序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇安全事故法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘 要 事故發(fā)生因素：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境不安全綜合作用形成的，消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，避免到不安全的環(huán)境中或改變不安全的環(huán)境就可以最大限度減少事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞 事故發(fā)生因素 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境不安全安全生產(chǎn)

企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)伴隨安全事故的發(fā)生，導(dǎo)致人員、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重時(shí)企業(yè)一蹶不振，那么事故的主要因素有哪些？消除這些因素是不是可以杜絕或減少事故發(fā)生？因此探究事故發(fā)生的因素及各個(gè)因素之間的關(guān)系，消除事故發(fā)生的因素，是做好安全生產(chǎn)的充分必要條件。

A自然災(zāi)害；地震、山體滑坡等，如果發(fā)生荒無(wú)人煙地方不會(huì)造成事故，如果發(fā)生在人類生產(chǎn)生活場(chǎng)所就會(huì)造成事故；2、人為制造的環(huán)境發(fā)生事故：人建生產(chǎn)生活場(chǎng)所，發(fā)生事故，造成人員傷亡設(shè)備損壞。

這類事故發(fā)生的特點(diǎn)，生活工作環(huán)境，危害面廣，防不勝防，“環(huán)境不安全會(huì)引發(fā)事故”。

B人的錯(cuò)誤推測(cè)與錯(cuò)誤行為引發(fā)事故；設(shè)備運(yùn)行，嚴(yán)禁人員靠近，但是人員靠近；易燃易爆物，有人隨便吸煙用手機(jī)等；沒(méi)有遵守設(shè)備安全操作規(guī)程；違反勞動(dòng)紀(jì)律等都可能引發(fā)安全事故。

這類事故發(fā)生的特點(diǎn)就是；違反安全、設(shè)備操作規(guī)程，形成人的錯(cuò)誤行為。或者人對(duì)于自己工作危險(xiǎn)因素分析不清等，工作過(guò)程出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷，歸納總結(jié)就是：“人的不安全行為會(huì)引發(fā)事故”；

C物的不安全狀態(tài)引發(fā)事故：如大型廣告牌年久失修倒下，設(shè)備的安全防護(hù)損壞沒(méi)有及時(shí)維修，設(shè)備帶病作業(yè)等。

這類事故發(fā)生共同的特點(diǎn)是，設(shè)備物品自身存在問(wèn)題缺陷，設(shè)備物品放置不科學(xué)或安全防范缺失；歸納總結(jié)出來(lái)就是：“物的不安全狀態(tài)引發(fā)事故”。

一、從三種事故案例道出安全事故發(fā)生有三個(gè)因素：環(huán)境不安全；人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)

（一）安全事故發(fā)生的三個(gè)因素之間的關(guān)系

1.環(huán)境不包含人與物。特點(diǎn)：環(huán)境是指荒無(wú)人煙的地方，危害波及不到人或建筑物。

2.環(huán)境包含人，人在此的生產(chǎn)生活。這里環(huán)境包含兩個(gè)意思：局部自然環(huán)境與人為制造的工作生活環(huán)境“環(huán)境不安全”、與“人的安全行為”、“物的安全狀態(tài)”，其中任何一個(gè)因素交叉，只要存在時(shí)間空間重疊，就會(huì)發(fā)生安全事故。

環(huán)境包含的范圍廣泛，是人工作生活的空間，因此到任何地方自然環(huán)境或人為制造的環(huán)境，首先要檢查自己所處的環(huán)境是否安全隱患，如有危險(xiǎn)要及時(shí)躲避或消除；“人的行為”或“物的狀態(tài)”具有很強(qiáng)不確定性，有的是隨時(shí)變化；時(shí)間空間，人一定要生存在一定的時(shí)間空間，不可預(yù)測(cè)在一定的時(shí)間空間內(nèi)是否有其他危險(xiǎn)因素。

