序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇災(zāi)害風(fēng)險防治，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害；防治工程；風(fēng)險管理；控制策略

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0157-01

一、引言

地質(zhì)災(zāi)害防治工程在整個建筑行業(yè)發(fā)展過程中具有重要作用，其整個防治流程比較復(fù)雜，防治技術(shù)人員要做好前提的檢測和項目評估工作，根據(jù)地質(zhì)防治工程的管理要求制定出合理有效的管理方案。項目風(fēng)險管理貫穿于整個地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的全過程，地質(zhì)災(zāi)害防治工程與其他施工項目存在著明顯的不同之處，風(fēng)險系數(shù)相對較高，在整個地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的風(fēng)險管理中處于主導(dǎo)地位。因此為了確保建筑企業(yè)人生財產(chǎn)安全，技術(shù)人員要加大風(fēng)險管理力度，從細節(jié)問題抓起，對不同的風(fēng)險影響因素展開分析探究，才能對整個工程項目進行災(zāi)害防治，將風(fēng)險問題與政策環(huán)境及技術(shù)水平有效結(jié)合，才能真正意義上實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的風(fēng)險管理。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目風(fēng)險管理的基本類別

1、政策與環(huán)境風(fēng)險

（1）風(fēng)險管理的構(gòu)成因素

政策與環(huán)境風(fēng)險作為地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目風(fēng)險管理中的重要組成部分，存在著不同化的風(fēng)險問題，政策風(fēng)險管理受國家規(guī)章制度的制約，主要是指由國家規(guī)定的標準方案出現(xiàn)更改作廢等現(xiàn)象從而產(chǎn)生的一系列風(fēng)險問題。環(huán)境風(fēng)險管理受地形、自然災(zāi)害的影響，主要是由不同性質(zhì)變化帶來的風(fēng)險問題。

（2）風(fēng)險管理控制

政策風(fēng)險需要進行一定的管理控制，在整個控制過程中需要制定緩沖期限。因此技術(shù)人員在施工過程中要及時核對信息，加強風(fēng)險問題的管理與控制。而環(huán)境風(fēng)險問題具有不可預(yù)測性，隨時可以出現(xiàn)不同的問題。因此在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理過程中技術(shù)人員要加大信息數(shù)據(jù)的搜集渠道，全面了解完成氣象、水文、地質(zhì)條件的信息因素，并展開探究分析工作，各部分做好溝通交流工作，制定出合理有效的風(fēng)險管理措施。總而言之，面對政策與環(huán)境風(fēng)險時，要從實際情況出發(fā)進行科學(xué)的預(yù)測和管理，提前做好預(yù)防工作，從而將風(fēng)險問題降到最低。

2.地質(zhì)災(zāi)害防治工程進度管理中存在的風(fēng)險問題

（1）風(fēng)險問題產(chǎn)生的基本原因

地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目中風(fēng)險問題的產(chǎn)生于建筑企業(yè)單位的管理手段有著直接關(guān)系，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了實施單位外，業(yè)主、設(shè)計監(jiān)理單位等相關(guān)部門的管理策略都或多或少的影響了建筑項目的施工進度。在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理中受施工條件的影響，導(dǎo)致前期設(shè)計的勘察報告與地質(zhì)條件存在著一定的差異，從而影響了整個項目的施工進度，不然會停止生產(chǎn)，嚴重的情況下整個立項重新開始。技術(shù)人員在管理過程中技術(shù)方面的失誤也會延長工期，當(dāng)管理措施不合理時，容易引發(fā)安全事故。在選用新型材料時沒有進行安全質(zhì)量性能檢測，就投訴使用，導(dǎo)致了不同細節(jié)問題的產(chǎn)生。組織管理部門管理不夠到位，沒有正確引導(dǎo)每一位施工技g人員，地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對工期進度有著較高的要求，因此需要投入足夠的時間進行管理，以此減少不良問題的出現(xiàn)，如果流水施工組織失誤，沒有及時調(diào)配更新機械設(shè)備都會影響施工進度。在整個施工流程操作中，意外事故隨時可以產(chǎn)生，比如說地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全事故會導(dǎo)致企業(yè)單位破產(chǎn)，多種因素的出現(xiàn)，影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的安全性和可靠性。

（2）進度風(fēng)險管理控制

對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目來說進度風(fēng)險管理控制問題是施工項目管理過程中比較常見的問題，大部分工程項目很難在規(guī)定的期限內(nèi)完成工程任務(wù)。因此，在實際工作管理流程中，要從實際情況出發(fā)進行方案編制，并留有足夠的緩沖時間，從而確保整個工程項目的質(zhì)量水平。在編制進度計劃表時所涉及的內(nèi)容比較全面，其中主要包括活動時間估算、項目進度規(guī)劃等內(nèi)容。活動排序與時間估算對整個地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目中的風(fēng)險管理是至關(guān)重要的。當(dāng)出現(xiàn)影響因素時，技術(shù)人員能夠采取科學(xué)有效的管理辦法進行維護，及時與項目相關(guān)方取得提前聯(lián)系。另外，在施工的過程中，還要定期對施工進度進行監(jiān)測分析，如果與實際要求的進度存在一定的偏離，則需要加大管理手段。

