序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程建設(shè)新模式，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)管理；新模式；探析

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-00-02

工程管理的三大核心目標(biāo)任務(wù)是保證質(zhì)量、按期完成、節(jié)約投資，所以工程造價(jià)始終是工程建設(shè)領(lǐng)域各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。為了加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，在普遍引入監(jiān)理的基礎(chǔ)上，又普遍引入全過程委托審計(jì)。就業(yè)主而言，把質(zhì)量工期控制委托給了監(jiān)理，把造價(jià)控制委托給了造價(jià)咨詢公司，好像就可保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)了。

一、全過程委托審計(jì)的現(xiàn)狀及問題

1.全過程不全。全過程委托審計(jì)就是造價(jià)及相關(guān)咨詢單位受業(yè)主委托完成整個項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)活動。實(shí)際情況如何呢？在招標(biāo)時，多數(shù)業(yè)主將最高限價(jià)（或標(biāo)的）交由造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核；在建設(shè)階段，委托一家造價(jià)咨詢單位參與現(xiàn)場簽證、材料定價(jià)，然后對施工單位報(bào)送的結(jié)算進(jìn)行審核，最后出一個造價(jià)為多少的結(jié)算審計(jì)報(bào)告。由此可見，沒有將全過程進(jìn)行委托審計(jì)，審計(jì)功能（監(jiān)督、評價(jià)、控制、咨詢、鑒證、管理）沒有得到全面體現(xiàn)，審計(jì)的作用（預(yù)防性、及時性、效益性）沒有得到全面發(fā)揮。

2.造價(jià)把關(guān)不嚴(yán)。（1）業(yè)主干預(yù)。在工程造價(jià)管理中，業(yè)主的地位不言而喻。業(yè)主往往以集體研究決定后的會議紀(jì)要形式確定某事項(xiàng)的計(jì)價(jià)辦法，受委托的造價(jià)咨詢單位很難不認(rèn)可。如某工程大面積土石方施工在定額計(jì)價(jià)的合同里不按合同計(jì)價(jià)，而采用比定額計(jì)價(jià)高得多得所謂市場價(jià)，最終在結(jié)算審計(jì)中得以通過。（2）受托造價(jià)咨詢單位審計(jì)人員責(zé)任心與職業(yè)道德水平的限制。由于受到利益的驅(qū)使，中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)中與被審計(jì)單位人員串通，泄漏與被審項(xiàng)目有關(guān)的秘密，合伙騙取委托單位的利益，嚴(yán)重違犯職業(yè)道德，給委托單位造成經(jīng)濟(jì)損失。（3）受托單位審計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制。受托審計(jì)人員對項(xiàng)目情況不了解、對疑難問題把握不準(zhǔn)、未發(fā)現(xiàn)重大錯報(bào)漏報(bào)的情況下發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)結(jié)論，對存在爭議較大的地方，未經(jīng)委托單位代表認(rèn)定，就私自拍板定案。（4）受托審計(jì)方法和手段的限制。審計(jì)方法落后、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識的淡化、審計(jì)質(zhì)量不夠高等因素引起造價(jià)虛增。

3.委托成甩脫。在國有投資的項(xiàng)目中，有的管理者把全過程審計(jì)受委托者看作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)者，沿用招標(biāo)有投標(biāo)預(yù)算及中標(biāo)價(jià)、建設(shè)中有簽證及各種紀(jì)要、竣工后由受委托的單位出結(jié)算審計(jì)報(bào)告的思路對造價(jià)進(jìn)行管理，等到結(jié)算審計(jì)報(bào)告出來，先大呼怎么這么多，繼而說通過審計(jì)了的應(yīng)予以認(rèn)可。業(yè)主將造價(jià)管理完全甩給受托的造價(jià)咨詢單位，不進(jìn)行過程管理，全憑造價(jià)咨詢單位人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行處理，結(jié)果可想而知。

二、在全過程委托審計(jì)模式下，實(shí)施階段業(yè)主對造價(jià)管理的措施

1.明確業(yè)主、造價(jià)咨詢單位對造價(jià)管理的職能，充分發(fā)揮二者的作用。對造價(jià)的控制，明確參與工程的各方的職能。

就施工階段而言，業(yè)主造價(jià)管理的職能主要有：（1）在合同價(jià)的控制下，編制施工階段年、季、月資金使用計(jì)劃，并控制執(zhí)行；（2）進(jìn)行投資控制值與實(shí)際值的比較，并提供各種報(bào)表；（3）對施工單位報(bào)送的所有施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較論證，擇優(yōu)批準(zhǔn)；（4）審核支付工程進(jìn)度款，扣回預(yù)付款；（5）審核工程變更等其他支付申請；（6）審核及處理索賠中與資金有關(guān)的事宜。

造價(jià)咨詢單位造價(jià)管理的職能是：（1）施工組織設(shè)計(jì)審計(jì)；（2）工程預(yù)付款審計(jì)；（3）工程進(jìn)度款審計(jì)；（4）工程變更審計(jì)；（5）現(xiàn)場簽證審計(jì)，參與已發(fā)生的、經(jīng)施工方申請、監(jiān)理審核、業(yè)主同意的變更工程量簽證，及時核實(shí)工程造價(jià)，作為施工承包人和業(yè)主之間的結(jié)算憑證；（6）工程索賠和業(yè)主反索賠審計(jì)；（7）材料設(shè)備審計(jì)；（8）監(jiān)督、評價(jià)，即對工程建設(shè)過程中基建管理部門責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，并向業(yè)主報(bào)告；（9）提供咨詢和建議，以提高基建項(xiàng)目管理的效率和效益。

只有通過合同等形式詳細(xì)的明確各階段業(yè)主與受托造價(jià)咨詢單位的職能，才有可能做到各盡所能、到位而不越位、形成聯(lián)動有序的管理造價(jià)體系。

2.擴(kuò)大審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)施階段全過程委托審計(jì)。（1）把項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)納入全過程委托審計(jì)范圍，從源頭管理造價(jià)。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)所確定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案對工程項(xiàng)目的造價(jià)起決定性的作用，所以全過程審計(jì)受托單位應(yīng)通過勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的審計(jì)、勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的審計(jì)、勘察設(shè)計(jì)合同的審計(jì)、建設(shè)方案的審計(jì)、限額設(shè)計(jì)的審計(jì)、設(shè)計(jì)圖紙審計(jì)、設(shè)計(jì)概算的審計(jì)，把造價(jià)一步一步細(xì)化，落實(shí)到各分部分項(xiàng)中，達(dá)到把造價(jià)控制在投資估算所對應(yīng)的金額內(nèi)的目的。其中的重點(diǎn)是建設(shè)方案、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖紙的審計(jì)。要單獨(dú)或配合其他機(jī)構(gòu)審計(jì)不同建設(shè)方案、施工圖的經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)先進(jìn)性和從工藝流程到空間布局、從平面布局到立體造型、從功能分區(qū)到內(nèi)外裝修等全方位滿足設(shè)計(jì)委托書的程度及其對應(yīng)的預(yù)算造價(jià)，并提出意見建議。（2）加強(qiáng)交易階段的委托審計(jì)，確定每一子目量價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控中標(biāo)造價(jià)超招標(biāo)控制價(jià)。建設(shè)工程交易階段形成的量價(jià)及有關(guān)計(jì)算原則等，是結(jié)算的基石，是造價(jià)管理中十分重要的一環(huán)。受托造價(jià)咨詢單位的主要工作有：資格預(yù)審文件審計(jì)、招標(biāo)文件審計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)、施工投標(biāo)文件審計(jì)、施工合同審計(jì)。其中的重點(diǎn)是招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)和施工合同的審計(jì)。在完善施工圖的基礎(chǔ)上，合理預(yù)測市場的變化和可能發(fā)生的應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，全面詳細(xì)審計(jì)，形成在設(shè)計(jì)概算控制下的招標(biāo)控制價(jià)是重中之重。（3）落實(shí)施工階段的委托審計(jì)職能，全面及時動態(tài)反映造價(jià)的變化。

