發布時間:2023-10-10 15:35:48
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇鄉村文化振興的措施,期待它們能激發您的靈感。
在城鎮化建設進程日益加快的今天,建設用地的短缺的形勢更加嚴峻,而統籌規劃作為提高土地利用率的主要手段,其面臨沉重的任務,并對鄉鎮土地規劃工作提出了更加苛刻的要求。雖然,各個地區依照國家標準編制了相應的土地利用規劃,但仍然存在許多問題,迫切需要解決。
一、鄉鎮土地規劃存在的問題
1.1規劃方案單一
在第二輪土地規劃修改和整編中,依據國家的相關要求來對用地規劃進行設置和詳細劃分建設區,雖然增加了規劃的靈活性,但因物質條件、人力資源、資金、科學技術等多項內容的制約,使得原本繁瑣的土地利用問題太過簡單,加之規劃自身具有一定的制約性,部門規劃僅僅制定了一種實施方案,且尚未編制針對性的預案。一旦物質條件等制約因素發揮作用,將會導致規劃無法有效實施。部分政府忽略土地規劃,且鄉鎮抱著應付的態度,單純地分解上級指標,形成了土地規劃工作脫離現實生活的局面,大大降低了指導作用。
1.2缺乏創新性以及可操作性
在土地規劃工作中,片面強調評價,過度關注農業用地評判,忽視資源整體優化,忽略空間布局,其中在未來項目中表現得更加突出。因土地規劃缺少創新性,各部門之間銜接不到位,固步自封,觀點陳舊,大大阻礙了項目的開展,體現不出來土地規劃的合理性和現代性。另外,部分鄉鎮土地規劃缺少對當地民俗風情的考慮,導致地方特色不明顯,缺少可操作性。
1.3部門之間銜接不到位
部門之間銜接不到位主要體現在地方政府引導力度不足、落實不到位、規劃不完整和溝通不良等方面。國家針對鄉鎮土地規劃工作在交通運輸、生態環保以及水利資源等方面提出了具體的要求,保證有效銜接,然而在具體的規劃工作中存在較多的隨意性,待土地規劃批準通過后,一些鄉鎮重新進行鄉村規劃工作,再次開展集鎮規劃。同時,這兩者還和鄉鎮土地規劃存在銜接不到位的問題,有些甚至將基本農田作為鄉村建設目標,使得基層執法人員面臨較大的操作難度,群眾極度不滿,干部不認可。上述規劃的不協調引發了一系列矛盾,制約了規劃工作的正常開展,最終無法實現預期目標。還有一些規劃剛剛審批完,需要重新修改,外加規劃嚴肅性的制約,導致部分項目無法實施,毫無規劃指導意義。
1.4鄉鎮建設實施困難
在鄉鎮土地規劃工作中,雖然不同級別部門協調工作,且人民群眾也有所參與,但在實施環節卻存在地方政府片面關注文明建設、重視招商引資等事項,忽略意義深遠、經濟利益不明顯的工程的建設,例如,在美好鄉村建設工程。在其建設過程中面臨較大的土地調整問題,村干部對這一問題均持有回避態度,群眾建房需求比較嚴苛,形成了一種房屋建設依賴公路修建的局面,猶如一條線,失去了鄉村建設規劃的意義。
二、做好鄉鎮土地規劃工作相關建議
2.1制定規范化的技術標準
依照當地社會政治、經濟水平、文化建設等眾多影響因素,著重探究鄉鎮發展態勢,借助先進的方法深入研究、科學分析,編制合理的動態可行性規劃。通過動態方法來分解規劃,同時,每一階段應配有清晰的任務指標和可行的預案,從而無論出現何種情況均可正常實施規劃,全面彰顯規劃的發展性和指導性。因此,各級主管部門應積極組織工作人員,仔細研究,編制科學的技術標準規劃,通過實踐活動,不斷優化,最終形成健全、成熟的土地規劃標準與規范。
2.2建立規劃監管機制
