序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 運(yùn)輸經(jīng)濟(jì) 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）008-159-02

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸之間的關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸之間是較為復(fù)雜的關(guān)系。目前對(duì)于這個(gè)問題的研究，存在不同結(jié)論，但主要存在以下三種觀點(diǎn)，這三種觀點(diǎn)也成為了當(dāng)前制定區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展政策和規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想。第一種觀點(diǎn)主要認(rèn)為交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的交通運(yùn)輸需求；第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并突出交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；第三種觀點(diǎn)則綜合了前兩種觀點(diǎn)的結(jié)論，認(rèn)為交通運(yùn)輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，兩者相互依存，相輔相成。雖然上述兩種觀點(diǎn)都部分地反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸之間的相互關(guān)系。但筆者更同意第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸兩者間是相互促進(jìn)相互制約的關(guān)系。

1.1 兩者可以相互促進(jìn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸水平的提高。完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可以吸引更多的投資，形成工業(yè)聚集效應(yīng)。隨著該區(qū)域供給水平的不斷增長(zhǎng)以及擴(kuò)大輻射范圍所帶來的需求量的不斷增加，反過來又對(duì)城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提出了新的要求，在一定程度上可以促使城市交通運(yùn)輸自身加快發(fā)展和完善。運(yùn)輸發(fā)展?jié)M足了產(chǎn)品輸出以實(shí)現(xiàn)比較利益的要求，而追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效益將推動(dòng)更為發(fā)達(dá)的城市交通運(yùn)輸提供支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也能夠?yàn)槌鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸?shù)牧夹园l(fā)展提供資金保障，從而使得城市交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 兩者可以相互制約

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸不僅具有相互促進(jìn)的關(guān)系，而且也存在著相互制約的關(guān)系。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，無法為交通運(yùn)輸提供有利的發(fā)展條件及雄厚的資金支持，那么就會(huì)阻礙交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。而交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，反過來又會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后影響交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后最明顯的結(jié)果就是影響當(dāng)?shù)氐南M(fèi)和需求，同時(shí)也會(huì)使政府的財(cái)政收入相應(yīng)減少。落后的經(jīng)濟(jì)不能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，因而也制約了交通的發(fā)展。而且政府也沒有認(rèn)識(shí)到道路建設(shè)的重要性，往往在城市整體規(guī)劃中缺乏科學(xué)性、合理性，交通基礎(chǔ)設(shè)施也不完備，不能給交通建設(shè)提供有效的支持。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展不相協(xié)調(diào)

交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中兩個(gè)密切相關(guān)的子系統(tǒng)。完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提供重要支撐，也在一定程度上保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平又是決定交通運(yùn)輸設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量的重要因素。但是，從目前情況來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展不相協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為交通規(guī)劃水平不高，應(yīng)變能力和整體協(xié)調(diào)性也相應(yīng)缺失，不能使交通道路的建設(shè)與一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻鞘胁荒芨玫厝娴陌l(fā)展；交通堵塞的情況也愈發(fā)嚴(yán)峻，究其原因就是，道路交通設(shè)施建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，跟不上需求。交通堵塞必然影響到客貨運(yùn)輸、商業(yè)洽談等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行；同時(shí)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后地區(qū)的道路建設(shè)規(guī)劃的延后，嚴(yán)重阻隔了這些區(qū)域和外部地區(qū)的聯(lián)系，不能使外界了解當(dāng)?shù)氐挠欣Y源狀況，就更不談不上資源的開發(fā)了，相應(yīng)地，由于缺乏足夠的資金支持，也就更加延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加重了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。

2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于運(yùn)輸建設(shè)缺乏資金支持

（1）在國(guó)家全面發(fā)展的新時(shí)期，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品、人員的流動(dòng)增長(zhǎng)和位移的增加，從而使交通運(yùn)輸?shù)男枨笠渤尸F(xiàn)出急速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。雖然如此，但由于種種因素的制約，致使我國(guó)當(dāng)前對(duì)交通運(yùn)輸方面的資金投入量相對(duì)于其他方面較為有限。

（2）由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致我國(guó)各地區(qū)的交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)情況參差不齊，造成各地區(qū)間存在很大差距。盡管國(guó)家和各地方政府都在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中加大了對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施的投入，但是政府總體上對(duì)交通建設(shè)還是缺乏資金支持，從而導(dǎo)致交通運(yùn)輸建設(shè)不能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致運(yùn)輸成本過高

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，以城市為中心的地區(qū)和周邊地區(qū)難以形成產(chǎn)業(yè)高度集聚，物質(zhì)高度集聚，資金高度集聚，技術(shù)高度集聚，人才高度集聚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因此缺乏完整的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使得地區(qū)間的運(yùn)輸難度增大，運(yùn)輸成本提高。另外，影響運(yùn)輸成本高低的因素較多，其中運(yùn)輸工具的成本也是不容忽視的因素之一，若運(yùn)輸工具的效率較低，也會(huì)造成運(yùn)輸成本的增加。

3 解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題的措施

3.1 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展相協(xié)調(diào)

交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是指：交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)之間相互依存、相互促進(jìn)、相互適應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)和過程。交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過程中彼此和諧一致的程度稱為交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用，形成協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。首先交通運(yùn)輸能力的提高，不但可以強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加大和提升系統(tǒng)開放的程度和效率，而且隨著區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改善和功能的增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作愈加明顯和集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)，反過來區(qū)域交通條件的改善，可以增大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，增強(qiáng)地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)間既有的聯(lián)系，促使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前向、后向擴(kuò)散范圍和程度擴(kuò)大。同樣地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的增強(qiáng)，可以促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的增強(qiáng)意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加強(qiáng)，這又導(dǎo)致對(duì)交通運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)，并且區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，會(huì)加大對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入，會(huì)進(jìn)一步構(gòu)建交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用的多環(huán)正反饋系統(tǒng)。

3.2 增加地區(qū)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持力度

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙交通建設(shè)的一個(gè)主要因素就是對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持力度不夠，只有提高政府對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)，大力拓展城市內(nèi)部交通及周邊地區(qū)的交通建設(shè)，緩解城市交通壓力，提高周邊地區(qū)與中心城市的人員、商品、信息的流動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。

3.3 加快建設(shè)交通運(yùn)輸設(shè)施，推進(jìn)交通運(yùn)輸整體發(fā)展

（1）良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和暢通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以縮短運(yùn)輸相對(duì)距離，壓縮企業(yè)的運(yùn)輸成本，特別對(duì)以交通運(yùn)輸作為大量成本發(fā)生點(diǎn)的企業(yè)，壓縮這方面成本的要求就更迫切了。

（2）在規(guī)劃方面要注重協(xié)調(diào)性、綜合性，使交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與社會(huì)其他系統(tǒng)的發(fā)展相互結(jié)合，相互促進(jìn)，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)助力。

（3）針對(duì)不同的區(qū)域，應(yīng)提出具有針對(duì)性的建設(shè)計(jì)劃。例如，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以適度超前建設(shè)交通設(shè)施，以適應(yīng)快速增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求；而對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則要更加重視基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)，為這些地區(qū)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好最基本的交通保障。

篇2

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);交通運(yùn)輸;寶天高速

中圖分類號(hào)：F287.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、寶雞—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成

2009年6月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦正式《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)確定為西部大開發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，致力于將其打造為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有完善的交通網(wǎng)絡(luò)作為支撐。寶雞作為陜西的第二大城市、亞歐大陸橋上的第三個(gè)大十字樞紐，毗鄰天水，在這一經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，實(shí)行寶天一體化，也就成為推動(dòng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的必由之路。

二、交通運(yùn)輸發(fā)展的必然性及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）建設(shè)寶天高速公路的必然性

交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中處于一個(gè)紐帶位置，它通過實(shí)現(xiàn)人與物的空間位移來刺激流通，使自己成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)；又通過對(duì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的過程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，刺激其它部門擴(kuò)大再生產(chǎn)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。由于秦嶺和渭河的天然阻隔，寶雞和天水之間的交通很不便利，交通運(yùn)輸就成了關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中一個(gè)至關(guān)重要的因素。因此，我們?cè)谝?guī)劃關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中，要優(yōu)先考慮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，突破這一瓶頸障礙。在2009年以前，寶雞至天水這一路段是新絲綢之路上唯一沒有開通高速公路的路段，從東向西行駛的汽車每每到此，只能沿國(guó)道緩慢行走。2009年9月26日，寶天高速公路經(jīng)過建設(shè)者4年的艱苦奮斗，終于建成通車。這段公路全長(zhǎng)91公里，總投資66.96億元，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里，采用全封閉、全立交、雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（二）交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

作為連云港至霍爾果斯國(guó)家東西大通道的重要組成部分，寶天高速公路在促進(jìn)關(guān)中—天水區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

首先，交通運(yùn)輸有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)能夠加快產(chǎn)品的流通速度，降低產(chǎn)品的成本，提高資金利用率。完善的交通網(wǎng)絡(luò)可以加快信息、人力和技術(shù)的流通，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)勢(shì)力競(jìng)爭(zhēng)，吸引投資，推動(dòng)地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展水平。

