這些稅種一般和資源的分配以及調(diào)節(jié)、社會的發(fā)展以及進步存在緊密的聯(lián)系，如不加重視，就會對國家財政收入造成影響，同時影響國家對當前社會發(fā)展所給予的實際財政支撐度。

（二）財政稅收轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范

我國的財政稅收基本上依靠分稅制進行實施，可以說，分稅制的實施對于地方經(jīng)濟的之間的差異平衡具有重要積極影響。但是，納稅個人以及單位根據(jù)分稅制基本上會進行轉(zhuǎn)移支付，此時，便會出現(xiàn)比較嚴重的貪污、浪費、效率低下等問題，導致我國的財政稅收體制缺少規(guī)范性。產(chǎn)生該種情況的主要原因在于，地方政府在運行當中，會出現(xiàn)不同程度的賬目不清、財務(wù)漏損等問題，使得轉(zhuǎn)移支付存在不合理性，影響了財政稅收制度中分稅制平衡地方經(jīng)濟差異功能的實現(xiàn)。

（三）財政管理體制不健全

在財政稅收管理當中，預算管理應(yīng)該是其重要的組成部分，雖然在我國的財政稅收創(chuàng)新與改革當中已經(jīng)取得了一定成果，但是預算管理體制卻仍舊存在一定缺陷。由于我國的財政預算管理體制覆蓋的范圍比較小，地方政府進行財政預算管理體制改革便出現(xiàn)了不同程度的滯后[2]。加之財政稅收體制創(chuàng)新與改革當中，并沒有設(shè)置比較嚴格的監(jiān)督與審批機制，通常情況下預算審核以及審批僅僅是一種形式化的過程，沒有發(fā)揮實質(zhì)作用，導致相關(guān)預算管理機制不能獲得人們的信賴。財政預算管理更加不透明，難以體現(xiàn)科學、合理、公正的特點，因而并不利于我國財政稅收體制的創(chuàng)新與改革。

四、財政稅收體制創(chuàng)新改革策略

（一）完善財政稅收體制

對于財政稅收體制進行完善，首先必須要根據(jù)我國財政稅收的基本情況以及社會經(jīng)濟的發(fā)展形式，通過先進的科技與技術(shù)手段，創(chuàng)新能夠有效調(diào)解社會收入分配并保證社會穩(wěn)定發(fā)展的稅種。對該類稅種進行完善與實施，使其能夠?qū)ω斦愂者M一步的優(yōu)化配置，對中央以及地方政府的經(jīng)濟活動等予以積極的財政支撐。除此以外，我國更要重視徹底改革分稅制，健全分級、分權(quán)的財政結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮各級政府的職能，合理分配中央以及政府的財政稅收，保證各個地方的經(jīng)濟建設(shè)均穩(wěn)步發(fā)展。

（二）規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付

規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付屬于支付體系的創(chuàng)新與改革工作。針對該方面工作，必須要將重點放置于完善轉(zhuǎn)移支付體系，建立轉(zhuǎn)移支付過程監(jiān)督體系兩個方面。首先，完善轉(zhuǎn)移支付體系方面，必須要對各個地方經(jīng)濟的實際水平，以及與其他地方經(jīng)濟水平之間的差異作出充分的了解和分析，在此基礎(chǔ)上對地方經(jīng)濟均衡發(fā)展狀態(tài)進行評估[3]。其次，在財政稅收轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督管理方面。我國各級政府均應(yīng)該建設(shè)并且成立專門的職權(quán)監(jiān)督管理部門，對納稅的個人或者單位的轉(zhuǎn)移支付，以及政府的財務(wù)稅收明顯等均要作出嚴格的檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（三）健全財政管理體制

我國財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，需要對財政管理體制進行健全，在此方面必須要重視相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)與完善。通過有效的、完善的法律和法規(guī)，對財政稅收進行一體化、合理性的監(jiān)督與管理。此外，中央應(yīng)該授予地方政府一定的財政權(quán)力，促使地方政府具有一定經(jīng)濟自，便于地方財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，更加有利于地方經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展。但是，對于地方政府的財政工作開展情況，必須要加強監(jiān)督與管理，以避免出現(xiàn)嚴重的貪污、腐敗現(xiàn)象。