現階段,我國經濟正處在高度發展時期,城鎮建設進程較快,只有依托實際情況,不斷整改土地活動,才能確保土地規劃的正常開展。雖然,每一年國土督察局均會按照常規對土地利用情況和管理水平進行檢查,但是還應圍繞規劃實施編制完整的長效機制,主要包含政府機構主導、部門監管、人民群眾參與、及時公開內容。只有這樣,才能確保土地規劃按照正常軌道不斷實施。鄉鎮土地規劃具有繁瑣性,且十分緊迫,還要求應具有發展性。因此,規劃人員應推陳出新,認真學習理論知識,主動參與學術研討會,掌握最新技術,切實提升規劃水平,全面保障規劃質量,進而促進地方經濟增長,有效維護人民群眾的切身權益。
2.3做好各個部門銜接
在鄉鎮土地的實際規劃和管理活動中,充分利用先進方法,進而提高土地利用率,增加管理活動的規范性。鄉鎮土地規劃不僅是調整和控制土地利用率的有效手段,還是鄉村建設工作正常開展的重要保障。在鄉村建設過程中,應有效完成規劃建設工作、合理規劃村莊格局,嚴格遵循因地制宜原則,靈活應對村轉改造問題,禁止一刀切,固定的建設規劃不便于實施操作。同時,還應合理銜接集鎮、鄉村和鄉鎮規劃,確保規劃的效力,一旦通過批準,則應全面實施。各地政府應參照實際情況,逐步開展一戶一塊田工程,并提高土地流轉速率,這在某種程度上可促進鄉村建設工作的開展。
2.4加大監管力度
2.4.1優化土地管理。在土地管理工作中嚴格遵守“有效調控、改進結構、有效利用、集中集約”的原則,嚴格遵守政策法規和經濟體制,確保土地規劃處于正常軌道,進而構建一套健全的監管體制,以免在規劃實施出現中斷的現象,恰當運用先進技術,構建合理的數據庫,針對規劃實施編制科學的查詢體制和可行的檢測制度,確保鄉鎮土地規劃的正常開展;
2.4.2強化監管。在落實鄉鎮土地規劃階段,提倡構建綜合性工程,在該工程中依托鄉鎮政府,以鄉村為基本單位,堅持業務部門的引導,全體村民均參與;提倡當地政府在年度考核指標中,將違法用地治理情況和違法建設整改效果列入其中,并以此為依據來開展評優評先活動,采用一票否決體制;提倡參照土地違規處理規范,著重監管鄉鎮政府,加大監管力度,將耕地保護情況列入干部考核指標中,簽訂合法的目標責任書,一旦出現違規違法現象,嚴肅處理相關責任人,進而提升國土監察工作的權威性,獲得更多人的認可。只有有效結合疏通和堵截,才能保障鄉鎮土地規劃的正常實施,嚴抓違規違法現象和規劃落實情況,有效利用土地資源,降低土地幾率,實現當地經濟的健康、穩定發展。
結語
生態農業旅游發展是鄉村經濟產業的重點項目之一,它不僅能將鄉村與城市緊密連接,成為城市居民放松身心、擁抱大自然的有效方式,還有利于增加農業生產收入、提高農民生活水平、維護環境生態和諧以及促進現代化新農村建設,是落實鄉村振興戰略的重要途徑。嚴賢春編著,中國農業出版社2008年正式出版發行的《生態農業旅游》,以生態農業為背景,探討與分析了農業旅游基本理論,并詳盡地介紹生態農業旅游具體實踐措施與涉及到的各類問題,對研究鄉村振興戰略下的生態農業旅游發展有重要借鑒價值。《生態農業旅游》全篇共七章,主要包括生態農業旅游的基本知識、生態農業旅游者及市場開拓、生態農業旅游資源及產品開發、生態農業旅游環境與保護、生態農業旅游業及運作、生態農業旅游的規劃與實施、生態農業旅游管理等。