3.財務(wù)風(fēng)險管理問題

財務(wù)風(fēng)險問題是指在項目施工過程中產(chǎn)生資金短缺、超支等問題，如果不能在規(guī)定的時間內(nèi)進行維護處理，就會帶來更大的風(fēng)險問題。從工程項目的實踐經(jīng)驗可以得出，大部分項目都會導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險問題產(chǎn)生，因此，需要財務(wù)風(fēng)險管理人員編制成本報表進行費用估算和控制。其中，資源計劃主要是指具有潛在價值的資源進行計劃編制利用，而對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來項目來說根據(jù)自身的特征進行資源的利用和配置。費用估算要對項目中的資金成本緊張規(guī)劃調(diào)整，掌握開支偏離計劃的具體原因。

4.技術(shù)風(fēng)險問題的管理控制

技術(shù)風(fēng)險要在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目施工基礎(chǔ)上選用新點材料和技術(shù)進行管理控制，由于同類工程項目較為稀缺，因此參考經(jīng)驗也比較少，由此產(chǎn)生不可預(yù)測的風(fēng)險問題。再加上技術(shù)人員的技能水平和綜合素養(yǎng)達不到規(guī)定的要求也會導(dǎo)致大量的風(fēng)險問題產(chǎn)生，技術(shù)風(fēng)險問題在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目施工過程中還是比較少見的，但是對工程項目的應(yīng)用有著重要影響，在實際施工管理上要引起高度重視，明確風(fēng)險管理控制的基本操作流程，做好風(fēng)險問題分析，在對風(fēng)險進行量化的前提下，采用針對性方法進行風(fēng)險問題調(diào)控。分析時應(yīng)注意將不同的影響因素與實際情況相互結(jié)合，充分掌握項目風(fēng)險存在的因素。編制科學(xué)有效的風(fēng)險應(yīng)對方案：技術(shù)人員在全面掌握項目所存在的技術(shù)風(fēng)險問題后，加大創(chuàng)新管理力度，有針對性的提出應(yīng)對的措施，同時做好質(zhì)量監(jiān)督工作，有利于促進后續(xù)工作的順利開展。還要進行方案評估措施管理控制，要聽取專家和現(xiàn)場人員的的重要意見，從而確定最佳監(jiān)控與管理辦法，注重項目利益的全面發(fā)展，進行方法審批核查，嚴格執(zhí)行各項管理工作。

三、結(jié)語

綜上所述，對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來說直接影響著人們的生命財產(chǎn)安全，，因此在實際項目施工風(fēng)險問題管理上要引起高度重視，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目風(fēng)險的管理與控制工作，從用戶的基本需求出發(fā)，從而確保工程質(zhì)量水平，為我國“防災(zāi)減災(zāi)”奠定了基礎(chǔ)條件，有利于推動社會的穩(wěn)定發(fā)展，確保其真正發(fā)揮實際作用。

參考文獻：

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篇2

關(guān)鍵詞 地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險評價；方法；作用

中圖分類號X4 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）91-0123-02

0引言

近幾十年來，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價隨自然災(zāi)害風(fēng)險評價的發(fā)展而蓬勃興起，但理論和實踐的發(fā)展沒有達到一個成熟的階段。我國現(xiàn)在有很多針對地質(zhì)災(zāi)害評價的方法，在過去有一些普遍的成因機理分析和統(tǒng)計分析方法， 評價破壞損失、評價危險性、評價風(fēng)險性、評價防治工程效益都是是對地質(zhì)災(zāi)害評價的主要一些辦法。

1地質(zhì)災(zāi)害的主要評價方法、內(nèi)容及目的

1.1成因機理分析評價

以定性地評價地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性和可能活動規(guī)模為目的的成因機理分析評價，主要內(nèi)容是分析歷史地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、活動狀況和活動規(guī)律，造成地質(zhì)災(zāi)害的確定因素，以及可能造成地質(zhì)災(zāi)害的因素，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害活動建立模型或者模式。

1.2統(tǒng)計分析評價

統(tǒng)計分析評價的目的是對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的范圍、規(guī)模、或發(fā)生時間采用模型法或規(guī)律外延法進行評價。其內(nèi)容包括是造成歷史地質(zhì)災(zāi)害原因、災(zāi)害的活動狀況以及活動有何規(guī)律， 統(tǒng)計地質(zhì)災(zāi)害的活動范圍和模式，地質(zhì)災(zāi)害的頻率，地質(zhì)災(zāi)害的密度，對地質(zhì)災(zāi)害的主要影響因素進行分析，針對地質(zhì)災(zāi)害活動，建立起相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型或周期性規(guī)律。