（四）正確處理經(jīng)濟與財政關(guān)系

現(xiàn)階段，我國各級地方政府為了提高政績，在市場經(jīng)濟競爭領(lǐng)域均進行了不同程度的介入，例如對轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的發(fā)展予以財政補貼，或者通過投資進行干預等。諸如此類的行為在一定程度上不僅對企業(yè)自主發(fā)展狀態(tài)產(chǎn)生了影響，更加大了政府的財政資金支出，使財政稅收的公共財政管理目標發(fā)生扭曲。面對該種情況，我國各級地方政府必須要能夠正確處理經(jīng)濟與財務(wù)的關(guān)系，可以予以管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展一定政策優(yōu)惠，但是必須介入有度，保證企業(yè)發(fā)展具有自。與此同時，政府應(yīng)該重點為企業(yè)營造有序、公平的競爭環(huán)境，促使經(jīng)濟與財政之間能夠良好互動，由此促使財政稅收能夠可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國家建設(shè)步伐不斷加快，我國中央以及各地方的經(jīng)濟活動與社會建設(shè)更需要具有完備的財政稅收體制予以支持。財稅體制改革創(chuàng)新的影響力是多方面的，往往牽一發(fā)而動全身，它推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進節(jié)能環(huán)保、激發(fā)社會創(chuàng)造活力，應(yīng)有序全面推進，并與貨幣政策等協(xié)調(diào)發(fā)力，防止改革措施間缺乏有效的銜接與支撐。此時，必須要重視對財政稅收體制進行創(chuàng)新與改革，以便使其能夠適應(yīng)當前的社會與經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。財政稅收體制的創(chuàng)新與改革是一項漫長且艱巨的工作，在進行財政稅收體制創(chuàng)新與改革的過程中，必須要重視完善財政稅收體制，規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付和健全財政管理體制等方面內(nèi)容，由此方能夠不斷提高我國財政稅收體制對各項經(jīng)濟活動的支持力度，保證我國各級政府的經(jīng)濟發(fā)展均衡，國家社會經(jīng)濟良好發(fā)展。也才能順利完成財稅體制改革的任務(wù)、早日建立起現(xiàn)代財政制度，也才能適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。

參考文獻：

[1]趙豐.新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新思考[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014，11（05）：100-101.

篇4

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)刑偵管理體制建國之后幾經(jīng)變遷，形成了目前的行政管理模式，隨著時代的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的弊病不斷凸顯，并給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了很多的負面影響，在這種背景值之下，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面與現(xiàn)有行政管理體制之間的矛盾越來越突出，因此需要其在行政管理體制改革方面做到先行先試，通過行政管理體制的變革，來釋放出來更多的市場活力。

一、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革原則

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革是一項難度很大的工作，這一工作推進中必然會遇到各種阻力，要做好這一工作，必須要堅持以下幾個基本原則。

1.循序漸進原則

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革需要做到循序漸進，行政管理體制改革必然會遭遇到各個方面的阻力，這些阻力既包括利益層面的阻力，也包括觀念層面的阻力，對于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)來說，行政管理體制改革必須要客觀評估各種阻力，在明確阻力的情況下來進行的改革方案的制定，避免改革方案過于冒進可能出現(xiàn)欲速則不達情況出現(xiàn)。

2.依法推進原則

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革雖然是“摸著石頭過河”，但是這并不意味著無視法律，依法推進這是經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革需要遵循的基本原則。依法推進要求在現(xiàn)有的法律框架之下來進行行政管理體制改革，改革措施不能夠過于激進，更不能夠與我國的法律法規(guī)相違背。

3.不斷調(diào)整原則

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革需要做到不斷的調(diào)整，因為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革沒有現(xiàn)成的模式可以套用，因此各項改革措施是否比較合適，難免需要在實踐中不斷試錯，需要根據(jù)實際效果以及環(huán)境要求變化來進行調(diào)整，這樣才能夠保證改革方向的正確與改革措施的有效。

二、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革問題

目前我國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革方面諸多突出的問題，例如權(quán)責失衡、職能扭曲等等，這些問題的存在已經(jīng)損害到了行政管理體制的有效性，同時更是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了諸多的負面影響。

1.權(quán)責關(guān)系不夠?qū)Φ?/p>

從目前經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體情況來看，權(quán)責關(guān)系不對等問題依然比較突出，權(quán)責關(guān)系的不對等充分的體現(xiàn)出來了目前經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革方面問題，一方面是經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在權(quán)力層面比較小，另外一方面則是承擔了比較多的職責，二者之間的矛盾非常突出，權(quán)責失衡導致經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在發(fā)展方面左右制肘，難以釋放發(fā)展活力以及動力，從而拖累了地區(qū)發(fā)展的步伐。