環(huán)境安全隱患的發(fā)現(xiàn)，一般都是人潛意識(shí)在覺(jué)察，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境的危險(xiǎn)人都會(huì)本能的躲避。在企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)，需要豐富的安全知識(shí)技能，人安全意識(shí)越強(qiáng)，安全技能越豐富，越容易發(fā)現(xiàn)復(fù)雜環(huán)境中存在的不安全因素，并及時(shí)躲避環(huán)境的危險(xiǎn)或消除環(huán)境隱患。

3.環(huán)境從不同的角度分析，就會(huì)有不同的內(nèi)涵。局部自然環(huán)境；具體工作生活環(huán)境，人為制造的環(huán)境。

（1）自然環(huán)境出現(xiàn)不安全因素，我們只有積極防范，如大雨，雷電提前做好防范；（2）有的是人工制造建設(shè)的建筑物或相對(duì)較大的空間，人要在此空間工作，建筑物或人工建造的巨大空間的安全檢查要全面及時(shí)認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理； 環(huán)境的不安全因素使人防不勝防，如果不消除會(huì)影響職工專心工作，或者會(huì)傷害到人、物，因此首先要保證我們工作的環(huán)境是安全的。

探求事故成因，是人、物和環(huán)境三個(gè)因素的作用。對(duì)于企業(yè)環(huán)境的安全一般不會(huì)出問(wèn)題，因?yàn)閺慕◤S選址，到設(shè)備的安裝等都有標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理，建設(shè)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)是安全的。

（二）人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)

在各種安全事故的成因構(gòu)成中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因，將近占到90%左右。因此控制事故首先要消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)。

1.什么是人的不安全行為？人的不安全行為是指三違、違反操作規(guī)程或程序、勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮等。

2.什么是物的不安全狀態(tài)？物的不安全狀態(tài)分為防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷等。[1]

（三）我們?cè)趺醋霾拍鼙ＷC安全生產(chǎn)

因此消除發(fā)生事故的兩個(gè)因素， “人的不安全行為”， “物的不安全狀態(tài)，就可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（四）人的不安全行與物的不安全狀態(tài)之間的關(guān)系

人的不安全行為是造成事故的主要因素，因?yàn)槿司哂姓J(rèn)識(shí)世界改造世界的能力。“物的不安全狀態(tài)有的是人的不安全行為造成的”：管理不到位年久失修造成存在安全隱患；安全管理粗心，設(shè)備帶病作業(yè)；設(shè)備該維護(hù)保養(yǎng)不到位；物品放置隨意事故隱患等。

在生產(chǎn)過(guò)程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)。所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作、管理有關(guān)。往往在物的不安全狀態(tài)背后，隱藏著人的不安全行為或管理粗放失誤。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。物的不安全狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)軌跡，一旦與人的不安全行為的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，就發(fā)生事故。所以，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的重要因素。

（五）消除人的不安全行為，正確判斷物的具體不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對(duì)預(yù)防、消除事故有直接的現(xiàn)實(shí)意義

1.對(duì)于管理者：（1）學(xué)習(xí)國(guó)家安全法律法規(guī)，提高安全責(zé)任意識(shí)。（2）及時(shí)學(xué)結(jié)安全管理知識(shí)技能經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索安全管理規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)安全會(huì)議精神；指導(dǎo)車間做好安全管理工作。（3）嚴(yán)格督促檢查安全管理工作落實(shí)；做好安全預(yù)案防范以及演練。（4）采取各種措施提高職工的安全意識(shí)，掌握安全操作技能。（5）杜絕設(shè)備帶病作業(yè)。（6）力所能及做好設(shè)備本質(zhì)安全化。（7）針對(duì)生產(chǎn)中物的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展，在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)、工藝安排、施工組織與具體操作時(shí)，采取有效的控制措施，把物的不安全狀態(tài)消除在生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行之前，或引發(fā)為事故之前。

2.對(duì)于職工：（1）提高自我安全保護(hù)意識(shí)。（2）遵守操作程序方法，掌握安全操作方法技能。（3）做好作業(yè)前危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)源點(diǎn)辨識(shí)。（4）認(rèn)真落實(shí)管理規(guī)定等等。

因此既然知道安全事故發(fā)生的三條要素，那么我們就要想方設(shè)法消滅事故發(fā)生的因素，才能真正落實(shí)好“安全工作重在預(yù)防”的精神，保證職工生命和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