其次，便利的交通有助于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。寶雞又稱“青銅器之鄉(xiāng)”、“炎帝故里”，擁有旅游資源單體總數(shù)1240個(gè)，在陜西省內(nèi)僅次于西安，自然資源和人文資源都比較豐富。天水素稱“西北小江南”，以“羲皇故里”聞名全國(guó)，有麥積山、水簾洞、石門山、仙人崖等旅游景點(diǎn)。寶雞和天水均處西北內(nèi)陸，豐富的旅游資源一直難以發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。寶天高速的建成，改變了寶雞、天水之間除了隴海線外沒有其它交通基礎(chǔ)設(shè)施的局面，大大方便了兩地之間的合作交流。寶雞、天水兩地?fù)碛泻芏嗟南嗨菩吐糜钨Y源，如佛教資源（寶雞法門寺、天水麥積山）、三國(guó)歷史遺跡（寶雞五丈原、天水街亭）等，便利的交通有助于兩地對(duì)旅游資源進(jìn)行整合，開辟共同旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)姆醋饔?/p>

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會(huì)使社會(huì)各方面對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣黾樱@會(huì)在一定程度上推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一方面，隨著交通運(yùn)輸需求的不斷擴(kuò)大，建設(shè)成本會(huì)越來越高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為交通運(yùn)輸建設(shè)提供資金支持和保障；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從而為交通運(yùn)輸提供技術(shù)支持，即通過發(fā)展新的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型交通技術(shù)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題及其對(duì)策

（一）存在問題

1.交通運(yùn)輸建設(shè)缺乏資金支持，投資不足

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣龃螅煌ㄟ\(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)成本越來越高，政府在建設(shè)高速公路的過程中還要向銀行貸款，導(dǎo)致很多政府入不敷出，財(cái)政壓力大，從而影響交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 交通運(yùn)輸帶來環(huán)境污染

一方面，在建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，我們會(huì)人為的破壞沿線原有的生態(tài)環(huán)境，影響當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境以及物種的棲息環(huán)境；另一方面，交通運(yùn)輸能源消耗高、污染大，隨著運(yùn)輸需求的不斷增長(zhǎng)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

（二）解決上述問題的對(duì)策

1. 增加地區(qū)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持力度

我們一方面應(yīng)該提高政府對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)，拓展城市內(nèi)部及其周邊地區(qū)的交通建設(shè)；另一方面，我們要積極完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌融資體制，靈活運(yùn)用政府補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等手段，引導(dǎo)社會(huì)投資，支持交通建設(shè)。只有這樣才能促進(jìn)周邊地區(qū)與中心城市的人員、商品、信息的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。2007年，寶天高速在建設(shè)資金不足的情況下，設(shè)立了“寶雞市寶天高速公路建設(shè)管理處資金信托計(jì)劃”。這個(gè)項(xiàng)目是由中國(guó)建設(shè)銀行“利得贏”2007年第32期理財(cái)產(chǎn)品所有資金認(rèn)購(gòu),信托期限為1.5年，信托資金募集規(guī)模為人民幣29,999萬元，募集資金全部用于寶雞市寶天高速（陜西段）建設(shè)工程項(xiàng)目。

2.秉承環(huán)保理念建設(shè)交通運(yùn)輸設(shè)施

為了最大限度的減少項(xiàng)目建設(shè)以及運(yùn)輸過程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)續(xù)發(fā)展，在進(jìn)行交通規(guī)劃時(shí)就應(yīng)該首先考慮環(huán)境因素，加強(qiáng)綠化，始終將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在第一位。寶天高速公路在項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究階段，征求了專家意見，選擇了地質(zhì)情況相對(duì)較好、又能最大限度帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南線走廊帶，避開了自然風(fēng)景區(qū)，保護(hù)了沿線景區(qū)、居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在建設(shè)過程中，本著尊重自然，保護(hù)環(huán)境的理念，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造以及水文環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，科學(xué)地選取三葉草、鳶尾、野薔薇等草本植物作為路域綠化的主要類型。

交通運(yùn)輸為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支撐條件，它極大地加強(qiáng)了區(qū)域之間的交流與合作，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸提出更高的要求，反過來推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，促使交通運(yùn)輸業(yè)不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施，為更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]李方中,我國(guó)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J],知識(shí)經(jīng)濟(jì),2012(6).

篇3

一、多視角切入的總論研究

合理確立經(jīng)濟(jì)法的法域歸屬有助于深入理解經(jīng)濟(jì)法的特質(zhì)。一項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的法域歸屬的研究認(rèn)為，公法和私法的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以利益標(biāo)準(zhǔn)為主，輔之以法律調(diào)整方法。這樣既可以做到對(duì)法律進(jìn)行公法、私法、公私融合法劃分的周全分類，也能對(duì)公法與私法融合趨勢(shì)作出合理的解釋，并運(yùn)用該理論論證作為與公法、私法并存的公私融合法的存在及我國(guó)其他部門法的公私融合法屬性。【1】

將經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的研究延伸到人性的層面探討，不失為新視角。一項(xiàng)研究認(rèn)為，在國(guó)家體制下，人性受到保護(hù)的同時(shí)也受到抑制。經(jīng)濟(jì)法是在國(guó)家體制下民法第一次解放人性的基礎(chǔ)上，為克服民法于人性解放方面的某些不足而構(gòu)建起來的規(guī)則體系，是國(guó)家體制下人性的第二次解放與和諧調(diào)適。【2】

在經(jīng)濟(jì)法規(guī)范論的研究方面，一些研究認(rèn)為，拓補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法主體理論框架的關(guān)鍵在于，以“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則為指引創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法主體的設(shè)置模式，并以“社會(huì)本位”為理念突出經(jīng)濟(jì)法主體的法益目標(biāo)。【3】要突顯經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)法主體屬性，必須認(rèn)識(shí)到“經(jīng)營(yíng)者”這一范疇具有多重屬性。應(yīng)當(dāng)在考察法律經(jīng)驗(yàn)意義上的經(jīng)營(yíng)者的基礎(chǔ)上，用富有經(jīng)濟(jì)法標(biāo)簽意義的經(jīng)濟(jì)法理念去闡釋經(jīng)營(yíng)者的概念，從邏輯上推導(dǎo)出應(yīng)然法上的經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)涵，建構(gòu)和規(guī)整經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)。【4】將經(jīng)濟(jì)法上的法律責(zé)任進(jìn)行“人身罰、財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、名譽(yù)罰”分類，可以發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在溝通性和外部可替代性。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮本法責(zé)任之經(jīng)濟(jì)性和規(guī)制性優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，堅(jiān)持法定、適度和績(jī)效的基本原則，努力做到責(zé)任體系的結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、適度有效，并注重和運(yùn)行機(jī)制相匹配。【5】

經(jīng)濟(jì)法存在形式的探討有助于深化運(yùn)行論的研究。有研究者提出，由國(guó)家法之外的明規(guī)則組成的軟法機(jī)制，配合著由國(guó)家法構(gòu)成的硬法機(jī)制，分別和共同發(fā)揮調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的功能。具體到經(jīng)濟(jì)法，其軟法現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)民主化、法律社會(huì)化及全球組織化的產(chǎn)物，它適合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)、公共管理和國(guó)際合作的需要。【6】如果從政府與市場(chǎng)各自的缺陷及二者良性互動(dòng)機(jī)制的缺位及其彌補(bǔ)角度看，社會(huì)中間層主體是規(guī)制政府失靈、市場(chǎng)失靈的經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)和諧互動(dòng)的一條重要路徑。目前的問題是匡正相關(guān)立法的理念，完善健全社會(huì)中間層的相關(guān)制度。【7】

學(xué)科論的研究始終是總論的熱點(diǎn)問題之一。相關(guān)的研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的功能決定了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究與其他部門法相比的非傳統(tǒng)性，即不能絕對(duì)地以研究民法、刑法、行政法的思路、方法和視角來研究經(jīng)濟(jì)法，而應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐中去探尋經(jīng)濟(jì)法特有的“問題與主義”【8】。針對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中日漸明顯的“非法學(xué)化傾向”，需要認(rèn)識(shí)到以經(jīng)濟(jì)學(xué)家為主體的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究存在嚴(yán)重的不足，也要認(rèn)識(shí)到主流法學(xué)界對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)所持的排斥態(tài)度導(dǎo)致法學(xué)界對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)投入的不足。【9】

二、針對(duì)問題的宏觀調(diào)控法研究

宏觀調(diào)控在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)發(fā)展上具有重大功能。法學(xué)視角的研究不僅要關(guān)注其功能及其發(fā)揮，更要關(guān)注其“合法性”。相關(guān)研究認(rèn)為，宏觀調(diào)控的合法性取決于公眾是否認(rèn)同或認(rèn)同的程度。因此，對(duì)宏觀調(diào)控的合法性，既要從法律層面評(píng)判，還要考慮其政治、經(jīng)濟(jì)、倫理和文化等多方面的效果。【10】

（一）預(yù)算法制化

一些研究強(qiáng)調(diào)，我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算改革還只停留在加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的內(nèi)部行政控制階段，還沒有進(jìn)入到預(yù)算的法制化程度。我國(guó)要建立起現(xiàn)代公共預(yù)算制度，需完成從行政控制到法制化，從法制化到民主化的過程，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的民主控制。【11】與此同時(shí)，還要重視國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度與政府公共預(yù)算制度的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度體系、確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)范運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算法治化的理論基礎(chǔ)和前提。【12】