一是受托審計(jì)單位應(yīng)及時對變更進(jìn)行估價(jià)。目前，施工階段的委托審計(jì)大多常態(tài)化，但重簽證輕及時計(jì)價(jià)的現(xiàn)象十分突出。業(yè)主應(yīng)要求受托造價(jià)咨詢單位依據(jù)每一份變更審查出具造價(jià)變動報(bào)告，及時動態(tài)反映造價(jià)變化，做到心中有數(shù)。二是受托審計(jì)單位應(yīng)出具材料設(shè)備審計(jì)報(bào)告。材料設(shè)備審計(jì)似有似無，更談不上質(zhì)量好壞。有的受托造價(jià)咨詢單位參與了業(yè)主定價(jià)材料設(shè)備的招標(biāo)或詢價(jià)，有的只是在有關(guān)資料上簽字，正負(fù)偏差、質(zhì)量好壞不過問，有的根本不參與，完全由業(yè)主說了算。根據(jù)施工階段審計(jì)職能要求，無論是業(yè)主采購供應(yīng)的設(shè)備材料，還是施工方采購的材料設(shè)備，都要進(jìn)行審計(jì)，只是審計(jì)的項(xiàng)目有一定的區(qū)別，但都必須保證與價(jià)格相對應(yīng)的品牌、相對應(yīng)的型號、相對應(yīng)的質(zhì)量的合格以上材料設(shè)備用于工程建設(shè)，杜絕使用不合格產(chǎn)品。三是受托審計(jì)單位應(yīng)開展施工過程審計(jì)。包括業(yè)主在內(nèi)，大多人認(rèn)為，本項(xiàng)工作應(yīng)由監(jiān)理負(fù)責(zé)。這是錯誤的，質(zhì)量與造價(jià)是相關(guān)的，計(jì)價(jià)的前提之一是質(zhì)量合格，不合格產(chǎn)品不能計(jì)價(jià)。尤其是隱蔽工程，更需加強(qiáng)審計(jì)，防止偷工減料。由于新技術(shù)新工藝不斷涌現(xiàn)，消耗的人機(jī)材等必然發(fā)生變化，造價(jià)也就跟著發(fā)生變化，所以必須開展施工過程審計(jì)，及時反映新技術(shù)新工藝導(dǎo)致的造價(jià)變化。四是加強(qiáng)結(jié)算受托審計(jì)，把好造價(jià)管理的最后一關(guān)。結(jié)算審計(jì)包括合同執(zhí)行情況的審計(jì)、資料真實(shí)性全面性合法合規(guī)性的審計(jì)、合同內(nèi)價(jià)款的審計(jì)、變更洽商現(xiàn)場簽證工程量及價(jià)款的審計(jì)、暫估價(jià)調(diào)整的審計(jì)、索賠費(fèi)用的審計(jì)、價(jià)格調(diào)整費(fèi)用的審計(jì)、工期質(zhì)量獎懲的審計(jì)、其他費(fèi)用的審計(jì)等內(nèi)容。受托審計(jì)單位應(yīng)出具詳細(xì)的報(bào)告，一一給予明確。結(jié)算審計(jì)的方法很多，業(yè)主應(yīng)明確要求審計(jì)單位用全面審核法進(jìn)行。

3.完善審計(jì)管理的相關(guān)制度，嚴(yán)控委托審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是建立全過程委托審計(jì)公開招標(biāo)制度。在選聘全過程委托審計(jì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)時，應(yīng)引入競爭機(jī)制，本著公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，采取面向社會公開招標(biāo)的方式，選用信譽(yù)高、力量強(qiáng)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。二是建立全過程委托審計(jì)機(jī)構(gòu)管理制度和工作機(jī)制。第一，簽訂委托合同，明確責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行。合同內(nèi)容應(yīng)包括委托審計(jì)事項(xiàng)、委托范圍、審計(jì)時限、雙方責(zé)任、審計(jì)紀(jì)律、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，明確責(zé)任。在工作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，保證合同的嚴(yán)肅性。第二，審查批準(zhǔn)《全過程委托審計(jì)實(shí)施方案》，并督促落實(shí)。業(yè)主應(yīng)要求全過程審計(jì)單位結(jié)合工程實(shí)際編制詳細(xì)的《全過程委托審計(jì)實(shí)施方案》。方案應(yīng)包括審計(jì)組織構(gòu)成、內(nèi)部審計(jì)程序及與業(yè)主的銜接制度、各階段各分部分項(xiàng)的審計(jì)目標(biāo)任務(wù)工作點(diǎn)、審計(jì)成果文件及提交時點(diǎn)等內(nèi)容。經(jīng)業(yè)主審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。業(yè)主應(yīng)按此督促落實(shí)。要求全過程受托審計(jì)單位建立審計(jì)日志制度，業(yè)主隨時檢查審計(jì)日志。第三，建立定期報(bào)告和工作例會制度。全過程受托審計(jì)單位除了按審查批準(zhǔn)《全過程委托審計(jì)實(shí)施方案》執(zhí)行外，應(yīng)建立月定期報(bào)告制度，向業(yè)主匯報(bào)本月的工作、總結(jié)自身問題、制定整改措施、向業(yè)主提出建議等。業(yè)主應(yīng)定期召開造價(jià)管理例會，協(xié)調(diào)全過程委托審計(jì)中審計(jì)單位與各方的工作，解決相關(guān)問題。第四，加強(qiáng)抽查與復(fù)核，提高審計(jì)質(zhì)量。業(yè)主對全過程受托審計(jì)單位出具的各類審計(jì)報(bào)告應(yīng)組織人員抽查和復(fù)核，必要時可委托再審計(jì)，以提高全過程審計(jì)單位的責(zé)任感，更好地完成審計(jì)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚伽華.高校基建項(xiàng)目全過程委托跟蹤審計(jì)的探討[J].湖南科技學(xué)院報(bào)，2011（4）.

篇2

關(guān)鍵詞：通信工程建設(shè)；監(jiān)理模式；創(chuàng)新和展望

前言：

隨著信息時代的到來，越來越多的人對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度已達(dá)到無法想象的地步，倘若沒有手機(jī)、電腦等通訊工具以及無處不在的WIFI，就等同于世界末日，不僅生活會失去滋味，就連工作都無法高效率的完成，這足見通信工程的重要性。與此同時，隨著人們對網(wǎng)絡(luò)的需求量不斷增加，通信工程也要加強(qiáng)改革，不斷創(chuàng)新，以迎合人們對網(wǎng)絡(luò)的需求和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，想要達(dá)到上述目的并不容易，因?yàn)槟壳巴ㄐ殴こ倘源嬖诤芏鄦栴}，比如國家和相關(guān)企業(yè)對通信工程的重視不夠，從事通信工程的相關(guān)人員專業(yè)水平不高，企業(yè)競爭環(huán)境惡劣等等，這些都是需要改進(jìn)的地方，只有這樣才能使通信工程趨于完善。

1 概述通信工程建設(shè)的含義及其監(jiān)理工作的內(nèi)容

所謂的通信工程就是以網(wǎng)絡(luò)傳播為前提，以科技發(fā)展為基礎(chǔ)，將網(wǎng)絡(luò)與科技相融合并應(yīng)用到通信中去。簡單介紹其過程就是在信號傳播的過程中，能及時接收信號并處理信號使其不失真，再將信號傳輸?shù)娇蛻艚邮斩耍眉夹g(shù)來確保客戶接收端能接收到信號并能正確辨識信息。雖然過程看似簡單，但所運(yùn)用的技術(shù)并沒有想象的那么簡單。加之網(wǎng)絡(luò)本身存在諸多缺陷，其中安全問題尤為重要，在通訊過程中一旦信息泄露，無論對于個人還是企業(yè)乃至國家，都會造成無法想象的后果。因此，為了更好的進(jìn)行通信工程建設(shè)，減少通信工程存在的問題，監(jiān)理這種模式應(yīng)運(yùn)而生。