1.3危險性評價

危險性評價是對以往的地質(zhì)災(zāi)害活動和將來發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率進行評價，以及對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時將產(chǎn)生的危險的程度的給予評價。其主要內(nèi)容包括以下兩個方面：

1）對包括大小、密度、頻次在內(nèi)的以往地質(zhì)災(zāi)害活動的程度進行客觀評價；

2）對可能影響地質(zhì)災(zāi)害的地形地貌條件、地質(zhì)條件、水文條件、氣候條件、植被條件以及人為活動等地質(zhì)災(zāi)害的可能影響因素進行評價。

1.4破壞損失評價

破壞損失評價其目地在于對災(zāi)害的歷史破壞進行評價，并對損失程度以及期望損失程度進行分析。其評價的內(nèi)容主要指以下兩個方面：

1）對地質(zhì)災(zāi)害危險性評價和易損性評價進行綜合，對地質(zhì)災(zāi)害活動概率，地質(zhì)活動的破壞范圍，地質(zhì)活動的危害強度，以及地質(zhì)活動中受災(zāi)體的損失等等相關(guān)內(nèi)容進行評價；

2）對地質(zhì)災(zāi)害帶來的的人員情況，經(jīng)濟損失和資源環(huán)境的破壞損失程度進行評價分析。

1.5風(fēng)險性評價

風(fēng)險性評價是危險性評價和易損性評價的總和，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率，分析在不同條件下反生的地質(zhì)災(zāi)害，并分析可能造成的危害。進行風(fēng)險性評價，其實就是為了評價發(fā)生在不同條件下的地質(zhì)災(zāi)害給社會帶來的各種危害程度。

1.6防治工程效益評價

對防治工程效益進行評價，就是把防治方案的經(jīng)濟合理性提高到一定程度，達到技術(shù)上可行，并達到最佳優(yōu)化的效果。而防治工程效益評價是從經(jīng)濟合理性和科學(xué)性角度去評價防治措施。

2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價實施過程

1）綜合有關(guān)評價區(qū)所具備的條件和風(fēng)險評價的目的，建立指標體系以及評價模型；

2）全面調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合風(fēng)險評價需要進行統(tǒng)計分析，對各種基礎(chǔ)圖件進行編制，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價表；

3）結(jié)合危險性構(gòu)成、易損性構(gòu)成及防治能力，進行危險性分析、易損性分析，并在此基礎(chǔ)上，分析期望損失；

4）風(fēng)險評價地質(zhì)災(zāi)害將對人口、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞；

5）分析評價區(qū)風(fēng)險的分布特點、形成原因，兼顧社會發(fā)展的需要，提出建議和對策。

3有關(guān)評價地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險方法的發(fā)展趨勢

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價研究是目前研究的重點，是全面分析地質(zhì)災(zāi)害活動與人類社會關(guān)系的關(guān)鍵問題之一。評價上向定量化、綜合化和管理空間化是該方法發(fā)展的基本趨勢，有以下表現(xiàn)：

1）從分析歷史與現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變成研究和預(yù)測結(jié)合起來進行分析；

2）從分析單獨個體演變成區(qū)域研究和個體結(jié)合起來進行分析；

3）由以往的定性分析發(fā)展為定量分析；

4）將單項要素分析發(fā)展為綜合要素評價；

5）風(fēng)險評價和減災(zāi)管理相結(jié)合起來，取代了過去單一的風(fēng)險評價理論，防治和風(fēng)險評價相結(jié)合起來，給社會經(jīng)濟建設(shè)和減災(zāi)管理提供更好的服務(wù)；

6）多因素信息模型化評價與空間化管理在GIS空間化技術(shù)的指導(dǎo)之下有了巨大的發(fā)展，走向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)化，傳統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計和手工制圖面臨淘汰；

7）豐富了研究理論與方法，多門學(xué)科進行交叉融合，尤其是加深了與社會學(xué)的聯(lián)系。

4 在減災(zāi)和國民經(jīng)濟發(fā)展中地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價起到的作用

對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價具有重要的影響力，與國土資源的規(guī)劃、災(zāi)害的治理與預(yù)防、環(huán)境的保護都有著密切的聯(lián)系。它的作用可分為以下幾點：

1）在可持續(xù)發(fā)展的前提下，進行各種工程活動和土地開發(fā)利用。各種重大工程建筑應(yīng)要避免地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險程度較高的區(qū)域。為工程建筑選址提供了科學(xué)指導(dǎo)，提供了保護土地資源和環(huán)境的科學(xué)依據(jù)；

