序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業可持續發展的措施，期待它們能激發您的靈感。

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【關鍵詞】農業 可持續發展 經營

近幾年來，由于農業生態環境退化、加之農業投入不足，和農業基礎配套設施體系滯后，而使得農業的基礎地位受到沖擊，制約著國民經濟的持續快速增長。近些年借鑒了國外的相關經驗以促進我國農業的發展。他們在農業經營的過程中，通過對生產力和更新能力的實踐活動，利用開發培育發揮農業資源的對經濟發展的需要， 從健康、完整的生態農業出發，向多項效益發展的經營策略。對可持續發展戰略進行研究，確立區域農業可持續發展的戰略目標，探索區域農業可持續發展戰略依據、戰略階段和戰略對策，對于加速經濟建設步伐，探索出一條具有中國特色平原區域農業可持續發展之路，促進區域農業可持續發展步入良性循環發展軌道具有重要的理論意義和現實意義。通過多樣性、良好的環境等諸多方面，實現經濟發展和生存環境的改善，把農業經濟的可持續發展滲透到農業資源的每一個領域。

一、對農業可持續發展的認識

農業產業化經營是一種新的發展模式，是基本經營制度的改變，是一定階段的必然產物，可持續發展理論則是一種嶄新的發展觀及思維方式。農業是可持續發展必須遵循生態平衡準則，因為農業是人類社會經濟活動的物質基礎。農業建設以科學發展觀為指導思想，制定相應的發展戰略和相應的發展對策，以發展為前提，逐步解決人口、資源、環境等重大問題，因地制宜，揚長避短，轉變經營方式，調整農業結構，實現農業的經濟、社會、生態三大效益的同步提高。生產要發展。要不斷發展農業經濟效益，不斷提高對農業資源與環境的保護，實現資源的環境良性循環。農業經濟增長方式是可持續的發展，要從根本上建立可持續的農業發展環境，營建良好的社會經濟系統。

二、實現農業可持續發展的對策

林業發展在不斷增加投人的基礎上，科學技術在林業可持續發展中起決定性的作用。不斷提高林業的科技含量，縮小林業科技發展水平和林業科技工作的差距，加速新品種、新技術的推廣，適應林業大力發展林特產品加工等方面的需求，加速林業的可持續發展，主要做好以下幾方面的工作：

（一）提高認識。加強管理。建立健全農村社會保障和社會服務體系。從可持續的角度高度認識農業發展問題。加強領導，制定相應的政策和法律，鼓勵農民從事農業生產。建立以效益為目科技創新體系，改變以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式，不斷探尋新的適合農業模式和政策，制定相應的農業資源有償使用機制。 以促進農業生現代信息科技更新，推動農業經營實現現代化。依靠科技發展林業。包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。

（二）完善農業技術推廣體系。推動農業科技進步，不斷提高農村各種產品的科技含量，重視科技服務體系的建立，推動農村經濟增長的貢獻率，不斷提高科技含量是林業可持續發展的關鍵。大量節約各種資源提高資源利用率，要進行科技開發加強農業科研基礎研究力爭，建立林業科技創新體制，利用先進的信息科技手段，創辦經濟實體，農村經濟發展的“難點”問題組織部門跨地區的聯合攻關。要實施科技興農戰略，加快推動農業經營和管理的精確化，推動深化農業科技體制改革，堅持科研成果指導農業的發展。

（三）現代林業管理知識的運用。農業經濟管理和對農業經濟發展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災的治理是農業發展中必須首先解決的問題，加強干堤建設，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調洪能力，加強農田蓄水排漬工程建設，提高抗澇排漬能力。重視農作物病的防治工作，建立健全植保組織，形成監測防治網絡，對有害生物進行綜合防治，以防為主。對農貿產品市場價格做出正確預測，強軟科學研究，提商軟科學的地位，創建管理政策的方案，實現科技成果的推廣。