何為監(jiān)理模式，簡而言之就是對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的模式。企業(yè)在進(jìn)行通信工程建設(shè)之前，要招聘監(jiān)理單位，目的是對企業(yè)的通信工程建設(shè)進(jìn)行全方位的監(jiān)理。由于通信工程建設(shè)需要很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，這就要求監(jiān)理單位也要具備這樣的技能，才能更好地監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理企業(yè)的通信工程建設(shè)，這足見監(jiān)理模式的重要性。

2 通信工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際狀況剖析

2.1 忽視通信工程建設(shè)的監(jiān)理工作

正如上文所述，監(jiān)理工作需要很強(qiáng)的專業(yè)知識和相關(guān)技能，但是目前看來，很少有能達(dá)到以上要求的監(jiān)理單位。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)楸O(jiān)理單位對自身要求不高，沒有精益求精的態(tài)度和嚴(yán)于律己的精神，對于相關(guān)知識缺乏刻苦努力的鉆研。眾所周知，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但監(jiān)理工作恰恰缺少實(shí)踐，沒有經(jīng)驗(yàn)又沒有高水準(zhǔn)嚴(yán)要求，可想而知，這都?xì)w結(jié)于監(jiān)理單位忽視本職工作的重要性。然而，由于監(jiān)理單位自身存在的問題不能得到及時的解決，就無法高效率的完成監(jiān)督管理的工作，這就為那些利欲熏心的企業(yè)提供了機(jī)會，他們鉆監(jiān)理和法律的漏洞，對于通信工程建設(shè)采取低成本，低要求，快速完成立即投入使用的策略，這種做法只會導(dǎo)致通信效果不佳，無法滿足廣大群眾的需求。

2.2 監(jiān)理人員專業(yè)水平不高

自古以來就有“千里馬常有，而伯樂不常有”的詩句，人才自古以來都是供不應(yīng)求的，對于現(xiàn)代社會更是如此。對于企業(yè)監(jiān)理這個行業(yè)，由于社會并不重視監(jiān)理工作，監(jiān)理單位對自身要求也不高，這就導(dǎo)致了監(jiān)理這個行業(yè)人才的缺失，以及監(jiān)理人員的專業(yè)水平普遍低下。盡管在監(jiān)理單位有很多年紀(jì)大、經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工，但畢竟他們的年紀(jì)大了，接受新鮮事物的能力大不如從前，無法跟緊時代的步伐，在科技迅速發(fā)展的今天，相關(guān)的專業(yè)知識也在做著相應(yīng)的改變，老員工就顯得會力不從心，無法帶領(lǐng)大家向前邁進(jìn)，那就需要年輕人擁有舍我其誰的精神來繼續(xù)引領(lǐng)大家向前邁進(jìn)。然而，現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校都是重知識輕實(shí)踐，但課本上的知識已然落后于社會生產(chǎn)力，與時代脫節(jié)，知識與實(shí)踐不能完美的結(jié)合，在這種大學(xué)培養(yǎng)出來的年輕人，不僅專業(yè)水平不高，能力不夠，加之監(jiān)理單位培訓(xùn)程度不夠，只會使監(jiān)理工作更加滯后，不利于通信工程建設(shè)的發(fā)展。

2.3 惡性競爭的企業(yè)環(huán)境

提及“競爭”一詞，腦海里就會浮現(xiàn)出“優(yōu)勝劣汰，適者生存”這句話，聽上去雖然很殘酷，但這就是生存的法則。在商場上，沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永恒不變的利益，這才是企業(yè)的生存發(fā)展。然而，在通信這個行業(yè)中，企業(yè)競爭尤為激烈，為了搶占市場份額，企業(yè)常常會偷工減料，求速度不求質(zhì)量。由于企業(yè)對監(jiān)理工作的重視程度不高，減少對監(jiān)理工作的投資也是情有可原。沒有資金的支持，監(jiān)理單位就更難加大培訓(xùn)力度，提高員工待遇，這樣一來監(jiān)理人員的積極性就更不容易被調(diào)到起來，員工的專業(yè)水平也不會得到提高，這才是制約監(jiān)理工作提高的重要原因之一。再者，企業(yè)之間為搶占市場而不擇手段，比如企業(yè)競標(biāo)的過程中存在暗箱操作；用重金和優(yōu)越的工作條件收買對方的相關(guān)人員，導(dǎo)致企業(yè)機(jī)要文件泄露，從而導(dǎo)致公司破產(chǎn)等等。

3 通信工程建設(shè)監(jiān)理的創(chuàng)新和展望

3.1 對通信工程建設(shè)監(jiān)理制度的完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來越多的企業(yè)都紛紛加入到搶占市場份額的行列中去，尤其是信息時代的到來，也迎來了通信行業(yè)的快速發(fā)展。為了企業(yè)自身的發(fā)展，都在千方百計(jì)的加快通信工程建設(shè)，忽視監(jiān)理工作的重要性，這樣非常不利于對監(jiān)理制度的完善。想要完善監(jiān)理制度，首先要提高對監(jiān)理工作的重視程度，這不僅要求企業(yè)對監(jiān)理工作提高重視，更重要的是國家也要對監(jiān)理工作提高重視。有了重視程度，就有了完善制度的動力。對于監(jiān)理單位，需要在實(shí)踐中尋找監(jiān)理制度存在的問題，并不斷改進(jìn)完善制度。對于國家而言，整體把握監(jiān)理制度存在的不足和相關(guān)法律上的缺陷，了解企業(yè)間的競爭環(huán)境，根據(jù)監(jiān)理制度的不足和競爭環(huán)境的惡劣出臺相關(guān)法律法規(guī)，用法律的強(qiáng)制性來制約企業(yè)，從而完善監(jiān)理體制。

3.2 對通信工程建設(shè)監(jiān)理師的培訓(xùn)力度加強(qiáng)

面對經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和企業(yè)間競爭的不斷加劇，企業(yè)若想在經(jīng)濟(jì)的大潮中占有一席之地，就要不斷地發(fā)展、壯大。企業(yè)之間的競爭也就是人才的競爭，如何加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)，已成為當(dāng)前急需解決的問題之一。對于監(jiān)理單位，應(yīng)該對在校大學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會，在實(shí)習(xí)期間，對監(jiān)理所需的專業(yè)知識進(jìn)行講解，對監(jiān)理所需的專業(yè)技能進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，對監(jiān)理單位的在職員工定期提供崗位培訓(xùn)，選拔出優(yōu)秀的職員出國深造。不僅如此，還要在培訓(xùn)中加入競爭制度，讓員工之間進(jìn)行良性競爭，這對人才的培養(yǎng)十分有利。

3.3 對“自建+外協(xié)”的監(jiān)理模式的創(chuàng)新采用

對于通信工程建設(shè)的監(jiān)理模式，不僅需要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，還需要對其進(jìn)行創(chuàng)新。所謂的創(chuàng)新，就是要求監(jiān)理工作人員在工作中不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)行自我培養(yǎng)，從而提升自身的專業(yè)技能和積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，簡稱“自建”；對于企業(yè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳝h(huán)境，合理利用資源，從而節(jié)約成本，簡稱“外協(xié)”?！白越?外協(xié)”的雙重作用有利于企業(yè)通信工程建設(shè)進(jìn)度的加快同時還能提高通信工程的質(zhì)量。