2）在對地質(zhì)災(zāi)害進行危險性評價、易損性評價之后，對防治地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)，通過采取適宜的措施對各類地質(zhì)災(zāi)害進行治理；

3）監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害危險性評價和期望損失分析的結(jié)果是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站的建立的依據(jù)。對重點地區(qū)實時監(jiān)測，并分析所采集到的各類地質(zhì)災(zāi)害信息，預(yù)報和預(yù)警災(zāi)害的發(fā)生，盡量降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失；

4）地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、風(fēng)險評價、易損性評價的成果，使得相關(guān)部門制定出有效的、符合實情的應(yīng)急方案，提供災(zāi)后重建的重要依據(jù)；

5）有利于對環(huán)境進行保護和貫徹我國的可持續(xù)發(fā)展的方針。自然因素以及人類對環(huán)境的破壞都會造成地質(zhì)災(zāi)害。人類合理開發(fā)利用資源能減少避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，或是將損失控制在最小值內(nèi)。

5結(jié)論

風(fēng)險和減災(zāi)的有效性管理必須要以完善的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價為前提，根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果和風(fēng)險程度的差異，才能決策出有效的減災(zāi)措施，因此而部署和實施減災(zāi)工程，才能達到管理減災(zāi)工作的有效實施，因此，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價的發(fā)展趨勢是研究理論和方法得到完善的過程。

參考文獻

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篇3

關(guān)鍵詞：滑坡；地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險分析；方法；

中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：

滑坡是自然界中一種常見的地質(zhì)災(zāi)害，它的發(fā)生一方面取決于其自身的自然條件(巖土結(jié)構(gòu)、軟弱面、水的活動性等)，另一方面也取決于自然應(yīng)力或人類工程活動，它是自然變異與社會活動相互作用的產(chǎn)物，它所造成的直接影響包括人員傷亡、建筑物及公共設(shè)施損壞、自然及生態(tài)環(huán)境破壞等；間接影響包括打亂人們正常的生活秩序、投資重建整治工程等，它給人類帶來的損失僅次于地震和洪水。

一、滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析的內(nèi)容和過程

1、滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的概念

鑒于國內(nèi)外對滑坡、滑坡危險性、滑坡災(zāi)害風(fēng)險等概念的定義和理解方面的差異，有必要對縣域滑坡災(zāi)害風(fēng)險管理研究中的若干基本術(shù)語進行解釋。本文結(jié)合我國地質(zhì)災(zāi)害分類規(guī)范、縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查規(guī)范和技術(shù)要求、已有滑坡災(zāi)害危險性與風(fēng)險管理研究成果中具有代表性的術(shù)語表達方式以及縣域滑坡災(zāi)害風(fēng)險管理特征等，參照國際土力學(xué)與巖土工程協(xié)會技術(shù)委員會（TC32）、澳大利亞地質(zhì)力學(xué)學(xué)會等的相關(guān)定義，對縣域滑坡災(zāi)害風(fēng)險管理研究相關(guān)概念進行界定，其中英文的表達嚴格采用了國際上已經(jīng)認可的術(shù)語表達方式。

2、單體滑坡災(zāi)害、區(qū)域（縣域）滑坡災(zāi)害

1）滑坡與滑坡隱患

我國國內(nèi)對滑坡的定義為：巖（土）體在重力作用下整體（或部分）順坡向下滑動的地質(zhì)現(xiàn)象。國際上滑坡（Landslide）的概念指巖（土）體、碎屑物沿斜坡向下的運動，包括滑動型、崩滑型和泥石流型，相當(dāng)于我國定義的滑坡、崩塌和泥石流。滑坡隱患指巖（土）體在重力作用下具有整體或部分向下滑動趨勢的地質(zhì)現(xiàn)象。

2）滑坡災(zāi)害與滑坡災(zāi)害隱患

滑坡災(zāi)害指巖（土）體在重力作用下整體（或部分）順坡下滑，并對人類生命財產(chǎn)和各項社會經(jīng)濟活動及資源環(huán)境造成損害的滑坡事件。滑坡災(zāi)害隱患指巖（土）體在重力作用下具有整體（或部分）順坡下滑的趨勢，并對人類生命財產(chǎn)和各項社會經(jīng)濟活動及資源環(huán)境造成潛在威脅的現(xiàn)象。

3）單體滑坡災(zāi)害與區(qū)域（縣域）滑坡災(zāi)害

單體滑坡災(zāi)害是指單個點狀滑坡災(zāi)害，單體滑坡災(zāi)害的分析評價不考慮與其它滑坡災(zāi)害之間的內(nèi)在聯(lián)系，認為是一個孤立的滑坡事件。與單體滑坡災(zāi)害（點狀）相對應(yīng)，區(qū)域（縣域）滑坡災(zāi)害指特定面域空間范圍內(nèi)的單體滑坡災(zāi)害及其隱患的組合，區(qū)域滑坡災(zāi)害的分析評價要綜合考慮區(qū)域地質(zhì)、地理環(huán)境特征及滑坡時空分布規(guī)律等，區(qū)域大小可根據(jù)研究范圍大小來確定，如全國、全省、全縣或一個流域等。