2.政府職能轉(zhuǎn)變落后

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革雖然在不斷的推進，但是依然存在職能轉(zhuǎn)變落后的突出問題，即政府職能沒有做到隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要做到不斷調(diào)整，具體來說，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)依然存在的職能缺位、錯位以及越位的具體問題，本來政府承擔的職能政府沒有承擔，同時不需要政府做的事情，政府有干預太多。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)依然沒有構(gòu)建一個有所為有所不為的政府，全能型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理理念依然根深蒂固，這大大損害到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的有效性。

3.監(jiān)督評價沒有到位

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革方面，缺少監(jiān)督評價，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)工作開展中因為沒有監(jiān)督機構(gòu)而容易走向一條不受約束的道路，這也是目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)公信力不斷下降的一個主要原因。目前經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理方面監(jiān)督評價的不到位主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面就是本級政府部門中沒有專門監(jiān)督機構(gòu)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同機構(gòu)工作的開展沒有監(jiān)督評價；另外一方面就是來自于公眾、媒體的監(jiān)督缺失，這導致了對于政府機構(gòu)的工作不能做到客觀評價。

三、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革建議

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革中有一些基本性的問題始終沒有得到良好地解決，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前弊病四現(xiàn)，針對這種問題，需要重點做好一些幾個方面的問題，解決好經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制中存在的突出問題。

1.完善權(quán)責對應(yīng)關(guān)系

權(quán)責對應(yīng)關(guān)系這是行政管理體制改革的基本要求之一，有多大的權(quán)力，就要給予多大的責任，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在行政管理體制改革方面，要積極爭取上級政府授予更多的權(quán)利，另外就是要將本該上級政府承擔的職責交給上級。通過理順權(quán)責關(guān)系，才能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去集中人力、物力做好份內(nèi)的工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更好發(fā)展。當然完善權(quán)責對應(yīng)關(guān)系方面，也需要注意度的一個把握，在加大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)權(quán)力的同時，也要注意相應(yīng)監(jiān)督機制調(diào)整，確保權(quán)力不會失控。

2.加快政府職能轉(zhuǎn)變

從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變這是經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的基本目標，全能政府與市場經(jīng)濟體制完善有著內(nèi)在的沖突，因此經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革中必須要做到有所為有所不為，合理既定政府與市場之間的界限，政府將職能集中在市場解決不好的問題方面，專注于公共產(chǎn)品的提供、市場秩序的維護，同時還要將職能重心從單純的經(jīng)濟發(fā)展方面，向經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展層面進行轉(zhuǎn)變。

3.加強監(jiān)督評價建設(shè)

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革中要重點做好監(jiān)督評價工作，監(jiān)督評價的主要目的在于約束政府機構(gòu)工作人員的行為，讓其在監(jiān)督下能夠嚴格按照崗位職責、法律法規(guī)來開展工作，用好手中的權(quán)力來為人民服務(wù)。監(jiān)督評價方面，一方面要注意本級政府內(nèi)部建立完善的監(jiān)督機構(gòu)，同時主動接受上級部門的監(jiān)督評價，另一方面接受群眾、媒體的監(jiān)督評價。對于監(jiān)督評價反饋的問題要及時進行的解決，確保各項工作的更好開展。

結(jié)束語

總之，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革任重而道遠，未來需要各級政府的大力支持以及不斷推進，這樣才能夠全面的提升行政管理水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的更好發(fā)展。（作者單位：華僑大學公共管理學院）

參考文獻：

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[3]錢中益，畢東升.經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實踐與探索[J].江南論壇，2014年7期

篇5

摘要：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學（或稱轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學、過渡經(jīng)濟學），是指一種研究如何從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的經(jīng)濟學理論。20世紀80年代，包括前蘇聯(lián)、東歐和中國在內(nèi)的30多個國家開始的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。以前蘇聯(lián)和東歐為代表的激進式變革與以中國為代表的漸進式變革，取得不同的經(jīng)濟績效，形成巨大反差。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟漸進式演化激進式變革制度變遷

