序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)規(guī)劃條件，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃；現(xiàn)狀；舉措

一、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的內(nèi)涵

所謂城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃是指在城鄉(xiāng)一定的空間范圍之內(nèi)，通過(guò)政府有關(guān)部門的政策導(dǎo)向和相關(guān)法律、法規(guī)、條例一定程度的制約，對(duì)城鄉(xiāng)的多種資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，以達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升的目標(biāo)，它是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)配城鄉(xiāng)資源與政府參與城鄉(xiāng)資源調(diào)控有機(jī)結(jié)合的一種有效的可持續(xù)增長(zhǎng)的方式。城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的基本內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

1.城鄉(xiāng)資源科學(xué)的、合理的配置。在世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展偏重于大、中城市的商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代行業(yè)，在這樣的背景條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得不到應(yīng)有的重視，政府及相關(guān)職能部門沒(méi)有從政策、規(guī)劃等方面注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是僅僅片面地依靠市場(chǎng)對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行自發(fā)性的調(diào)節(jié)，這必然會(huì)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)資源流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施配套佳的大、中城市，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源嚴(yán)重不足，很大程度上阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，進(jìn)而在整體上影響我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)與發(fā)展，而由政府參與制定城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案，既可有效地避免單純市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性、滯后性問(wèn)題，又能提高城鄉(xiāng)資源的利用率，為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距提供了有力的保障。

2.建立實(shí)現(xiàn)按照生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)進(jìn)行合理的利益分配機(jī)制。政府要建立完善、配套、科學(xué)的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，從而在一定的范圍內(nèi)達(dá)到實(shí)現(xiàn)利益合理分配的目標(biāo)。城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃和城鄉(xiāng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都應(yīng)以一定的利益分配作為前提和基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展前期單純依靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，必然導(dǎo)致利益分配經(jīng)常出現(xiàn)不公的現(xiàn)象，這嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。科學(xué)的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃方案，不僅應(yīng)該充分考慮到影響城鄉(xiāng)利益分配和城鄉(xiāng)資源配置的各種因素，還應(yīng)重點(diǎn)考慮到市場(chǎng)的千變?nèi)f化和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)性。

3.政府要完成的宏觀政策目標(biāo)和有針對(duì)性、目的性的環(huán)境建設(shè)工程。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，因經(jīng)驗(yàn)不足、認(rèn)識(shí)不到位等原因，政府及相關(guān)部門片面注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益和生態(tài)效益，造成了對(duì)大氣、水、林地、土壤的嚴(yán)重污染和破壞，影響了我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府通過(guò)制定科學(xué)的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃方案，有效地加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中的自發(fā)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行一定程度的干預(yù)，及時(shí)制止城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)環(huán)境的破壞行為，科學(xué)引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

二、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的作用

黨的十提出“五位一體”的五大建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想理念來(lái)進(jìn)行城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，對(duì)改善城鄉(xiāng)發(fā)展中的不均衡，縮小城鄉(xiāng)差別，解決市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的不公正現(xiàn)象有著重要的作用。城鄉(xiāng)空間規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在：

1.從宏觀和微觀兩方面看城鄉(xiāng)空間規(guī)劃不可或缺。科學(xué)的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃是保證城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提，在設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的過(guò)程中，首先要明確城鄉(xiāng)發(fā)展的方向、目標(biāo)和道路，這是保證城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃有宏觀和微觀兩個(gè)層面，分別由為計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制四個(gè)步驟構(gòu)成。從宏觀方面看，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃有城鄉(xiāng)的性質(zhì)、發(fā)展方向和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的定位。具體包涵城市、村鎮(zhèn)功能分區(qū)，人口數(shù)量分布，交通樞紐建設(shè)，城市防洪減災(zāi)工程和公共綠化地的多少和布局。從微觀層面來(lái)看有建筑間距密度，道路建筑紅線，日照標(biāo)準(zhǔn)、城市容積率，間距比等指標(biāo)。

2.城鄉(xiāng)空間規(guī)劃是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦兴璧幕A(chǔ)設(shè)施、設(shè)備也日益改善。日益完善的設(shè)備設(shè)施給我們的工作、生活帶來(lái)了便利，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列環(huán)境問(wèn)題。由于部分人和一些企業(yè)，只注重自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了生態(tài)效益和社會(huì)效益，從而引起了大氣和水資源的嚴(yán)重污染、城鄉(xiāng)綠地面積減少，土地荒漠化日增，極端惡劣天氣出現(xiàn)頻率提高，嚴(yán)重地影響了人民正常的工作和生活。因此，在城鄉(xiāng)空間規(guī)劃中，我們應(yīng)該將生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重。