該書系統且全面地闡述了生態農業旅游的理論概念與實踐內容,有助于讀者對生態農業旅游產生基本了解。此外,該書還針對丘陵地區的地貌環境特征,提出適合生態農業旅游發展的“垂直生態觀景模式”,為生態農業旅游多元化模式提供了全新的發展方向。通讀全書,不難看出《生態農業旅游》結構清晰、內容全面,可作為農業及旅游類學科的教學輔導用書,也可供林業、農業及旅游業相關工作人員閱讀學習。生態農業旅游是近幾年所興起的一種新型農業發展經營模式,也是一種全新的旅游方式。它在強調農業生產的基礎之上,將生態、農業與旅游項目有機融合,并利用自然生態環境、田園風光、以及獨具特色的農業生產活動與經營模式,吸引廣大游客到鄉村進行風景觀賞、休閑娛樂、放松身心、品味農家風味等休閑活動。
然而,隨著生態農業旅游發展愈發熱烈,一些問題也逐漸突顯。首先,商業化嚴重,鄉村特色不足。許多農業旅游經營者為追求即時利益與城市風貌,經營環境和旅游項目的設計過于商業化,缺乏鄉土風情的獨特魅力,反而會極大地降低對游客的吸引力,不利于旅游經營的長遠發展。其次,服務水平差,缺乏專業人才。因生態農業旅游發展過快,專業人才供不應求,導致行業內部分工作人員職業素質低下、工作態度不端正,從而阻礙生態農業旅游的進一步發展。最后,意識不到位,忽視生態保護。生態農業旅游經營者者往往以商業利益為前提,對生態環境保護不加以重視,而在環境保護措施不完善、部分游客素質不高的情況下,更容易使生態環境遭到破壞。鄉村振興是國家為建設美麗中國、構建現代化農村所實施的重大舉措,其關鍵在于推動鄉村產業融合,促進城鎮與鄉村的密切聯系,最終實現城鄉共同發展、共同繁榮。實施鄉村振興戰略主要以新農村建設為核心,全方位進行振興發展:一是加強人才振興,大力招攬鄉村優質人才,培育專業、實干的農民工作隊伍;二是加強農業振興,借助高新科技構建現代化農業生產體系,提高農業生產效率與競爭力;三是推動文化振興,強化鄉村思想文明教育,提高農民基本文化水平,弘揚優秀鄉村文化;四是推動生態振興,加大污染治理力度,維護鄉村自然生態環境。
由此可見,鄉村振興戰略有助于處理生態農業旅游的部分問題,為農業旅游發展提供重要保障,同時,也能讓鄉村振興戰略落于實處,發揮其有效作用。加強基礎建設,發揚鄉村特色。政府及相關部門應當在保障當地人民生活基礎的前提下,為生態農業旅游發展提供一定的扶助政策。與此同時,將當地自然風光和特色物產資源融入生態農業旅游項目中,不僅可以彰顯出當地獨特的旅游魅力,吸引更多游客,還有利于促進農業生產,提升經濟效益,實現生態農業旅游的高效發展。注重人才培養,提升服務質量。當地各級部門需要加強專業人才培養工作,建立一支以農民為核心的地方人才隊伍,以推動鄉村振興。此外,生態農業旅游經營者還要對相關從業人員的職業素養、服務水平以及當地特色文化進行培訓,以全面提升服務質量,為游客帶去良好的旅游體驗,從而有利于生態農業旅游的長期經營與發展。
重視生態問題,提高保護意識。無論是政府部門或旅游經營者都必須認識到,自然生態環境才是鄉村發展的寶貴財富和源源不斷的后備力量。因此,在生態農業旅游發展過程中,必須要具備生態平衡發展意識,并制定出一系列環境保護規章制度,切實保障生態環境保護工作的全方位落實,使之成為鄉村振興與生態農業旅游發展的重要助力。《生態農業旅游》一書以生態農業旅游理論為基礎,對相關實踐與發展進行了詳細闡述,并包含諸多獨到見解,是一部優秀的生態農業旅游研究著作。在鄉村振興戰略背景下發展生態農業旅游,一方面能有效推動旅游行業發展,為其提供更多機遇,另一方面,還能大力促進鄉村經濟增長,提高農民生活水平,使鄉村邁向現代化發展道路。