3、滑坡危險性、危害性與滑坡災(zāi)害風(fēng)險

1）滑坡危險性

①危險性（Hazard）：國外對滑坡危險性具有明確的概念，從時間、空間、滑動特征、影響范圍等方面對滑坡危險性進行預(yù)測和研究，并重點強調(diào)災(zāi)害發(fā)生的可能性。我國現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)規(guī)范如建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求等，將地質(zhì)災(zāi)害的危險性定義為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害并造成人員傷亡和（或）財產(chǎn)損失的可能性，考慮了災(zāi)害發(fā)生的可能性及造成損失的可能性，綜合了國際上地質(zhì)災(zāi)害危險性和風(fēng)險的概念。②動態(tài)危險性：滑坡災(zāi)害的危險性多數(shù)情況下是隨著其誘發(fā)因素的動態(tài)變化而變化的，因此，在臨災(zāi)分析及預(yù)報預(yù)警中，不能用以年為單位的時間尺度來衡量和表達。所以，滑坡的動態(tài)危險性指基于誘發(fā)因素動態(tài)變化的滑坡發(fā)生的可能性。（如24h）滑坡發(fā)生的可能性。③危險性評價：指對滑坡危險性進行定性估計、定量分析計算并按照一定的標準進行分級排序的過程。滑坡年危險性評價重點對滑坡發(fā)生的空間概率或可能性進行預(yù)測分析和評價，滑坡動態(tài)危險性評價重點對滑坡發(fā)生的時間概率或可能性進行評價。④頻率（Frenquency）：一定時期內(nèi)滑坡發(fā)生的次數(shù)。

2）滑坡危害性

①危害性：結(jié)合我國的應(yīng)用習(xí)慣，將危害性定義為：滑坡以一定強度發(fā)生后，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失程度稱為滑坡的危害性。②危害性評價：危害性評價是在承災(zāi)體易損性分析與價值估算、承災(zāi)體遭遇滑坡的時間概率和空間概率分析的基礎(chǔ)上，對滑坡危害程度大小所做的定性估計、定量計算并按照一定的標準進行分級排序的過程。

承災(zāi)體（Elements at Risk）指滑坡影響區(qū)內(nèi)的所有承災(zāi)對象，包括人、財產(chǎn)、公共設(shè)施、土地資源等。

易損性（Vulnerability）指承災(zāi)體遭遇滑坡時受到損傷大小的程度，用0～1之間的數(shù)值來表示，值越大表示損傷的程度越嚴重，易損性大小既與承災(zāi)體自身的類型和“質(zhì)量”有關(guān)，也與滑坡強度有關(guān)。

二、滑坡災(zāi)害風(fēng)險評估、風(fēng)險處置與風(fēng)險管理分析方法

1、風(fēng)險評估（Risk Assessment ）

風(fēng)險評估是在對滑坡災(zāi)害進行風(fēng)險調(diào)查的基礎(chǔ)上，對滑坡災(zāi)害風(fēng)險特征進行識別，并應(yīng)用定性或定量的方法對滑坡災(zāi)害風(fēng)險進行分析與評價的過程，包括風(fēng)險分析和風(fēng)險評價兩方面的內(nèi)容。在風(fēng)險評估過程中涉及的其它相關(guān)術(shù)語主要有：①風(fēng)險識別（Risk Identification）：鑒別構(gòu)成風(fēng)險的要素、來源、特性及與滑坡活動有關(guān)的不確定性。風(fēng)險識別存在于對滑坡災(zāi)害風(fēng)險要素調(diào)查與分析的整個過程。②風(fēng)險估計（Risk Estimation）：對風(fēng)險發(fā)生的可能性及其后果進行定性分級或定量估算的過程，也稱為風(fēng)險估算或風(fēng)險度量。③風(fēng)險分析（Risk Analysis）：用定性或定量的方法分析并表達風(fēng)險結(jié)果的過程，包括風(fēng)險識別與風(fēng)險估計（估算）。④風(fēng)險評價（Risk Evaluation）：根據(jù)風(fēng)險容許標準（或風(fēng)險評價標準），利用定性分級或定量評價的方法對風(fēng)險分析的結(jié)果進行等級評定、排序或風(fēng)險歸類的過程。