3.科學(xué)的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)空間規(guī)劃中，要提高城鄉(xiāng)土地利用率，為城鄉(xiāng)的土地開發(fā)提供了穩(wěn)定的、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)綠地、人行道和車道的合理劃分，提高土地利用的社會(huì)效益。從市場(chǎng)運(yùn)行方面來(lái)看，合理的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃可以克服土地開發(fā)中的市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的弊端，使得城市土地開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的成本降低，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)力總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化還有很多阻礙因素，如工農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格差別，城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的差距，同時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口涌入城市，給我國(guó)大、中城市發(fā)展的帶來(lái)了一系列問(wèn)題。因此，我們要用科學(xué)發(fā)展的視角、可持續(xù)發(fā)展的理念對(duì)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，保護(hù)耕地，合理用地，平衡工農(nóng)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

三、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的現(xiàn)狀

因政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致規(guī)劃不夠科學(xué)和合理。具體表現(xiàn)為：

1.政府的行政管理職能不完善，政府城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施手段不明確。由于建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)實(shí)行高度集中統(tǒng)一的行政管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，系統(tǒng)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃管理理論進(jìn)入我國(guó)較晚，因而政府與科學(xué)的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系要求的較高行政管理能力和水平有一定距離，以致我國(guó)目前尚未形成科學(xué)、有效的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分，但同時(shí)也使政府面臨較重的行政管理壓力，政府沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)，更沒(méi)有行之有效的手段來(lái)加以實(shí)施。

2.我國(guó)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有健全的公眾參與機(jī)制，公眾主動(dòng)參與意識(shí)不夠。一是公眾參與城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的法律地位沒(méi)有保障。目前，我國(guó)公眾參與城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的法律地位模糊，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃中的劃許可公眾參與程度比較大，而規(guī)范執(zhí)法因沒(méi)有相關(guān)制度作保障公眾參與程度比較低，規(guī)劃評(píng)估起步較晚，公眾參與的程度更低；二是公眾參與城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實(shí)施機(jī)制不完善。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實(shí)施中公眾參與的機(jī)制主要表現(xiàn)在規(guī)劃中公眾參與的主體、方式、過(guò)程等缺乏一定的內(nèi)在聯(lián)系，每個(gè)層次、每個(gè)階段參與的主體，方式由規(guī)劃單位或部門自行決定，這無(wú)法切實(shí)有效的保障公眾的知情權(quán)、聽證權(quán)、監(jiān)督權(quán)；三是公眾主動(dòng)參與意識(shí)淡薄。我國(guó)公眾主動(dòng)參與城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實(shí)施的目的比較狹隘，因而導(dǎo)致參與方式也存在較大的局限性，公眾參與只有在政府組織下才能進(jìn)行，政府在很大程度上決定了公眾參與的方式，這在一定度上限制了公眾充分行使參與權(quán)。

3.城鄉(xiāng)空間規(guī)劃缺乏前瞻性，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。評(píng)價(jià)一個(gè)城市、城鎮(zhèn)是否宜居，主要看城市、城鎮(zhèn)的布局是否科學(xué)、合理，是否保持了良好的、有益健康的生態(tài)環(huán)境，其規(guī)劃是以人為本，其規(guī)劃是否具備符合可持續(xù)發(fā)展的要求，但目前我國(guó)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃缺乏前瞻性，引起城區(qū)中公共設(shè)施缺乏，道路擁擠，戶外活到空間狹小，對(duì)生態(tài)環(huán)境造破壞嚴(yán)重，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

四、科學(xué)的、合理的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃舉措

城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃對(duì)于城市的發(fā)展起著重要的作用，為此，我們應(yīng)該高度重視城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，采取以下措施進(jìn)行城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃：

1.城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本。人民是城市、城鎮(zhèn)大家庭中的主體，進(jìn)行城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃要以人為核心和導(dǎo)向，理解和尊重人民的利益，切實(shí)從人民群眾的需求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)空間規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際，制訂行之有效的方案、政策，提高公眾參與城鄉(xiāng)空間規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的積極性、主動(dòng)性，健全公眾參與機(jī)制，促進(jìn)人與人之間，城鄉(xiāng)之間的和諧發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。