篇2

第二條本省各級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員和國(guó)有、國(guó)有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人,違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法追究相關(guān)人員行政責(zé)任。依據(jù)本辦法追究相關(guān)人民政府及有關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任時(shí),職責(zé)界定應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等相關(guān)規(guī)定。

第三條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限和處理程序辦理。

第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品安全違法行為。接到舉報(bào)的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理。

第五條各級(jí)人民政府有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和主管人員依法給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除處分:

(一)履行食品安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;

(二)未按規(guī)定對(duì)重大食品安全事故實(shí)施有效救援的;

(三)未按規(guī)定對(duì)重大食品安全事故及時(shí)查處的;

(四)對(duì)食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的。

第六條人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門(mén)負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員依法給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除處分:

(一)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;

(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的發(fā)證條件或程序,發(fā)放食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生許可證證書(shū)(執(zhí)照)或認(rèn)證證書(shū)的;

(三)未按規(guī)定查辦群眾舉報(bào)或有關(guān)部門(mén)移交的食品安全違法案件的;

(四)未按規(guī)定履行食品安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的;

(五)未按規(guī)定調(diào)查處理重大食品安全事故的;

(六)對(duì)食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的;

(七)未按規(guī)定報(bào)送和食品安全監(jiān)管信息,造成危害后果的。

第七條國(guó)有、國(guó)有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管人員給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除處分。

第八條單位食堂等非營(yíng)利性餐飲服務(wù)組織未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除處分。

第九條其他違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī),造成危害后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除處分。

第十條單位和個(gè)人違反食品安全法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在組織查處重大食品安全案件工作中,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府、部門(mén)、單位和企業(yè)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限向其主管部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府提出行政責(zé)任追究書(shū)面建議。接到責(zé)任追究建議的主管部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果反饋給食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

第十二條本辦法中所稱情節(jié)(后果)嚴(yán)重是指:

(一)造成Ⅱ級(jí)以上重大食品安全事故的;

(二)縣以上人民政府認(rèn)定有嚴(yán)重失職行為的。

本辦法中所稱重大食品安全事故分級(jí)按《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,共分*級(jí)。

篇3

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)安全、事故主要類型、影響因素分析

引言：我國(guó)政府對(duì)建筑業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題一直很重視，先后頒布了大量的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范建筑業(yè)的安全管理，提升建筑業(yè)安全生產(chǎn)水平。然而建筑安全事故發(fā)生量仍然巨大，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)狀況沒(méi)有改善，建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀仍然十分嚴(yán)峻，建筑業(yè)仍然是安全事故頻發(fā)的高危性行業(yè)，頻發(fā)的安全事故已經(jīng)成為阻礙我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。因而，分析建筑施工項(xiàng)目安全事故的影響因素，并制定相應(yīng)的防范對(duì)策，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目安全管理、改善安全生產(chǎn)狀況，減少乃至避免安全事故的發(fā)生具有重要意義。

一、建筑施工項(xiàng)目安全事故的主要類型

根據(jù)2004～2007年建設(shè)部《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)建筑施工傷亡事故主要集中在高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等五種類型[1]，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

根據(jù)表1數(shù)據(jù)可以看出2004～2007 年事故總數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，各事故類型中高處墜落死亡人數(shù)一直居于各類事故的首位，占總死亡人數(shù)的46.29%，其次為坍塌事故，占總死亡人數(shù)的18.5%，其后依次為物體打擊、觸電和起重傷害，這五類事故死亡人數(shù)約占總死亡人數(shù)的 89%。

二、 建筑施工項(xiàng)目安全事故影響因素分析

由于建筑施工項(xiàng)目安全事故主要集中在高處墜落、坍塌、 物體打擊、 觸電和起重傷害等五個(gè)方面，占總死亡人數(shù)的89%，因此本文針對(duì)這五類主要事故，