自我國實施鄉村振興戰略的重大決策部署以來,重點把“三農”問題的解決方案放在了各項工作的重要位置,堅持農村經濟優先穩定發展,為新型農業經濟主體發展營造一種良好的發展環境。隨著現代農村土地流轉政策的推進,我國農村現已經逐步的形成了以多種新型農業經營為主體的各種經濟競相發展的經濟結構體系,在新型農業經濟主體的發展帶動下,農業化商品已經成為農村現代化建設不可或缺的一部分,進而發揮新型農業經營主體在推動鄉村產業振興力量上的重要作用,全面實現小康社會的建成。
1新型農業經營主體是推動鄉村產業振興的重要載體
想要更好的實施鄉村振興重要發展戰略,必須推動鄉村經營模式和人文文化進行大力振興,例如鄉村產業、人才、文化、生態等等,在新型農業經濟主體的帶動下,無論是現代家庭農場還是一些當地的龍頭企業,都要大量的吸引和凝聚復合型人才,所以建設新型農業經營主體是推動鄉村產業振興的重要載體,同時也是推動鄉村振興發展戰略內容的重要組成部分,有利于將鄉村內部的文化、生態等方面同步發展和振興[1]。隨著我國農村產業的不斷發展以及農業經濟環境的不斷改善,國家出臺了大量的政策以及措施來鼓勵農村青壯勞動力留鄉,同時也號召外出的勞動力回鄉返鄉創業,另外還大力支持一些愿意參加到農村產業建設的科技型人才下鄉支持鄉村建設。近些年從農村經濟發展現狀來看,我國各類返鄉下鄉的人數已經逐漸增多,到2018年已經達到了780萬余人,并且學歷和技能方面也在逐步的提高;同時在農村農業發展中的各種新型農業經營主體已經達到了近300萬家,這樣的數據將新型農業經營主體又推向了一個新高度,成為產業振興的重要主導力量。
2新型農業經營主體是推動鄉村振興的助推器
在我國各大經濟發展戰略中,鄉村振興戰略已經成為現階段重要發展戰略之一,所以在農業發展階段的各級政府和組織人員應當首先在思想上有足夠的重視。將鄉村人才、產業以及文化的振興放在首位,全面推進鄉村振興戰略的有效落實。現階段的新型農業經營主體的不斷涌現,其特點吸引了大量的商業投資以及人才,因此可以看出,新型農業經營主體是推動鄉村振興的助推器。另外在我國的精準扶貧政策的實施中,對農村經濟的發展環境也起到了良好的改善作用,相比于城市經濟發展其具有更大的發展空間和更新型的發展方向,在傳統的鄉村經濟發展基礎上帶動青壯年返鄉熱潮,同時將更為先進的經營理念和科學技術帶到了鄉村發展的環境中,使鄉村經濟真正的實現產業新、理念新以及模式新的“三新”發展現狀[2]。在未來的農村經濟發展中,進一步的發展新型農業經營主體,必將會提高市場競爭力,以及解決大量農村生產力發展的適應問題。在全面推動鄉村振興戰略的同時,必須將農民對于未來經濟發展的美好向往以及思想做出重點的引導,將經濟發展中可能出現的問題及時解決,以現代經濟發展為基礎,著重提高農業生產能力和經營水平,將先進的農業產業轉型工作加快落實,并且積極的調整農業發展結構,將特色農業的發展道路作為導向,加強新型農產品的安全,發展當地特色農產品的品牌效應,利用農業產業的多功能建設農業“新六產”,大力推動鄉村經濟建設邁上新臺階。
3將新型農業經營主體與廣大的農民利益相互兼顧