2.轉(zhuǎn)變以城市為主導(dǎo)的傳統(tǒng)規(guī)劃觀念，以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取代過(guò)去單純的城市發(fā)展戰(zhàn)略。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)中，由于片面地重視城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只重視城市的空間規(guī)劃，農(nóng)村的空間規(guī)劃被忽略，造成城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性加劇。為了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須更多地考慮廣大農(nóng)村區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域交通體系的逐步完善，大力整合城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的功能互補(bǔ)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高。另一方面，在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)安排上，應(yīng)站在有利于整個(gè)區(qū)域發(fā)展的高度上，打破城鄉(xiāng)、大、中、小城市的等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的桎梏，實(shí)現(xiàn)資源利益的有效分配，應(yīng)體現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域聚居點(diǎn)的梯度性，營(yíng)造城鄉(xiāng)全面發(fā)展的良好環(huán)境。

3.強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，高度重視規(guī)劃對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)。在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，要逐步強(qiáng)化和完善相關(guān)的法律、法規(guī)，保證法律、法規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃在規(guī)劃階段和實(shí)施階段的強(qiáng)制規(guī)范作用，提高規(guī)范的嚴(yán)肅性。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益加重，并在相當(dāng)程度上影響了人們的健康，因此，在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，政府及有關(guān)部門要特別關(guān)注保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)有嚴(yán)重污染的企業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保型、能源節(jié)約型企業(yè)，運(yùn)用立法的形式加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源科學(xué)、合理地利用。

4.城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)要素的合理流動(dòng)。在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，要遵循和諧社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，全面安排好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)居民生活與、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同化，整合、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置， 科學(xué)、合理布局城鎮(zhèn)的建設(shè)，規(guī)劃好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)各行業(yè)的服務(wù)水平 ，做到以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)，從而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)要素的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)要素的合理流動(dòng)和平衡，實(shí)現(xiàn)城市對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的有力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊虹，秦麗媛，李哲瑩.關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的思考[J].科技資訊，2012（16）.

[2]邢磊.城市規(guī)劃中的公眾參與[J].城市建設(shè)理論研究，2012（05）.

篇2

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建筑設(shè)計(jì)；關(guān)系；協(xié)調(diào)相映

Abstract: the city planning should take the architectural design as the basic point, the construction should be designed to meet the specific requirements of city planning, the two complement each other to coordinate mutually can reflect the design effect.

Keywords: city planning; architectural design; relationship; coordination set

中圖分類號(hào): TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào)：

1 前言

城市規(guī)劃（Urban Planning）研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。城市規(guī)劃是對(duì)城市空間的分析與設(shè)計(jì)，它解決的是由建筑、人文風(fēng)景、綠化、道路、水系等共同組成的諸因素以及以人的感受尺度為準(zhǔn)組合而成的城市空間。

建筑設(shè)計(jì)(Architectural Design )是指建筑物在建造之前，設(shè)計(jì)者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過(guò)程和使用過(guò)程中所存在的或可能發(fā)生的問(wèn)題，事先作好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問(wèn)題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來(lái)。作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中互相配合協(xié)作的共同依據(jù)。便于整個(gè)工程得以在預(yù)定的投資限額范圍內(nèi)，按照周密考慮的預(yù)定方案，統(tǒng)一步調(diào)，順利進(jìn)行 。并使建成的建筑物充分滿足使用者和社會(huì)所期望的各種要求。建筑設(shè)計(jì)是滿足室內(nèi)空間的使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，解決建筑個(gè)體功能以及城市控制性詳細(xì)規(guī)劃影響下與城市大環(huán)境小環(huán)境的協(xié)調(diào)。

2 城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是通過(guò)建筑設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，城市規(guī)劃主要解決的是城市的面和線問(wèn)題，是建筑設(shè)計(jì)的前提與先導(dǎo)。建筑設(shè)計(jì)是在城市規(guī)劃的要求下，根據(jù)建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑功能確定建筑物的空間組合形式和詳細(xì)尺寸，是城市規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)。

2.1 城市規(guī)劃對(duì)建筑設(shè)計(jì)的影響

建筑師曾說(shuō)過(guò)：通常做設(shè)計(jì)是要把它置于一棟房子中; 將一棟房子置于周圍的環(huán)境中; 將周圍的環(huán)境置于一個(gè)城市規(guī)劃中 。建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí), 必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問(wèn)題。城市規(guī)劃首先要解決的就是建筑的問(wèn)題。建筑設(shè)計(jì)是在城市規(guī)劃的要求下，根據(jù)建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