從人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、管理和技術(shù)等六個(gè)大方面進(jìn)行深入分析，根據(jù)文獻(xiàn)3-6并進(jìn)一步歸納的出每一個(gè)大方面所包含的子因素，從而找出安全事故的直接影響因素，見(jiàn)表2。

三、建筑施工項(xiàng)目安全事故防范對(duì)策探討

1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了大量的律法規(guī)來(lái)規(guī)范建筑業(yè)的安全管理，如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的頒布。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、 技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)有的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 施工規(guī)范中，有的條款已經(jīng)滯后于時(shí)代的步伐。因此應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，建立健全建筑行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，使建筑企業(yè)有法可依、 有規(guī)范可參照，以適應(yīng)社會(huì)及建筑行業(yè)發(fā)展的需要。

建筑行業(yè)安全管理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)均應(yīng)積極地參與到工程施工安全監(jiān)管中來(lái)。政府相關(guān)部門(mén)建立"建筑行業(yè)安全事故數(shù)據(jù)庫(kù)"，對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)工程項(xiàng)目的審批、工程施工、竣工驗(yàn)收、檔案整理等，相關(guān)部門(mén)均應(yīng)嚴(yán)格檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通報(bào)施工單位，督促其及時(shí)整改，對(duì)拒不整改的單位列入黑名單。同時(shí)，電視、報(bào)紙等媒體也應(yīng)關(guān)注建筑施工項(xiàng)目安全，對(duì)重大安全事故予以曝光。

2 加強(qiáng)安全教育，注重安全專業(yè)人才培養(yǎng)

目前，建筑從業(yè)人員60%以上是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，工作方式，習(xí)慣意識(shí)等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí).從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。因此，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，讓每一個(gè)員工掌握安全技能，為自己的安全行為責(zé)任。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)。對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門(mén)頒發(fā)的操作崗位證書(shū)上崗；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工必須定期進(jìn)行體驗(yàn)；對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)勵(lì)的處罰；對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個(gè)崗位的事故發(fā)生率。

目前我國(guó)安全專業(yè)人才極度匱乏，政府已在一些高校開(kāi)設(shè)安全專業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)了一批安全專業(yè)人才，這些安全專業(yè)人才在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。但由于我國(guó)安全專業(yè)人才培養(yǎng)起步比較晚，師資力量還比較薄弱，課程配置及人才培養(yǎng)模式還需進(jìn)一步探討，剛畢業(yè)的安全專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力比較差，因而，政府應(yīng)對(duì)該安全專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。

