序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇健康扶貧的意義，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

經(jīng)過(guò)短暫寒暄，王榮鋒帶著老梁在藥房取了幾盒藥，叮囑老梁飲食中要注意的事項(xiàng)，并要按時(shí)吃藥。“謝謝，謝謝你們，謝謝黨和政府！不是你們幫，我咋得過(guò)活。”老梁一邊往外走，一邊重復(fù)著這句話。

老梁家住雙井社區(qū)5組，家中五口人，自己患有高血壓，老伴也患有頸椎病，兒子、兒媳婦常年在外打工。2015年，老梁突發(fā)腦梗導(dǎo)致半身行動(dòng)不便，對(duì)這個(gè)原本就貧困的家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。因經(jīng)濟(jì)緊張，每年近千元的藥費(fèi)，成了他最大的負(fù)擔(dān)。2016年脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)以來(lái)，鎮(zhèn)政府針對(duì)建檔立卡貧困家庭因病致貧的原因，為老梁申請(qǐng)辦理了慢性病救助政策，免費(fèi)發(fā)放治療高血壓的藥物，在衛(wèi)生院住院時(shí)免收起付費(fèi)，同時(shí)安排住進(jìn)扶貧病房，免收掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)。2016年，老梁在門(mén)診免費(fèi)領(lǐng)藥7次共1500余元，和老伴在呂河中心衛(wèi)生院住院期間共花費(fèi)了4572.37元，通過(guò)實(shí)行健康扶貧政策，在原合療報(bào)銷的基礎(chǔ)上，再減免各類自付費(fèi)用近1000元，剩余自負(fù)費(fèi)用不足200元。拿到費(fèi)用清單的那一刻，老梁簡(jiǎn)直不敢相信這是真的，感嘆地說(shuō)：健康扶貧政策幫了我的大忙，這要放在前兩年，我這病都不敢進(jìn)醫(yī)院去看。

免費(fèi)發(fā)放治療高血壓藥物的政策，只是旬陽(yáng)縣健康扶貧政策中的一項(xiàng)。從2016年4月1日開(kāi)始，對(duì)全縣在冊(cè)貧困戶家庭成員中經(jīng)鑒定為高血壓病、冠心病、重性精神病、心腦血管病后遺癥、糖尿病、慢性阻塞性肺病、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、肺結(jié)核、癲癇和腎病綜合征等10種門(mén)診慢性病的，每種病保障供給10種以上常用基本藥物，按照“一病一方案、一人一處方”的原則由全縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立慢性病服務(wù)醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，為貧困患者提供開(kāi)方取藥和慢性病管理一站式服務(wù)，患者持“新農(nóng)合一卡通”在鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣博愛(ài)醫(yī)院（限重性精神病）看病，實(shí)行免費(fèi)藥物供給。

老梁的情況，只是旬陽(yáng)縣健康扶貧工作中的一個(gè)縮影。

旬陽(yáng)縣位于陜西省東南部，總?cè)丝?6萬(wàn)人。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，全縣共有30149戶貧困戶、85873名貧困人口，貧困發(fā)生率達(dá)到22.5%。在貧困人口中，因病致貧13928戶38853人，占全縣貧困人口的45.2%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，旬陽(yáng)縣按照“健康扶貧脫貧一批”的要求，瞄準(zhǔn)因病致貧（返貧）、病貧疊加等突出問(wèn)題，按照“健康扶貧脫貧一批”的要求，以慢性病治療“藥品供給制”為抓手，探索出了“政策發(fā)力、加大投入、服務(wù)支撐、助力脫貧”的健康扶貧“旬陽(yáng)模式”。

靶向施策，多措破解因病致貧難題

精準(zhǔn)脫貧中如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的要求，哪些是因病致貧群眾？致貧的主要疾病是什么？這是旬陽(yáng)縣健康扶貧解決的第一個(gè)問(wèn)題。為此，旬陽(yáng)縣制定了“鄉(xiāng)村醫(yī)生+鄉(xiāng)村干部、鎮(zhèn)衛(wèi)生院+鎮(zhèn)政府、衛(wèi)計(jì)部門(mén)+扶貧部門(mén)”的“3+3”調(diào)查審核工作方案，充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特色，找準(zhǔn)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)與各級(jí)各有關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)識(shí)別的結(jié)合點(diǎn)，第一時(shí)間摸清因病致貧人口數(shù)量、病種底數(shù)和看病就醫(yī)費(fèi)用，及時(shí)錄入陜西省因病致貧群眾信息系統(tǒng)，建立因病致貧戶健康檔案，為出臺(tái)健康脫貧政策和科學(xué)幫扶方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)前期摸底調(diào)查，全縣建檔立卡因病致貧群眾按病種細(xì)分為16大類161小類，分別建立了個(gè)人檔案。

底子清了，切實(shí)有效的幫扶措施是解決貧困群眾因病致貧的核心。“對(duì)因病致貧家庭，我們要制定科學(xué)的救助政策和措施，讓群眾少花錢(qián)、看得好病，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)全面脫貧提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。”旬陽(yáng)縣委書(shū)記梁濤說(shuō)。