建筑必須服從于城市內(nèi)容, 他們之間在空間上是點(diǎn)與面的關(guān)系, 好的建筑如同城市的靈魂, 建筑也不能脫離城市環(huán)境, 必須與城市環(huán)境相融合, 因此建筑設(shè)計(jì)受城市規(guī)劃的影響。建筑設(shè)計(jì)不僅僅是對(duì)單個(gè)建筑物體的設(shè)計(jì), 還牽涉到場(chǎng)地設(shè)計(jì)問(wèn)題。城市規(guī)劃對(duì)場(chǎng)地設(shè)計(jì)的要求：對(duì)用地性質(zhì)和用地范圍的控制，對(duì)于容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、建筑高度、建筑后退紅線距離方面的要求，以及對(duì)交通規(guī)定等。這些要求體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃對(duì)于城市用地的發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)的控制之上以及在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求對(duì)場(chǎng)地設(shè)計(jì)有直接的影響，場(chǎng)地設(shè)計(jì)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃之中的土地使用和建筑布置等各項(xiàng)細(xì)則必須做出恰當(dāng)?shù)那袑?shí)反應(yīng)。。它們會(huì)對(duì)場(chǎng)地設(shè)計(jì)尤其是布局形態(tài)的確定構(gòu)成決定性影響。

2.2 建筑設(shè)計(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響

(1) 建筑的安全性體現(xiàn)了城市的安全級(jí)別

雅安、汶川大地震等自然災(zāi)害充分說(shuō)明了建筑安全的重要性，建筑安全是建筑功能實(shí)現(xiàn)的最基本保障。建筑安全影響城市安全，城市防震等級(jí)以及設(shè)防烈度對(duì)建筑安全提出詳細(xì)的要求，城市安全需要建筑的安全性來(lái)體現(xiàn)，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的考慮，需要滿足城市居民的安全要求，建筑防火、建筑防水、建筑防震都是在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)需要重點(diǎn)考慮的，設(shè)計(jì)建筑的時(shí)，不僅要考慮建筑外形的藝術(shù)美感，同時(shí)需要考慮建筑的安全性，城市規(guī)劃時(shí)關(guān)于抗震防災(zāi)的相關(guān)要求，要通過(guò)合理的建筑設(shè)計(jì)來(lái)完成。

(2)建筑的功能影響城市功能區(qū)劃分

城市規(guī)劃反映了城市功能區(qū)的劃分，城市功能依賴于建筑功能來(lái)體現(xiàn)。居住建筑是城市最基本最重要的組成單元，在建筑設(shè)計(jì)居于主導(dǎo)地位，合理設(shè)計(jì)居住建筑有助于城市居住區(qū)功能優(yōu)化。居住建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)綜合考慮用地條件、選型、朝向、間距、綠地、層數(shù)與密度、布置方式、群體組合、空間環(huán)境和不同使用者的需要等因素確定。商業(yè)辦公類建筑是城市居民工作的場(chǎng)所，建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意有效組織工作流線、工作間與樓梯間之間的距離，最終達(dá)到輕松工作、安全工作的目的。最大發(fā)揮商業(yè)辦公建筑的功能。

規(guī)范中確定的公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)（m/千人）

(3) 建筑的藝術(shù)效果決定了城市整體的風(fēng)格

建筑的藝術(shù)效果影響著城市風(fēng)格，城市規(guī)劃中有專門的城市色彩規(guī)劃、城市風(fēng)貌規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃，只能從宏觀上規(guī)定城市的基本風(fēng)格和局部片區(qū)的城市設(shè)計(jì)意向，具體城市的風(fēng)格很大程度上需要建筑來(lái)體現(xiàn)。例如：國(guó)家體育館鳥巢的設(shè)計(jì)，采用建筑仿生形態(tài)設(shè)計(jì)，不僅將建筑功能與建筑藝術(shù)結(jié)合在一起，而且適應(yīng)了周圍環(huán)境，為北京市增添了生態(tài)與自然的相關(guān)元素，成為城市的最為重要的地標(biāo)建筑。建筑的風(fēng)格有助于形成城市的整體意向，例如：福建圓樓的相關(guān)民居村落的建筑形制的保留，為當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展戰(zhàn)略提供了最基本的支持。城市景觀規(guī)劃離不開建筑設(shè)計(jì)，好的景觀設(shè)計(jì)理念需要通過(guò)建筑設(shè)計(jì)來(lái)具體落實(shí)。

3、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)相應(yīng)

建筑是城市的名片, 反映出城市文化和歷史，是衡量一個(gè)城市化的重要指標(biāo)。重要的標(biāo)志性建筑是一個(gè)城市的象征, 它的整體效果對(duì)一個(gè)城市的形象影響很大。因此在建筑方案設(shè)計(jì)應(yīng)考慮是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào), 即要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)。