2、風(fēng)險處置（Risk Treatment）

對特定風(fēng)險所采取的控制方法及其實施的整個過程。風(fēng)險處置的類型包括接受風(fēng)險、預(yù)報風(fēng)險、轉(zhuǎn)移或分擔(dān)風(fēng)險、減緩風(fēng)險、監(jiān)測風(fēng)險及對風(fēng)險處置結(jié)果的再評價等。如果說風(fēng)險評估是一個主要由專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)理論與方法構(gòu)成的技術(shù)過程，則風(fēng)險處置是一個集專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員、社會公眾及法規(guī)體系、規(guī)章制度等為一體的風(fēng)險決策與控制過程。

3、風(fēng)險管理（Risk Management）

風(fēng)險管理指參與風(fēng)險處置的各方對風(fēng)險的識別、分析評價、決策處置，以較低合理的成本獲取最大安全保障的科學(xué)管理方法。因此，風(fēng)險分析是風(fēng)險評價的基礎(chǔ)，風(fēng)險評價是風(fēng)險分析與風(fēng)險處置的橋梁，而風(fēng)險管理是將各種理論、方法技術(shù)和政策等系統(tǒng)的應(yīng)用于整個風(fēng)險分析、評價與處置過程的科學(xué)管理方法。

4、滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價的方法

滑坡地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險評價主要是通過評價滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率和滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的后果來實現(xiàn)的。滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率的計算可以通過上述各方法求得；滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的后果往往以年期望價值損失的形式來表示。要準確地對滑坡地質(zhì)災(zāi)害進行風(fēng)險評價，必須依靠現(xiàn)代化的科技手段。事實上，隨著地質(zhì)資料信息化的呼聲日益高漲，很多城市和地區(qū)已經(jīng)開始著手或擬進行資料的數(shù)字化，建立區(qū)域信息系統(tǒng)。在此過程中，比較有效的工具便是3S(GIS，RS，GPS)，還有我國近年研究的北斗衛(wèi)星。因此考慮如何在已建的綜合地學(xué)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行滑坡地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險評價便成為可能。

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2008年5月12日,四川汶川發(fā)生8.0級大地震,造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。在這次地震中,大約43.6萬座建筑被摧毀或嚴重破壞, 480萬人無家可歸。目前,業(yè)界相關(guān)機構(gòu)估計銀行業(yè)在這次地震災(zāi)害中的損失在450億元到500億元之間,造成損失的一個很重要的原因就是銀行不良貸款上升,其中,毀損、滅失房屋的按揭貸款是不良貸款的一部分。由此,地震中借款人房屋毀損、滅失的是否要償還銀行按揭貸款的問題成為討論最熱烈的話題之一。在之前的同年1月10日至2月6日,我國西部和整個長江流域共計19個省市自治區(qū)遭遇了50年難遇的嚴重冰雪災(zāi)害,也損壞了大量房屋。為了解決在災(zāi)難中毀損、滅失房屋的按揭貸款問題,我國銀行及相關(guān)部門制定了一系列政策文件,以解燃眉之急。然而,這僅僅是應(yīng)急之策。為了應(yīng)對將來在自然災(zāi)害中可能發(fā)生的毀損、滅失房屋的按揭貸款問題,我國應(yīng)該結(jié)合國情,在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定出長遠的法律對策。

二、針對自然災(zāi)害中毀損、滅失房屋銀行債權(quán)風(fēng)險防范之法律措施

（一）完善我國的按揭貸款保險制度

在房屋按揭貸款中,借款人須強制購買按揭貸款財產(chǎn)保險主險的法律依據(jù)是中國人民銀行頒布實施的《個人住房貸款管理辦法》第25條的規(guī)定。而根據(jù)《保險法》第11條的規(guī)定,只有法律、行政法規(guī)規(guī)定才能強制他人訂立保險合同,而中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》是部門規(guī)章,因而無權(quán)要求借款人強制購買按揭貸款財產(chǎn)保險主險。

同時,《個人住房貸款管理辦法》第25條在實施中受到廣泛非議,如受益人問題,由借款人繳納保費的保險,受益人卻必須是銀行,否則不予貸款;指定保險人問題,銀行指定保險公司,借款人沒有選擇權(quán)等等。鑒于此情況, 2005年10月26日,中國工商銀行率先公告稱,在工商銀行辦理房屋按揭貸款將不再強制借款人提供保險。從2006年起,各銀行不再強行要求借款人購買按揭貸款財產(chǎn)保險主險, 不少借款人因節(jié)約支出而主動放棄投保,由此還出現(xiàn)大量退保。汶川地震中毀損、滅失的房屋的大多數(shù)借款人即使投保了按揭貸款財產(chǎn)保險主險,也仍然得不到賠償,其主要原因在于目前按揭貸款財產(chǎn)保險主險的承保范圍一般不包括地震,居民只能通過附加險種來投保地震險。由于地震附加險承保風(fēng)險太大,保險公司從自身利益出發(fā),一般不主動向客戶推薦地震附加險,投保該附加險的人也很少,這項業(yè)務(wù)基本閑置,因此,汶川地震中毀損、滅失房屋的借款人,若投保按揭貸款財產(chǎn)保險,所起的作用是微乎其微的。