旬陽(yáng)縣在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實(shí)際，將政策最大限度地向貧困戶傾斜，出臺(tái)以“9免費(fèi)2提高1降低”為核心的脫貧政策。“9免費(fèi)”，即：建檔立卡貧困戶在縣內(nèi)公立醫(yī)院住院免收掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi)和注射費(fèi)；農(nóng)村特困供養(yǎng)人員和失去勞動(dòng)能力貧困戶免繳合療基金；在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院免繳住院起付費(fèi)，合規(guī)費(fèi)用全部納入報(bào)銷范圍；農(nóng)村參合貧困人口門(mén)診統(tǒng)籌中一般診療費(fèi)由新農(nóng)合全額報(bào)銷；對(duì)符合矽肺特征的塵肺病患者實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院免費(fèi)治療；對(duì)高血壓等10種Ⅱ類門(mén)診慢性病，實(shí)行“一病一方案、一人一處方、藥物免費(fèi)供給”，實(shí)現(xiàn)兜底保障。“2提高”，即：貧困戶住院費(fèi)報(bào)銷同比提高10%；對(duì)農(nóng)村參合貧困群眾患者提高慢性病門(mén)診報(bào)銷封頂線，Ⅰ類慢性病封頂線從20000元提高到25000元，Ⅱ類慢性病封頂線從1500元提高到2000元，同時(shí)患兩種以上Ⅱ類慢性病封頂線從2300元提高到2500元。“1降低”，即：城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)首段起付降低50%，從10000元降到5000元。

好政策很快就讓貧困群眾受益。金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)五組的馮中云，一家三口住著三間陳舊的土坯房，女兒上學(xué)，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源依靠丈夫李陽(yáng)明打零工，生活困難。天有不測(cè)風(fēng)云，2014年10月，馮中云在十堰太和醫(yī)院診斷為食道癌，丈夫李陽(yáng)明一邊要照顧身患癌癥的妻子，一邊要供養(yǎng)女兒上學(xué)，家中狀況舉步維艱。健康扶貧政策出臺(tái)后，金寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)楚文博第一時(shí)間將馮中云列為衛(wèi)生院包幫戶，并將政策帶給了她。馮中云前后在金寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)住院11次，花費(fèi)近2萬(wàn)元，除去合療報(bào)銷了15000余元外，健康扶貧政策再次為她減免近2000元。其丈夫李陽(yáng)明逢人就說(shuō)：“醫(yī)院做得好，黨的政策好，要不然愛(ài)人只能聽(tīng)天由命了。”

政策落地，讓貧困群眾健康脫貧有保障。通過(guò)實(shí)行慢性病藥品免費(fèi)供給制，從根本上減輕了慢病患者長(zhǎng)期服藥的費(fèi)用，使她們輕裝上陣投入生產(chǎn)生活，為全面脫貧提供健康保障；通^提高對(duì)大病患者合療的報(bào)銷比例，在政策上“特惠”幫扶，消除治病花費(fèi)對(duì)加快脫貧的影響；對(duì)塵肺病等疾病加大政策保障力度，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院免費(fèi)治療，切實(shí)減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)，緩解生活壓力，加快整體脫貧步伐。

全員出動(dòng)，人人包幫因病致貧群眾

2016年3月30日晚8時(shí)，旬陽(yáng)縣棕溪鎮(zhèn)楊河村的健康幫扶員小陳接到一個(gè)電話：“小陳嗎？我這會(huì)兒難受得很，快來(lái)救救我！”

小陳一看電話，是本村的龔老太太，她家孩子都在外面打工，家里就她一個(gè)人。時(shí)間就是生命！小陳一邊立即趕往患者家中，一邊與該村村干部和120急救中心聯(lián)系。到現(xiàn)場(chǎng)一看，由于心慌、胸悶、氣急，老太太已無(wú)法平躺，只見(jiàn)她蹲在家門(mén)口的一棵樹(shù)下，痛苦地閉著雙眼，雙手握在胸前，呼吸艱難。很快，服下速效救心丸，大流量氧氣吸入，小陳拉著老太太的手安撫和鼓勵(lì)，醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)初步做檢查，幾分鐘后，患者情緒趨于平穩(wěn)，癥狀稍微緩解，轉(zhuǎn)診程序立即啟動(dòng)。

旬陽(yáng)縣在推進(jìn)健康扶貧的進(jìn)程中，針對(duì)誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題，抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員360名，組成健康幫扶小組169個(gè)，為群眾提供健康教育、健康體檢、雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)保報(bào)銷等全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全縣21個(gè)鎮(zhèn)貧困村健康幫扶全覆蓋。在每個(gè)村衛(wèi)生室門(mén)前，都懸掛著健康脫貧聯(lián)村工作組公示牌，一個(gè)工作組3人，組長(zhǎng)由各鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)擔(dān)任，剩余兩名醫(yī)護(hù)人員從縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)，組員照片、工作單位、聯(lián)系電話一并公布。健康幫扶小組的組建，讓貧困群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)貧困群眾“健康脫貧一批”的中堅(jiān)力量。