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)于建筑實(shí)體的功能造型甚為重要，然而對(duì)這些建筑賴以立足的場(chǎng)地設(shè)計(jì)卻常常忽略而過(guò)，因而類似“成功的單體建筑，失敗的整體環(huán)境”這樣的狀況屢見(jiàn)不鮮。主要體現(xiàn)在：

(1)整體觀念的忽略

現(xiàn)在設(shè)計(jì)中，注重建筑的外表而忽略場(chǎng)地形象很常見(jiàn)。建筑內(nèi)部功能研究透徹但場(chǎng)地功能流線組織混亂較為普遍，反映出一種整體性思維的缺失。造成建筑設(shè)計(jì)與場(chǎng)地設(shè)計(jì)整體性缺乏的部分原因在于分段式的工作模式。目前國(guó)內(nèi)的城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)幾乎都是由規(guī)劃師和建筑師先完成規(guī)劃范圍內(nèi)的總體布局和建筑單體的設(shè)計(jì)，然后由園林師完善環(huán)境小品、植物配置的工作。這種分段式的工作模式由于缺乏設(shè)計(jì)者對(duì)設(shè)計(jì)流程自始至終的參與，往往容易造成建筑與場(chǎng)地環(huán)境的脫節(jié)。

(2)功能組織的忽略

場(chǎng)地的功能組織是場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)中至為重要的部分，它是對(duì)人流、物流、貨流等諸多活動(dòng)在空間上的合理安排，是銜接建筑與城市空間的重要環(huán)節(jié)。目前的一些場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)交通組織、功能分區(qū)以及相關(guān)功能的忽視使得規(guī)劃設(shè)計(jì)在相當(dāng)多的時(shí)候僅僅成為一張缺乏細(xì)致考慮的圖樣，片面強(qiáng)調(diào)視覺(jué)效果卻忽略了場(chǎng)地基本的功能組織，其結(jié)果是剩下混亂膚淺的表皮，在使用時(shí)有著諸多的不便。

(3)使用者的心理感受

以人為本的設(shè)計(jì)理念是規(guī)劃設(shè)計(jì)最重要的原則。具有深遠(yuǎn)影響力的“環(huán)境—行為”理論一直致力于研究使用者心理和物質(zhì)環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)，以此營(yíng)造契合使用者心理的宜人環(huán)境。場(chǎng)地環(huán)境作為城市空間與建筑空間的重要連接，尊重使用者的心理感受，依據(jù)不同的需求營(yíng)造適宜的環(huán)境氛圍是場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須注重的基本問(wèn)題。然而在一些建成的場(chǎng)地中，對(duì)使用者的人文關(guān)懷并沒(méi)有得到真正體現(xiàn)。

因此在城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)時(shí)要做到：立足建筑設(shè)計(jì), 做好城市規(guī)劃；科學(xué)對(duì)待城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4、結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，建筑是構(gòu)成城市的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑設(shè)計(jì)必須在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧、健康發(fā)展，一個(gè)城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的高低有著直接關(guān)系，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。城市規(guī)劃是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模侵袊?guó)現(xiàn)代城市建設(shè)中值得深思的課題，為將來(lái)留下什么樣的建筑藝術(shù)，為人們的生活打造什么樣的生活氛圍，為可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)做什么樣的努力。研究城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)具有非常積極的意義。

參考文獻(xiàn):

[1]《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系》 龔愛(ài)平( 安慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院, 安徽安慶246003)

[2]《小議城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系》 宋金彧 雙鴨山規(guī)劃設(shè)計(jì)院，黑龍江雙鴨山155100）

[3] 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) GBJ 137—90

篇3

關(guān)鍵詞：資源共享 城市軌道交通 網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng) 車輛基地

中圖分類號(hào)：U121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（c）-0017-02

Abstract：With the rapid development and operation requirement in urban mass transit network construction， resource sharing of workshop & depot are being paid great attention. By analyzing the vehicle utilization and maintenance， this paper is to discuss the sharing of relevant resources and rationalize the economic scale for the workshop & depot in urban mass transit network.