4 結(jié)語

在這個信息爆炸的時代，通信工程建設(shè)顯得尤為重要。想要提高通信工程的水平，就要改善監(jiān)理工作，完善監(jiān)理制度。監(jiān)理工作存在的問題比較明顯，解決的方法就是從企業(yè)自身和國家政策這兩個角度出發(fā)，建立比較完善的監(jiān)理體系，從而提高通信工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新模式；改接；林藥間作；林草間作；封育

收稿日期：20160113

作者簡介：李秀義（1968―），男，工程師，主要從事退耕還林方面的工作。

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16749944（2016）03012502

1引言

北票市地處遼西低山丘陵地區(qū)，科爾沁沙地南緣，地理概貌為“七山一水二分田”。全市屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均降水量350～450 mm，年蒸發(fā)量2160 mm，年平均氣溫7.8 ℃，無霜期135～150 d。干旱少雨，降水時空分布不均，風(fēng)沙危害嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁為主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)。

北票市從2001年開始實(shí)施退耕還林工程建設(shè)，為遼寧省退耕還林工程試點(diǎn)縣之一。2006年又先后被國家和省確立為退耕還林工程示范縣。為保證工程建設(shè)成效，發(fā)揮典型示范作用。北票市從實(shí)際情況出發(fā)，針對特定的地理氣候條件，總結(jié)建國以來林業(yè)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在十年來工程建設(shè)實(shí)踐中，總結(jié)、創(chuàng)新、推廣了八種工程建設(shè)的技術(shù)模式，收到了顯著的成效。

2坡地生態(tài)林竹節(jié)壕整地造林模式

每個竹節(jié)壕單體長寬深各1.6 m×0.4 m×0.4 m。挖出的生土放在坑下沿，修成30 cm高度的攔水埂，從坑上沿?cái)U(kuò)坑回土，回填土達(dá)0.3 m以上形成1.6 m×1.0 m×0.4 m的整地坑，間隔0.4 m。造林株行距1 m×3 m或2 m×3 m，環(huán)山等高配置，初植密度111～222 株/畝。雨季整地，秋季（或翌年春季）造林。適宜在土層較厚或半土半石立地條件下的坡耕地或荒山荒地生態(tài)林用刺槐、山杏等樹種造林，特點(diǎn)是能夠有效地?cái)r截地表徑流，增加土壤墑情，有效提高了造林成活率。同時由于整地坑體積較大，表土回填，增加了造林地土壤肥力，為林木幼樹生長創(chuàng)造了條件。正常年景，造林當(dāng)年，幼樹生長高度達(dá)到0.8～1 m，三年生達(dá)到3 m以上。

3山地魚鱗坑整地造林模式

每個魚鱗坑單體0.7 m×0.5 m×0.4 m，呈半圓形，挖出生土在坑下沿修成0.2 m高的攔水埂，從坑上沿?cái)U(kuò)坑回土，回土深度達(dá)0.3 m以上，造林株行距1.5 m×3 m，初植密度148株/畝，行向環(huán)山等高，上下行株間錯開，呈品字形配置，如魚鱗狀。雨季整地，當(dāng)年雨秋季節(jié)或翌年春季造林，適應(yīng)半土半石質(zhì)的陡坡山地生態(tài)林針葉樹或山杏、沙棘等樹種造林。這種模式偏重于荒山配套造林，既有第一種模式的蓄水保墑，提高造林成活率的優(yōu)點(diǎn)，又相對減少了整地用工量，降低了造林成本。

[BT（1]4[ZK（]坡地機(jī)械開溝與人工平整相結(jié)合的整地造林模式[ZK）][BT）]

[JP3]使用鏈軌拖拉機(jī)在坡地上按環(huán)山等高拉溝，溝深、寬各0.5 m，將機(jī)械翻出的生土在下沿修成0.15 m高的攔水埂，在溝上沿?cái)U(kuò)溝回填土達(dá)40 cm深，同時在溝內(nèi)每1.5 m修一道攔水隔，防止降水順溝沖刷。造林株行距1.5 m×3 m，初植密度148株/畝，適用于土層較厚的坡地營造各種生態(tài)林樹種。特點(diǎn)是既能有第一種模式的蓄水保墑的優(yōu)點(diǎn)，又能提高工作效率，降低造林成本。[JP]

5河灘大坑整地造林模式

整地坑規(guī)格立地條件較好的地塊0.6 m×0.6 m×0.6 m，立地條件較差地塊0.8 m×0.8 m×0.8 m。立地條件較差地塊進(jìn)行客土。造林株行距3 m×4 m，2.5 m×5 m或2 m×6 m，初植密度55株/畝，秋季整地，翌年春季造林。使用二根一干或二根二干大苗，每株澆水50 kg以上，并覆膜保墑。適宜河灘，沙化耕地及綠色通道等地塊楊樹造林。亦稱“三大一深”（即：大坑、大水、大苗，適當(dāng)深栽）造林模式。

6大棗經(jīng)濟(jì)林密植造林模式

[JP3]整地規(guī)格同第四種模式，造林株行距2 m×3 m或2 m×4 m，初植密度84～111株/畝，栽后修成橫向相連，寬1.5 m的條田或臺田以利蓄水保墑，適合營造“金絲王棗”等適宜密植經(jīng)濟(jì)林品種。苗木成活后進(jìn)行低干矮冠整形，靠群體密度增產(chǎn)。特點(diǎn)是早結(jié)果、早豐產(chǎn)，一般地塊較好經(jīng)營水平可實(shí)現(xiàn)三年生畝產(chǎn)100 kg，5年生實(shí)現(xiàn)500 kg。畝產(chǎn)值分別達(dá)到1000元和5000元。是一種深受果農(nóng)歡迎的早達(dá)產(chǎn)，早豐產(chǎn)，高效益的造林栽培模式。[JP]

[HJ1.2mm]

7經(jīng)濟(jì)林先常規(guī)造林后改接模式

[JP3]這種模式為北票市多年以來一直實(shí)施的“兩接”造林模式，即山杏改接食用杏，山棗改接大棗（包括低質(zhì)大棗改接優(yōu)良品種）。具體操作方法為先在立地條件較好的地塊按常規(guī)造林方法栽植山杏、山棗（含普通棗樹），成活三年后，再改接食用杏、大扁杏和優(yōu)良品種的棗樹，或利用現(xiàn)有的山棗樹資源直接嫁接優(yōu)良品種棗樹。主要特點(diǎn)：①降低了造林成本，如直接定植成品苗經(jīng)濟(jì)林每株需1.5～2元，金絲王棗為每株5元，改接只需要0.8～1元；②能迅速提高退耕還林工程的經(jīng)濟(jì)效益；③可以對前期造林工作中品種選擇不當(dāng)?shù)膯栴}進(jìn)行有效的改正。[JP]

8林藥間作，林草間作模式

即在林木未郁閉前在林木行間間種中藥材或牧草，中藥村選擇當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的地道品種，牧草選擇多年生的紫花苜蓿、沙打旺等，間種面積占林地面積的60 %左右。主要特點(diǎn)是有效地防止了退耕農(nóng)戶在行間間種高稞作物影響林木生長問題，又能使退耕農(nóng)戶獲得了高于或相當(dāng)于間種糧食作物的收入，有效地鞏固了退耕還林工程建設(shè)成果，可謂一舉多得。

9人工促進(jìn)荒山封育造林模式

根據(jù)北票市大部分封山育林地塊中荒山荒地、灌木林地、疏林地交錯分布的現(xiàn)狀，在立地條件比較好的地段，采取小坑整地方式，人工營造針葉樹為主的樹種，一般安排在雨秋季造林，株行距采取不規(guī)則分布。特點(diǎn)是封育后能夠形成多樹種、多層次的混交林，加快了封山育林工程的成效，較快實(shí)現(xiàn)林地的生態(tài)效益。