（二）稅法的路徑

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的背景下，應(yīng)當(dāng)高度重視稅法的發(fā)展路徑。一些研究強(qiáng)調(diào)，貧富失衡的社會(huì)必須內(nèi)生衡平的法律機(jī)理予以回應(yīng)，作為轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富公平分享的稅法，其調(diào)節(jié)功能的非均衡構(gòu)造和回應(yīng)只有在特定的本土制度資源的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，以稅負(fù)的實(shí)質(zhì)性公平原則契合現(xiàn)實(shí)的不平衡狀態(tài)，方能達(dá)到共富和諧的理想目標(biāo)。【13】雖然西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅權(quán)因應(yīng)社會(huì)需求不斷膨脹，從而引發(fā)“福利法治國(guó)危機(jī)”。中國(guó)在單位型福利模式的政策指引下，稅權(quán)也嚴(yán)重失范，只不過其問題更多地存在于公共支出柔性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理等方面。雖然中西都面臨著稅權(quán)的有效規(guī)范與控制問題，但方法卻是迥異的：西方欲通過控稅實(shí)現(xiàn)福利國(guó)改造中國(guó)則應(yīng)以控稅的方式探求適合自己的福利模式。【14】

重視納稅人意識(shí)，有助于促進(jìn)稅法的合理運(yùn)行。有研究認(rèn)為，納稅人意識(shí)作為公民意識(shí)的基礎(chǔ)，是一個(gè)納稅人與政府雙向的全方位概念，是納稅人通過向政府讓渡部分財(cái)富，要求國(guó)家提供公共產(chǎn)品的權(quán)利實(shí)現(xiàn)和權(quán)力服務(wù)的思想體系，展現(xiàn)著納稅人的權(quán)利與義務(wù)以及政府的權(quán)力與義務(wù)互動(dòng)的復(fù)雜關(guān)系。【15】

在稅收基本理論的研究中，還有觀點(diǎn)提出應(yīng)當(dāng)建立征稅行為無因性理論，因?yàn)橛兄谠忈屫?cái)稅法與私法調(diào)整的協(xié)調(diào)問題。當(dāng)事人的行為或其經(jīng)濟(jì)結(jié)果只要滿足稅法規(guī)定的征稅要素，就應(yīng)當(dāng)納稅，而不論該行為的私法效力如何。【16】

關(guān)于三大類稅收實(shí)體法，有研究針對(duì)2007年起國(guó)家將在中部六省的指定地區(qū)和特定行業(yè)比照適用東北振興的增值稅優(yōu)惠政策這一問題提出，稅收優(yōu)惠措施將來可能成為國(guó)家用以推動(dòng)某個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策工具。【17】增值稅往往以相應(yīng)的合同為基礎(chǔ)。在分析涉及第三人合同的增值稅義務(wù)歸屬時(shí)，應(yīng)恪守增值稅法的一般歸屬規(guī)則，既尊重合同法，又要防止在紛繁的多方合同世界迷失。

針對(duì)企業(yè)集團(tuán)的匯總納稅制度存在的問題，有研究從理論上提煉其特質(zhì)，認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)匯總納稅制度是企業(yè)所得稅法中的特殊制度，與通常的“獨(dú)立——屬地納稅制度”相比，該制度具有突出的特異性，其制度目標(biāo)和稅權(quán)配置都較為特殊，研究其與獨(dú)立納稅制度的差別、與稅法基本原則要求的差距，以及與轉(zhuǎn)移定價(jià)、虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度的關(guān)聯(lián)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)匯總納稅理論的發(fā)展和制度的完善。【18】有關(guān)所得稅的比較法研究提出了一些值得未來改進(jìn)中借鑒的問題，比如借鑒歐盟利息稅指令的經(jīng)驗(yàn)健全利息稅協(xié)調(diào)制度。【19】借鑒美國(guó)所得稅偷稅犯罪立法的經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)偷稅罪立法。【20】

有關(guān)證券稅的屬性與改革問題引起了一些研究者的注意。一些研究認(rèn)為，我國(guó)證券稅收應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)今世界從財(cái)政收入中心向宏觀調(diào)控中心轉(zhuǎn)變、從行為稅中心向所得稅中心轉(zhuǎn)變。【21】為促進(jìn)資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有必要針對(duì)發(fā)起人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、特殊目的機(jī)構(gòu)和投資者三個(gè)階段的稅收制度設(shè)計(jì)分別遵循降低稅收成本、避免雙重征稅和投資者收益最大化的不同價(jià)值取向。【22】

一項(xiàng)有關(guān)稅收程序制度的研究提出，稅收追征期是核定期間，追征期只是核定時(shí)效，對(duì)執(zhí)行不生效力。追征期的起算日應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況分別確定。追征期無需中斷，但可以中止。期限屆滿后，稅收核定權(quán)絕對(duì)消滅。【23】

（三）側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的計(jì)劃法研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制度是計(jì)劃法的重要內(nèi)容之一。如何理解這一制度，有研究認(rèn)為，在理論層面上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，包括社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論依據(jù)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，還有社會(huì)責(zé)任本位理論、平衡協(xié)調(diào)理論和“兩手”協(xié)同并用理論等經(jīng)濟(jì)法具體理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)法框架體系應(yīng)當(dāng)包括主體制度、市場(chǎng)規(guī)制法制度、調(diào)控法制度和責(zé)任制度。【24】

三、圍繞立法展開的市場(chǎng)規(guī)制法研究

市場(chǎng)規(guī)制法基礎(chǔ)理論的研究集中在主體、權(quán)利和競(jìng)爭(zhēng)政策的定位上。關(guān)于市場(chǎng)規(guī)制主體和規(guī)制權(quán)，一些研究認(rèn)為，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府的經(jīng)濟(jì)職權(quán)應(yīng)重構(gòu)為宏觀調(diào)控權(quán)、市場(chǎng)規(guī)制權(quán)和公共投資管理權(quán)。其中，市場(chǎng)規(guī)制權(quán)以其內(nèi)蘊(yùn)的調(diào)整方法的直接性、調(diào)整內(nèi)容的法定性和調(diào)整領(lǐng)域的特定性而自成一體。【25】無論是專業(yè)市場(chǎng)還是一般交易市場(chǎng)，監(jiān)管者的權(quán)力可以說是無所不在，但是，當(dāng)監(jiān)管者行使監(jiān)管權(quán)力偏離法律的正當(dāng)預(yù)期時(shí)，對(duì)監(jiān)管者的規(guī)制就成為一項(xiàng)不可或缺而且艱巨的任務(wù)。【26】20世紀(jì)90年代起，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)際調(diào)整開始引起人們的關(guān)注。國(guó)際社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到，私人反競(jìng)爭(zhēng)行為與公權(quán)力施加的貿(mào)易壁壘一起成為阻礙貿(mào)易自由化的兩大障礙。對(duì)于涉及國(guó)際貿(mào)易的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，競(jìng)爭(zhēng)政策與貿(mào)易政策的反應(yīng)不盡相同。【27】產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法雖然都是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本方式，但兩者干預(yù)經(jīng)濟(jì)的深度、廣度及基本理念都是不同的。針對(duì)目前存在的問題，必須尋找與我國(guó)反壟斷法相匹配的產(chǎn)業(yè)政策，妥善界定產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法在國(guó)家法與政策體系中各自的作用范圍以及兩者的主次關(guān)系。【28】還有研究指出，利用國(guó)家的反壟斷政策和反壟斷法進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)正在成為新的貿(mào)易保護(hù)壁壘的手段之一。【29】

（一）聚焦于《反壟斷法》的制定

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》既凝結(jié)了學(xué)界、業(yè)界等各方面的智慧，也因利益的妥協(xié)而帶來了若干問題。該法的制定，成為近幾年來反壟斷法研究的唯一主題，2007年仍然延續(xù)這一主題。

一有研究提出，公共利益理念是反壟斷法的核心理念，既是現(xiàn)代反壟斷法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)，又是反壟斷法多元價(jià)值的整合平臺(tái)。反壟斷法公共利益理念的內(nèi)涵，主要包括有效競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者利益及整體經(jīng)濟(jì)利益等。在《反壟斷法》制定中應(yīng)當(dāng)在概念的使用上做到一致化，并在內(nèi)涵的把握上合理化。【30】我國(guó)反壟斷立法應(yīng)以保障經(jīng)濟(jì)自由、促進(jìn)社會(huì)公平為基本價(jià)值追求，而不能將提高經(jīng)濟(jì)效率作為其首要價(jià)值。【31】

針對(duì)《反壟斷法（草案）》第三章有關(guān)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定，相關(guān)的研究認(rèn)為，對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)制應(yīng)采取“合理原則”，被指控實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位行為的企業(yè)可以對(duì)有關(guān)指控進(jìn)行抗辯。【32】對(duì)聯(lián)合抵制，可借鑒美國(guó)有關(guān)集體抵制的規(guī)定。美國(guó)法院將集體抵制行為劃分為橫向集體抵制和縱向集體抵制，前者往往適用本身違法原則，而后者一般適用合理原則。【33】在聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為中，行業(yè)協(xié)會(huì)常常是主體或主體之一，其行為往往還具有公開性和行政強(qiáng)制性。有必要借鑒美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)作出針對(duì)性的規(guī)定。【34】針對(duì)《反壟斷法（草案）》第四章、第五章關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中的規(guī)制的規(guī)定，相關(guān)研究在比較法研究的基礎(chǔ)上就企業(yè)合并申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與機(jī)制等問題提出了一系列建設(shè)性的建議。【35】