（四）確定可持續發展的經濟目標。農業可持續發展的經濟目標就是大力發展養殖業。首席要減弱農業自然資源破壞規模的影響，使長期存在的農業自然而資源與環境破壞速度逐步緩慢，使人口總量同農業資產與環境的矛盾得到緩解。其次是在農業持續發展階段。避免破壞農業自然資源與環境的因素出現。選擇合適地域，重點突破，梯次推進，重點發展具有本地特色、競爭力強的名牌產品。使農業經濟的增長基本依賴于農業科技進步，最后是調整種植業內部結構，明確農業經濟可持續性的主體，實行生態補償；保障農業生產者的經濟可持續性。

（五）挖掘人力資源的潛力，實施人才戰略

在實施可持續發展戰略中，掌握了先進技術及具備創新能力的知識分子的數量和質量。農業產業化是農業經營制度的重大變遷，

可以推動農業經濟增長方式的轉變，實現農業可持續的重要戰略之一。培養具有可持續發展觀念，創造性的解決可持續發展中的新問題的大批優秀人才，通過產權市場競爭的過程，創建生產、流通、服務等商品經濟活動的市場專門經營者群體。按商品經濟的原則去優化組合生產要素，適應市場經濟的創新管理知識和能力。獲取企業資產的實際支配權。促進農業經濟效益的可持續發展。

參考文獻：

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一、水利工程對農業可持續發展的要求

農業的可持續發展的提出，標志著人類對生態環境和社會現實的覺醒，也反映了人類在考慮自身生存問題上的重大進步。

過去，在農業發展中片面強調水資源開發，著眼于當前的增產。而持續性農業發展更關注的是未來的發展，關心的是在開發灌溉水資源的過程中，增強農業后勁，而不是隨意破壞農業環境。

解決我國糧食問題，必須立足國內，依賴國際市場，不僅存在巨大的經濟風險，而且存在著巨大的政治風險。糧食作為政治武器的運用，并不新鮮。國外有人叫嚷“誰來養活中國?”給我們敲了警鐘。我們適當進口一點糧食以調節國內市場，過去這樣做了，今后還會繼續這樣做，但絕不能把解決糧食問題寄托在別國身上。八屆人大四次會議上提出:實施科教興農，增加農業投入，嚴格控制占用耕地，確保糧食種植面積，增加化肥供應，培育良種，調動農民種糧積極性，等等。但必須指出，水利不興，農業不穩，這是關鍵所在，重中之重。現在的水澆地，一般單產可達7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ還難保。所以，只有有了水，才能擴大灌溉面積，再配合其他增產措施，才有可能大幅度增產糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面，又怎能有效地保障糧食穩產高產?沒有水，光和熱再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品種多么優良，農田管理多么科學，政策多么正確，一次大旱，可以赤地千里，顆粒無收;一場大水，可以沖得蕩然無存。水旱災害無情地吞噬著人們的糧食、財產和生命，即使動員人民群眾搶險救災，化險為夷，每年也要付出很昂貴的代價。這就迫使我們不得不對水利刮目相看，并重新認識它的意義和作用。

二、水利工程對農業可持續發展的措施

農業可持續發展是科學發展觀在農業上的具體體現，要實現農業的可持續發展，需要多方面因素的共同努力，任何一個單方面的工作是無法實現可持續發展戰略下農業的科學發展的。農業的可持續發展，首當其沖的是對與農業聯系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整，如此才能實現農業的可持續發展。水利工程的改革發展，需要多方面的共同改進，我們主要從以下幾個方面來對我國的水利工程改革措施進行分析。

1.工程節水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。

2.農業節水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。

3.覆蓋保墑技術

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%―20%，增產10%―20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%―4%，節水20%―30%，增產30%―40%。

4.考慮農業種植結構

節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。通常推廣的農業節水技術有：耕作保墑技術，如“虛實并存”耕作技術；秸稈、地膜覆蓋技術；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農業種植結構的調整應該遵循的一個基本原則就是因地制宜，針對不同的地區特征來選擇不同的農業種植結構。