在現階段和未來的農業發展中,主體參與群體和受益群眾依舊是農民,所以將新型農業經營主體和農民利益緊密的聯系,是現代鄉村振興戰略發展的重要核心內容[3]。所以在實施鄉村振興戰略的同時,應當時刻為農民的切身利益著想,建立相關的產業建設鼓勵機制,采取靈活多樣的形式來滿足農民的自身利益需求。例如完善社會服務機制、增加農民就業崗位等等,將鄉村經濟發展戰略與廣大農民的利益相互結合,實現二者成為利益共同體的經濟發展模式,充分的增加農民在新型農業主體產業推動中的工作參與率,這樣才能充分的將農民參與新型經營主體建設的積極性調動起來,從而更加務實的實現鄉村經濟的全面發展。在農業經濟發展的同時,可能會損害相關一部分農民的切身利益,所以,在建設農業相關經濟產業時應當以農民自身利益與需求為基礎,將新型農業經營主體發展建立在農民利益的基礎之上,同時為農民建立相關的鼓勵機制和獎勵措施,拓展農民的再就業路徑展,提升廣大農民的參與積極性,保證鄉村經濟發展與農民的主體利益相結合,為發展新型農業產業做出突出的貢獻。
[關鍵詞]鄉村振興;欽州;鄉村旅游
一、引言
鄉村旅游是在一定區域范圍內利用鄉村田園景觀、原生自然生態、農業生產過程和鄉村民俗文化,為游客提供旅游度假、鄉村休閑、觀光娛樂、農事體驗、康養服務、購物消費、度假游樂等多種服務的新型產業形態,是促進農業增效、農村發展、農民增收的重要推動力量。目前,欽州鄉村旅游借助全市文化旅游產業政策契機飛速發展,鄉村旅游產業大格局正在形成,對提升全市經濟發展質量,推動鄉村產業培育,助推鄉村振興進程,提高農民收入,起到了重要支撐作用,具有良好的發展前景。
二、欽州市鄉村旅游發展基本情況
欽州擁有得天獨厚的山、海、林、島資源組合,地處著名的湘桂地理走廊與廣西最南部的弧形山系的交匯區,地質構造獨特,自然生態資源豐富。擁有中華白海豚、茅尾海等優質濱海類資源,五皇山、八寨溝等高等級山林生態資源,還有浦北香蕉園、欽北金華果場、濱海紅樹林等“綠色”旅游資源,是知名的“中國荔枝之鄉”、“中國香蕉之鄉”、“中國大蠔之鄉”。欽州鄉村旅游是全市文化旅游產業的重要組成部分,是最具活力的消費熱點和增長點,也是文化旅游產業特色化的重要支撐點。經過多年的發展,欽州鄉村旅游已具備一定的產業規模和產業基礎。在鄉村振興戰略背景下,欽州市各級政府高度重視鄉村旅游發展,積極響應國家鄉村振興戰略和鄉村旅游號召的同時,進一步推動欽州市鄉村旅游的發展,先后出臺了《欽州市旅游業發展“十三五”規劃》《欽州市全域旅游發展規劃(2018-2025)》《關于促進鄉村旅游高質量發展的若干措施》等系列政策文件和發展規劃。欽州市抓住自治區提出的創建北部灣國際旅游度假區的有利契機,充分依托豐富的旅游資源,大力發展鄉村旅游,切實推進“美麗鄉村”建設,助推鄉村振興計劃。近年來,大力發展星際鄉村旅游區、星級農家樂,推進鄉村旅游試點示范工程,推進傳統農業向科技型、生態型、服務型和效益型農業轉型升級。鄉村旅游的消費群體在不斷擴大,消費能力逐步在提高,對鄉村旅游美好體驗的要求不斷在提升,鄉村旅游投資主體趨向多元化,鄉村旅游基礎設施日臻完善。欽州市找準文化旅游發展需求與民生期盼的結合點,挖掘生態資源、歷史古跡、傳統習俗和風土人情等資源優勢,大力開發田園觀光、農事采摘、休閑度假和生活體驗游等內容的鄉村旅游,基本形成城市近郊休閑娛樂型、特色產業帶動型、生態農業體驗型等旅游產品體系。截止2020年12月,欽州市共有國家級傳統村落7個,自治區傳統村落13個;4A級旅游景區10個,3A級旅游景區18個,2A級旅游景區2個;四星級以上鄉村旅游區25家,四星級以上農家樂11家、廣西休閑農業與鄉村旅游示范點15家。2019年欽州鄉村旅游接待游客約2456.30萬人次,同比增長37.67%,占全市接待游客量的49.16%;鄉村旅游消費約240.32億元,同比增長50.94%,占全市旅游總消費的46.65%。