3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督

現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備的檢查，重視原材料的采購(gòu)并加強(qiáng)對(duì)儀器、設(shè)備的維修保養(yǎng)，杜絕不合格的材料、設(shè)備對(duì)施工人員造成傷害。加大對(duì)安全工作的投入，完善各種安全設(shè)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于建筑工程項(xiàng)目具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、 建設(shè)周期較長(zhǎng)、 機(jī)械化程度較低、 施工人員素質(zhì)參差不齊、 人口流動(dòng)性大等特點(diǎn)，建筑業(yè)安全事故頻發(fā)。頻發(fā)的安全事故已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了和諧社會(huì)的構(gòu)建以及建筑業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。要改善建筑業(yè)安全現(xiàn)狀應(yīng)從建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全影響因素出發(fā)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)安全教育，注重安全專業(yè)人才培養(yǎng)；改善相關(guān)企業(yè)自身管理；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律體系存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)制定并頒布了安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，確實(shí)已經(jīng)初步建立起了安全生產(chǎn)法律體系的基本架構(gòu)。但該法律體系在運(yùn)行的實(shí)效上，與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)形勢(shì)的客觀需要還存在一定差距。1．部分法規(guī)、規(guī)章缺失我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正發(fā)生著巨大變化，企業(yè)間的兼并、收購(gòu)、分立或重組不斷發(fā)生，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整……安全生產(chǎn)工作需要面對(duì)未曾有過(guò)的新情況、新問(wèn)題和新矛盾。在具體的生產(chǎn)過(guò)程中，我國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)普遍存在安全事故應(yīng)急處理能力不足、職業(yè)病預(yù)防措施不到位等問(wèn)題，因此，急需加強(qiáng)并規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置、市場(chǎng)安全準(zhǔn)入、職業(yè)危害預(yù)防防治、安全生產(chǎn)中介服務(wù)等方面的工作，目前這些方面的法律法規(guī)和規(guī)章有不少尚未制訂，無(wú)法滿足安全生產(chǎn)的需要。2．部分立法質(zhì)量不高由于立法前期階段的調(diào)查研究做得不夠充分，草案的征求意見(jiàn)范圍也不夠廣泛，立法的社會(huì)公眾參與度較低，導(dǎo)致現(xiàn)行部分安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章的立法質(zhì)量不高，可操作性和實(shí)效性不強(qiáng)，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)行起來(lái)有難度。3．法律法規(guī)、規(guī)章更新不及時(shí)受立法機(jī)制和立法技術(shù)等因素制約，現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章中，有的頒布實(shí)施已經(jīng)十余年仍未進(jìn)行任何修訂，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，不利于依法治理安全生產(chǎn)。如安全生產(chǎn)事故法律責(zé)任追究過(guò)輕、事故受害者及其家屬獲得賠償較低就是其中比較突出的表現(xiàn)。4．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律強(qiáng)制力不足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)的生命線。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)確實(shí)起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)為例，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)715項(xiàng)，現(xiàn)行496項(xiàng)，廢棄183項(xiàng)，廢止26項(xiàng)，即將實(shí)施10項(xiàng);其中煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，現(xiàn)行73項(xiàng)，廢止8項(xiàng)［2］。我國(guó)《安全生產(chǎn)法》明確要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以視為我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的組成部分。但這些標(biāo)準(zhǔn)還不是真正意義上的立法，沒(méi)有以法律法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施，法律強(qiáng)制力也有所欠缺。