與此同時(shí)，全縣各級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮公益職能，縣醫(yī)院全面開(kāi)展“感恩家鄉(xiāng)、健康幫扶”主題活動(dòng)，在幫扶87個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上，再抽調(diào)408名職工分成21個(gè)小組，對(duì)口分派至21個(gè)鎮(zhèn)的136個(gè)非貧困村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣所有的村健康幫扶全覆蓋。建立一對(duì)一的對(duì)口健康支援關(guān)系，組建“感恩故鄉(xiāng)情，名醫(yī)家鄉(xiāng)行”義診醫(yī)療隊(duì)，開(kāi)展健康巡回義診，建立“一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施”的健康幫扶模式；縣中醫(yī)院開(kāi)展“五項(xiàng)承諾”做實(shí)健康扶貧，承諾：五保戶住院費(fèi)用全免并提供免費(fèi)伙食，低保戶住院費(fèi)用享受國(guó)家相關(guān)政策之外的自費(fèi)部分全部免費(fèi)（不含起付費(fèi)、高值耗材、特殊材料），建檔立卡貧困戶在享受國(guó)家各種政策報(bào)銷之后的自費(fèi)部分（不含起付費(fèi)、高值耗材、特殊材料）醫(yī)院再減免50%，“三無(wú)”病人應(yīng)急救助費(fèi)用全免，為五保、“三無(wú)”病人提供志愿者服務(wù)。縣婦幼保健院針對(duì)政策不清、看病不便、看不起病三個(gè)問(wèn)題發(fā)力，明確在包聯(lián)的鎮(zhèn)村通過(guò)宣傳、逐村開(kāi)展大型診療活動(dòng)、開(kāi)通貧困戶急救綠色通道、醫(yī)院進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)助、免費(fèi)接送等形式開(kāi)展健康幫扶。縣疾控中心將“免費(fèi)健康體檢，免費(fèi)義診咨詢，免費(fèi)發(fā)放藥品，免費(fèi)健康講座”作為“健康大禮包”送到貧困群眾家門(mén)口。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在健康脫貧戰(zhàn)場(chǎng)的最前沿，擔(dān)當(dāng)主陣地，全體醫(yī)護(hù)人員在做好聯(lián)村包戶任務(wù)的同時(shí)，人人包幫因病致貧群眾，全面落實(shí)健康脫貧政策，切實(shí)減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

深化改革，為健康脫貧提供強(qiáng)力支撐

旬陽(yáng)縣政府縣長(zhǎng)陳紅星在調(diào)研健康扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們要通過(guò)健康扶貧政策的實(shí)施，解決群眾因病致貧的問(wèn)題。同時(shí)，要通過(guò)深化醫(yī)改，緩解群眾看病貴、看病難的問(wèn)題，防止因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。”

在全面推進(jìn)健康扶貧的同時(shí)，旬陽(yáng)縣全力做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的“加減法”，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)、降低運(yùn)行成本、減輕群眾負(fù)擔(dān)、助力健康扶貧。

在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財(cái)政投資2000萬(wàn)元改建和新建169個(gè)貧困村衛(wèi)生室。推行院長(zhǎng)年薪制，探索縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核、編制備案管理、全員聘用制，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，2016年招聘大專以上醫(yī)學(xué)生105人補(bǔ)充到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，緩解醫(yī)務(wù)人員緊缺狀況。縣財(cái)政加大對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼力度，2016年度縣財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼597萬(wàn)元，極大地提高了檢查、檢驗(yàn)水平，方便群眾就醫(yī)。推行新農(nóng)合支付總額預(yù)付制度，建立完善監(jiān)管體系，當(dāng)年向醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)撥新農(nóng)合基金2000萬(wàn)元，緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行壓力。

在群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)上做“減法”。全面推行分級(jí)診療制度，推進(jìn)低價(jià)藥掛網(wǎng)采購(gòu)、高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)，切實(shí)降低藥品、耗材價(jià)格，在減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)的同時(shí)有效保障了新農(nóng)合基金安全，也為健康脫貧騰出了資金空間。

通過(guò)實(shí)施健康扶貧工程，惠民效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。截至2016年12月底，全縣貧困系統(tǒng)內(nèi)患慢性病8658人，患大病14051人；藥品專供報(bào)銷7238人，補(bǔ)貼資金981.3萬(wàn)元；提高報(bào)銷比例14051人，住院報(bào)銷10801萬(wàn)元，提高報(bào)銷比例后多報(bào)銷1080萬(wàn)元；免收住院起付費(fèi)4371人87.4萬(wàn)元，為3880名喪失勞動(dòng)能力貧困群眾購(gòu)買(mǎi)合療62.08萬(wàn)元，累計(jì)已為困群眾減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)2210.78萬(wàn)元。

篇2

健康扶貧三個(gè)一批指的主要內(nèi)容是：“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”。

大病集中救治一批的措施：一是確定定點(diǎn)醫(yī)院。二是確定診療方案。三是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量。四是實(shí)施專項(xiàng)救治。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

關(guān)鍵詞：健康；貧困；扶貧；措施保障

基金項(xiàng)目：本文系2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項(xiàng)課題（課題編號(hào)：201601414）

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：健康扶貧實(shí)施中的措施、保障

收錄日期：2017年2月8日

一、貧困的定義

貧困在不同歷史時(shí)期和地域有不同的涵義，它隸屬于一個(gè)歷史和社會(huì)范疇，1989年歐洲共同體定義貧困為：“個(gè)人、家庭和群體的資源，包括物質(zhì)的、文化的和社會(huì)的如此有限，以至于他們被排除在他們所處國(guó)家可以接受的最低限度的生活方式之外。”

貧困從狹義上講，一般是指經(jīng)濟(jì)范疇，從廣義上講，它涵蓋了社會(huì)所有的領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、心理、生理、衛(wèi)生等各個(gè)方面。貧困的實(shí)質(zhì)一般包含兩個(gè)層面：一是由于缺乏某種社會(huì)資源而處于一種整個(gè)社會(huì)不可接受的最低生活水平或生存狀態(tài)；二是指為擺脫上述狀態(tài)而缺乏必要的能力、手段或者機(jī)會(huì)。