在全市退耕還林工程建設(shè)中，最早我們曾提出了18種造林技術(shù)典型設(shè)計(jì)，經(jīng)實(shí)踐、示范、推廣、總結(jié)、比較等幾個階段，最后篩選出以上八種模式，這八種模式占全市退耕還林工程造林面積的80 %以上，并在大規(guī)模荒山綠化工程中廣泛采用，收到了明顯的成效。

一是有效地提高了全市工程造林的成活率和保存率。經(jīng)2008年退耕還林工程普查，全市17萬畝退耕地還林面積，造林保存合格面積達(dá)到97.38 %，54萬畝荒山配套造林和封山育林造林保存合格面積達(dá)到了746 %。全市的森林復(fù)被率增長了5 %。

二是大部分退耕農(nóng)戶已經(jīng)從退耕還林工程地塊上獲得了收益，早期營造的速生豐產(chǎn)林平均胸徑已達(dá)24 cm，最徑達(dá)到34 cm，成材有望。早期營造的經(jīng)濟(jì)林已普遍進(jìn)入結(jié)果期，如棗樹經(jīng)濟(jì)林每畝純收平均達(dá)到2000元以上，最好的上園鎮(zhèn)金絲王棗畝產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.5萬元以上。為鞏固退耕還林成果和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]

姜恩來.退耕還林工程管理機(jī)制和管理模式研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2005.

[2] 鮮明.麥積區(qū)退耕還林樹種選擇與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2012（2）：31～33.

[3] 柳錦寶，何政偉，段英杰.GIS支持下的岷江上游退耕還林還草決策系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（11）：201～204.

篇4

【關(guān)鍵詞】 電力 配網(wǎng)工程 建設(shè)模式 系統(tǒng) 自動化

隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通訊等技術(shù)的發(fā)展，電力配網(wǎng)工程正朝向自動化發(fā)展，我國在電力配網(wǎng)自動化方面，實(shí)現(xiàn)了配網(wǎng)運(yùn)行控制與監(jiān)視的自動化，并配備了饋線自動化、電網(wǎng)分析與SCADA等功能，為了有效實(shí)現(xiàn)電力配網(wǎng)的智能化與自動化發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)我國電力配網(wǎng)模式的建設(shè)分析，但在我國電力配網(wǎng)建設(shè)中，還存在一些問題，需要采取恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)模式，有效銜接舊電力配網(wǎng)向新電力配網(wǎng)自動化的轉(zhuǎn)變發(fā)展，保證電力配網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性。

1 我國電力配網(wǎng)工程建設(shè)現(xiàn)狀

從改革開放以來，在電力配網(wǎng)工程建設(shè)發(fā)展速度及規(guī)模均有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，還有較大差距，并且在電力配網(wǎng)工程建設(shè)模式方面，電力配網(wǎng)自動化發(fā)展并不完善，依然存在較多問題，其問題主要表現(xiàn)在下列方面：（1）工程建設(shè)中的電源布點(diǎn)問題。在我國電力配網(wǎng)工程建設(shè)中，電源布點(diǎn)存在不合理現(xiàn)象，該問題的出現(xiàn)與電力早期建設(shè)規(guī)劃不合理相關(guān)，由于舊電力配網(wǎng)建設(shè)的早期規(guī)劃不夠合理，讓我國的電力布點(diǎn)不夠，電源分布也不合理，從而出現(xiàn)了供電半徑太長，電線破損嚴(yán)重的問題。（2）負(fù)荷增長快，電力配網(wǎng)建設(shè)用地緊張。近些年，我國電力負(fù)荷增長迅速，呈現(xiàn)直線上升的趨勢，一些城市地區(qū)的電力負(fù)荷增長已達(dá)18%，而北京、廣州及上海等地，電力負(fù)荷增長的速度已高達(dá)25%，電力負(fù)荷增長速度快，主要與企業(yè)用電增多及居民用電量增加相關(guān)。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)建筑密集性越來越大，使得電力配網(wǎng)建設(shè)出現(xiàn)了用地緊張問題，電力配網(wǎng)建設(shè)用地緊張，使得變電站建設(shè)數(shù)量不夠，進(jìn)而致使電力供需矛盾越來越突出，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，應(yīng)該留出足夠的電網(wǎng)建設(shè)空地，以緩解電力需求間的矛盾，滿足人們的用電需求量。（3）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理性不夠。在我國電力配網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不合理問題是比較突出的，并且在一定程度上，給電力配網(wǎng)運(yùn)行故障復(fù)電與檢修帶來了困難，再加上運(yùn)行方式的安排不是很到位，也給電站移址帶來了不便，所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的合理性，并改進(jìn)電網(wǎng)運(yùn)行的方式，方能有效保障電網(wǎng)安全高效運(yùn)行。

2 轉(zhuǎn)變舊電力配網(wǎng)工程建設(shè)模式的必要性

通過我國目前電力配網(wǎng)工程建設(shè)現(xiàn)狀的了解，為提升居民的用電質(zhì)量，保障電網(wǎng)運(yùn)行的安全性，加強(qiáng)電力配網(wǎng)工程改造具有一定的必要性：

一是要提高電力配網(wǎng)運(yùn)行效率，要轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)配網(wǎng)自動化建設(shè)。我國現(xiàn)在的電力系統(tǒng)可大致劃分成電源、電網(wǎng)與配網(wǎng)規(guī)劃三部分，但一直以來，我國的電力系統(tǒng)建設(shè)，多注重在電源規(guī)劃與主網(wǎng)規(guī)劃方面，對于配網(wǎng)規(guī)劃投資方面，還稍顯不足，在電力配網(wǎng)工程建設(shè)當(dāng)中，一些大城市依然采用舊體制的城網(wǎng)管理模式，對城市建設(shè)發(fā)展帶來了一定制約性，對各項(xiàng)資源的利用與配網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也產(chǎn)生了一定影響，所以，在電力配網(wǎng)工程發(fā)展中，要看到其不足，并采取一定措施，強(qiáng)化電力配網(wǎng)的自動化建設(shè)水平，確保電力配網(wǎng)的穩(wěn)步提高。

二是要提高電力配網(wǎng)的自動化水平，需要合理轉(zhuǎn)變舊建設(shè)模式。盡管有些地區(qū)實(shí)施了電力配網(wǎng)系統(tǒng)的自動化建設(shè)，但并非全面實(shí)施饋線自動化的系統(tǒng)建設(shè)，其建設(shè)方式是以實(shí)時監(jiān)控發(fā)展為前提，對電力配網(wǎng)的運(yùn)行管理綜合信息系統(tǒng)進(jìn)行提高，而饋線的自動化作用是降低電網(wǎng)運(yùn)行故障的停電時間，但我國在停電方面，實(shí)施計(jì)劃停電時間的比例經(jīng)常高達(dá)80%左右，在饋線自動化方面的供電可靠性要比發(fā)達(dá)國家滯后許多，因此，要真正解決我國電力配電建設(shè)現(xiàn)狀，需要合理地轉(zhuǎn)變舊建設(shè)模式，全面地實(shí)施饋線自動化、SCADA及電網(wǎng)分析應(yīng)用等功能，讓新舊電力配網(wǎng)工程建設(shè)模式進(jìn)行有效銜接，全面實(shí)現(xiàn)電力配電的自動化與智能化，電力配網(wǎng)的3+1模式就是比較可靠的建設(shè)模式，不僅不會讓建設(shè)成本顯著增加，還能保證電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性，帶來明顯的社會效益與經(jīng)濟(jì)利益。

3 新電力配網(wǎng)工程建設(shè)模式分析

3.1 新電力配網(wǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)