我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的完善

1．《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》目前，國(guó)家出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》，該規(guī)劃試圖“加快制定修訂礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例等四部法律、行政法規(guī);啟動(dòng)制訂修訂安全生產(chǎn)法、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例等三部法律、行政法規(guī);完成60多部規(guī)章的制訂修訂”。規(guī)劃提出，“要加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理、職業(yè)健康監(jiān)督檢查等重點(diǎn)工作的立法”，目標(biāo)是“力爭(zhēng)到2015年末建成基本完善的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的安全生產(chǎn)法律體系”。2．對(duì)《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》的修改與補(bǔ)充筆者嘗試對(duì)安全生產(chǎn)法律體系的法律法規(guī)、規(guī)章以其規(guī)制的內(nèi)容進(jìn)行歸納，將其劃分為八個(gè)大類。①生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。這無(wú)疑是安全生產(chǎn)法律體系中的最重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)的日常內(nèi)容就是生產(chǎn)管理，因而事關(guān)生產(chǎn)管理的法律法規(guī)、規(guī)章實(shí)際上就是安全生產(chǎn)法律體系中的主體部分。當(dāng)然，生產(chǎn)管理還可以進(jìn)一步細(xì)化、細(xì)分為生產(chǎn)規(guī)程、職能管理、科技支撐、監(jiān)管監(jiān)察、事故處理、事后賠償?shù)确矫妗Ｕ且驗(yàn)檫@一方面是安全生產(chǎn)真正的主力內(nèi)容，太過(guò)重要，所以綜觀目前的法律法規(guī)、規(guī)章以及《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)此考慮得都比較科學(xué)完備。不過(guò)筆者認(rèn)為，現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章和“十二五”立法規(guī)劃對(duì)事故處理和事后賠償這一部分的考慮略顯不足，這部分如果缺乏明確而科學(xué)的法律支撐，會(huì)對(duì)平撫家屬情緒、安定職工人心、盡快恢復(fù)生產(chǎn)、盡量減少損失造成不小的負(fù)面影響。所以，理應(yīng)制訂相應(yīng)的事故處理和事后賠償法規(guī)。②應(yīng)急處理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國(guó)當(dāng)前初步成型的安全生產(chǎn)法律體系中，應(yīng)急處理方面的法律法規(guī)非常缺乏，常常在安全事故發(fā)生之后，名義上啟動(dòng)了“突發(fā)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案”，但實(shí)際上往往組織不力、調(diào)度不靈、現(xiàn)場(chǎng)混亂。雖然《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》中提出了在行政法規(guī)層面制訂《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》，但僅靠這一部法規(guī)難以解決所有的事故應(yīng)急處理問(wèn)題。“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門(mén)規(guī)章，筆者認(rèn)為，這樣的立法層級(jí)難以保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)的強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。③勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防護(hù)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安監(jiān)總局和衛(wèi)生部已有部門(mén)規(guī)章予以一定程度的保障，目前需要進(jìn)行適時(shí)修訂和一定程度的規(guī)章制定，“十二五”立法規(guī)劃中已經(jīng)作出了考慮。如修訂《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合修訂);制定《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合制訂)等。④安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面有所涉及，但不夠完善，“十二五”立法規(guī)劃中作出了較為適當(dāng)?shù)目紤]。如制訂《注冊(cè)安全工程師條例》、修訂《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等。⑤中介服務(wù)管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面的規(guī)定顯著不足，更談不上完善，“十二五”立法規(guī)劃中作了相應(yīng)的立法規(guī)劃，如制訂《非煤礦山外包工程管理辦法》、制訂《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等。⑥安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國(guó)當(dāng)前初步成形的安全生產(chǎn)法律體系中，安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)是比較缺乏的，已有的少量規(guī)章也早已不盡合理。雖然安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中提出了修訂《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，但恐怕仍難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需要。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制訂《煤礦企業(yè)安全評(píng)級(jí)實(shí)施辦法》、《礦用設(shè)備產(chǎn)品安全認(rèn)證管理規(guī)定》等規(guī)定用以規(guī)制安全生產(chǎn)、特別是矛盾突出的礦山安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入。⑦財(cái)政支持方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和征用管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門(mén)規(guī)章，就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這樣的立法層級(jí)難以保障其現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)物資、財(cái)力的強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。⑧信息公開(kāi)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。我國(guó)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成了“內(nèi)部文件”、“內(nèi)部傳達(dá)”等思維和行動(dòng)模式，加之各級(jí)官員對(duì)其政績(jī)、“政治前途”的考慮，安全事故一旦發(fā)生之后，社會(huì)公眾往往得不到真實(shí)的信息。因此，有必要在現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)章基礎(chǔ)之上，以更強(qiáng)有力的方式促使信息的真實(shí)公開(kāi)，確保社會(huì)公眾的知情權(quán)。筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)辦法》納入安監(jiān)總局的部門(mén)規(guī)章，這樣的立法層級(jí)無(wú)法保障其強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。3．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的法律化安全生產(chǎn)的各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范安全生產(chǎn)的生產(chǎn)、管理和技術(shù)操作各個(gè)方面的準(zhǔn)則與規(guī)范。目前我國(guó)的絕大多數(shù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》(AQ1051－2008)、《煤礦采掘工作面及主要通用安全檢測(cè)規(guī)范》(LD/T90－1996)、《煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(MT/T1004－2006)等都還只是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定并頒布實(shí)施的，充其量只具備部門(mén)規(guī)章的效力等級(jí)，在強(qiáng)制力保障方面有相當(dāng)大的欠缺。在這方面，一些國(guó)家的做法值得我們參考借鑒。以美國(guó)為例，美國(guó)《聯(lián)邦法典》(礦產(chǎn)資源卷，1998年頒布)第75部分就是地下煤礦的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，《聯(lián)邦礦山安全與健康法》的內(nèi)容即是以“井工煤礦法定安全暫行標(biāo)準(zhǔn)使用范圍”為主。這種做法，就是把安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程寫(xiě)入法律之中，以法律的形式頒布實(shí)施，這樣不僅起到了將法律條文具體化、可操作化的作用，而且使這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程有了強(qiáng)制性實(shí)施保障［3］。我們可以考慮借鑒這樣的成功經(jīng)驗(yàn)，將重要的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以附件的形式隨同法律法規(guī)頒布，使其在強(qiáng)制力上有較大提升。