5.加強節水工程管理

節水灌溉重建輕管的問題，已經引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經濟條件下和現有的生產方式下顯得尤為重要。國內外的有關專家認為，節水灌溉工程的管理占總效益的50％，由此可見管理工作的重要性。事實上，工程建設好，因管理不善使工程效益難以發揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。

參考文獻：

［1］張含英.政企分開,建立現代水利企業制度[J].中國水利,1994,（3）

［2］相昆.95年水利工程發揮巨大效益[J].中國水利,1995,（11）

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關鍵詞：測土配方施肥；農業；可持續發展戰略；措施

中圖分類號：S147 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733017

施肥結構與耕地的土壤的營養成分的變化有著密切的關系，與農業的生態環境具有重要的關系，是保證農業生產和食品安全的基礎，而測土配方施肥是比普通的施肥方法更具有科學性的施肥方法，它是可以針對不同地區的土壤的特點，制定不同的施肥的方案，這樣既節約了施肥的成本，還可保證農業的安全生產，節約了資源，實現了農業的可持續發展。

1 測土配方施肥的概述

1.1 測土配方施肥的定義

測土配方施肥是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎，根據作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，在合理施用有機肥料的基礎上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數量、施肥時期和施用方法。通俗的說，就是在農業科技人員指導下科學施用配方肥。

1.2 測土配方施肥的內容

測土配方施肥的工作的主要內容就是：在進行作物的耕種之前，就要對耕種的土地進行土壤取樣檢測，對土壤中的肥力現狀進行分析，找出土壤中缺失的肥力，在根基作物生長所需的養分以及成長的規律，對土壤進行相應的營養的補充，就是在土壤、肥料與作物之間建立1個關系，以科學技術為指導，以肥料為基礎，土壤為媒介，來實現作物的最理想的成長，以此來獲得最大的經濟效益，促進農業的可持續發展。

1.3 測土配方施肥的措施

測土配方施肥技術的操作是1個比較復雜的過程，需要以一定的科學與技術理論為依托，操作的過程中，需要將對應的施肥理論轉化成為具體的操作程序之后才能完全地將測土配方施肥技術應用到農業生產實踐當中。一般情況下測土配方施肥的工作流程：由農業部門對土壤進行采集與分析，結合試驗、示范數據，提出相應的施肥配方；肥料生產方根據具體的配方進行肥料生產，并提供給農戶；農戶在農技人員的指導下進行作物的播種和施肥。只有做到以上幾點，就會使得測土配方施肥的方法發揮最大功效，它不但能使農戶增產增收，同時對促進農業的可持續發展具有促進作用。

1.4 測土配方施肥的必要性

目前，盤縣大部分地區的土地經過多年的耕種，土壤里的有效成分在不同程度上流失，再加上施肥不合理，更使得這種情況雪上加霜。可以說，如果再不針對這個問題采取有效的措施進行改善，那么，將對盤縣農業的發展造成一定的損失。另外，同一作物，但是由于品種上的差異，在不同的生長周期所需肥料也不同，這就要在進行作物耕種之前對耕種的土壤的肥力現狀有所了解，再結合作物的生長規律來對作物進行肥料的供給，而這一切工作的進行都是要以科學技術為支撐的，只有這樣才可以在真正意義上做到提高作物的產量，給農民帶來可觀的經濟效益，促進農業的發展。

2 實施測土配方施肥對農業可持續發展的促進作用

2.1 降低投入，提高經濟收益

在農業生產的過程中，對肥料的投入是最大的，生產的成本普遍偏高，而大多數的土壤對肥料中的有些成分不能得到很好地吸收，發生揮發、淋溶或被土壤固定等狀況，在造成資源的浪費的同時，還破壞了土壤的平衡，因此，就應該不斷地提高肥料的利用率，減少肥料的浪費，節省農業生產的成本的投入，促進農業的可持續發展[3]。