Key words：Resource Sharing Urban Mass Transit Network Operation Workshop & Depot

1 概述

城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下車輛基地（包括車輛段、停車場(chǎng)）資源共享目的是通過(guò)線網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)，并借助系統(tǒng)資源優(yōu)化手段，合理布局車輛基地與建設(shè)規(guī)模，在實(shí)現(xiàn)不同制式下安全生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，最大限度的避免或減少重復(fù)建設(shè)，最大程度地發(fā)揮城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化綜合優(yōu)勢(shì)。在滿足車輛檢修維保的功能需要的同時(shí)，節(jié)省投資并提高資源使用效率。

車輛基地的資源共享包括車輛架大修資源共享、段場(chǎng)共址資源共享、車輛定修資源共享、綜合維修中心資源共享、培訓(xùn)中心資源共享、物資總庫(kù)資源共享、專用設(shè)備資源共享等，以下將對(duì)這幾種類型具體闡述。

1.1 車輛大架修資源共享

線網(wǎng)車輛架大修資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）線網(wǎng)中相同車型的車輛架大修宜相對(duì)集中設(shè)置，以提高架大修設(shè)備和設(shè)施的利用率，節(jié)省占地和投資。

（2）車輛段的架大修規(guī)模，應(yīng)以承擔(dān)線網(wǎng)資源共享線路的遠(yuǎn)期計(jì)劃配屬車輛數(shù)量進(jìn)行控制，并宜適當(dāng)預(yù)留架大修規(guī)模的擴(kuò)建余地，以適應(yīng)因原規(guī)劃共享線路的調(diào)整而引起架大修規(guī)模變化的需要。

目前，國(guó)內(nèi)外城市軌道架大修一般采用兩種制度，即大修、段修分修制和大修、段修合修制。

分修制是指在線網(wǎng)中修建車輛架大修基地，承擔(dān)車輛大修、架修、定修及日常的車輛養(yǎng)護(hù)及檢查。

分修制的缺陷主要如下：

（1）線網(wǎng)內(nèi)部的各線路間需設(shè)置聯(lián)絡(luò)通道，并考慮車輛信號(hào)、供電系統(tǒng)、車體界限等方面的兼容問(wèn)題。

（2）特定時(shí)間段內(nèi)存在較大規(guī)模與數(shù)量的車輛取送與調(diào)配，可能會(huì)一定程度的影響線路正常的養(yǎng)護(hù)維修工作。

（3）車輛段建設(shè)的同時(shí)配套建設(shè)架大修基地，若線網(wǎng)尚未形成足夠規(guī)模，則基地內(nèi)修車任務(wù)量必然不足。

但分修制也有其優(yōu)點(diǎn)：

（1）可以實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，設(shè)備負(fù)荷與利用率較高，有利于提高修車質(zhì)量。

（2）可最大限度避免和降低土地及人力資源浪費(fèi)，有利于降低運(yùn)營(yíng)成本并提高經(jīng)濟(jì)效益。

合修制一般是對(duì)線網(wǎng)中的每一線路單獨(dú)設(shè)置車輛段，承擔(dān)該線路車輛的定修、架修和大修工作。采用合修制可相應(yīng)減少聯(lián)絡(luò)線的設(shè)置，降低或避免受信號(hào)制式不同的影響；但對(duì)設(shè)備投資要求較高，設(shè)備的利用率較低，且土地面積占用較大。

因此在整個(gè)軌道交通線網(wǎng)建設(shè)時(shí)，可統(tǒng)籌城市近期實(shí)際的線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模與中遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃合理選擇車輛基地類型與架大修方式。北京、上海、廣州、深圳等城市因發(fā)展較早，線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模較大且相對(duì)成熟而適合采用分修制，其他大部分城市的線網(wǎng)規(guī)劃長(zhǎng)度一般≤300 km，適合采用合修制。建議采用“車輛大架修基地合設(shè)，按線路設(shè)定修廠、同類部件集中修”的檢修模式，具體建設(shè)中可綜合考慮下述原則：

（1）按車型分別設(shè)置線網(wǎng)車輛大架修基地。結(jié)合國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，大架修基地規(guī)模宜：

―按3列位考慮（不宜超過(guò)5列位）；

―承擔(dān)線路3條（不宜超過(guò)4條）；

―承擔(dān)線路長(zhǎng)度宜在110～150 km之間。

（2）盡量避免和減少跨線取送，且取送走行距離盡量短。

（3）選址和布局應(yīng)兼顧各線路建設(shè)的時(shí)序，既要滿足線網(wǎng)近、遠(yuǎn)期車輛檢修的需要，同時(shí)要適當(dāng)考慮部分線路建設(shè)時(shí)序變化帶來(lái)的影響。

（4）考慮到部分部件的體積相對(duì)較小、運(yùn)輸較為方便等因素，結(jié)合大架修基地建設(shè)的同時(shí)，配套建設(shè)專業(yè)性、集中性的線網(wǎng)輪對(duì)輪軸大修中心、牽引電機(jī)檢修中心、空調(diào)機(jī)組檢修中心、制動(dòng)系統(tǒng)檢修中心、車鉤檢修中心、電子系統(tǒng)檢修中心及其他零部件檢修中心，實(shí)現(xiàn)同類部件的集中修。