作者：呂波 單位：南京工業(yè)大學(xué)

篇5

關(guān)鍵詞：旅游；景區(qū)；安全防護(hù)；秩序維護(hù)；策略

1 注重旅游景區(qū)安全防護(hù)及秩序維護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出樂(lè)觀的發(fā)展前景。因此，旅游景區(qū)的各項(xiàng)管理工作總是處于如火如荼的開(kāi)展?fàn)顟B(tài)。毫無(wú)疑問(wèn)，旅游景區(qū)內(nèi)的安全防護(hù)工作及秩序維護(hù)工作是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。首先，景區(qū)安全防護(hù)及秩序維護(hù)能夠直接影響游客對(duì)景區(qū)的認(rèn)同感和滿意度，一旦游客滿意，不僅能夠給游客帶來(lái)好的心情，也能夠通過(guò)游客達(dá)到一定的宣傳作用；其次，景區(qū)安全防護(hù)與秩序維護(hù)也是景區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必備條件。安全防護(hù)工作做得好，景區(qū)秩序維護(hù)得好，能夠吸引更多的游客，旅游業(yè)的發(fā)展前景必然良好。

2 影響景區(qū)安全防護(hù)及秩序維護(hù)的消極因素

盡管景區(qū)安全防護(hù)工作及秩序維護(hù)工作得到業(yè)界的普遍重視，其現(xiàn)實(shí)意義也被業(yè)界所深刻理解。但是，現(xiàn)實(shí)中仍然存在一些消極因素影響著景區(qū)的安全及秩序。

2.1安全意識(shí)不足，制約安全防護(hù)水平的提升

首先，景區(qū)管理人員思想散漫，對(duì)安全防護(hù)及秩序維護(hù)工作并未給予過(guò)多的重視，他們認(rèn)為景區(qū)的工作做得已經(jīng)很到位，沒(méi)有提升的空間，因此，嚴(yán)重忽視了應(yīng)當(dāng)盡到的責(zé)任；其次，游客本身對(duì)于安全與秩序的重要性并未從內(nèi)心給予認(rèn)同，致使旅游過(guò)程中容易出現(xiàn)一些安全事故。

2.2安全防護(hù)機(jī)構(gòu)不完善，影響景區(qū)安全及秩序

很多景區(qū)內(nèi)并未設(shè)置安全防護(hù)機(jī)構(gòu)，致使出現(xiàn)事故時(shí)無(wú)法及時(shí)有效的進(jìn)行處理解決。即便有些景區(qū)設(shè)置了安全防護(hù)機(jī)構(gòu)，多數(shù)時(shí)候也是臨時(shí)設(shè)置，不具備長(zhǎng)期性。一旦發(fā)生安全事故，必然影響景區(qū)的正常秩序，不利于景區(qū)管理工作的順利開(kāi)展。

2.3景區(qū)設(shè)備設(shè)施無(wú)法及時(shí)更新，容易引起安全事故

目前，很多景區(qū)的設(shè)備設(shè)施過(guò)于老化，不能及時(shí)檢測(cè)安全系數(shù)。因此，很多安全事故都是因?yàn)樵O(shè)備設(shè)施老化而造成。可見(jiàn)，老化的設(shè)備設(shè)施是景區(qū)安全事故的潛在隱患。

2.4法律法規(guī)相對(duì)落后，無(wú)法適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前，關(guān)于旅游景區(qū)安全防護(hù)與秩序維護(hù)方面的法律法規(guī)相對(duì)較為匱乏。一旦出現(xiàn)了安全事故，影響景區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，極為缺乏事故處理依據(jù)，致使很多能夠及時(shí)解決的問(wèn)題被耽擱甚至擴(kuò)大化。

3 實(shí)現(xiàn)景區(qū)安全防護(hù)與秩序維護(hù)的有效策略

既然景區(qū)安全防護(hù)與秩序維護(hù)工作已經(jīng)得到業(yè)界的普遍認(rèn)同，那么，面對(duì)景區(qū)現(xiàn)有的不良現(xiàn)狀，我們必須果斷采取措施，做到有的放矢，大力提升安全防護(hù)與秩序維護(hù)工作水平。