對于按揭貸款財產(chǎn)保險中的附加險(即承保地震及其次生災(zāi)害所造成的一切損失)的設(shè)定,我們應(yīng)參照國外的經(jīng)驗,將低保額的政策保險與高保額的商業(yè)保險相結(jié)合,即國家補貼的巨災(zāi)保險基金只承擔(dān)低保額的保險責(zé)任,有更高巨災(zāi)保險需求的則可以自愿通過商業(yè)保險來獲得滿足;同時,可以將其中政策保險的低保額作為地震附加險強制的保險金額限度,這個限額應(yīng)當(dāng)在對全國各地區(qū)巨災(zāi)風(fēng)險存在狀況和經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研分析的基礎(chǔ)上來確定。其次,在上述措施的基礎(chǔ)上,我國應(yīng)該盡快制定關(guān)于按揭貸款保險的法律或行政法規(guī),規(guī)定按揭貸款財產(chǎn)保險主險和地震附加險為強制保險,建立比較完善的按揭貸款財產(chǎn)保險主險和地震附加險制度,這樣就可以與《保險法》的有關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào),同時也能為自然災(zāi)害中毀損、滅失房屋的按揭貸款問題提供了有力的法律保障。

（二）建立巨災(zāi)保險制度并實施巨災(zāi)風(fēng)險證券化

就我國而言,可以按揭貸款財產(chǎn)保險中的地震附加險為突破口,來建立按揭貸款房屋的巨災(zāi)保險制度。我們應(yīng)在按揭貸款保險的法律或行政法規(guī)中規(guī)定,地震附加險中政策保險的低保額部分為強制保險,并借此構(gòu)建地震附加險這一巨災(zāi)保險險種。在國際上,絕大多數(shù)國家巨災(zāi)保險的性質(zhì)是附加險。未來我國按揭貸款房屋的巨災(zāi)保險制度的設(shè)定,應(yīng)與國際接軌,在以地震單項巨災(zāi)保險制度設(shè)計的基礎(chǔ)上,將其他巨災(zāi)風(fēng)險(如雪災(zāi)、暴雨、洪水、臺風(fēng)等)的性質(zhì)從主險轉(zhuǎn)化為附加險,將這些巨災(zāi)風(fēng)險納入巨災(zāi)保險制度的承保范圍,建立針對包括地震在內(nèi)的多種巨災(zāi)風(fēng)險的綜合巨災(zāi)保險制度。

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[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害 風(fēng)險區(qū)劃 防治措施

[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-9-341-1

0引言

我國的地質(zhì)災(zāi)害的類型很多，發(fā)生的頻率也很高，發(fā)生的范圍廣而且一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害就會造成重大損失。根據(jù)近幾年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，每年因為地質(zhì)災(zāi)害而傷亡的人數(shù)超過2000人，造成的經(jīng)濟損失高達數(shù)百億元。

1地質(zhì)災(zāi)害的成因與特點

地質(zhì)災(zāi)害的成因：地質(zhì)災(zāi)害是在一定的條件下形成的，它的成因與人類的生產(chǎn)活動息息相關(guān)，也有一部分地質(zhì)災(zāi)害與自然的地質(zhì)作用相關(guān)。總之，地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生不但與地形地貌、氣候特點有關(guān)，還與人類的工程活動有著密切的聯(lián)系。

地質(zhì)災(zāi)害的影響：地質(zhì)災(zāi)害主要包括：山體滑坡、泥石流、崩塌等。導(dǎo)致這些地質(zhì)災(zāi)害的因素有：一是當(dāng)?shù)氐奶厥獾匦魏偷孛玻欢堑貙拥膸r石類型；三是地質(zhì)構(gòu)造的特點；四是地表水和降水的影響；五是人類活動產(chǎn)生的影響。人為因素和自然因素都會產(chǎn)生塌陷，地貌地形就是自然因素。一般情況下，地質(zhì)條件、地貌類型及氣候都會影響泥石流的發(fā)生。

2地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃

易發(fā)性分區(qū)：易發(fā)性分區(qū)指的就是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生來進行分區(qū)。這種易發(fā)性分區(qū)是建立在對地質(zhì)災(zāi)害的特征和分布情況進行分析的基礎(chǔ)上，對它的評價要考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病r石類型、降水狀況和人類活動等。根據(jù)以上情況，易發(fā)性分區(qū)包括四個分區(qū)，即高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)等四個區(qū)。