二、健康扶貧的涵義

由上述困的定義可知，貧困不僅指物質(zhì)上的匱乏，還指資源、機(jī)會(huì)、能力等方面的缺失，而健康不僅是指身體上的無(wú)疾病、無(wú)痛苦，還包括心理及社會(huì)權(quán)利等方面達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。“健康扶貧”是扶貧的廣義范疇。在我國(guó)，“健康扶貧”的口號(hào)最早提出于2002年，是基金會(huì)聯(lián)合中國(guó)紅十字基金會(huì)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、衛(wèi)生部、文化部等國(guó)家黨政部門(mén)支持下發(fā)起的。旨在通過(guò)開(kāi)展一系列公益服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)中國(guó)基層及貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)居民之間的健康差距，改善弱勢(shì)群體的生存質(zhì)量，從而體現(xiàn)出“人人健康”的社會(huì)公平及公正，逐步消除家庭或個(gè)人因生病而致貧困和因生病而返貧的現(xiàn)象。因此，在我國(guó)，“健康扶貧”的涵義可以理解為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，既注重“輸血”機(jī)制的構(gòu)建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶貧手段的針對(duì)性，又注重扶貧手段的系統(tǒng)性、綜合性；既注重對(duì)貧困者從資源（主要是資金和物質(zhì)）上予以支持，又注重從權(quán)利、機(jī)會(huì)、自助能力等方面予以支持；既注重對(duì)貧困地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)等方面予以支持，又注重在健康教育、科學(xué)生活方式與習(xí)慣的培育、社會(huì)保險(xiǎn)、食品安全體系的構(gòu)建等方面予以支持；重視培養(yǎng)貧困者的主體意識(shí)和能力，變對(duì)貧困者的生存支持為發(fā)展支持。

三、健康扶貧的必要性和重要意義

中國(guó)是一個(gè)人口龐大的發(fā)展中國(guó)家，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦檔案立卡的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)約7，000萬(wàn)的貧困人口中，因病致貧、返貧的人約占42.4%。此外，根據(jù)我國(guó)832個(gè)貧困縣的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這些貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)人均數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師人均占有數(shù)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。由此可見(jiàn)，我國(guó)的健康扶貧工作十分緊迫，道路長(zhǎng)遠(yuǎn)。

從宏觀上講，健康扶貧工作對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有深遠(yuǎn)的影響。2015年11月，同志在召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上明確指出：對(duì)于扶貧，要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口的傾斜。這次會(huì)議的召開(kāi)，明確了健康扶貧的工作方向，對(duì)于我國(guó)到2020年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)“健康小康”的目標(biāo)具有重要意義。另外，通過(guò)我國(guó)計(jì)生委及扶貧辦的長(zhǎng)期深入調(diào)研，于2016年6月21日了《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程指導(dǎo)意見(jiàn)》，該指導(dǎo)意見(jiàn)凝聚了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾真知灼見(jiàn)，補(bǔ)齊了“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的短板，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從微觀上講，我國(guó)的“健康扶貧工程”是以“維護(hù)居民健康”為中心，以“堅(jiān)持預(yù)防為主，減少疾病發(fā)生，提高居民健康水平”為目標(biāo)的惠民工程，可以使基層人民群眾尤其是廣大農(nóng)村的貧困群眾受益，是一項(xiàng)造福于民的善舉。“健康扶貧工程”可以在一定程度上緩解人民群眾看病難的壓力，避免“病來(lái)如山倒”的現(xiàn)象以及給患病帶來(lái)的一系列不好的連鎖效應(yīng)，從側(cè)面看，健康扶貧工程的實(shí)施能夠使家庭或個(gè)人緩解甚至擺脫“貧弱交加”的境況。

四、實(shí)施健康扶貧的措施保障

實(shí)施健康扶貧系統(tǒng)工程是我國(guó)“十三五”期間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的一項(xiàng)重要舉措。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)綱要明確提出：“到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平”。那么，針對(duì)我國(guó)健康貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題，我們應(yīng)該怎么做？

（一）明確和加強(qiáng)健康扶貧的組織實(shí)施策略。對(duì)于健康扶貧的組織實(shí)施，我們一定要明確扶貧辦及其他相關(guān)部門(mén)為實(shí)施健康扶貧工程的首要部門(mén)，明確兩者之間的關(guān)系和職責(zé)分工；明確以中央作為統(tǒng)籌部門(mén)，省（直轄市）、市、縣主抓落實(shí)的工作體制和實(shí)施方案；明確健康扶貧的路線圖、時(shí)間表。此外，要層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)縣一級(jí)政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，要做好政策銜接、人力調(diào)配、項(xiàng)目確定、資金統(tǒng)籌以及實(shí)施推進(jìn)等工作，要切實(shí)將實(shí)施健康扶貧作為一項(xiàng)重要舉措，想盡一切辦法打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）將國(guó)家投入政策落實(shí)到位。《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：要落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政扶貧的投入責(zé)任。因此，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)與健康衛(wèi)生相關(guān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)人員配置力度以及其他相關(guān)政策實(shí)施力度，建立健全東西部健康扶貧框架，應(yīng)將省、市兩級(jí)衛(wèi)生財(cái)政資金統(tǒng)籌整合并逐步向貧困地區(qū)傾斜，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)健康貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，不斷推動(dòng)健康扶貧橫縱深方向的健康發(fā)展。