在反壟斷法實(shí)施的研究中，一些研究從主體、體制和模式角度進(jìn)行了不同角度的探討。在分析以美國(guó)為代表的司法模式和以歐盟為代表的行政模式的利弊基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，可以采取行政模式，并采用單一執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一元模式。【36】允許執(zhí)法者與企業(yè)就壟斷行為達(dá)成和解，是現(xiàn)代反壟斷執(zhí)法的重要特征之一。和解制度的價(jià)值是多方面的，但也容易造成公共利益的損失和對(duì)相關(guān)主體的利益照顧不足。因此，在以和解程序處置壟斷案件的同時(shí)，必須防止對(duì)公共利益的“私相授受”，并對(duì)相關(guān)主體的利益維護(hù)提供制度保障。【37】還有觀點(diǎn)認(rèn)為反壟斷法的私人執(zhí)行具有自發(fā)性優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)兩大優(yōu)勢(shì)，“賠償功能”和“威懾功能”是私人執(zhí)行“自發(fā)性優(yōu)勢(shì)”的主要體現(xiàn)，而“救濟(jì)功能”和“指示功能”則是私人執(zhí)行“比較優(yōu)勢(shì)”的主要表現(xiàn)。并認(rèn)為我國(guó)反壟斷法應(yīng)引入私人執(zhí)行制度。【38】

如何正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的關(guān)系，在我國(guó)反壟斷立法和執(zhí)法研究中也是熱點(diǎn)問題之一。有研究指出，各國(guó)反壟斷法一般不把與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競(jìng)爭(zhēng)看成一個(gè)黑白分明的問題，僅當(dāng)它們成為市場(chǎng)勢(shì)力的決定性因素，且不合理地嚴(yán)重妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，才會(huì)受到禁止。考察與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競(jìng)爭(zhēng)需進(jìn)行綜合分析。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除或嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)的行為不能從反壟斷法得到豁免。解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法沖突的方式是衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)給權(quán)利人帶來的經(jīng)濟(jì)利益和限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)的影響。在立法上，除制定《反壟斷法》外，還應(yīng)盡快制定《與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷指南》。【39】還有研究認(rèn)為，知識(shí)的私有性與社會(huì)性，決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的被保護(hù)與被規(guī)制的關(guān)系。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法彌補(bǔ)了私法層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足和對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為制約的局限。【40】

（二）密切結(jié)合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂

圍繞《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂，一些研究從國(guó)外借鑒、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的新表現(xiàn)及其成因、修訂建議等方面展開研究。有研究對(duì)德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》2004年的修訂經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析后指出，我國(guó)的相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其確定性、透明性，彰顯其“消費(fèi)者友好型”特征，在增強(qiáng)了可操作性的同時(shí)確保其靈活性。【41】

針對(duì)政府對(duì)虛假?gòu)V告打擊不力的現(xiàn)狀，一項(xiàng)研究從制度、執(zhí)法資源、對(duì)虛假?gòu)V告嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)與媒體的關(guān)系等層面考察，認(rèn)為制度的完善要處理好四個(gè)基本問題，即必須使違法者多種維度的利益受到損害，且強(qiáng)度適當(dāng)；使所有責(zé)任主體都承擔(dān)責(zé)任；治理過程中注重法律路徑與非法律路徑、傳統(tǒng)路徑與非傳統(tǒng)路徑的結(jié)合；注重對(duì)執(zhí)法的約束與激勵(lì)。【42】治理軟文廣告應(yīng)該從廣告標(biāo)記、法律責(zé)任等方面展開。同時(shí)，加重媒體的行政責(zé)任，設(shè)定其他責(zé)任主體的行政責(zé)任，并增設(shè)責(zé)任主體的民事責(zé)任等。【43】還有研究對(duì)反向混淆等欺騙性標(biāo)示行為的規(guī)制提出了相應(yīng)的對(duì)策。【44】還有觀點(diǎn)提出為完善商業(yè)標(biāo)識(shí)的規(guī)制制度，將《商標(biāo)法》擴(kuò)充為《商業(yè)標(biāo)識(shí)法》。【45】

有關(guān)商業(yè)秘密的研究認(rèn)為，在侵犯商業(yè)秘密罪的行為中，構(gòu)成“不正當(dāng)手段”要求該行為在主觀上違背權(quán)利人的意愿，客觀上具有不正當(dāng)性。披露的公開化程度不影響該罪的成立，在間接侵犯商業(yè)秘密的情況下，其“獲取”和“使用”行為與直接侵犯商業(yè)秘密情況下的“獲取”和“使用”行為存在著差異。【46】我國(guó)以商業(yè)秘密保護(hù)為基礎(chǔ)的競(jìng)業(yè)禁止規(guī)則存在很多缺陷，建議引進(jìn)美國(guó)的不可避免泄露規(guī)則和用于商業(yè)秘密侵權(quán)判定的“實(shí)質(zhì)相似規(guī)則”，在保護(hù)商業(yè)秘密的同時(shí)又促進(jìn)了雇傭關(guān)系的和諧發(fā)展。【47】

（三）著眼于特殊市場(chǎng)、特殊問題的特別市場(chǎng)規(guī)制制度研究

1．金融混業(yè)監(jiān)管、銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與資產(chǎn)證券化

我國(guó)傳統(tǒng)的金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管模式自2004年保險(xiǎn)資金直接入市運(yùn)作之時(shí)面臨較大沖擊，混業(yè)經(jīng)營(yíng)已顯端倪。針對(duì)這一新趨勢(shì)，有研究提出，我國(guó)應(yīng)當(dāng)引入發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)監(jiān)管的公開規(guī)制理念，建立保險(xiǎn)資金直接入市的各監(jiān)管當(dāng)局信息共享機(jī)制與信息披露制度，盡量降低資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管效率。【48】

關(guān)于銀行業(yè)市場(chǎng)規(guī)制。由于法律對(duì)商業(yè)銀行的設(shè)立采取特許制度，因此需要界定商業(yè)銀行的實(shí)質(zhì)，以防止逃避銀行監(jiān)管的脫法行為，這涉及到對(duì)商業(yè)銀行的界定。該項(xiàng)研究認(rèn)為，商業(yè)銀行最具特質(zhì)的業(yè)務(wù)是吸收活期存款。這樣，還款期限是否固定和是否以此從事經(jīng)營(yíng)這兩個(gè)因素可以區(qū)分非法吸收公眾存款的行為與民間借貸、非法發(fā)行企業(yè)債券等行為。【49】還有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于銀行在經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮的重要作用及其業(yè)務(wù)的特殊性，一般的破產(chǎn)法并不完全適用于銀行破產(chǎn)。在清算前階段，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)通過各種措施救助銀行。只有當(dāng)救助無望時(shí)，破產(chǎn)銀行才會(huì)進(jìn)入破產(chǎn)清算。【50】對(duì)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問責(zé)不但是對(duì)其事后的責(zé)任追究，更重要的是對(duì)其進(jìn)行事前、事中的持續(xù)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)的前提，就在于圍繞著問責(zé)基本內(nèi)容設(shè)計(jì)合理的法律安排，這些法律安排由監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職問責(zé)性、機(jī)構(gòu)問責(zé)性和透明度三個(gè)方面構(gòu)成。【51】

關(guān)于證券市場(chǎng)規(guī)制。資產(chǎn)證券化過程中出現(xiàn)的新問題，仍然是證券市場(chǎng)規(guī)制制度研究的熱點(diǎn)之一。針對(duì)我國(guó)信托型資產(chǎn)證券化理論和實(shí)踐存在的一些誤區(qū)，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托移轉(zhuǎn)的目的和特定目的信托的功能，受托人無須支付擬證券化資產(chǎn)信托移轉(zhuǎn)的對(duì)價(jià)；特定目的信托是否具有受讓人兼發(fā)行人之主體地位，應(yīng)區(qū)分事實(shí)論與價(jià)值論加以考量。【52】為促進(jìn)我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有關(guān)研究認(rèn)為知情權(quán)應(yīng)比金融隱私權(quán)處在更高的權(quán)利位階上，但滿足特殊目標(biāo)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及投資者的知情權(quán)并不能以肆意侵害銀行客戶的金融隱私權(quán)為代價(jià)。應(yīng)在專門立法中建立起銀行、客戶、客戶信息受讓者之間的金融隱私權(quán)與信息披露的平衡關(guān)系，在打通間接融資與直接融資的信貸資產(chǎn)證券化過程中實(shí)現(xiàn)全方位的信息監(jiān)管。【53】還有觀點(diǎn)提出，影響資產(chǎn)證券化制度有效性的最大問題，莫過于破產(chǎn)隔離能否真正實(shí)現(xiàn)，而“安全港”條款正是為了真正保證資產(chǎn)已經(jīng)從發(fā)起人轉(zhuǎn)讓給了特殊目的機(jī)構(gòu)。安全港條款適用資產(chǎn)范圍廣泛，對(duì)保護(hù)資產(chǎn)證券化，提高交易確定性很有幫助，對(duì)我國(guó)未來相關(guān)的司法以及立法具有指導(dǎo)作用。【54】此外，一項(xiàng)關(guān)于委托理財(cái)法律性質(zhì)的研究認(rèn)為，受托人自己名義的不使用是由于存在受托人無法開立以自己為名義持有人的證券賬戶制度，分戶管理的需要與制度安排迫使受托人使用委托人或第三人賬戶進(jìn)行資產(chǎn)管理。基于信托法制的存在，證券賬戶名義持有人制度應(yīng)該為民事信托的生存留下必要空間，允許普通受托人作為名義持有人開立名義持有的證券賬戶。【55】