3.1增強(qiáng)雙方安全意識(shí)，共同提升安全防護(hù)水平

首先，旅游景區(qū)工作人員要明確自身的職責(zé)。畢竟，景區(qū)是給游客帶來(lái)身心愉悅的地方，如果出現(xiàn)安全事故，影響正常秩序，是游客及景區(qū)都不愿看到的場(chǎng)景。因此，工作人員要以身作則，及時(shí)履行職責(zé)，即便出現(xiàn)安全事故，也容易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處理在萌芽狀態(tài)。其次，游客本身也要遵循旅游景區(qū)的安全管理規(guī)定，對(duì)自己的行為進(jìn)行理智的控制，對(duì)于不允許進(jìn)入的區(qū)域堅(jiān)決不要進(jìn)入，以免以外發(fā)生，對(duì)景區(qū)與游客都產(chǎn)生不必要的麻煩。

3.2設(shè)置專門(mén)安全防護(hù)機(jī)構(gòu)，將則落實(shí)到個(gè)人

景區(qū)旅游事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展離不開(kāi)安全防護(hù)機(jī)構(gòu)的大力推進(jìn)。因此，旅游景區(qū)必須要設(shè)置專門(mén)的安全防護(hù)機(jī)構(gòu)，并將發(fā)揮責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使工作人員在防護(hù)責(zé)任的制約下，更加謹(jǐn)慎周全的投入工作。當(dāng)然，在事故發(fā)生后，可能會(huì)促使其他一些部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，比如當(dāng)?shù)卣⒈ｋU(xiǎn)公司等，景區(qū)應(yīng)當(dāng)將與政府、保險(xiǎn)公司等部門(mén)實(shí)現(xiàn)事先溝通，這樣，一旦發(fā)生安全事故，可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)的處理，使事故控制在最小程度內(nèi)及范圍內(nèi)。

3.3完善更新景區(qū)設(shè)備設(shè)施，增加設(shè)備設(shè)施安全系數(shù)

2003年，趙州橋景區(qū)的閱覽室因?yàn)殡娋€老化發(fā)生了火災(zāi)，嚴(yán)重影響了正常秩序，使景區(qū)的游覽秩序受到了嚴(yán)重的威脅。因此，景區(qū)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新完善，設(shè)備設(shè)施往往要與社會(huì)發(fā)展及旅游業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。如此，景區(qū)設(shè)備設(shè)施的安全系數(shù)便會(huì)提高，必然會(huì)使廣大游客受益，使景區(qū)的秩序處于高效運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，必然也會(huì)提升景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4完善構(gòu)建科學(xué)法律法規(guī)體系，以備適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)

旅游業(yè)的大力發(fā)展需要借助國(guó)家旅游政策的力量。然而，旅游業(yè)的發(fā)展同樣需要法律法規(guī)的切實(shí)保障。旅游景區(qū)的安全防護(hù)及秩序維護(hù)通過(guò)法律法規(guī)的調(diào)整與指導(dǎo)，必然能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，也會(huì)滿足廣大游客的內(nèi)心需求，實(shí)現(xiàn)廣大游客的內(nèi)心愿望。可見(jiàn)，法律法規(guī)可以將旅游景區(qū)的發(fā)展推向更高的層次。最終，完善法律法規(guī)，并構(gòu)建科學(xué)的法律法規(guī)體系，定能使旅游業(yè)擁有更為樂(lè)觀的愿景。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好勢(shì)態(tài)。那么，景區(qū)的安全防護(hù)與秩序維護(hù)工作必然要抓緊，要實(shí)現(xiàn)全方位的體現(xiàn)，多角度的體現(xiàn)。這樣，景區(qū)在帶給游客美好心情的同時(shí)，也會(huì)帶給游客更多的安全感。最終，旅游景區(qū)才能在安全環(huán)境下收獲良好的秩序。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張素娟，旅游景區(qū)安全問(wèn)題淺析――以石家莊旅游景區(qū)為例[J]，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）：35-35