（三）制定嚴(yán)格的考評(píng)制度。將健康扶貧工作列為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制并將其列入地方政府目標(biāo)考核管理項(xiàng)目，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室應(yīng)按期對(duì)各地的健康扶貧工作進(jìn)行考核評(píng)估。而地方負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在健康扶貧年度中制定具體的任務(wù)完成方案，對(duì)職責(zé)分工、任務(wù)要求、任務(wù)目標(biāo)、任務(wù)完成情況、任務(wù)完成效果和不足以及下一年度改進(jìn)措施等方面作出書(shū)面說(shuō)明，并向國(guó)家扶貧辦及衛(wèi)計(jì)委匯報(bào)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委及扶貧辦針對(duì)工作完成情況對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)作出評(píng)價(jià)和相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。

（四）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與全民健康扶貧。調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與健康扶貧工程，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其具有組織性、協(xié)調(diào)性的作用，發(fā)揮公民個(gè)人積極參與的作用，從而能夠整合社會(huì)資本、人才技術(shù)等資源。此外，國(guó)家應(yīng)相應(yīng)地按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)扶貧政策中關(guān)于稅費(fèi)減免政策及其他一些優(yōu)惠措施，從而進(jìn)一步拉動(dòng)社會(huì)力量參與健康扶貧工作中來(lái)。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)。首先，應(yīng)培養(yǎng)能夠吃得苦、住得下、扎得根的鄉(xiāng)土人才。在本地選拔具有高學(xué)歷或者愿意留在本地工作的醫(yī)療人才，根據(jù)不同情況、不同特點(diǎn)、不同專業(yè)制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格后上崗工作，從而更好地為本地群眾提供醫(yī)療服務(wù)；其次，應(yīng)通過(guò)對(duì)口幫扶方式實(shí)現(xiàn)提高現(xiàn)有人才的專業(yè)水平。各省市三級(jí)醫(yī)院應(yīng)采取對(duì)口幫扶的辦法，向貧困地區(qū)派遣1名（副）院長(zhǎng)，3～5名技g骨干，定期到實(shí)地幫助培訓(xùn)貧困地區(qū)的醫(yī)療人才，對(duì)現(xiàn)有的人員醫(yī)護(hù)能力進(jìn)行提升；最后，應(yīng)提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才的報(bào)酬及待遇，用適當(dāng)?shù)拇稣幸瞬拧１镜卣畱?yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)從工資待遇、津貼補(bǔ)貼、住房購(gòu)買(mǎi)等方面給予傾斜，充分保證有感情、愿意奉獻(xiàn)的專業(yè)人才在貧困地區(qū)扎下根來(lái)，為貧困地區(qū)打贏脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)打下良好的基礎(chǔ)。

（六）繼續(xù)摸索新的健康扶貧形式及途徑。通過(guò)深化改革的力量繼續(xù)推進(jìn)健康扶貧工程。在不斷發(fā)展的過(guò)程中一定會(huì)遇到不少困難，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定與當(dāng)?shù)亟】捣鲐毠ぷ飨噙m宜的扶貧形式及途徑，同時(shí)，提高配套資金、人才、技術(shù)等的使用效率并形成合力，充分提高健康扶貧的實(shí)際效果。

五、實(shí)施健康扶貧的重要任務(wù)

我國(guó)當(dāng)下的醫(yī)療保障體系是人類迄今為止覆蓋人數(shù)最多的一種醫(yī)療保障體系，但由于其分母之大就顯得我國(guó)醫(yī)療體系力量的單薄與乏力。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委王培安說(shuō)：“健康脫貧簡(jiǎn)單說(shuō)有四個(gè)目標(biāo)：第一，要讓貧困地區(qū)的人口能夠看得起病；第二，要讓他們看得好病；第三，要讓他們看得上病；第四，讓他們少生病。”由此可見(jiàn)，要達(dá)到這些要求，我們必須以提高貧困人口受益水平為著力點(diǎn)，整合現(xiàn)有的醫(yī)療資源、人才技術(shù)資源、資金項(xiàng)目資源，逐步加大對(duì)健康貧困地區(qū)的管理及支持力度，采取更加符合該貧困地區(qū)情況且行之有效的措施，從而保障健康貧困人員享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)的工作力度。繼續(xù)強(qiáng)化貧困人口登記工作，擴(kuò)大貧困人口參加醫(yī)療保障范圍，確保全部貧困人口都能得到基本的醫(yī)療保障，切實(shí)減少因病致貧返貧群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同出資，制定醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)比例，對(duì)參加基本醫(yī)保的貧困人口的個(gè)人部分推行補(bǔ)助政策。降低、減免一些特定貧困人群的全部或部分治療費(fèi)用。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極探索能否為貧困人口購(gòu)買(mǎi)健康保險(xiǎn)。

（二）繼續(xù)完善醫(yī)療救助制度及大病保險(xiǎn)制度。政府采取調(diào)整財(cái)政投入分配比例的辦法，逐步加大對(duì)醫(yī)療救助力度，增強(qiáng)醫(yī)療救助能力，提高醫(yī)療救助的“兜底”能力，預(yù)防城鄉(xiāng)居民發(fā)生“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。區(qū)分基本醫(yī)保制度延伸之外的大病二次報(bào)銷、大病保險(xiǎn)等制度，做好不同性質(zhì)保障制度之間的銜接。繼續(xù)探索其他可持續(xù)的醫(yī)療救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度水平與其他健康保障風(fēng)險(xiǎn)防控能力同步提高。提高疾病保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)制整體工作效率，做到實(shí)時(shí)實(shí)地處理。逐漸擴(kuò)大救助病種范圍，努力實(shí)現(xiàn)救治病種的全覆蓋。