2.2 提高作物產量，保證糧食生產安全

測土配方施肥技術是一種按需分配的施肥方法，可以協調作物營養生長與生殖生長的平衡，促進了農產品營養品質的形成，使得農作物在健康的環境中生長，減少農作物的病蟲災害，減少了農藥的使用，可以說，保證了農作物的營養成分沒有被破壞，為農業農產品的質量提供了安全保障，進而促進了我國的農業的可持續發展。

3 結 論

總之，隨著科學技術的不斷地發展，科學技術廣泛被運用到各個行業，在農業上的可以體現為測土配方施肥技術的實施，這種施肥技術是一種按需分配的制度，對農業的發展做出了突出的貢獻，不僅僅表現在提高了農業經濟作物的產量上，還表現在它大大地節省了對農業肥料資本的投入，節約了資源，降低了成本，保護了環境，促進了農業的可持續發展。

參考文獻

[1] 李峰，殷麗萍.淺談農業可持續發展的新動力―測土配方施肥[J].上海農業科技，2008，11（5）：15.

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DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.14.058

Evaluation of Agricultural Sustainable Development in Linzhi of Tibet

LI Ping， SUN Zi-bao， FANG Jiang-ping

（Agricultural and Animal Husbandry Department of Tibet University， Lin zhi 860000， Tibet，China）

Abstract： In view of the characteristics of agricultural ecological environment of Linzhi area of Tibet， according to the theory of agricultural sustainable development， from three aspects of the agriculture and rural economy， agricultural resources and environment， the rural population and society， the evaluation index system was established，and then the agricultural development capacity of Linzhi area was evaluated.

Key words： agricultural sustainable development； Linzhi of Tibet

20世紀以來，隨著世界經濟的高速發展，人口、資源、環境問題日益凸顯，“可持續發展”成為世界各國的共識。農業可持續發展作為可持續發展的重要組成部分，日益受到各界關注，而對農業可持續發展能力的評價是農業可持續發展研究的主要內容之一。林芝地區位于西藏東南部，是西藏農業生產的重要區域之一，其農業可持續發展的能力不僅關系到本地區及西藏的可持續發展目標的實現，對全國的可持續性發展也起著舉足輕重的作用。本研究通過對該區域農業可持續發展能力進行定量評價和分析，探討其農業可持續發展中存在的問題及趨勢，為林芝地區的農業可持續發展提供一定的依據。

1 研究方法

1.1 指標選取與數據來源

根據農業可持續發展的內涵，遵循科學性、可行性、實用性、系統性以及定性與定量指標相結合的原則，在參考眾多文獻的基礎上[1-5]，結合林芝地區的農業資源和環境特點、經濟發展水平等實際情況，建立了農業可持續發展指標體系。該指標體系將林芝地區農業生態系統分成3個子系統即3個目標層，分別為農業與農村經濟可持續發展系統、農業資源與環境系統、農村人口與社會系統，每個子系統選取若干典型指標，共計17個指標構成評價指標體系。農業與農村經濟可持續發展系統（A）：農業總產值（A1）、人均糧食產量（A2）、人均肉產量（A3）、人均生產總值（A4）、財政支農（A5）。農業資源與環境系統：糧食作物單產（B1）、人均耕地面積（B2）、糧食播種面積（B3）、農機動力（B4）、化肥使用強度（B5）、農藥使用強度（B6）、農村用電強度（B7）。農村人口與社會系統：農牧民人均純收入（C1）、農業人口比重（C2）、人口密度（C3）、第一產從業人員比重（C4）、人口自然增長率（C5）。根據17個指標的特性，將它們分為正向作用指標和逆向作用指標兩類。其中，正向作用指標對農業可持續發展起到促進作用，指標值越大越好，如農業總產值、人均糧食產量等；逆向作用指標值若超過一定限度會制約農業可持續發展，指標值越小越好，如化肥使用強度、農藥使用強度等。數據來源于林芝統計年鑒1996―2000、2001―2003、2004―2007[6-8]。