2．自然壟斷市場(chǎng)的反壟斷

對(duì)以自然壟斷市場(chǎng)為技術(shù)特征的市場(chǎng)，如何進(jìn)行反壟斷，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界、法學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一些研究認(rèn)為，近20年來，我國(guó)公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)也面臨著深刻的合法性危機(jī)，其具體體現(xiàn)為法律依據(jù)的低位階、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的雙重匱乏和公眾利益的極度虛置。消除危機(jī)的根本之道在于，強(qiáng)化對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)制：通過規(guī)制目標(biāo)的科學(xué)厘定、規(guī)制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)制手段的審慎選擇來確保特許經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。【56】因此，規(guī)制法治化是網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必要前提。實(shí)現(xiàn)規(guī)制的法制化，應(yīng)以事業(yè)法和反壟斷法為規(guī)制法律制度體系的主要內(nèi)容。就位階體系而言，反壟斷法應(yīng)優(yōu)于事業(yè)法。【57】

一些研究以更細(xì)化的自然壟斷市場(chǎng)為例進(jìn)行解剖，比如針對(duì)“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”制度的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，【58】針對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)壟斷的成因與規(guī)制研究。【59】

3．房地產(chǎn)市場(chǎng)和藥品市場(chǎng)特別規(guī)制

針對(duì)房?jī)r(jià)的飛漲，一項(xiàng)相關(guān)的研究提出，需求和供給能解釋大部分高房?jī)r(jià)，但仍無法解釋為什么中央政策的失效。高房?jī)r(jià)是一系列主體的行為所導(dǎo)致，政府之間、政府部門間的沖突放縱了房?jī)r(jià)的上漲。更深刻的原因在于我國(guó)體制的不足，權(quán)力行使應(yīng)被制約，但也要使它有效協(xié)調(diào)運(yùn)作。【60】

針對(duì)藥品質(zhì)量問題，有研究具體分析了藥品召回義務(wù)，認(rèn)為其既是法定義務(wù)，又具有公法和私法雙重義務(wù)的性質(zhì)，同時(shí)也是侵權(quán)法上的義務(wù)。其內(nèi)容主要是后續(xù)觀察、售后警告和缺陷藥品的召回。藥品召回義務(wù)是藥品責(zé)任制度的重要內(nèi)容，應(yīng)將其納入藥品責(zé)任體系。違反藥品召回義務(wù)造成損害者應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。【61】

四、跨領(lǐng)域的相關(guān)問題【62】

（一）財(cái)政補(bǔ)貼、土地權(quán)利與“三農(nóng)”問題的緩解

“三農(nóng)”問題仍然是包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)在內(nèi)的法學(xué)多學(xué)科關(guān)注的重要問題，一些研究運(yùn)甬法學(xué)多學(xué)科的理論、多部門法的制度探討解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的對(duì)策。有觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段后所普遍實(shí)施的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度，在各國(guó)農(nóng)業(yè)法律體系中占有重要的地位。我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》應(yīng)專列“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”一章，規(guī)定農(nóng)業(yè)直接支付補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)補(bǔ)貼等制度，同時(shí)規(guī)定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)主體的責(zé)任追究機(jī)制。【63】我國(guó)農(nóng)村承包土地上存在的是由一系列權(quán)利構(gòu)成的權(quán)利束：土地的社會(huì)功能（保障屬性）派生出成員權(quán)，而成員權(quán)又派生出土地承包權(quán)；土地承包權(quán)行使的結(jié)果產(chǎn)生承包土地使用權(quán)，再由承包土地使用權(quán)派生出農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。【64】或者，以土地所有制與土地所有權(quán)相分離為原則，對(duì)現(xiàn)行集體土地所有制進(jìn)行股份制改造。【65】

（二）勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)合同與競(jìng)業(yè)禁止制度

《勞動(dòng)合同法》等一些勞動(dòng)與社會(huì)保障法律的制定，相關(guān)研究高度活躍。針對(duì)20世紀(jì)90年代以來西方國(guó)家和國(guó)際勞工組織對(duì)勞動(dòng)派遣的政策呈現(xiàn)逐步放松規(guī)制的跡象，有研究指出，我國(guó)勞動(dòng)派遣業(yè)的發(fā)展具有不同于西方國(guó)家的背景，雖然也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化規(guī)制與放松規(guī)制并舉，但現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)側(cè)重強(qiáng)化規(guī)制。并且，應(yīng)當(dāng)基于我國(guó)國(guó)情，就從嚴(yán)規(guī)制和從寬規(guī)制的事項(xiàng)作出選擇。【66】勞動(dòng)法的社會(huì)法屬性要求其對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)，但應(yīng)當(dāng)適度。目前，我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)水平與世界各國(guó)相比整體上有較大的差距。確定我國(guó)勞動(dòng)法適度保護(hù)的考察標(biāo)志，應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)者保護(hù)的國(guó)際狀況和我國(guó)國(guó)情，兼顧人權(quán)、國(guó)家利益、公平精神和道德現(xiàn)狀。【67】

有研究認(rèn)為，員工競(jìng)業(yè)禁止的理論基礎(chǔ)是普通法上雇員之默示義務(wù)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大而形成的客觀環(huán)境。員工在職競(jìng)業(yè)禁止在普通法系中表現(xiàn)為雇用期間之約定俗成，即雇主忠心事主是其義不容辭的默示義務(wù)；員工離職競(jìng)業(yè)禁止制度的設(shè)計(jì)，需權(quán)衡用人單位利益與勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)之間的沖突。【68】

（三）能源國(guó)際合作與能源安全的保障

2007年有關(guān)能源法律制度的研究，一方面關(guān)注理論，比如研究提出能源法的發(fā)展呈現(xiàn)出更強(qiáng)調(diào)生態(tài)化、人體化的趨勢(shì)，【69】但總體上看來，大多數(shù)還是側(cè)重于從國(guó)際法的視角。比如，有的研究《能源條約》作為規(guī)范性法律文件的效力和屬性及其對(duì)我國(guó)的相關(guān)對(duì)策的啟示。【70】有的研究歐盟能源法律與政策的可持續(xù)性、競(jìng)爭(zhēng)性和供應(yīng)安全性目標(biāo)，研究其構(gòu)成體系對(duì)我國(guó)維護(hù)能源安全的借鑒作用。【71】有的研究GATS有關(guān)能源服務(wù)貿(mào)易的表現(xiàn)形式以及國(guó)際談判中的分歧。【72】有的研究提出，加強(qiáng)海洋能源安全問題的國(guó)際合作有助于中國(guó)的能源安全戰(zhàn)略以及和平發(fā)展。中國(guó)海洋能源安全問題目前主要表現(xiàn)在海洋能源的開發(fā)和海上能源交通安全的保障。中國(guó)海洋能源安全與多邊國(guó)際合作既可以在區(qū)域?qū)用嫔希部稍趪?guó)際層面上。重點(diǎn)應(yīng)圍繞能源的開發(fā)供應(yīng)與能源的海上運(yùn)輸保障。【73】

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定和社會(huì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的制定。一些研究從不同視角和層次進(jìn)行了理論的分析和制度的設(shè)計(jì)。有觀點(diǎn)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的框架應(yīng)當(dāng)包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵(lì)措施、法律責(zé)任和附則七部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法最核心部分的法律制度，應(yīng)當(dāng)規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與考核制度、重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用的定額管理制度、鼓勵(lì)、限制、禁止的名錄制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的基本順序制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度等法律制度。【74】循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法源于中國(guó)從線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，平衡“經(jīng)濟(jì)一社會(huì)一環(huán)境”的利益關(guān)系決定了其和諧的價(jià)值定位。具有政策性、綜合性特征的協(xié)同性規(guī)范是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的制度定位。【75】循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)法，是具有可操作性的專項(xiàng)法，與現(xiàn)行其他法律互為補(bǔ)充。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍主要包括清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處置、綠色消費(fèi)等五個(gè)方面的內(nèi)容。【76】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖的主體就是生產(chǎn)者。它不僅擔(dān)任經(jīng)濟(jì)主體的角色，而且充當(dāng)法律主體的角色。從本來意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，到延伸意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一后產(chǎn)品責(zé)任，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的這一創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)法的理念和制度發(fā)生了重大的變化。【77】

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要轉(zhuǎn)變觀念。要摒棄西方中心主義發(fā)展模式，結(jié)合人均資源極其緊張的亞洲特點(diǎn)，樹立新的亞洲價(jià)值觀，形成適合亞洲可持續(xù)發(fā)展需要的發(fā)展模式。【78】在具體制度設(shè)計(jì)上，有必要建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度，設(shè)立權(quán)利金制度，取消資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)；采用探礦權(quán)、采礦權(quán)合一制度，促進(jìn)其流轉(zhuǎn)；重視政府在環(huán)境損害和礦業(yè)城市生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的作用。【79】制定綜合性的《流域水資源保護(hù)法》，并根據(jù)各流域的特性和存在的法律問題，因地制宜地制定專門法規(guī)、規(guī)章。【80】建立有利于環(huán)境資源法全面實(shí)施的機(jī)制，加強(qiáng)民主立法和科學(xué)立法，并強(qiáng)化環(huán)境資源法律和有關(guān)法律的執(zhí)法、司法和監(jiān)督。【81】引入環(huán)境公民訴訟制度，發(fā)展我國(guó)的環(huán)境公益訴訟法律制度。【82】強(qiáng)化企業(yè)的包括環(huán)境責(zé)任在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任。【83】鼓勵(lì)和保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的有效參與。【84】促進(jìn)環(huán)境國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的改善。【85】