與舊三層電力配網(wǎng)模式相比，新電力配網(wǎng)模式添加了遙點(diǎn)延伸層，該層的添加，讓電力配網(wǎng)的建設(shè)模式更為合理化，其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在下列方面：一是電力配網(wǎng)加大了故障的判讀指示密度，能有效提高故障定位精度，降低維修人員勞動強(qiáng)度；二是延伸層的增加，提高了定位精度，減少了故障查線時間，可迅速找出故障維修區(qū)段，并盡快恢復(fù)供電，以減少停電的時間，增強(qiáng)供電的可靠性；三是在電力配網(wǎng)終端下，接入遙點(diǎn)設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)電力配網(wǎng)信息延伸，讓數(shù)據(jù)更完整，準(zhǔn)確指示故障饋線位置，將信息傳送至主站，讓電力部門迅速判斷出故障的位置，對故障位置進(jìn)行及時處理，盡快恢復(fù)供電，提高電網(wǎng)的整體運(yùn)行效率。

3.2 新電力配網(wǎng)模式結(jié)構(gòu)

在電力配網(wǎng)自動化建設(shè)下，電力配網(wǎng)的自動化方案不斷增多，我國已有效實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)控制與監(jiān)視的自動化，并具有了饋線自動化、SCADA、應(yīng)用系統(tǒng)互連與電網(wǎng)分析應(yīng)用等功能?，F(xiàn)代電力配網(wǎng)自動化依然實(shí)施的是舊主站、子站與終端模式，可稱之為三層模式，在此模式下，電力配網(wǎng)自動化功能也可實(shí)現(xiàn)，不過因終端設(shè)備的價(jià)格較為昂貴，并非適合每個線桿或者開關(guān)的安裝，僅是選擇重要環(huán)網(wǎng)柜、開閉所及開關(guān)等場所進(jìn)行安裝，在這種情況下，終端指示故障線路較長，范圍廣，線路故障位置確定的耗費(fèi)時間約占據(jù)故障處理時間2/3左右，所以，加強(qiáng)故障位置精確判斷是必要的。

新電力配網(wǎng)結(jié)構(gòu)主要包含配網(wǎng)的自動系統(tǒng)本體、配網(wǎng)信息延伸與電力配網(wǎng)自動數(shù)據(jù)等部分，其中，自動化本體為3層結(jié)構(gòu)，第1層為配網(wǎng)的自動管理系統(tǒng)，主要包含GIS、SCADA/EMS與DAS等；第2層為電力配網(wǎng)的子站，主要包含F(xiàn)A與電力配網(wǎng)終端等；第3層為饋線的自動化終端，主要包含TTU、DTU與FTU等，該3層所強(qiáng)調(diào)的是數(shù)據(jù)精準(zhǔn)完整與通信可靠。將原來的3層模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹髡尽⒆诱尽⒔K端與遙點(diǎn)的四層模式，把故障指示器等遙點(diǎn)歸入電力配網(wǎng)的自動化系統(tǒng)，賦予新內(nèi)涵，這是個很實(shí)用的電力配網(wǎng)建設(shè)模式。并且遙點(diǎn)設(shè)備的價(jià)格比較便宜，可多部署，尤其是輻射線路上，能較準(zhǔn)確判斷故障點(diǎn)位置。把故障點(diǎn)定位于兩線桿間，一旦主干線路出現(xiàn)故障，將主干及分支線路間的開關(guān)斷開，就能有效實(shí)現(xiàn)故障隔離，縮小斷電的范圍。

3.3 新電力配網(wǎng)模式實(shí)施過程

在新電力配網(wǎng)模式下，當(dāng)線路出現(xiàn)故障時，電力配網(wǎng)的終端會采集相關(guān)信息，對饋線進(jìn)行故障判斷，同時，還會接收來自遙點(diǎn)設(shè)備方面的故障信息，故障信息的傳送過程如圖1所示。當(dāng)配網(wǎng)終端把故障信息與一遙點(diǎn)的故障信息傳送至子站，子站會接收故障信息，轉(zhuǎn)發(fā)至主站中。而主站接收子站轉(zhuǎn)發(fā)的終端故障信息之后，會依據(jù)故障信息對故障進(jìn)行定位，尤其是兩臺終端間的故障定位，并采取保護(hù)與隔離動作等，以縮小故障停電的范圍。同時，主站還會依據(jù)一遙點(diǎn)設(shè)備所發(fā)出的故障信息，對兩一遙點(diǎn)設(shè)備間的故障進(jìn)行定位，縮小故障定位范圍，將故障位置顯示在GIS系統(tǒng)上，便于相關(guān)人員的維護(hù)檢修，從而完成一次故障的處理。

4 新舊電力配網(wǎng)工程有效銜接建設(shè)的注意事項(xiàng)

4.1 合理選擇電源點(diǎn)，遵守饋線規(guī)劃原則

在電力配網(wǎng)工程建設(shè)中，電源點(diǎn)分布規(guī)劃是非常重要的，應(yīng)從網(wǎng)損減少，經(jīng)濟(jì)效益增加角度出發(fā)，對電源點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，降低線路建設(shè)投入，從而減少網(wǎng)損。對擋墻城市電源點(diǎn)分布不足與容量有限等問題，應(yīng)采取合理措施進(jìn)行解決，避免依靠其他電源點(diǎn)給予補(bǔ)救措施的出現(xiàn)，在科學(xué)發(fā)展觀下，扭轉(zhuǎn)這種局面，合理安排電源點(diǎn)。為了提高電力配網(wǎng)運(yùn)行的可靠性與靈活性，對電源點(diǎn)出現(xiàn)進(jìn)行規(guī)劃的時候，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，遵循出線方向與環(huán)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)原則。在出線原則下，對同一變電站的不同主變出線進(jìn)行區(qū)域交叉，也就是某用電區(qū)域饋線應(yīng)來自不同的主變，單臺主變的話，應(yīng)考慮把不同母線出線進(jìn)行區(qū)域交叉，以兩臺主變與8條出現(xiàn)為例。F1與F2為不同主變，但同時出向同一供電區(qū)域，F(xiàn)7與F8、F5與F6、F3與F4也均是這樣的道理，根據(jù)此原則出現(xiàn)，能保證每用電區(qū)域中，均有來自不同的主變電源，某主變故障或母線失壓的時候，應(yīng)由本站中的另一主變進(jìn)行供電。除此之外，饋線還應(yīng)遵循環(huán)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)原則，讓饋線運(yùn)行方式更為靈活，以滿足不同狀況下的轉(zhuǎn)電需求。

4.2 注意新電力配網(wǎng)工程中的故障線路報(bào)警系統(tǒng)

在電力配網(wǎng)工程當(dāng)中，應(yīng)建立故障線路的報(bào)警裝置，報(bào)警系統(tǒng)通常由開關(guān)站內(nèi)報(bào)警裝置與微機(jī)監(jiān)控中心所組成的。一是要建立監(jiān)控中心，對全網(wǎng)各報(bào)警單元進(jìn)行全面管理，應(yīng)該對各級故障信息給予接收記錄與分析報(bào)警，向下級進(jìn)行工作命令或參數(shù)更改的命令發(fā)送，從而及時調(diào)整系統(tǒng)；二是開關(guān)站中的報(bào)警裝置應(yīng)該實(shí)施智能單元，對此部分故障信息進(jìn)行采集整理，并將有關(guān)信息發(fā)送到調(diào)度中心。

4.3 遠(yuǎn)程控制與地理信息系統(tǒng)

遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)是由計(jì)算機(jī)與遠(yuǎn)動技術(shù)組成的，能夠?qū)崿F(xiàn)遙控、遙信與遙測這三遙，為電力配網(wǎng)工程建設(shè)提供重要技術(shù)支持，所以，在應(yīng)用系統(tǒng)中，運(yùn)用遠(yuǎn)動裝置，對廠站運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行測讀，強(qiáng)化系統(tǒng)硬件聯(lián)系，將相關(guān)信息經(jīng)遠(yuǎn)動通道傳送至調(diào)度室中，以強(qiáng)化調(diào)度室的協(xié)調(diào)功能，其具體工作流程如圖2所示。在電力配網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中，地理信息系統(tǒng)可稱為硬線的監(jiān)控系統(tǒng)，與模擬機(jī)協(xié)調(diào)功能是相結(jié)合應(yīng)用的，通過此技術(shù)對電力配網(wǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，以確保電力配網(wǎng)工程中的有效管理，地理信息系統(tǒng)建設(shè)時，需要注意下列幾點(diǎn)：一是注意配電自動系統(tǒng)的構(gòu)建，把城鄉(xiāng)街道地理的背景圖，按照一定比例進(jìn)行饋線接線圖繪制，并在圖中標(biāo)注架空線、斷路器、配電變壓器與電纜等設(shè)備的規(guī)格型號，對全部電力設(shè)備給予統(tǒng)計(jì)、查詢與維護(hù)；二是地理信息系統(tǒng)要和監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合應(yīng)用，合理分析每條反饋線路信息，利用理論網(wǎng)損與短路電流進(jìn)行計(jì)算處理，以增強(qiáng)電力配電工程新模式建設(shè)的管理水平。

4.4 注意交流輸電系統(tǒng)與負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)的建設(shè)

要有效銜接新舊電力配網(wǎng)工程，還需要注意交流輸電及負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)的建設(shè)，交流輸電系統(tǒng)通常是在電力技術(shù)及控制技術(shù)下，對交流輸電系統(tǒng)中的電壓、阻抗與相位進(jìn)行靈活調(diào)速，對電力潮流進(jìn)行大幅度地靈活控制，增強(qiáng)現(xiàn)有輸電線路中的輸電容量，讓線路更加穩(wěn)定。交流輸電系統(tǒng)的完善，可增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)線輸電力，減少系統(tǒng)事故的影響，避免連鎖反應(yīng)與阻尼系統(tǒng)的震蕩等現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，還應(yīng)確保供電質(zhì)量優(yōu)良，對用戶用電要求進(jìn)行滿足，其公式表達(dá)為：

公式中的與所表示的是電廠發(fā)送有功功率與j用戶以及線路所消耗的有功率，而與所表示的是電廠發(fā)送無功率與j用戶以及線路所消耗的無功率。在交流輸電系統(tǒng)當(dāng)中，要確保系統(tǒng)頻率及各母線電壓均保持于額定值周圍，以確保電能質(zhì)量的優(yōu)良性。加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)構(gòu)建，對電力配網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性與安全性是非常重要的，不僅能實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的負(fù)荷預(yù)測，還能實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)的估計(jì)，對電力配網(wǎng)建設(shè)中的數(shù)據(jù)誤差進(jìn)行及時調(diào)整，強(qiáng)化數(shù)據(jù)實(shí)時的控制，以優(yōu)化電力系統(tǒng)的各項(xiàng)配置。

5 結(jié)語

電力配網(wǎng)建設(shè)管理所涉及內(nèi)容較多，要確保電力配網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性，應(yīng)加強(qiáng)舊電力配電建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)電力配網(wǎng)的自動化，并在工程建設(shè)當(dāng)中，注意新舊電力配電模式的有效銜接，根據(jù)電力配網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際狀況與用戶需求，加強(qiáng)輸電網(wǎng)、配網(wǎng)與發(fā)電網(wǎng)的有效結(jié)合，構(gòu)成綜合性的智能網(wǎng)，提高電力配網(wǎng)運(yùn)行的可靠性，在三層模式基礎(chǔ)上，加上一遙點(diǎn)的延伸層，增強(qiáng)線路故障的精準(zhǔn)定位性，從而促進(jìn)我國電力配網(wǎng)工程的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉曦.探析電力配網(wǎng)工程建設(shè)及管理[J].才智，2012（3）.

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理模式；管理創(chuàng)新

中圖分類號：T0712+.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422(2011)01-0117-02

1、引言

近年來，隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法質(zhì)監(jiān)。同時伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國家系列法律法規(guī)的頒發(fā)實(shí)施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法質(zhì)監(jiān)的快車道。

但是，十幾年來形成的基礎(chǔ)、主體、竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，也積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題，因此，對新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進(jìn)行分析具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

2、轉(zhuǎn)變思想觀念，健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作全新理解

2.1　加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任感

工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任，一是代表政府對在建工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，并及時向建設(shè)行政主管部門報(bào)告：二是督促各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量意識，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量；三是認(rèn)真檢查工程建設(shè)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況：四是樹立好的企業(yè)典型，處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責(zé)任人。

2.2　執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤，而是以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的多少來衡量監(jiān)督人員的工作；以一個地區(qū)、一個監(jiān)督科室所監(jiān)工程質(zhì)量的整體水平及歷史工程質(zhì)量水平的提高作為監(jiān)督工作的成績；以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問題的影響來反映監(jiān)督工作的成績：以社會對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的反映作為監(jiān)督工作的成績。

2.3　建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境

監(jiān)督站內(nèi)部應(yīng)有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化，辦法要實(shí)用、有效，從而形成一個透明的監(jiān)督工作環(huán)境，使監(jiān)督人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真、積極的工作：形成一個人人為自己負(fù)責(zé)、人人為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的良好氛圍。

2.4　建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境

主動發(fā)揮參建各方的積極性，加強(qiáng)與服務(wù)對象的互動，相互促進(jìn)工作質(zhì)量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持，使工程參建各質(zhì)量責(zé)任人重視工程質(zhì)量，并自愿干好本職工作。

3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析

從宏觀來看，在新形勢下，建設(shè)工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念，更應(yīng)創(chuàng)新管理模式和管理方法，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性，從而變被動為主動，以取得管理創(chuàng)新的實(shí)效。筆者認(rèn)為，應(yīng)從對內(nèi)和對外二方面強(qiáng)化管理，具體如下：

3.1　對內(nèi)強(qiáng)化管理，規(guī)范制度建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平

3.1.1　優(yōu)化機(jī)制，打造過硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍

將監(jiān)督科室按工作目標(biāo)進(jìn)行分工，即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。各監(jiān)督科對分管工程進(jìn)行巡回監(jiān)督，督察科對所有工程進(jìn)行巡回監(jiān)督。不定期地對各科所監(jiān)工程進(jìn)行調(diào)整，使每一個工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理，使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。

3.1.2　堅(jiān)持集體執(zhí)法檢查

對施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查，規(guī)定必須是三人小組集體行動，不得單人到工地進(jìn)行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法，業(yè)務(wù)知識互補(bǔ)，促進(jìn)綜合能力的提高。

3.1.3　實(shí)行工程驗(yàn)收內(nèi)部運(yùn)行卡制

運(yùn)行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見、站領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論。驗(yàn)收嚴(yán)格按承諾時間(5個工作日)進(jìn)行，并且強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收人員在現(xiàn)場提出結(jié)論性意見。

3.1.4　監(jiān)督檢查情況的定性、定量評定

每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題，按不同的問題分別要求整改、落實(shí)到位，并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗(yàn)收時，可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來評價(jià)工程質(zhì)量。

3.1.5　監(jiān)督工作的量化考核

對各科的監(jiān)督工作進(jìn)行月量化考核，使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化?？己藘?nèi)容包括行風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。

3.1.6　實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制

誰主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴，由誰負(fù)責(zé)處理解決，并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問題情節(jié)的輕重，對相關(guān)人員提出批評教育或追究其監(jiān)督責(zé)任。

3.1.7　周例會制度

每周一上午可定時召開站務(wù)會，各科匯報(bào)上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計(jì)劃。站領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收情況，強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)。

3.1.8　建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報(bào)制度

每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題，監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，工程停、復(fù)工情況等，用“工程質(zhì)量信息”進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。