1.2 確定各指標權重

各評價指標權重的大小直接反映該指標在農業可持續性評價中所起的作用，并且會直接影響評價結果。因此，合理確定各指標的權重是科學評價農業可持續發展能力的關鍵。本文在參考大量文獻的基礎上[9-11]，采用專家打分及層次分析法（AHP法）相結合的方法確定了3個目標層的權重及17個二級指標的權重，結果見表1。

1.3 評價步驟

1）指標數據的標準化。為便于比較，以1996年為基期，對各指標進行無量綱化處理，得到各指標的標準化值，見表2。指標數據的標準化采用極值法，即當指標為正向指標時，Xit=Cit/Ci0（1）；當指標為逆向指標時，Xit=Ci0/Cit（2），式中：Xit為第i項指標在第t年的標準化值；Cit和Ci0為第i項指標在第t年和基年（1996年）的統計值，對于任意項指標，只要標準化值增大，便意味著農業可持續發展能力增強。

2）農業可持續發展指數的計算。用y表示農業可持續發展指數，y=∑Wi.Xit（3），式中，Wi為第i個評價指標的權重；Xit為標準化值。綜合評估值Y=y1+y2+y3。

2 結果與分析

根據指標標準化后的結果和綜合評價模型對林芝地區農業可持續發展各子系統和綜合水平進行評價，1996-2007年林芝地區農業可持續發展及其各子系統可持續發展水平變化趨勢如圖1所示。林芝地區農業可持續發展綜合指數值由1996年的1逐步增加到2007年的1.888 5，增加了0.888 5，增幅88.9%，年均增幅達7.4%，表明該區域農業可持續發展水平呈現出逐年改善的良好趨勢，可持續發展能力不斷加強。

2.1 農業與農村經濟系統

如圖1所示，1996-2007年間，農業與農村經濟子系統可持續發展能力指數先呈逐年遞增趨勢， 2004年突降后又呈上升趨勢，總體呈現波動上升的態勢，其持續發展能力由最初的0.528 0波動增加到2007年的1.278 0，增幅58.7%，年均增長率為4.8%。從該子系統各指標的表現來看，農業總產值和人均生產總值基本為逐年增加的趨勢，其數值分別從1996年的18 388.20和0.37萬元，上升到2007年的 29 939.00和2.05萬元，分別上升 11 550.80與1.68萬元，增幅達 62.8%、448.9%，這兩項指標的大幅增加，使該子系統的可持續發展能力得以大幅提升。另外，財政支農指標的變化也明顯影響了農業與農村經濟系統的可持續發展能力，特別是2004年財政支農力度的大幅下降導致了該子系統可持續發展能力的大幅下降，從一定程度上反映了林芝地區農業生產資金投入不足和政策性強的特點。

2.2 農業資源與環境系統

圖1、表3，表明林芝農業資源與環境系統可持續發展能力在研究時段內呈慢速增長態勢，其可持續發展指數值由1996年的0.322 8緩慢增加到2001年的0.403 8，增幅25.1%，在2002年突降到 0.352 8后又持續增加至2007年的0.406 9。縱觀不同年份之間的指標數據發現，1996-2007年間，雖然糧食作物單產、農機動力、農村用電量三項指標的較大幅度增長，使得林芝地區的農業資源與環境系統的可持續發展指數有所提升，但農藥、化肥施用強度的逐年增強，造成了土壤退化、土壤污染等一系列環境問題，使該區域本就脆弱的生態環境面臨巨大的壓力，極大地影響了該子系統的可持續發展能力，導致該子系統在研究時段內可持續發展能力增長緩慢。因此，農業現代化措施雖然在一定程度上有利于農業可持續發展能力的提高，但林芝地區脆弱的生態環境警示我們對通過農業現代化手段來提高本區農業可持續發展能力的做法要慎重，特別是在本區化肥和農藥施用技術相對落后的情況下，要嚴格控制化肥、農藥的施用量，避免對環境造成污染。此外，非農建設占用大面積耕地及人口自然增長率居高不下導致的人均耕地面積的持續下降也是致使本區農業可持續發展能力增長緩慢的主要因素之一。采取有效措施遏制現今的耕地面積逐漸減少的態勢，是促使林芝地區可持續發展能力提高的必要措施之一。