（三）實(shí)施健康扶貧中的“精準(zhǔn)”。要精準(zhǔn)識(shí)別和確認(rèn)健康扶貧的扶持對(duì)象，以基層政府為組織單位，對(duì)健康貧困人口進(jìn)行普查并建立貧困人口信息檔案，根據(jù)扶貧安排，在確定貧困患者的基層醫(yī)療救助醫(yī)院后，對(duì)其進(jìn)行健康檢查，由醫(yī)生制定具有針對(duì)性的診療方案，實(shí)施救治后定檔存儲(chǔ)以備后用。對(duì)基層醫(yī)院解決不了的疑難病人，要按照分級(jí)診療的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)入上一級(jí)醫(yī)院，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）開(kāi)展對(duì)貧困地區(qū)和人群的疾病預(yù)防，實(shí)施健康干預(yù)。貧困地區(qū)一般都有一個(gè)共同點(diǎn)：對(duì)疾病的視而不見(jiàn)。國(guó)家應(yīng)針對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行健康知識(shí)的宣傳及普及，應(yīng)下大力度改善貧困地區(qū)居民的居住環(huán)境，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持中，要堅(jiān)決取締污染企業(yè)，防治慢性、傳染性、地方性、職業(yè)性疾病的發(fā)生，應(yīng)定期對(duì)貧困人群提供免費(fèi)體檢的機(jī)會(huì)以幫助人們對(duì)疾病的早發(fā)現(xiàn)、早治療，對(duì)當(dāng)?shù)厝巳旱娜粘ｏ嬍沉?xí)慣及生活習(xí)慣進(jìn)行干預(yù)、改善其健康狀況。

（五）依法打擊在健康扶貧中的違法行為。嚴(yán)厲打擊在健康扶貧工作中國(guó)家公職人員利用職權(quán)之便謀取不正當(dāng)利益的行為及瀆職行為，嚴(yán)厲打擊非法哄抬藥品及醫(yī)療產(chǎn)品物價(jià)的行為，警惕扶貧工作成為捐贈(zèng)買(mǎi)賣(mài)。

主要參考文獻(xiàn)：

篇4

幼兒園“扶貧日”主題教育活動(dòng)總結(jié)（三）

為傳播扶貧日理念，讓所有孩子都知曉扶貧日的重大意義，10月17日上午，xx市糧食幼兒園開(kāi)展了“世界扶貧日”主題教育活動(dòng)。

活動(dòng)中，教師帶領(lǐng)孩子們觀看了一系列貧困地區(qū)的影像、圖片資料，初步了解了貧困人群的真實(shí)生活現(xiàn)狀，以及自已與貧困地區(qū)小朋友生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的不同，讓幼兒感受到在世界大家庭中還有很多人需要幫助。

接著，孩子們帶著自己的禮物在老師的帶領(lǐng)下來(lái)到XX社區(qū)低保戶張奶奶家中，到了張奶奶家，孩子們興高采烈地把自已的玩具、圖書(shū)、好吃的餅干送給了張奶奶的小孫子，并齊聲祝張奶奶身體健康！最后老師教育小朋友要珍惜現(xiàn)在的幸福生活。引導(dǎo)孩子從身邊的小事做起，幫助我們身邊需要幫助的人，盡自己的綿薄之力。

贈(zèng)人玫瑰，手有余香；奉獻(xiàn)愛(ài)心，收獲希望。本次活動(dòng)中，幼兒園向孩子們播下了濟(jì)困扶貧的愛(ài)心種子，以后將繼續(xù)倡儀大家關(guān)懷、關(guān)愛(ài)身邊的貧困人口和弱勢(shì)群體，為共同營(yíng)造一個(gè)相互關(guān)心、相互愛(ài)護(hù)、相互幫助的健康、文明、和諧的社會(huì)貢獻(xiàn)我們的一份力量。

篇5

山區(qū)教育扶貧工程在石家莊的順利實(shí)施，是否意味著可以在全國(guó)推廣？工程實(shí)施之初的設(shè)想、實(shí)施之中的困難以及現(xiàn)行的情況如何？教育之于扶貧的意義是什么？帶著這些問(wèn)題，本刊記者專訪了河北省石家莊市教育局副局長(zhǎng)趙立芬。

工程設(shè)計(jì)初衷

《中國(guó)扶貧》：最初，是由誰(shuí)提出實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程的，是出于怎樣的考慮？

趙立芬：最開(kāi)始的設(shè)計(jì)是由石家莊市市委書(shū)記孫瑞彬提出的，他豐富的閱歷使得這項(xiàng)設(shè)計(jì)有深厚經(jīng)驗(yàn)作為支撐。孫書(shū)記從邯鄲到重慶等全國(guó)各地的調(diào)研使他清楚地認(rèn)識(shí)到，給予式的扶貧終究是一時(shí)的、表面的、反復(fù)的，真正要想斷了貧困的根源，必須要改變“人”的能力，而人的能力則需要通過(guò)教育的手段來(lái)改變、提升。這樣一個(gè)過(guò)程絕不是2、3年可以完成的，需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能看到效果。