一引言

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學是指一種研究如何從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的經(jīng)濟學理論。20世紀90年代以來迅速發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學主要是指具有共同研究主題和追求目標的一些理論文獻以及撰寫這些文獻的經(jīng)濟學家(盛洪，1996)。目前，關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟還沒有完整的理論體系，也很難說誰是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學家，因為還沒有專門從事這一理論研究的人。關(guān)于其理論體系，我們只能從現(xiàn)在構(gòu)成這一經(jīng)濟學流派的一些理論文獻，以及撰寫這些文獻的經(jīng)濟學家的文獻、研究思路來尋找一條線索，理清其脈絡(luò)。本文首先介紹轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學的內(nèi)涵，然后簡述一下各個學派關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的理論要點，最后簡要回顧中國經(jīng)濟奇跡并作以簡要評述。

二轉(zhuǎn)型內(nèi)涵

關(guān)于轉(zhuǎn)型概念的理解，比較經(jīng)典與普遍的定義是熱若爾·羅蘭的表述：轉(zhuǎn)型即一種大規(guī)模的制度變遷過程或者說經(jīng)濟體制模式的轉(zhuǎn)換。從目前國內(nèi)的文獻來看，從三個層面上使用轉(zhuǎn)型的概念：第一種含義是從傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；第二種含義是在包括了第一種含義外，還包括那些過去實行廣泛管制的經(jīng)濟向自由市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；第三鐘含義是在前兩種理解基礎(chǔ)上還包括了所有發(fā)展中國家促進經(jīng)濟市場化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的過程。

實際上許多人把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學看作制度經(jīng)濟學的一個分支的原因正是由于把轉(zhuǎn)型理解成為一種制度的變遷過程，只是描述了轉(zhuǎn)型的一般的特點。不錯，轉(zhuǎn)型的確主要是一個制度變遷的過程，但轉(zhuǎn)型還有其本身的特殊性，而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實的描述，更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實踐中三個層面使用轉(zhuǎn)型概念的事實，筆者個人比較贊成轉(zhuǎn)型的第一種含義，即計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。當然，后兩種轉(zhuǎn)型概念的理解當然沒錯，但關(guān)鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性，更不適合建立新的獨立的研究學科。對于第二種理解，放松政府管制，實行經(jīng)濟自由化，其實這在傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟學框架內(nèi)可以得到解釋；對于第三種發(fā)展經(jīng)濟學范疇內(nèi)使用的轉(zhuǎn)型概念，現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)濟學就有了相應(yīng)的解答與分析框架。轉(zhuǎn)型（或者轉(zhuǎn)軌、過渡）概念的提出應(yīng)該來說主要發(fā)源于二十世紀上半期全球建立的社會主義國家在計劃經(jīng)濟實踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實。

三幾種轉(zhuǎn)型理論范式

20世紀80年代末，包括前蘇聯(lián)、東歐國家和中國在內(nèi)的30多個國家開始了從中央計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)將其與社會主義國家的建設(shè)一起稱之為“二十世紀兩項最偉大的經(jīng)濟實驗”。毫無疑問，這場涉及多達15億人口的重大變革吸引了全世界學者的目光，他們應(yīng)用新古典經(jīng)濟學、新制度經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、信息經(jīng)濟學、演化經(jīng)濟學以及比較經(jīng)濟學等最前沿的理論成果從不同側(cè)面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里，相關(guān)文獻數(shù)量迅猛增長，從而在主流經(jīng)濟學中贏得了鞏固的學術(shù)地位，并且隨著研究的不斷深入，催生出了一門新的學科—轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學，來專門研究如何從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

1、主流經(jīng)濟學的激進主義轉(zhuǎn)型理論

新古典經(jīng)濟學是對亞當·斯密“看不見的手”理論的系統(tǒng)化。按照新古典理論的理解，市場機制不過是資源配置的工具，其核心是供求和價格的相互作用。在轉(zhuǎn)型之初，以新古典經(jīng)濟學為基礎(chǔ)的華盛頓共識在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論和政策研究中占據(jù)統(tǒng)治地位。根據(jù)華盛頓共識：嚴厲的需求緊縮，加上放松管制、貿(mào)易自由化和私有化，就可以推動經(jīng)濟增長。因此，向市場經(jīng)濟過渡的核心就是“管住貨幣，放開價格”，實行以宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定化、國有企業(yè)私有化和價格自由化為核心的激進式的“休克療法”。采取了一系列諸如：大幅度縮減貨幣供應(yīng)量，實行高利率；保留少數(shù)重要商品的國家定價，絕大多數(shù)商品價格全面放開；消除預算赤字，減少價格的國家補貼；取消對企業(yè)工資的限制；全面改革財稅體制等措施。