1.2 段場(chǎng)共址資源共享

段場(chǎng)合建資源共享是指把不同線路的車輛基地通過(guò)線網(wǎng)規(guī)劃有計(jì)劃、有目的的予以共址合建，并在段場(chǎng)內(nèi)建設(shè)地面聯(lián)絡(luò)線實(shí)現(xiàn)線路間聯(lián)通，從而實(shí)現(xiàn)車輛基地運(yùn)用與工藝設(shè)備資源共享（包括：車輛調(diào)頭、試車線、洗車線、信號(hào)、辦公生活等設(shè)施），減少對(duì)土地資源的占用并節(jié)約投資。

線網(wǎng)車輛基地段場(chǎng)共址資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）不同線路采用相同車型時(shí)，功能相同的設(shè)施宜合并設(shè)置，且臨修設(shè)施宜合并設(shè)置。

（2）不同線路的鏇輪庫(kù)宜多線合用；洗車庫(kù)根據(jù)作業(yè)量計(jì)算確定，可分別設(shè)置或合用。

（3）宜設(shè)置調(diào)頭線，為車輛的調(diào)頭提供必要的作業(yè)條件。

（4）不同線路的車場(chǎng)之間設(shè)置地面聯(lián)絡(luò)線，便捷車輛在基地內(nèi)線路之間地轉(zhuǎn)線作業(yè)，達(dá)到或增強(qiáng)線網(wǎng)車輛通道的功能。

（5）不同線路的列車救援、搶修設(shè)備宜按照多線合用原則配備。

（6）物資倉(cāng)儲(chǔ)（包括自動(dòng)化立體庫(kù)、燃油庫(kù)等）宜統(tǒng)籌合并設(shè)置。

（7）共址車輛基地站場(chǎng)總圖宜充分考慮遠(yuǎn)期功能要求，統(tǒng)籌站場(chǎng)的信號(hào)進(jìn)行一次設(shè)計(jì)，分期建設(shè)。

（8）辦公生活系統(tǒng)宜按功能與實(shí)際需要采用集中、分散性相結(jié)合原則布置。

1.3 定修資源共享

定修資源的共享一般要依托車輛段的共址，若兩條或兩條以上線路段場(chǎng)共址，可以只設(shè)一處定修設(shè)施。除共址條件外，建設(shè)時(shí)序也是影響定修資源共享的一個(gè)因素，若建設(shè)時(shí)序相隔太長(zhǎng)，過(guò)早建設(shè)也會(huì)造成浪費(fèi)。

線網(wǎng)車輛定修資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）車輛基地共址合建且車型相同的線路，車輛定修宜集中設(shè)置。

（2）共線運(yùn)營(yíng)的線路，車輛定修應(yīng)集中設(shè)置。

1.4 綜合維修中心資源共享

綜合維修中心的功能和任務(wù)決定了每一條線都要設(shè)置綜合維修中心，但在車輛段共址時(shí)，應(yīng)合建一處綜合維修中心。

綜合維修資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）每條線路只設(shè)置1個(gè)綜合維修中心，根據(jù)需要設(shè)置綜合維修工區(qū)。

（2）車輛基地共址合建時(shí)，相關(guān)線路的綜合維修設(shè)施宜統(tǒng)籌設(shè)置集中為1個(gè)綜合維修中心。

（3）綜合維修中心的部分業(yè)務(wù)可以通過(guò)外協(xié)實(shí)現(xiàn)資源合理配置，專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)則自行承擔(dān)。

1.5 培訓(xùn)中心資源共享

培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織和管理職工的技術(shù)教育和培訓(xùn)等工作，原則上一個(gè)地鐵系統(tǒng)只設(shè)一個(gè)培訓(xùn)中心，而用于培訓(xùn)目的的司機(jī)模擬培訓(xùn)系統(tǒng)或站臺(tái)模擬培訓(xùn)系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)置一套即可滿足要求。

1.6 物資總庫(kù)資源共享

物資總庫(kù)在工程建設(shè)期間可承擔(dān)各類設(shè)備等物資的臨時(shí)存放，建成竣工后可承擔(dān)全線運(yùn)營(yíng)、檢修所需的各種設(shè)備、材料、備品、配件及勞保用品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、供應(yīng)和管理工作。