2011年，孫書(shū)記在調(diào)研石家莊山區(qū)教育情況時(shí)，來(lái)到了贊皇縣最深山的長(zhǎng)沙村，那里的一個(gè)小學(xué)是平房，教室里有4個(gè)孩子、1個(gè)老師，老師是深度近視，戴著鏡片很厚的眼鏡；另一個(gè)學(xué)校里是十幾個(gè)孩子在一間教室里上課，屬于復(fù)式班教學(xué)。孫書(shū)記感慨說(shuō)：“再也不能讓孩子們?cè)谶@樣簡(jiǎn)陋的條件下學(xué)習(xí)生活了，再也不能讓老師在孩子們渴望的眼神中無(wú)奈地堅(jiān)守了，再也不能讓山區(qū)人民因?yàn)闆](méi)有知識(shí)而貧窮下去了！”就這樣，市委、市政府決定從山區(qū)教育改革入手，實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程。

落實(shí)教育扶貧工作機(jī)制

《中國(guó)扶貧》：工程具體是如何運(yùn)作的？各部門(mén)之間如何協(xié)作、配合？

趙立芬：教育扶貧實(shí)施地區(qū)是深山區(qū)，扶助對(duì)象是弱勢(shì)群眾，涉及面廣，難度較大。工程實(shí)施之初，石家莊市就確定了黨委政府牽頭，部門(mén)協(xié)作，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)的工作機(jī)制。

首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立組織保障體系。市委、市政府成立了山區(qū)教育扶貧工程指揮部，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、教育主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全民支持的工作機(jī)制。

其次是多渠道籌措資金，確保工程建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)需要。該工程約需建設(shè)資金6.7億元，征地資金1.9億元。按照“政府投入一點(diǎn)、部門(mén)支持一點(diǎn)、企業(yè)援助一點(diǎn)、社會(huì)募捐一點(diǎn)”的原則，在市、縣兩級(jí)財(cái)政投入4.76億元基礎(chǔ)上，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持，將工程項(xiàng)目學(xué)校納入校舍維修改造、薄弱學(xué)校改造、校舍安全工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程等項(xiàng)目。同時(shí)，不少企業(yè)捐款捐物，支持工程實(shí)施。

然后是保障學(xué)生享受良好生活條件。山區(qū)孩子大多數(shù)家庭比較困難，為解決貧困家庭學(xué)生免費(fèi)就學(xué)問(wèn)題，由市委、市政府牽頭，市教育局、財(cái)政局等部門(mén)多次會(huì)商，制定了項(xiàng)目學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)助的比例和標(biāo)準(zhǔn)。從2014年起，在國(guó)家貧困寄宿生補(bǔ)助比例23%的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政每年再拿出2000萬(wàn)元，為56所項(xiàng)目學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活、交通補(bǔ)助，并形成長(zhǎng)效機(jī)制保障落實(shí)。同時(shí)，各縣通過(guò)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、安排專項(xiàng)資金、調(diào)整分配比例等方式，向山區(qū)項(xiàng)目學(xué)校給予政策傾斜，保障學(xué)生在校生活質(zhì)量。

考慮到低學(xué)段學(xué)生暫時(shí)難以適應(yīng)寄宿制生活和學(xué)習(xí)，市里還規(guī)定根據(jù)不同年級(jí)適齡學(xué)生需求，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，按需配備生活老師和宿舍、食堂管理人員，照看好學(xué)生的飲食和住宿，切實(shí)解決學(xué)生家長(zhǎng)因轉(zhuǎn)移安置帶來(lái)的后顧之憂。

另外，還要不斷提升學(xué)校管理水平。為全面加強(qiáng)工程項(xiàng)目學(xué)校精細(xì)化管理水平，市教育局聯(lián)合公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)绕邆€(gè)部門(mén)下發(fā)了《石家莊市山區(qū)寄宿制中小學(xué)管理辦法（試行）》，對(duì)教育教學(xué)、安全、衛(wèi)生、飲食、宿管、往返等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了明確具體、操作性強(qiáng)的規(guī)定要求。各項(xiàng)目學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生食堂、餐廳、浴室、宿舍、冬季取暖等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步完善了教學(xué)和生活服務(wù)功能，盡可能解決學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中的困難。同時(shí)，我們聯(lián)合市直有關(guān)部門(mén)多次對(duì)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行拉練檢查和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，不斷督促各學(xué)校確保規(guī)范運(yùn)行、管理上水平。

最后是千方百計(jì)提高教學(xué)質(zhì)量。著眼于建名校、樹(shù)名師、育英才，制定了城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶機(jī)制，市內(nèi)與山區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)互助，對(duì)口幫扶，幫助山區(qū)學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，提高教師業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。目前，56所項(xiàng)目學(xué)校已與市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校一對(duì)一結(jié)對(duì)，全部教師完成了一個(gè)周期的輪訓(xùn)，由特級(jí)教師、省市級(jí)名師、省市級(jí)骨干培訓(xùn)教師、教研員等組成的名師團(tuán)隊(duì)，保證每月3-4天深入到山區(qū)學(xué)校，培訓(xùn)各科中小學(xué)教師。

《中國(guó)扶貧》：目前項(xiàng)目的實(shí)施情況如何？

趙立芬：截至目前，56所項(xiàng)目學(xué)校已全部投入使用，累計(jì)投入資金6.7億元，竣工總面積40萬(wàn)余平方米，共轉(zhuǎn)移安置深山區(qū)學(xué)生36388名。同時(shí)，山區(qū)6縣職教中心教學(xué)樓、綜合實(shí)訓(xùn)樓、宿舍樓等教育教學(xué)設(shè)施均進(jìn)行了改造、提升，山區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。

通過(guò)工程的實(shí)施，山區(qū)教育資源得到有效整合，學(xué)校布局更加合理，教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)功能更加完備，山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量得到提升，城鄉(xiāng)教育差距逐漸縮小。