3.1.9　健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理

監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況，主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”、“建設(shè)工程質(zhì)量問題停工整改通知單”，進(jìn)行三級監(jiān)督管理。監(jiān)督檔案專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。辦公室每天將各監(jiān)督科前一天發(fā)出的“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”按工程歸類存檔，并進(jìn)行內(nèi)容統(tǒng)計(jì)，每周將統(tǒng)計(jì)情況報(bào)站領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督日志按月進(jìn)行整理、歸檔。主體、竣工驗(yàn)收前，辦公室在運(yùn)行卡上填寫日常監(jiān)督信息。

3.1.10　質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結(jié)

每年年初，應(yīng)對去年的監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)和分析，找出工作中存在的問題，研究下一步監(jiān)督工作的重點(diǎn)及措施，并有針對性地出臺站文件，例如：《關(guān)于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于住宅工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定》等。

通過以上管理措施，可以從制度上減少管理漏洞，杜絕重大質(zhì)量與安全隱患，從而對提高建設(shè)工程整體質(zhì)量水平發(fā)揮很大的監(jiān)督保障作用。

3.2　對外應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管效率，推進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升

3.2.1　質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)管理

將過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查，改為不定時、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查，實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。

3.2.2　質(zhì)量監(jiān)督管理的分級化配合取消質(zhì)量“控制點(diǎn)”，對所監(jiān)督的工程實(shí)行分級化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的

工程分為好、中、差3個等級，對好的工程進(jìn)行表揚(yáng)或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會；對差的工程加大監(jiān)督檢查頻率，召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會，組織工程技術(shù)人員參觀好的工程。監(jiān)督督察科對所監(jiān)工程的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo)，要求施工單位的總公司領(lǐng)導(dǎo)查看質(zhì)量現(xiàn)場并到質(zhì)監(jiān)站交換意見，或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.3　開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底

第一次到工地現(xiàn)場主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求，包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)、質(zhì)量月報(bào)、隱蔽工程施工時間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的時間和程序等。

3.2.4　抓參建方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系

要求開發(fā)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目部建立有效的質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型，建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎罰制度，并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。

3.2.5　實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗(yàn)收抽簽制

為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度，把質(zhì)量問題處理在施工過程之中，避免所監(jiān)工程成為“自留地”，應(yīng)不定時對工程的監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)整，使每一個監(jiān)督科盡可能擴(kuò)大工作范圍，盡最大可能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。

對工程主體和竣工驗(yàn)收，采取定時(每周五)、不定人的方式，隨機(jī)抽簽確定參加檢查驗(yàn)收的人員，增加驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和公正性。

3.2.6　加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度

以往的工程質(zhì)量初驗(yàn)制度，會使質(zhì)量問題堆積到最后，質(zhì)量問題不能得到徹底的解決，工程質(zhì)量也不會提高，最終還會給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來很不好的影響。因此，應(yīng)取消工程質(zhì)量初驗(yàn)，將監(jiān)督關(guān)口前移，改為既重視施工過程的監(jiān)督檢查，也重視竣工驗(yàn)收。

3.2.7　加強(qiáng)對工程質(zhì)量問題的專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查

專項(xiàng)治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時期存在的不同質(zhì)量問題，開展有針對性的專項(xiàng)治理?！蛾P(guān)于模板支撐體系的幾點(diǎn)規(guī)定》、《關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站檢查要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點(diǎn)》、《關(guān)于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關(guān)問題的規(guī)定》等技術(shù)性文件的執(zhí)行，有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病，大大提高了施工質(zhì)量水平。

預(yù)拌混凝土供應(yīng)商的專項(xiàng)檢查。一是對預(yù)拌混凝土攪拌站的技術(shù)人員進(jìn)行考核；二是對攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系，特別是試驗(yàn)室的監(jiān)督檢查；三是施工現(xiàn)場抽檢其坍落度是否滿足施工要求：四是施工現(xiàn)場抽取混凝土試塊進(jìn)行強(qiáng)度檢驗(yàn)和強(qiáng)度對比試驗(yàn)；五是對基礎(chǔ)混凝土進(jìn)行鉆芯取樣，檢測其混凝土強(qiáng)度；六是對抽檢的混凝土試塊強(qiáng)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定其生產(chǎn)管理水平，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

在專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，對觀感質(zhì)量、使用功能、可能出現(xiàn)質(zhì)量投訴的地方提出明確的要求，并加強(qiáng)“結(jié)果性檢驗(yàn)”，如衛(wèi)生間蓄水試驗(yàn)、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實(shí)測實(shí)量、電器工程的“抽線穿線”等質(zhì)量實(shí)行結(jié)果性檢驗(yàn)，從而提高工程質(zhì)量的整體水平。

3.2.8　加強(qiáng)對施工質(zhì)量信息的及時收集匯總分析

執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報(bào)制度，要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報(bào)告工程質(zhì)量狀況。強(qiáng)化參建人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為，增進(jìn)監(jiān)督人員對工程質(zhì)量狀況的了解，及時調(diào)整監(jiān)督管理工作。

執(zhí)行檢測機(jī)構(gòu)不合格臺帳“零報(bào)告”制度。目前，隨著檢測機(jī)構(gòu)的市場化，不良的市場競爭，導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量不能保證，檢測結(jié)果的可信度值得懷疑，致使工程質(zhì)量沒有根本性的保障。因此，要求檢測單位將不合格項(xiàng)目在24小時內(nèi)報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站，每周向質(zhì)監(jiān)站報(bào)不合格臺賬，或“零報(bào)告”不合格臺賬。

3.2.9　定期進(jìn)行質(zhì)量大回訪

通過質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過程中的質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差，以便在以后的工作中有針對性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、新形勢下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)措施的思考

從微觀來說，筆者認(rèn)為，作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實(shí)際情況，除了探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制，對管理模式進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新之外，現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)抓住重點(diǎn)，尋求突破，從而落到更好地保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全這個實(shí)處上來，使建設(shè)工程監(jiān)督管理工作邁上一個新的臺階。具體可從以下幾個方面著手：

4.1　完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，通過抽查和巡查的方式對本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況，針對存在的問題，及時制定管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為；對突出的質(zhì)量問題，可以集中力量，開展專項(xiàng)整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識。

監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：a.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；b.完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；c.切實(shí)做到現(xiàn)場檢查；d.改進(jìn)不良行為記錄的處理；e.提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。

4.2　建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制

行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查，促進(jìn)各個責(zé)任主體工程質(zhì)量意識的提高。

4.3　認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高

質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的，從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此，需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個方面。對質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個方面的內(nèi)容，并且是經(jīng)常性和長期性的。

建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度，打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平；上級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對下級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核，不合格的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整改，有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級、降職；就技術(shù)裝備而言，還要加大檢測力度，增添檢測設(shè)備，以數(shù)據(jù)說話。

4.4　切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，尊重建設(shè)各方主體地位，保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)

質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對工程實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)著眼于工程重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)。監(jiān)督工作重點(diǎn)在于審查各方主體的合法性，指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系，監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性，以達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。

切實(shí)建立工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的理念，在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)力，明確工程質(zhì)量責(zé)任由各方主體承擔(dān)而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機(jī)構(gòu)，督促各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能使各方主體切實(shí)履行其責(zé)任和義務(wù)，確保工程質(zhì)量。比如，依照條例規(guī)定，竣工驗(yàn)收由業(yè)主單位組織各方主體參加，質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗(yàn)收，監(jiān)督參加驗(yàn)收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗(yàn)收工程程序的合法性，如工程達(dá)不到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以宣布驗(yàn)收無效且不同意工程備案和投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中，尤其要注重對業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因?yàn)樵谡麄€建設(shè)過程中，業(yè)主處于中心地位，業(yè)主行為的合法性對工程質(zhì)量是起決定性的。另外，質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位和職能，確保監(jiān)理工作的順利有效開展，與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道，全面掌握工程質(zhì)量狀況。

5、結(jié)語

綜上所述，作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]任春峰，專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J]，工程質(zhì)量，2005，9.