危險性分區(qū)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的強度大小。從危險性對地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)：它的規(guī)模、發(fā)生的頻率及密度、影響其發(fā)生的自然條件及地質(zhì)條件、降水程度、人類的生產(chǎn)活動等。通過以上的影響因素從危險性的大小對地質(zhì)災(zāi)害分為高危險區(qū)、中危險區(qū)、低危險區(qū)和無危險區(qū)等幾個區(qū)域。

3地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施

地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施很多，例如工程措施、避讓措施、生物措施和法律措施等，一般情況下根據(jù)當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情來進行選擇。一般災(zāi)情的預(yù)防主要以避讓為主，工程措施加以輔助防治，同時檢測災(zāi)情，最好一同采取生物措施及法律措施。

3.1斜坡地質(zhì)的防治

抗滑措施：抗滑的措施主要由搭建抗滑樁及建立一個擋墻為主，這也是針對容易發(fā)生滑坡災(zāi)害而采取的預(yù)防措施。這也是一種常見的措施。此外，針對滑坡的易發(fā)區(qū)或者是高危區(qū)應(yīng)該全面建立擋墻，這樣對滑坡的預(yù)防是一種非常適用的措施。

排水措施：滑坡發(fā)生的最主要因素就是降水偏多，所以根據(jù)水多的原因，針對滑坡這種地質(zhì)災(zāi)害，排水是非常有效的預(yù)防方法，排水法主要就是攔截和旁引的方法排除地表水及地下水，地下水要用減少空隙水壓力為主，但是這種方法工程量大、程序復(fù)雜，要求有很高的排水技術(shù)。因此，一般的排水技術(shù)主要是研究排地表水；減重與加載：減重與加載的方法主要是用過力學(xué)的平衡的原理，對滑體進行改變。減重用于滑坡后部的牽引區(qū)域，注意考慮到滑坡區(qū)域的推力及滑動面的推力。加載的措施主要是用于滑坡前部，采用填方壓腳的方式，這樣會使抗滑能力大大提高。

3.2塌陷預(yù)防措施

加大預(yù)測的力度：對容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域如：山體的過度開采和經(jīng)常期的自然風(fēng)化剝蝕所形成的險境，采取相應(yīng)的排險措施，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；對地質(zhì)災(zāi)害要注重全面培訓(xùn)：改變傳統(tǒng)的易發(fā)區(qū)預(yù)防災(zāi)害的理念，由以前的發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時治理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)測災(zāi)情和防止災(zāi)情發(fā)生，采用評估、調(diào)查和收集等方法，根據(jù)“誰破壞，誰治理”的根本要求，對污染企業(yè)收取一定的地質(zhì)環(huán)境破壞費；綜合治理：綜合治理就是對地質(zhì)環(huán)境已經(jīng)被破壞的區(qū)域進行綜合治理，例如加固房屋、設(shè)立排水措施，對一部分易受影響的村莊恢復(fù)相應(yīng)的植被等，最后規(guī)劃和設(shè)計容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域的住宅、學(xué)校和醫(yī)院。

3.3一些管理措施

加強對地質(zhì)環(huán)境的管理：在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，大力建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的管理機構(gòu)，制定一些地質(zhì)環(huán)境管理辦法和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的法規(guī)，要因地制宜的制定不同的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)則；加大監(jiān)督和管理：地質(zhì)災(zāi)害不僅能夠?qū)用竦恼Ｉ钤斐芍卮蟮挠绊懀€會影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，由此開來，地質(zhì)災(zāi)害的治理工作需要整個社會伸出援助之手，大家一起治理；增強抗災(zāi)意識：增強抗災(zāi)意識首先應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)起著帶頭作用，加強領(lǐng)導(dǎo)的抗災(zāi)減災(zāi)意識；其次還應(yīng)該加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)民眾的抗災(zāi)意識，給民眾及監(jiān)測人員講解一下地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防知識；最后可以利用一些現(xiàn)代化的傳媒手段，例如媒體、報刊、電視廣播來宣傳，大力普及抗災(zāi)減災(zāi)的知識來增強社會民眾的抗災(zāi)意識。

4結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生因素有很多，它不僅僅與自然地質(zhì)條件息息相關(guān)，其中影響最大的是人類的生產(chǎn)生活活動，所以地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生是可以預(yù)防的，我們應(yīng)該嚴格控制不良的生產(chǎn)活動。在平日的工作中加強地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理力度，還要增強廣大人民的減災(zāi)意識，確保在災(zāi)害發(fā)生之前盡快轉(zhuǎn)移民眾，最大限度的降低災(zāi)害損失，此外還要規(guī)范人類的生產(chǎn)活動，尤其是那些對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生嚴重破壞的生產(chǎn)活動，要按照國家的法定標準責(zé)令停止或者是關(guān)閉，這樣可以大大的減少對地質(zhì)災(zāi)害的破壞，尤其是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和高危區(qū)，從而在根本上減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

參考文獻

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