五、制度與理論：經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究不可偏廢的兩翼

前文表明，2007年的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究在圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法問題和學(xué)科建設(shè)問題的研究，在選題上的“中國(guó)問題意識(shí)”強(qiáng)【86】，圍繞“真實(shí)存在”的問題所展開的研究，成果卓著，進(jìn)步明顯。其中，在稅收法研究、反壟斷法研究、特別市場(chǎng)規(guī)制法等方面的研究尤為突出。

應(yīng)當(dāng)講，作為應(yīng)用法學(xué)的一個(gè)分支，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)法治實(shí)踐問題，應(yīng)當(dāng)高度重視制度研究，這是毋庸置疑的。同時(shí)，作為一個(gè)學(xué)科，特別是像我們這樣一個(gè)歷史并不長(zhǎng)的年輕學(xué)科，范疇的提煉、方法的探索、理論體系的完善等也是非常必要的。過去一年經(jīng)濟(jì)法總論的研究不如制度研究那樣豐富多彩，希望只是偶然或短暫的現(xiàn)象。

2007年11月末，我們成功召開了中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2007年年會(huì)暨第十五屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)。會(huì)上，一些教授提出應(yīng)當(dāng)回顧和總結(jié)近30年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)法和中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展，從法治歷程回顧中探尋經(jīng)驗(yàn)，從法學(xué)歷程總結(jié)中發(fā)掘積淀，從回顧和總結(jié)中增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的實(shí)力和動(dòng)力。研究會(huì)將進(jìn)一步完善交流形式，加強(qiáng)學(xué)界交流，增進(jìn)交流效果。 【注釋】

【1】徐孟洲、徐陽(yáng)光：《論公法私法融合與公私融合法——兼論中的公法私法融合現(xiàn)象》，載《法學(xué)雜志》2007年第1期。

【2】胡光志：《通向人性的復(fù)興與和諧之路——民法與經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的另一種解讀》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【3】蔣悟真：《傳承與超越：經(jīng)濟(jì)法主體理論研究——以若干經(jīng)濟(jì)法律為視角》，載《法商研究》2007年第4期。

【4】徐孟洲、葉姍：《經(jīng)營(yíng)者論：基于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范與原理的分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。

【5】李志剛：《調(diào)制受體法律責(zé)任體系的重構(gòu)》，載《法學(xué)》2007年第6期。

【6】程信和：《硬法、軟法與經(jīng)濟(jì)法》，載《甘肅社會(huì)科學(xué)》2007年第4期。

【7】張占江：《政府與市場(chǎng)和諧互動(dòng)關(guān)系之經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建研究——以社會(huì)中間層主體為路徑》，載《法律科學(xué)》2007年第3期。

【8】應(yīng)飛虎：《問題及其主義——經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究非傳統(tǒng)性之探析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。

【9】周林彬：《中國(guó)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的“非法學(xué)化”問題——以我國(guó)民商法和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)研究為例》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【10】楊三正、王肅元：《論宏觀調(diào)控合法性的公眾評(píng)判依據(jù)》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第5期。

【11】蔡定劍：《公共預(yù)算應(yīng)推進(jìn)透明化法制化民主化改革》，載《法學(xué)》2007年第5期。

【12】歐陽(yáng)淞：《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的幾個(gè)基本問題》，載《法學(xué)家》2007年第4期。

【13】張怡：《論非均衡經(jīng)濟(jì)制度下稅法的公平與效率》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【14】劉麗：《兩種福利模式下的中西稅權(quán)控制》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年8月第4期。

【15】楊力：《納稅人意識(shí)：公民意識(shí)的法律分析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。

【16】張曉婷：《論征稅行為的無因性》，載《法學(xué)家》2007年第1期。

【17】竺效：《非普遍性增值稅優(yōu)惠措施應(yīng)納入反壟斷法調(diào)整范圍——以東北振興和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施為背景》，載《法學(xué)》2007年第7期。

【18】張守文：《企業(yè)集團(tuán)匯總納稅的法律解析》，載《法學(xué)》2007年第5期。

【19】崔曉靜：《歐盟利息稅指令及其對(duì)我國(guó)的借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【20】王胤穎：《中美所得稅偷稅犯罪立法的比較及我國(guó)偷稅罪的立法完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【21】馮果、廖煥國(guó)：《論證券稅制的發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)證券稅制之轉(zhuǎn)型——基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的考量》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【22】許多奇：《我國(guó)金融資產(chǎn)證券化的稅收理念與稅收制度》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第2期。

【23】熊偉：《我國(guó)稅收追征期制度辯析》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

【24】徐孟洲：《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建》，載《政治與法律》2007年第4期。

【25】盛學(xué)軍，陳開琦：《論市場(chǎng)規(guī)制權(quán)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【26】劉德福、朱文瑜：《論規(guī)制市場(chǎng)監(jiān)管者應(yīng)遵循的法律原則》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【27】符啟林、周慧：《論競(jìng)爭(zhēng)政策與貿(mào)易政策》，載《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【28】葉衛(wèi)平：《產(chǎn)業(yè)政策對(duì)反壟斷法實(shí)施的影響》，載《法商研究》2007年第4期。

【29】王海峰：《試論反壟斷貿(mào)易壁壘與WTO競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則——兼析我國(guó)維c出口企業(yè)反壟斷案件》，載《法學(xué)》2007年第10期。

【30】李國(guó)海：《反壟斷法公共利益理念研究——兼論中的相關(guān)條款》，載《法商研究》2007年第5期。

【31】鄭鵬程：《歐美反壟斷法價(jià)值觀探討——兼評(píng)第1條》，載《法商研究》2007年第1期。

【32】王先林：《論濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律規(guī)制——相關(guān)部分評(píng)析》，載《法商研究》2007年第4期。

【33】魯籬、周道樹：《美國(guó)集體抵制行為反壟斷法規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，載《環(huán)球法律評(píng)論》2007年第4期。

【34】魯籬、周道樹：《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾反壟斷法規(guī)制的比較研究》，載《河北法學(xué)》2007年第9期。魯籬：《我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾的法律規(guī)制》，載《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）2007/11總第195期。

【35】王曉曄：《我國(guó)最新反壟斷法草案中的若干問題》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第1期。

【36】王曉曄：《關(guān)于我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的幾個(gè)問題》，載《東岳論叢》2007年第1期。

【37】焦海濤：《反壟斷執(zhí)法和解中的利益平衡》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【38】王健：《反壟斷法私人執(zhí)行的優(yōu)越性及其實(shí)現(xiàn)——兼論中國(guó)反壟斷法引入私人執(zhí)行制度的必要性和立法建議》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。王健：《反壟斷法私人執(zhí)行制度初探》，載《法商研究》2007年第2期。

【39】王曉曄：《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)的法律問題》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2007年第4期。王曉曄：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制許可中的反壟斷法》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【40】江帆：《競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與限制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【41】鄭友德、萬志前：《德國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的發(fā)展與創(chuàng)新》，載《法商研究》2007年第1期。

【42】應(yīng)飛虎：《對(duì)虛假?gòu)V告治理的法律分析》，載《法學(xué)》2007第3期。

【43】應(yīng)飛虎、葛巖：《軟文廣告的形式、危害和治理——對(duì)（廣告法）第13條的研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。

【44】彭學(xué)龍：《商標(biāo)反向混淆探微——以“‘藍(lán)色風(fēng)暴’商標(biāo)侵權(quán)案”為切入點(diǎn)》，載《法商研究》200年第5期。

【45】王蓮峰：《論我國(guó)商業(yè)標(biāo)識(shí)立法的體系化》，載《法學(xué)》2007年第3期。

【46】杜國(guó)強(qiáng)：《侵犯商業(yè)秘密罪的實(shí)行行為探析》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第5期。

【47】黃武雙：《美國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)法的不可避免泄露規(guī)則及對(duì)我國(guó)的啟示》，載《法學(xué)》2007年第8期。

【48】孫晉、王薇丹：《公開規(guī)制理念下保險(xiǎn)資金直接入市監(jiān)管制度之構(gòu)建》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【49】彭冰：《商業(yè)銀行的定義》，載《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第1期。

【50】王楠：《我國(guó)銀行破產(chǎn)法律制度問題研究》，載《法學(xué)家》2007年第4期。

【51】周仲飛：《銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)性的法律保障機(jī)制》，載《法學(xué)》2007年第7期。

【52】伍治良：《我國(guó)信托型資產(chǎn)證券化理論和實(shí)踐之兩大誤區(qū)——兼評(píng)我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【53】許多奇：《銀行保密義務(wù)與信息披露的現(xiàn)實(shí)沖突和法律整合——以信貸資產(chǎn)證券化為中心》，載《法學(xué)》2007年第6期。