三、欽州鄉村旅游發展存在的問題
(一)鄉村旅游發展不溫不火
人氣不旺、流量不高,“游人如織”“人頭攢動”的景點罕見。回頭客較少、回游率較低,吸引力不強。多以本地游客的“一次游”“一日游”為主,時間安排多以半天或一天為主。
(二)鄉村旅游體驗淺顯單一
旅游體驗全鏈條挖掘不充分、旅游項目單一、設計不精致,多以“吃農家飯”為主,“住農家房、干農家事、觀農家景”還在起步階段,有的僅僅是“吃農家飯”,無全鏈條的系列產品,不能充分滿足游客多元化的心理體驗。
(三)鄉村旅游產品深度開發不充分
欽州市鄉村旅游現有的產品層次低、影響力小、開發主題不明確,表現形式也單一。目前主要以農業觀光和休閑農業為主,還處在“田頭采摘園、村頭農家樂”的“兩頭”初級階段,典型的有欽州牧歌田園、北部灣花卉小鎮、欽北梨花谷等。未能以消費者為中心設計、開發鄉村旅游產品,個性化不足、規模化欠缺,種類少、品質低、層次低、鏈條短,體驗感差,營銷能力不足,文化意蘊欠缺,地域特色不明顯,附加值不高。
(四)鄉村旅游基礎設施建設滯后
近年來,欽州旅游基礎設施投入很大,但通達不便利問題還未徹底解決,有的鄉村旅游景點距離主干公路較遠,游客多以自駕為主,班車不能直達,即使能夠直達,道路也較為狹窄,遇到節假日,堵車比較嚴重。
(五)鄉村旅游投資主體狹窄
鄉村旅游的精致打造需要龐大的資金投入,欽州鄉村旅游投資主體多以個體為主,資金不雄厚。實力強、專業化、資金多的投資主體少。
四、欽州鄉村旅游轉型升級的對策
黨的提出實施鄉村振興戰略,為鄉村旅游發展指明了方向、提供了動力。欽州要抓住鄉村振興的有利契機,牢固樹立“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”的理念,科學分析鄉村旅游的優勢與劣勢,推動欽州鄉村旅游產業發展步伐。
(一)推動旅游頂層設計落實落地見效
發展鄉村旅游,統籌布局和規劃引導是重要前提。一是定位明確,政策充分。欽州市文化旅游產業發展的政策儲備比較完善,高起點編制實施的系列規劃為科學務實、有序規范推動鄉村旅游發展奠定了基礎,關鍵在于不折不扣地將好政策落實落地見效。二是明確職責,合力推動。從縱向看,發展欽州鄉村旅游涉及市、縣(區)、鄉、村;從橫向看,涉及發改、文旅、農業、自然資源、規劃、交通、財政、金融、林業、水利、生態環境保護等多個職能部門,其中文旅部門是鄉村旅游發展的核心部門。各級、各部門要通力合作、促進發展。三是活力迸發,競爭有序。鄉村旅游產業發展需要引進多種投資主體、經營主體,對初具規模的鄉村旅游示范點,要“扶一把、送一程”,竭力鞏固現有成果,爭取建一個成功一個,見效一個。要鼓勵鄉村旅游市場主體結成聯盟,相互支持、抱團發展,充分發揮行業協會自律、自治的功能,推動鄉村旅游發展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一鎮一特”的原則,在全市規劃四個示范帶和五條精品旅游線路。四個示范帶即靈山縣打造龍武鄉村振興荔枝特色農業示范帶、浦北縣打造五皇山—越州天湖鄉村旅游示范帶、欽南區打造三娘灣濱海風光示范帶、欽北區打造貴臺鎮八寨溝生態體驗片區示范帶。五條精品旅游線路即三娘灣-大環漁家風情體驗游、七十二涇-茅尾海十里蠔排海洋生態體驗游、環五皇山長壽養生休閑游、環八寨溝壯鄉農家生態風情游、中國荔枝之鄉民俗風情體驗游等五條鄉村旅游精品線路。