目前，石家莊山區(qū)的教育水平已經(jīng)提前10年達(dá)到，并且超過(guò)了全市的平均教育水平。2013年，6個(gè)山區(qū)縣之中的井陘縣高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收，平山縣通過(guò)了河北省義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收，這充分證明了實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程是推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展和補(bǔ)長(zhǎng)短板的重要措施。同時(shí)，目前唯一一個(gè)已經(jīng)有畢業(yè)生的項(xiàng)目初中――贊皇二中，今年普通高中升學(xué)率達(dá)75%，同比增長(zhǎng)103%，剩余25%的學(xué)生全部進(jìn)入職業(yè)學(xué)校。

目前，項(xiàng)目學(xué)校安全、衛(wèi)生、宿舍、食堂等各項(xiàng)管理制度逐步完善，層級(jí)管理制、崗位責(zé)任制、目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制相結(jié)合的管理機(jī)制更加健全，學(xué)校運(yùn)行管理日趨規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。一批項(xiàng)目學(xué)校在學(xué)校文化建設(shè)方面經(jīng)過(guò)探索與嘗試，逐步確立了自己的品牌，為形成具有山區(qū)特色的寄宿制學(xué)校管理模式奠定了初步基礎(chǔ)。

隨著項(xiàng)目學(xué)校學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的不斷改善，家長(zhǎng)對(duì)子女進(jìn)入新學(xué)校后，學(xué)得好、吃得飽、住得舒適感到十分滿意，對(duì)子女轉(zhuǎn)移安置到中心小學(xué)、初中寄宿制學(xué)校就讀表示支持與認(rèn)同。由于學(xué)生集中食宿就讀，許多家長(zhǎng)從照顧孩子的負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，更多地開(kāi)始外出打工或進(jìn)城務(wù)工，有的在家門(mén)口辦起了致富項(xiàng)目，一定程度上拓寬了山區(qū)百姓的致富渠道。

讀書(shū)改變命運(yùn) 教育挖掉窮根

《中國(guó)扶貧》：您認(rèn)為，石家莊的山區(qū)教育扶貧工程有沒(méi)有可復(fù)制性？若想實(shí)施類似的工程，關(guān)鍵是什么？

趙立芬：我認(rèn)為是有可復(fù)制性的，觀念是其中最為關(guān)鍵的因素。無(wú)論一個(gè)地區(qū)的貧困人口有多少，貧困面積有多廣，領(lǐng)導(dǎo)層、基層都要有統(tǒng)一的觀念和認(rèn)識(shí)，要確保教育扶貧的意義能夠得到所有人的認(rèn)可，只有如此，才能統(tǒng)一思想，在工程實(shí)施的過(guò)程中才能上行下效，才能有效地推進(jìn)工程的發(fā)展。

以石家莊“山區(qū)教育扶貧工程”為例，孫瑞彬書(shū)記就多次在講話中提到教育扶貧的意義，這對(duì)于基層的領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)方向上的指引。他還多次動(dòng)員企業(yè)來(lái)一起參與，在他的動(dòng)員下很多企業(yè)都獻(xiàn)出了愛(ài)心，例如河北銀行為贊皇縣野草灣小學(xué)捐贈(zèng)了200多萬(wàn)元，近期還捐贈(zèng)了電腦等教學(xué)設(shè)備；北人集團(tuán)為贊皇二中捐贈(zèng)了桌椅，等等。

《中國(guó)扶貧》：您認(rèn)為教育之于扶貧有著怎樣的深遠(yuǎn)意義？

趙立芬：石家莊的實(shí)踐證明，山區(qū)教育扶貧工程是一項(xiàng)推動(dòng)教育公平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的重要舉措，更是一項(xiàng)從根本上解決山區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)略決策，也是一項(xiàng)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的探索之舉，“一舉三得”，意義深遠(yuǎn)。

一是山區(qū)教育扶貧工程是實(shí)現(xiàn)教育公平的題中之義，是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力辦好人民滿意教育的重要體現(xiàn)。黨的十明確提出：“要大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。”從石家莊市西部山區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展情況看，山區(qū)學(xué)校布局不夠合理，教學(xué)點(diǎn)多、規(guī)模小，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差，教學(xué)功能不完備，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，城鄉(xiāng)間教育教學(xué)質(zhì)量差距較大，這些問(wèn)題都制約著山區(qū)教育的發(fā)展，影響著教育公平的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，讓山區(qū)孩子集中到縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，享受優(yōu)質(zhì)教育資源，有助于改善山區(qū)辦學(xué)條件，優(yōu)化山區(qū)學(xué)校布局，提升山區(qū)教育質(zhì)量，有利于合理配置教育資源，促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二是山區(qū)教育扶貧工程把扶貧與教育緊密結(jié)合，抓住了山區(qū)脫貧致富的根本，是一項(xiàng)脫貧工作的戰(zhàn)略性創(chuàng)舉。扶貧先扶智，治貧先治愚。山區(qū)教育扶貧工程著眼于從優(yōu)化教育這個(gè)起點(diǎn)開(kāi)始，用良好的教育提升人口素質(zhì)，讓山區(qū)孩子接受全面優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育和現(xiàn)代文明的熏陶，真正實(shí)現(xiàn)教育好一個(gè)孩子，挖掉一個(gè)家庭的窮根，改變貧困孩子和家庭的命運(yùn)，建設(shè)一個(gè)新的幸福家園的目標(biāo)。