2、演進主義的漸進式轉(zhuǎn)型理論

隨著俄羅斯等國的激進式改革的受挫和中國經(jīng)濟改革的巨大成功，演進主義的興起及其影響力的擴大是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學發(fā)展的一個重要趨勢。演進主義理論核心思想可概括為：知識和信息是有限和主觀的，并以分散的狀態(tài)為個人擁有，因此，人們根本無法認識和控制社會生活，最好的社會就是順其自然。想通過理性設(shè)計而進行大規(guī)模的社會變革必然造成社會的災(zāi)難。漸進式改革實際上是社會不斷的積累、加工信息，而且知識與信息是具有連續(xù)性的，用一種完全不同的系統(tǒng)來強制使其中斷是不可取的。經(jīng)濟體制本身是一個具有自我強化機制的復雜系統(tǒng)，在演進過程中會不斷吸取舊制度中的合理因素。因而，漸進式改革更可取。

3、新制度經(jīng)濟學轉(zhuǎn)型理論

新制度經(jīng)濟學把企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態(tài)等制度現(xiàn)象納入經(jīng)濟學分析的框架之內(nèi)，擴展了經(jīng)濟學的視野，對于我們研究制度現(xiàn)象有重要的參考意義。根據(jù)這種理論，改革的過程實質(zhì)上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優(yōu)改革路徑。經(jīng)濟學家熱若爾·羅蘭曾指出：“如果轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗給了我們?nèi)魏螁⑹镜脑挘潜闶牵瑳]有以適當?shù)闹贫葹榛A(chǔ)的自由化、穩(wěn)定化和私有化政策，不大可能產(chǎn)生實際的效果”。公共選擇學派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度，這些制度結(jié)構(gòu)是長期歷史發(fā)展的產(chǎn)物。另外，科爾內(nèi)、薩克斯都提出了新制度經(jīng)濟學轉(zhuǎn)型理論的代表性觀點。

4、凱恩斯主義轉(zhuǎn)型理論

與新古典主義理論相比，凱恩斯主義經(jīng)濟學對于市場經(jīng)濟的運行過程和內(nèi)在機理的認識更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的現(xiàn)實，他們對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中產(chǎn)權(quán)改革、宏觀經(jīng)濟、轉(zhuǎn)軌速度和次序、政府與市場的關(guān)系等一系列重要問題的認識值得重視。

在《社會主義向何處去》一書中，新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經(jīng)濟學為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論提出批評。認為在決定選擇哪種市場經(jīng)濟模式時，一定要牢牢記住實際的市場經(jīng)濟是如何運行的，而不是去記住毫不相干的完全競爭范式；在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，競爭遠比私有化重要得多；由于信息的不完全，私有企業(yè)和公有企業(yè)一樣都會出現(xiàn)激勵問題，因此，建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結(jié)合的混合體制才是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的正確選擇。馬克·奈爾（MarkKnell）等人認為激進式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素：人們之間的經(jīng)濟關(guān)系并不是一種單純的交易關(guān)系，而是一種生產(chǎn)關(guān)系；企業(yè)是生產(chǎn)組織，市場是交易機構(gòu)，企業(yè)與市場是相互補充的，而不是相互替代的；價格機制不僅是一種解決經(jīng)濟問題的手段，同時還有金融功能、戰(zhàn)略功能等，在滿足這些功能上越是成功，有效配置資源的功能就越難以實現(xiàn)；私有化對于提高效率并不是必要的；國有企業(yè)也可對市場做出積極的反應(yīng)。因此，政府對經(jīng)濟的干預是重要的。

5、市場社會主義

市場社會主義就是以實現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合為目標的一種理論和主張。社會主義國家經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)是實現(xiàn)社會主義與市場機制的結(jié)合，能否在理論和實踐中解決社會主義與市場機制的結(jié)合問題，是決定經(jīng)濟體制改革前途和命運的關(guān)鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式，借助于新古典經(jīng)濟學的分析工具。這一理論假定，市場機制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式，但是中性論的假定卻被接受下來，因而這些理論難免會帶有新古典理論的缺陷。社會主義國家經(jīng)濟改革的實踐表明，公有制與市場經(jīng)濟的兼容是一項復雜的長期的任務(wù)，絕不可能一蹴而就。經(jīng)過近百年的探索和實踐，市場社會主義的理論與實踐獲得巨大的發(fā)展，市場社會主義也成為當代社會主義運動的主流和社會主義國家經(jīng)濟體制改革的指導思想之一。