(二)注重鄉村旅游的內涵建設和品質提升
科學全面認識鄉村旅游的本質,準確把握鄉村旅游的定位,時刻保持鄉村旅游的“鄉村性”和“農字牌”。一是突出鄉村旅游的本色。在鄉村旅游景觀設計、開發包裝、房屋風格、道路建設、用料用材等方面不片面追求城市化風格,堅持因地制宜,不讓城市化遮蔽鄉村性的本色。建筑要就地取材、就地利用,杜絕崇洋、不古不今、不城不鄉、不土不洋。讓游客真切地體會到鄉風淳樸,品嘗到鄉村氣息,欣賞到建筑風格,品味到歷史韻味。二是擴展鄉村旅游認識視野。不能簡單地將吃粗糧、品野菜、嘗野味與鄉村旅游劃等號,更不能讓農家飯成為鄉村旅游的代名詞,農家樂成為喝酒、釣魚、打牌的休閑地。這些僅僅是鄉村旅游的一項功能,不能以偏概全。要注重模式創新,讓游客有更多的選擇項。鄉村旅游過程中的康養、休閑、研學和運動等旅游形態,無疑讓生命質量得到提高,也是一種生活品質的改善。鄉村旅游向深度發展,農民也應當享受更高層次生活品質。只有這樣,才能從產品創新、業態創新、效率創新上,進行跨界融合,重塑產業業態。依托欽州特色農業資源發展觀光休閑農業旅游;依托森林、水域、醫藥等資源發展康養旅游,建設森林人家、田園綜合體、水利風景區和鄉村康養小鎮;將科普元素融入鄉村旅游,推進文化科普基地建設成為鄉村研學旅游目的地,打造科普鄉村旅游品牌。深入挖掘鄉村旅游特色文化,加強古村落、古建筑、鄉村文化遺產保護傳承。三是提升管理服務質量。以管理吸引人,以服務暖人心。樹立正確的經營理念和超前的經營意識,提升管理服務質量,轉變用主體建筑、設施設備等硬件設施吸引游客的狹隘觀念,在地方特色、鄉村環境、服務水平、經營特色、服務質量、休閑環境等軟環境上下功夫、求突破。要健全人才培養機制,提升“家族式”管理經營服務者的綜合素質,爭取引進專業管理經營服務團隊,全面提升人員素質。
(三)提升鄉村旅游產品的質量和效益
一是注重旅游產品的整體性規劃。打破鄉村旅游以個體、家庭或村落發展為主要方式的窠臼,更加注重整體性、協同性,推動集團式發展、集體式競爭。二是向打造綠色有機生態鄉村旅游產品轉變,提升產品層次。突出農業屬性、凸顯農村本色,打造特色農業產業體系,深度挖掘欽州農業潛力,全力打造休閑式農業、訂單式農業、觀賞型農業,增加游樂、觀賞、體驗、感受等元素,寓農于樂、寓樂于游,讓游客享受“鄉愁”之美。三是提升鄉村旅游產品開發水平,加大研發力度,豐富產品種類。重點實施鄉村旅游“后備箱”工程,加大宣傳營銷力度,牢牢抓住游客的味覺感受,讓游客空車而來、滿載而歸,開發加工特產食品、原生態農產品、特色餐飲、紀念品、高檔禮品、養生保健品等具有“鄉村味”的地方特色產品,變低端為高端、讓產區變景區、農產品變禮品、農民變商人,增加鄉村旅游產品的附加值。四是注重融入文化特色,變單純的旅游產品為復合的文化產品。要高度重視鄉村旅游產品的文化特色,提升文化品味,張揚個性、挖掘深度、善于包裝、注重創新,充分利用文學藝術、電影電視、文藝節目、非物質文化遺產、傳統工藝等鄉村文化旅游產品,舉辦特色文化活動,滿足游客精神消費、文化消費的需求。修復保護提升一批特色民居,遵從“修舊如故”原則,展示鄉村建筑美學,在保證農村風貌不變質的前提下,對住房進行升級改造、完善功能,打造鄉村民宿,變農民房為客房。
(四)加快基礎設施建設步伐