【54】甘勇：《論資產(chǎn)證券化立法中的“安全港”條款》，載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【55】劉正峰：《證券賬戶名義持有人制度的缺陷及其完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第5期。

【56】章志遠(yuǎn)：《公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)及其政府規(guī)制——兼論公私合作背景下行政法學(xué)研究之轉(zhuǎn)變》，載《法商研究》2007年第2期。

【57】曹陽(yáng)：《網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。

【58】王曉曄、林壽富、吳強(qiáng)：《煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的博弈論分析》，載《西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【59】肖江平：《運(yùn)輸市場(chǎng)壟斷的成因與法律規(guī)制》，載《綜合運(yùn)輸》2007年第10期。

【60】魯籬、萬江：《多權(quán)力格局的沖突與協(xié)調(diào)——以本輪房地產(chǎn)調(diào)控為中心所展開》，載《法律科學(xué)》2007年第6期。

【61】楊立新、陳璐：《論藥品召回義務(wù)的性質(zhì)及其在藥品責(zé)任體系中的地位》，載《法學(xué)》2007第3期。

【62】基于本系列文章的編輯技術(shù)要求，本部分除經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的相關(guān)內(nèi)容外，適度整合一些勞動(dòng)與社會(huì)保障法、環(huán)境法研究的相關(guān)內(nèi)容。

【63】黃河：《論我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的構(gòu)建》，載《法律科學(xué)》2007年第1期。

【64】劉俊：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)探討》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【65】李國(guó)英、劉旺洪：《論轉(zhuǎn)型社會(huì)中的中國(guó)農(nóng)村集體土地權(quán)利制度變革——兼評(píng)的相關(guān)規(guī)定》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。

【66】黃昆、王全興：《西方國(guó)家對(duì)勞動(dòng)派遣放松規(guī)制的背景及其啟示——兼評(píng)》，載《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

【67】錢葉芳：《保護(hù)不足與保護(hù)過度——試論傾斜保護(hù)的“度”》，載《法商研究》2007年第3期。

【68】鄭尚元：《員工競(jìng)業(yè)禁止研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【69】馬俊駒、龔向前：《論能源法的變革》，載《中國(guó)法學(xué)》2007年第3期。

【70】楊洪：《論中的環(huán)境規(guī)范》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第3期。

【71】楊澤偉：《歐盟能源法律政策及其對(duì)我國(guó)的啟示》，載《法學(xué)》2007年第2期。

【72】周鳳翱、穆忠和、劉玉紅：《論GATS中的能源服務(wù)及其在DDA談判中的分歧》，載《法學(xué)》2007年第2期。

【73】張桂紅：《中國(guó)海洋能源安全與多邊國(guó)際合作的法律途徑探析》，載《法學(xué)》2007年第8期。

【74】孫佑海：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本框架和主要制度論綱》，載《法商研究》2007年第3期。

【75】呂忠梅：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法之定位》，載《法商研》2007年第1期。

【76】王燦發(fā)、李丹：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)與實(shí)證分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【77】程信和：《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)者責(zé)任》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第4期。

【78】吳志攀：《假如危機(jī)明天來臨》，載《招商周刊》2007年第4期。

【79】曹明德：《礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度之探究》，載《法商研究》2007年第2期。

【80】幸紅：《流域水資源管理相關(guān)法律問題探討》，載《法商研究》2007年第4期。

【81】孫佑海：《影響環(huán)境資源法實(shí)施的障礙研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【82】常紀(jì)文：《我國(guó)環(huán)境公益訴訟立法存在的問題及其對(duì)策——美國(guó)判例法的新近發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。

【83】李雪平：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題給國(guó)際法帶來的挑戰(zhàn)》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第5期。

【84】張曉文：《我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度中的公眾參與》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第3期。

【85】沈綠野、譚宇生：《國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端解決機(jī)制研究》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

篇4

一、需高度關(guān)注的問題

(一)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題

一直以來，國(guó)家始終高度重視“三農(nóng)”問題。從2004年連續(xù)5年中央1號(hào)文件均是關(guān)于支持和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的，先后出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收及新農(nóng)村建設(shè)，取得明顯成效。但是，在城鄉(xiāng)收入差距的激勵(lì)下，近年農(nóng)村青壯年大批進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)活逐漸成為老年人的工種，種糧農(nóng)民面臨“青黃不接”甚至后繼無人，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)面臨“失傳”的問題。務(wù)農(nóng)成為很多農(nóng)村青壯年季節(jié)性(春種秋收時(shí)節(jié))的返鄉(xiāng)“幫忙”，相當(dāng)比例農(nóng)村青年不諳農(nóng)活，不愿扎根農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力出現(xiàn)年齡、性別、文化層次等結(jié)構(gòu)性短缺，大片耕地出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。雖然我國(guó)糧食今年有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)第5年增產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的永續(xù)發(fā)展問題仍令人擔(dān)憂。

(二)農(nóng)村人口相對(duì)穩(wěn)定問題

一方面，多年來各級(jí)財(cái)政投入大量資金，解決農(nóng)村交通、通訊、用電和飲水等問題，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境得到較大改善。另一方面，隨著農(nóng)村人口特別是青壯年大量進(jìn)入城鎮(zhèn)，農(nóng)村“空巢老人”數(shù)量大幅增加，相當(dāng)多的鄉(xiāng)村成了老人村或老人與學(xué)齡前兒童的留守村，一些村莊出現(xiàn)了“人去屋空”的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施閑置。隨處可見，過去二三十戶的村莊如今只剩下五六戶人家。突出的是，多年來為解決農(nóng)村孩子就近入學(xué)問題，國(guó)家和社會(huì)多方籌資在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村建設(shè)希望學(xué)校，充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校的師資，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；可是，近幾年隨著農(nóng)村居民大量遷居城鎮(zhèn)，農(nóng)村的學(xué)齡兒童和青少年銳減，許多村莊的希望小學(xué)閑置，師資流失。而城鎮(zhèn)中小學(xué)校的學(xué)生大大“超容”，造成城鎮(zhèn)教育資源出現(xiàn)緊張。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，目前有62所鄉(xiāng)村的希望小學(xué)閑置。大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極作用的同時(shí)，短時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)難以消化，也引發(fā)了許多社會(huì)問題，如城鎮(zhèn)住房緊張、就業(yè)困難、交通擁堵等，并增加了社會(huì)治安的難度。

(三)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)意識(shí)缺失問題

近年，國(guó)家拿出大量資金用于“三農(nóng)”建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，充分發(fā)揮金融支農(nóng)作用。然而據(jù)調(diào)查掌握，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村出現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)撤并、功能萎縮和資金外流的同時(shí)，在支持對(duì)象選擇上又普遍“嫌貧愛富”、“傍大棄小”，支農(nóng)力量明顯缺失。比較突出的是，農(nóng)村信用社作為立足“三農(nóng)”的合作金融組織信貸資金相當(dāng)比例用于非農(nóng)，多投向城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及非農(nóng)中小企業(yè)甚或是高耗能高污染的企業(yè)(當(dāng)然，商業(yè)銀行在當(dāng)前國(guó)家從緊貨幣政策指導(dǎo)下控制貸款規(guī)模，部分中小客戶亦選擇了農(nóng)村信用社，也是一方面原因)，甚至支農(nóng)專項(xiàng)資金(支農(nóng)再貸款)被擠占、挪用，實(shí)際直接或間接用于“三農(nóng)”的信貸資金大打折扣，一般只占到農(nóng)村信用社全部新增信貸資金的三成到四成，支農(nóng)政策沒有得到很好落實(shí)，農(nóng)村信貸資金仍顯缺乏；而在對(duì)外披露時(shí)存在隱瞞資金真實(shí)用途，人為擴(kuò)大“三農(nóng)”資金占比的情況。目前，相當(dāng)多的農(nóng)村信用社在選擇客戶方面完全以經(jīng)濟(jì)效益為原則，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面完全以經(jīng)濟(jì)效益論成敗，偏離了合作性質(zhì)和支持方向，也與國(guó)家有關(guān)扶持政策相左。

(四)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大問題

多年來，城鄉(xiāng)居民收入隨C,DP增長(zhǎng)而不斷增長(zhǎng)，但是城鄉(xiāng)居民收入增幅低于GDP增幅(其中，人口不斷增長(zhǎng)也稀釋了生產(chǎn)總值增加的部分)，且農(nóng)村居民收入增幅低于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。從全國(guó)來看，2003年以來連續(xù)5年GDP增幅達(dá)到或超過10％，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增幅為9.4％，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增幅為6.8％，城鄉(xiāng)居民收入(絕對(duì)額)差距由2003年的5850元擴(kuò)大到2007年的9646元，收入之比由3.23倍擴(kuò)大到3.33倍；從來看，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)6年保持全國(guó)各省市區(qū)第1，2003年以來年均增幅接近20％，而城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增幅為12.7％，農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增幅為9.7％，城鄉(xiāng)居民收入(絕對(duì)額)差距由2003年的4745元擴(kuò)大到2007年的8425元，收入之比由3.09倍擴(kuò)大到3.13倍。可以說，農(nóng)村居民收入偏低是引發(fā)其他一系列問題出現(xiàn)的根源。