6、比較主義

用比較經(jīng)濟學理論來分析現(xiàn)實的改革問題是九十年代以前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學的主流。這種理論從不同的經(jīng)濟體制中總結(jié)出若干基本的經(jīng)濟體制模式，在此基礎(chǔ)上進行比較，做出最優(yōu)選擇，指導改革的實踐。在中國改革開放的幾十年里，從南斯拉夫的自治社會主義，到匈牙利新經(jīng)濟機制和戈爾巴喬夫的新思維，再到90年代東亞模式，都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別，學習和借鑒其他國家市場經(jīng)濟模式和市場化道路的經(jīng)驗教訓，對于中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起了積極的推動作用。當然比較經(jīng)濟學的方法也存在著根本的缺陷。一方面，這一理論是經(jīng)驗的而非規(guī)范的，因而無法形成具有普遍指導意義的理論。另一方面，它把不同社會制度和不同歷史環(huán)境下的經(jīng)濟體制簡單化，因而無法深刻理解制度變遷的復雜現(xiàn)實。

7、特殊改革方式理論

中國的學者在借鑒國外關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上，把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認為，經(jīng)濟改革的核心是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌，改革以前中國發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，而改革以來中國經(jīng)濟迅速發(fā)展的關(guān)鍵則在于改革“三位一體”的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，使資源的比較優(yōu)勢能發(fā)揮出來。中國改革成功的一個重要保證是選擇了漸進式改革道路。張軍指出，由于傳統(tǒng)國有部門的絕對規(guī)模使它事實上處于壟斷地位，因而，在改革過程中如果實行完全的價格自由化，就可能給國有企業(yè)提供操縱市場的機會，造成生產(chǎn)下降和經(jīng)濟的衰退。相反，在價格雙軌制下，國有部門將比完全的價格自由化條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經(jīng)驗正在于，國有部門在計劃外邊界上通過對價格信號做出反應(yīng)去捕捉獲利機會，要比突然被私有化的國有部門去對經(jīng)濟扭曲和短缺做出的反應(yīng)更迅速。

四中國增長的“奇跡”

自1978年開始，中國開始經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。10年后，東歐和俄羅斯及其他獨聯(lián)體國家也加入轉(zhuǎn)型的行列。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國選擇了與東歐和前蘇聯(lián)不同的道路：“摸著石頭過河”的漸進改革，而不是激進的“休克療法”。中國經(jīng)歷了20年迅速的增長，而俄羅斯和其他獨聯(lián)體國家卻經(jīng)歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導致了不同的改革結(jié)果。以下兩組數(shù)據(jù)清楚的表明了中國改革與前蘇聯(lián)、東歐改革成果的巨大反差：

中國改革二十多年的穩(wěn)定的高速發(fā)展，引起全球的矚目，經(jīng)濟學家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發(fā)展的原因在于1979－1983年之間中國建立的聯(lián)產(chǎn)承包責任制起了非常重要要的作用，在此之后，中國又進行了政治體制改革，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎(chǔ)，而在很多國家轉(zhuǎn)型后的社會資本比轉(zhuǎn)型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創(chuàng)造和改組，特別是新企業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機會，而不僅僅是進行單純的私有化。而在國有企業(yè)改革中國采取了漸進型的方式。這對于改革普及到其他企業(yè)是非常重要的。

雖然中國經(jīng)濟改革取得了引人注目的成就，但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的中國提供了有創(chuàng)建性的解釋，但隨著轉(zhuǎn)型的完成，對存量的改革也許會成為重點；國企改革還存在諸多困境；城鎮(zhèn)改革與農(nóng)村改革的沖突；消費需求的拉動力不足；與世界經(jīng)濟接軌的問題等等一系列問題亟待解決。

五簡評

通過以上的論述我們可以看到，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學正在同比較經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學相融合，然而以上任何一個學科都不能夠完全取代轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學，它們只是從不同側(cè)面、不同角度反映了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學所正在經(jīng)歷的分化。而對不同的經(jīng)濟學流派來說，過渡問題的出現(xiàn)既是一個機遇，又是一種挑戰(zhàn)，不同理論所具有的解釋能力和預測能力將受到嚴峻考驗。在實踐中形成一種比較科學的價值和邏輯相一致的制度變遷理論，是我國經(jīng)濟理論發(fā)展特別是經(jīng)濟理論發(fā)展中面臨的無法回避的問題，我們應(yīng)當為此做出努力。