突出問題導向,求解思維,加大鄉村旅游基礎設施資金投入力度,切實推動基礎設施建設上臺階、有變化,打通鄉村旅游“最后一公里”。一是實施鄉村旅游道路通暢工程。尤其針對鄉村旅游景點與主干道距離較遠,要結合實際建設等候站、接駁點,進出道路要適當加寬,注重精細化管理、景觀化建設,做到人車分道,確保大巴車雙向通行、安全通過;自駕游客進的來、出得去;散客上下車方向明確,一站式到達。二是實施公共設施升級改造工程。保證“水電暖網”暢通,緊密結合鄉村“廁所革命”機遇,升級改造鄉村旅游區域內的廁所,配套污水管網、污水處理等設施,為游客打造安靜、舒適、干凈、整潔、現代的環境。三是實施鄉村旅游服務功能完善工程。人性化設計、精細化管理,加快推進鄉村旅游區域內功能設施完善,推進停車場、餐飲店、娛樂場、運動場、旅游標識標牌、購物場所等集吃、住、游、娛、購等一體的配套設施標準化、規范化建設,不斷提高旅游接待能力和水平,增強鄉村旅游的吸引力,為游客提供便利、舒心的環境,讓游客來了不想走、去了還想來。
(五)拓寬鄉村旅游投融資渠道,促進行業持續健康發展
一是積極引進專業化程度高、經驗豐富、有實力的龍頭企業,以“農戶+基地+公司”“互聯網+鄉村旅游”模式推動鄉村旅游發展。二是鼓勵農戶以個人承包土地、住房入股參與鄉村旅游發展,形成與龍頭企業利益共享、風險共擔的利益聯結體,讓農民變股東、資產變資本、資金變股金。三是有重點、有側重地整合林業、農業、生態保護等部門資金,擴展鄉村旅游資金池,對特色鮮明、經營有方、前景廣闊的鄉村旅游經營主體實施重點支持。四是探索試點設立鄉村旅游發展基金,創新投融資機制,組建鄉村旅游經營主體和中小旅游企業貸款擔保機構,引導金融機構以經營權、使用權抵押貸款,向鄉村旅游經營主體提供金融支持,解決后顧之憂,更多地引導社會資本投向鄉村旅游產業。鄉村旅游就是要立足當地資源稟賦,以自然生態美景為基礎、以本土文化品牌為特色、以體驗產品為賣點、以產業融合為發展目標,因地制宜規劃獨具特色的鄉村旅游產品,才能真正依托鄉村旅游實現鄉村振興。
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激勵年輕干部下沉基層,當好鄉村振興“勤務員”。鄉村振興戰略實施以來,農村村容村貌改觀明顯,產業發展勢頭良好,但也應該看到,部分農村發展觀念還較為落后,一些干部工作方法偏向保守,與新時代對干部能力素質的新要求還存在差距,這就迫切需要一批頭腦靈活、思維開闊、學習能力強的年輕干部傳好鄉村振興“接力棒”。
要樹立服務基層鮮明導向,激勵引導年輕干部以廣袤農村為考場,以鄉村振興各項目標任務為考卷,深入田間地頭傾聽群眾最關心、最直接、最現實的問題,扎扎實實為群眾解決農產品生產、銷售等方面的操心事、煩心事、揪心事。要出臺激勵保障措施,從經濟待遇、辦公條件、健康保險等方面給予全面保障,在干部提拔重用等方面向基層傾斜,讓年輕干部在農村能扎根、有盼頭。
引回外出能人返鄉創業,當好鄉村振興“突擊隊”。部分外出能人產業發展理念先進,創業有成,回鄉興辦實業、帶動群眾致富有著資金、技術和理念上的優勢。要注重引回品德素質較好、報效家鄉意愿較強的外出能人返鄉,實現人才回歸、資金回流、創業回鄉,有效填補部分貧困鄉村經濟基礎薄弱、缺乏主導產業等掣肘短板。
要大力扶持回歸能人領辦創辦新興產業、組建農民專業合作組織,結合村情實際發展特色項目,壯大支柱產業,有效激活集體經濟。同時,要在政治經濟待遇、政策支持、后勤服務等方面予以保障,為能人在村安心創業提供良好環境。