(五)自然資源合理利用及生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)問題

一方面，國(guó)家大力保護(hù)耕地、林地和草場(chǎng)，實(shí)施退耕(退牧)還林(還草)，人工植樹種草，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。另一方面，(且不論城鎮(zhèn)建設(shè)大片占用耕地)一些地方受眼前利益驅(qū)使，急功近利，亂挖濫采地下礦產(chǎn)，地上野生植物資源被毀壞，耕地林地遭破壞，造成不少地方“滿目瘡痍”，生態(tài)在短期內(nèi)難以恢復(fù)；而有關(guān)監(jiān)管部門受地方觀念影響，不同程度表現(xiàn)出地方保護(hù)，甚至“寬容”占用耕地林地濫挖礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致非法開采、破壞植被、加速消耗不可再生資源的行為屢禁不止。

(六)追求經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)能減排“博弈”問題

一方面，國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策，限制高消耗、高排放、高污染行業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，大力實(shí)施節(jié)能減排，依靠科技進(jìn)步發(fā)展新能源和資源節(jié)約型、環(huán)保型替代產(chǎn)品。另一方面，一些地方小煉鐵、小煉焦、小水泥、小電石、小磚窯和小煤礦等小企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，間歇性關(guān)停后又不斷開工，和有關(guān)監(jiān)管部門搞“貓鼠追逐”的把戲，不能徹底“熄火”，低水平生產(chǎn)造成資源浪費(fèi)、環(huán)境嚴(yán)重污染，大片土地出現(xiàn)酸化、鹽堿化、荒漠化。

二、幾點(diǎn)思考和建議

(一)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與相對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口要相協(xié)調(diào)

近年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2007年末全國(guó)城鎮(zhèn)化水平超過45％，達(dá)到50％，有效實(shí)現(xiàn)了部分農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)轉(zhuǎn)移和居民農(nóng)村身份向城鎮(zhèn)身份的轉(zhuǎn)變以及收入的增加。同時(shí)，由于多種原因?qū)е路N糧農(nóng)民收入較低且增長(zhǎng)緩慢，不僅極大。影響農(nóng)民種糧的積極性，也導(dǎo)致大量農(nóng)民“棄農(nóng)務(wù)工”(因?yàn)槟壳皠?wù)工收入遠(yuǎn)高于種糧收入)，從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量大大減少，已波及農(nóng)業(yè)人口在一定數(shù)量的相對(duì)穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)不穩(wěn)，勢(shì)必波及糧食安全。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與促進(jìn)種糧農(nóng)民收入增加、在一定數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口要相協(xié)調(diào)、從長(zhǎng)計(jì)議，以避免若干年后再走“回頭路”。近幾年，一些地方的城鎮(zhèn)化步伐是否走得太快，值得反思。

(二)農(nóng)村“富余”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就地“安置”要相協(xié)調(diào)

多年來，外出務(wù)工成為農(nóng)村青壯年、“富余”勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)的一條主要渠道，但目前隨著許多問題的出現(xiàn)，不得不思考今后的出路。農(nóng)村“富余”勞動(dòng)力下一步應(yīng)轉(zhuǎn)移、“安置”到何處，是繼續(xù)流向城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，還是通過政策引導(dǎo)、扶持在農(nóng)村大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等就地消化“安置”，當(dāng)前比較妥善的解決方式是這兩方面應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，增加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的吸引力，引導(dǎo)人口適度、有序流動(dòng)，以有效解決“村莊空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化”問題。

(三)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展要相協(xié)調(diào)

第二和第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要特征，但同時(shí)必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)同步發(fā)展。為此，有關(guān)部門應(yīng)把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置來抓，重視農(nóng)業(yè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，上下協(xié)調(diào)配合，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民收入不斷增加，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)興糧”。要加快建立政策性、商業(yè)性和合作性金融分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大金融支農(nóng)力度，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，有效縮小城鄉(xiāng)居民收入及生產(chǎn)生活條件的差距，逐步實(shí)現(xiàn)全體居民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和社會(huì)公共服務(wù)的平等共享。相對(duì)貧困是造成農(nóng)村人口不穩(wěn)定、自然資源屢遭濫采及生態(tài)環(huán)境破壞加劇的主要原因，是首先應(yīng)解決的問題。

篇5

【關(guān)鍵詞】國(guó)富論 利己性 教育 產(chǎn)業(yè)格局

1776年，英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人，“經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”-亞當(dāng)·斯密完成了他的巨作-《國(guó)富論》。在這本書里，斯密締造了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，概括了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)形成階段的理論成就，最先系統(tǒng)闡述了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論學(xué)說，對(duì)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展起了極其重要的作用。在書中，斯密提出國(guó)民財(cái)富的源泉是勞動(dòng)，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)取決于勞動(dòng)生產(chǎn)力的增進(jìn)，而后者又取決于分工。同時(shí)，斯密又從“經(jīng)濟(jì)人”的概念出發(fā)，系統(tǒng)論述了經(jīng)濟(jì)自由主義的理論和政策。因此，《國(guó)富論》標(biāo)志著古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門科學(xué)已形成了完整的研究方法和理論體系。

《國(guó)富論》中最重要的一點(diǎn)，即承認(rèn)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利己性是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提。在斯密看來，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體中的每個(gè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，都是具有利己性的。每個(gè)人在追逐個(gè)人利益的同時(shí)，都沒有想過會(huì)因此而增加社會(huì)的福利，但是，事實(shí)上卻增加了。就是因?yàn)檫@樣，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能迅速的向前發(fā)展，這也是斯密市場(chǎng)機(jī)制的理論基礎(chǔ)。

我國(guó)在剛建國(guó)時(shí)期，實(shí)行的是國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，“大鍋飯”政策，全國(guó)人民吃集體食堂，干集體工廠，享集體利益，短時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)，并有了較大的發(fā)展。但是，隨著矛盾的日益顯露，這種體制已經(jīng)嚴(yán)重限制了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和提高，必須進(jìn)行改革。隨著的推行，全國(guó)各行各業(yè)開始漸進(jìn)式改革，走上了富有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。在我看來，這正是對(duì)利己性的一種肯定，當(dāng)然這種肯定是建立在社會(huì)主義這個(gè)基礎(chǔ)之上的。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)都得到了快速的發(fā)展，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一派積極向上的勢(shì)頭。這不能不說是利己性的功勞。當(dāng)然，作為社會(huì)主義的勞動(dòng)者和建設(shè)者，在利己性得到滿足的同時(shí)，依然要時(shí)刻為社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

千秋大業(yè)，教育為本。重視教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的根基。在教育環(huán)節(jié)上，斯密更強(qiáng)調(diào)對(duì)普通人民的教育：“在文明的商業(yè)社會(huì)，普通人民的教育，恐怕比有身份有財(cái)產(chǎn)者的教育，更需要國(guó)家的注意……因此，國(guó)家只以極少的費(fèi)用，就幾乎能夠便利全體人民，鼓勵(lì)全體人民，強(qiáng)制全體人民獲得最基本的教育。”

當(dāng)前，我國(guó)大約有近兩億的農(nóng)民工，他們工作在祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各條戰(zhàn)線上，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但是由于我國(guó)農(nóng)民工的文化水平普遍不高，以小學(xué)、初中為主，鮮有高中，因此大多數(shù)都是從事很低級(jí)的加工、服務(wù)行業(yè)，例如：建筑、酒店、家政、生產(chǎn)車間、郵遞等，造成了很大的人力資源的浪費(fèi)。因此，按照斯密的觀點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)該逐步加大對(duì)廣大農(nóng)民工的培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)的普及，使每一個(gè)農(nóng)民工都能有一技之長(zhǎng)，這樣，農(nóng)民工可以得到更多的收益，利于農(nóng)民整體生活水平的提高，同時(shí)，也可以提升我國(guó)勞動(dòng)者整體的素質(zhì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷強(qiáng)大，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)等費(fèi)用應(yīng)該不是很大的負(fù)擔(dān)，所以也是一條切實(shí)可行的道路。

此外，亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中提及的自由競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷，培育完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；個(gè)人利益與社會(huì)利益要協(xié)調(diào)；各種產(chǎn)業(yè)要均衡發(fā)展等理論在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中都可以予以積極地借鑒。例如，各種產(chǎn)業(yè)要均衡發(fā)展。從整體上來看，我們國(guó)家的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是很均衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重明顯下降，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到了一定的威脅（2010年，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率僅為10.05%）；工業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重最大（2010年為46.51%），但是，在工業(yè)內(nèi)部，基礎(chǔ)性制造業(yè)占主流地位，而高科技含量的現(xiàn)代技術(shù)部分比重明顯偏少，使得我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中獲得的回報(bào)與實(shí)際投入明顯不符；服務(wù)業(yè)這些年發(fā)展迅速，在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重不斷加大（2010年為42.92%），這也是符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)的，但是要嚴(yán)格監(jiān)管，注重細(xì)節(jié)的改革。另外，斯密提到的自由競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷，在我國(guó)也有一定的意義。我國(guó)采取的是以公有制為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，這是符合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的。但是，現(xiàn)實(shí)中，有的國(guó)有企業(yè)的壟斷違背了市場(chǎng)原則，行政命令似的經(jīng)濟(jì)決策也不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因此要想繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，這是不容忽視的重要方面。

亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》奠定了西方古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，其理論至今依然影響著世界經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展和決策的制定。借鑒其優(yōu)秀的成分來為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題所用，并不違背社會(huì)主義的基本原則，符合的方法論要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]（英）亞當(dāng)·斯密.國(guó)富論[M].上海：上海三聯(lián)書店，2009.