2.3 農村人口與社會子系統

表3所示，1996年至2007年，該子系統農業持續發展能力指數值基本為持續緩慢上升態勢，1996年其指數值為0.149 2，2007年為0.203 6，增加了0.054 4，增幅36.5%。對照指標數據（表1）可以發現，1996-2007年，除農牧民人均純收入大幅提升外，其余指標包括農業人口比重、人口密度、一產從業人員比重和人口自然增長率的可持續發展指數值均出現了不同程度的下降。其中，農業人口比重指數值由1996年的0.751 2降低到2007年的0.749 7；而一產從業人員和人口自然增長率可持續發展指數值分別從1996年的0.449 0降低到了2007年的0.395 3，降幅為13.6%。上述分析說明，人口密度的增加、農業人口比重加大、人口自然增長率的持續上升，不僅不利于該子系統的可持續發展，而且也將對整個農業生態系統的可持續發展造成比較明顯的副影響。因此，控制人口增長，加快農村剩余勞動力的轉移，將有利于本區農業生態系統的可持續發展。

總體說來，1996-2007年間，林芝地區農業可持續發展水平呈現出逐年改善的良好態勢，可持續發展能力正在不斷加強。但不容忽略的是，林芝農業的可持續發展面臨人均耕地面積持續減少、化肥和農藥使用強度加大、人口密度增加等問題，這些問題若不能妥善解決，將會對其本就脆弱的生態環境造成巨大的壓力，從而影響其可持續發展能力的進一步提高。

3 結論及建議

研究時段內，農業與農村經濟子系統可持續發展能力提高較快，而農業資源與環境及農村人口與社會子系統可持續發展能力發展相對滯后，但三者均表現出不同程度的可持續發展態勢，在它們的共同作用下，林芝地區農業初步表現出了可持續發展的良好態勢。

人均耕地面積減少、化肥農藥施用強度的加大、人口自然增長率和人口密度的持續增加對林芝地區農業的可持續發展水平有著明顯的副作用，說明該區農業可持續發展面臨資源日益減少和環境逐步惡化的雙重威脅。

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[關鍵詞] 水利工程 農業可持續發展

[中圖分類號] [TV-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0229-01

2013年10月24日全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上，發改委杜鷹同志提出：“推動完善各類農田水利項目建設管理辦法，強化項目實施技術指導和事中事后監管。明晰農田水利設施產權，進一步調動農民和社會參與的積極性，健全管護機制，保障農田水利設施持續發揮效益。”因此，推動和發展農田水利工程建設上新臺階，加強農田水利基本建設，做好農業、農村各項工作，提升農田水利基本建設水平，為推動農業的可持續發展、保障經濟社會持續發展任重而道遠。沒有農業的可持續發展，就不可能有經濟社會的可持續發展。農業的可持續發展是社會可持續發展戰略的基礎，這也是對農業可持續發展問題特別重視的基本原因。

一、水利工程對農業可持續發展的意義

農業的可持續發展，指農業生態可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展。在推動經濟發展時，要同時考慮對社會的發展和環境保護是否有利。農業可持續發展，是當前主要的生態環境問題和社會現實。堅持“節約優先”“合理開發”“優化配置”的原則，不斷豐富和完善治水思路。全面協調農業可持續發展的要求，把人與自然和諧相處作為水利工程建設工作的核心理念，協調好水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護，統籌城鄉水利發展，統籌考慮水資源問題，統籌工程措施與非工程措施，不斷探索，不斷實踐，走現代水利之路。有了水利，才能擴大灌溉面積，同時配合增產措施，農業才可能大幅增產。這就要求我們要重新認識水利的意義和作用所在。

二、水利工程建設與農業可持續發展的指導思想和原則

深入貫徹落實黨的十精神和中央關于加快水利改革發展戰略部署，總結農田水利基本建設的新經驗，深入分析農田水利基本建設面臨的新形勢，今后一個時期農田水利基本建設工作。在農業可持續發展的思想指導下，根據當地的自然、生態環境特點，經濟和社會發展的態勢，以實施農業可持續發展戰略、促進經濟增長方式轉變為中心，維護區域生態環境安全為目標，以改變粗放生產經營為關鍵，統一規劃，分類指導，鞏固生態建設成果。

轉變傳統的思維方式與資源型經濟發展模式，依靠科技進步，科學合理的保護和利用水資源， 突出重點，抓住本地區的重點問題，實現重點突破。同時，應統籌兼顧，點面結合，分步實施。規劃要根據區域自然條件狀況，掌握生態環境變化的規律，在遵循自然規律和社會經濟發展規律的基礎上，實事求是的確定相應的目標和采取的措施，應在經濟、技術上具有可行性。

三、水利工程建設與農業可持續發展的對策

1.水利工程建設的現狀

水利基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強，工程標準低、配套差、老化失修，農田水利投入不足，水利管護機制不健全等一些問題依然存在。

近年來，水利工程建設呈現出快速發展、持續發展的良好勢頭，為農村經濟社會發展和農業綜合生產能力的持續提升提供了有力的支撐和保障。農業水利建設已經進入新的發展階段，新的形勢對農業水利建設提出了新的時代要求，概括來說就是要實現水利現代化，就是要用可持續發展的思想來指導農業水利，用現代設備、材料裝備農業水利，用現代科學技術改造傳統農業水利，用現代經營管理方法來管理農業水利。

2.農田水利工程建設的發展策略

水利是農業的命脈，水利是國民經濟的基礎產業和基礎設施。農業水利工程建設必須大力加強，積極發展。農業水利工程要想取得更好地發展，不只要解決思想認識、科學管理、資金投入等一系列問題，還必須解決很多技術問題。為此，農業水利工程建設應重點研究節水、節能、節約投資的技術措施。在促進農業生產中取得較高的經濟效益，將農業水利工程科學技術提到新的高度。

2.1加大對水利規劃和前期工作的投入力度，按照“開工---推進----儲備---論證”的思路，多規劃能夠提高農業生產條件、優化配置節約保護水資源、改善生態和水環境的項目，重點做好流域綜合規劃，包括生態建設、灌區節水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護等項目建設。

2.2水利工程建設，一是要抓好農田水利建設。制定完善縣鄉級農田水利建設規劃，健全農田水利建設新機制。制定“集中連片、整村推進”分年實施計劃方案。二是加快防洪除澇工程建設。推進小型病險水庫除險加固，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面實施江湖堤達標工程。三是要解決人員工資及維修養護經費，切實減輕農民負擔。

2.3統籌安排工程建設，農業的可持續發展對與農業最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整，提高農業生產和減災能力。按照水源、渠系、田間工程統籌規劃、配套實施的方式，進一步促進農田水利建設。結合已建和在建的水源工程，加快建設一批灌區工程。繼續積極推進重大骨干水源工程前期工作，著力增強區域水資源調控和防洪抗旱排澇能力，保障農業用水需求。

2.4大力推廣節水灌溉，保護水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節水灌溉技術和設備，提高農業用水效率，減少灌溉用水量和污染排放量，緩解資源環境約束。嚴格限制水資源過度開發及地下水嚴重超采地區擴大灌溉面積和新上高耗水項目。繼續加強重點區域生態治理和水污染防治工作，加大水土流失治理力度，保護和改善生態環境，在確保糧食安全的同時促進休養修復部分耕地。

參考文獻

[1]杜鷹.加強農田水利建設促進農業可持續發展 2013.10.24