物資總庫(kù)具有專業(yè)性強(qiáng)、用量大、周轉(zhuǎn)快等特點(diǎn)，鑒于地鐵系統(tǒng)在城市交通中的重要地位和作用，必須保證其運(yùn)營(yíng)的可靠性和安全性而不可以完全社會(huì)化。從檢修和維保的角度來(lái)說(shuō)，也必須要確保穩(wěn)定及時(shí)的物資供應(yīng)和必要數(shù)量的物資儲(chǔ)備，僅可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整或減少某些社會(huì)來(lái)源廣泛、供應(yīng)及時(shí)、通用性及可靠性較強(qiáng)的物資（如水泥、鋼材等）的儲(chǔ)備。

物資總庫(kù)宜設(shè)在大、架修車輛段內(nèi)，根據(jù)需要可在定修段或停車場(chǎng)內(nèi)分設(shè)物資分庫(kù)或材料庫(kù)。

1.7 專用設(shè)備資源共享

（1）線網(wǎng)維護(hù)檢測(cè)設(shè)備資源共享

是指設(shè)備價(jià)值較高、利用率相對(duì)較低，而又必須配備的軌道及觸網(wǎng)檢測(cè)車、鋼軌探傷車、鋼軌銑磨車或打磨車、鋼軌焊接車、隧道清洗車、橋檢車等專用設(shè)備，宜全網(wǎng)統(tǒng)一配置。專用設(shè)備的相關(guān)接口條件應(yīng)綜合考慮線網(wǎng)既有線路及規(guī)劃線路的條件進(jìn)行選型，并以車輛限界為依據(jù)進(jìn)行制造，車輛結(jié)構(gòu)尺寸和軸重符合線路和橋梁的承載能力要求。

（2）車輛檢修設(shè)備資源共享

線網(wǎng)條件下，合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)完全可以實(shí)現(xiàn)部分車輛檢修設(shè)備的作業(yè)資源共享，包括庫(kù)內(nèi)檢修線路、車輛解體設(shè)備、地坑式架車機(jī)、不落輪鏇車床、輪對(duì)與輪軸檢修流水線、車體噴漆設(shè)備等（注：車輛高低壓電氣部件和列車控制系統(tǒng)的試驗(yàn)設(shè)備，可能會(huì)因車輛牽引設(shè)備的不同而分別配置）。

（3）其他可適當(dāng)減少配置的設(shè)備

―在地鐵系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，安全事故等極端情況出現(xiàn)的幾率還是相當(dāng)?shù)偷模仍仍O(shè)備的真正應(yīng)用也是比較少的，可遵循“區(qū)域搶修與線路維修相結(jié)合”的原則，適當(dāng)根據(jù)線網(wǎng)和段場(chǎng)布局、搶險(xiǎn)響應(yīng)時(shí)間、排障工作效率等綜合因素，酌情優(yōu)化配置；但應(yīng)注意搶修工作的服務(wù)半徑≤10 km，搶修響應(yīng)時(shí)間≤20 min；

―內(nèi)燃機(jī)車、蓄電池機(jī)車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、平板車等可根據(jù)車輛基地的共享線路數(shù)量、運(yùn)營(yíng)要求等因素酌情合理優(yōu)化配置，提高利用率；

―輪對(duì)和受電弓等在線檢測(cè)設(shè)備可通過(guò)段場(chǎng)共享的前期設(shè)計(jì)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)資源共用，避免重復(fù)建設(shè)。

2 結(jié)語(yǔ)

伴隨著國(guó)內(nèi)城市軌道交通的快速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的迅速推進(jìn)，線網(wǎng)優(yōu)化與車輛基地共享受到越來(lái)越廣的關(guān)注與重視。采用戰(zhàn)略發(fā)展的視角并予以科學(xué)合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌以期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下最大限度的資源共享和運(yùn)營(yíng)效率，必將極大程度地推動(dòng)軌道交通行業(yè)建設(shè)管理水平提高和健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] GB 50157-2003地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

篇4

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是在總結(jié)深化《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上頒布出臺(tái)的，已于20*年1月1日正式施行。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，發(fā)揮其在城市建設(shè)和發(fā)展方面的綜合指導(dǎo)作用，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，對(duì)提高我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)科學(xué)合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保障公共利益和社會(huì)公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

各級(jí)各部門要從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹立各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識(shí)，把宣傳和貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓(xùn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

為使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條內(nèi)容。要通過(guò)新聞媒體刊播、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、召開座談會(huì)等多種形式，在全市范圍內(nèi)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民、社會(huì)各界正確理解并自覺(jué)遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制意識(shí)，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控城鄉(xiāng)有序發(fā)展、提高城市建設(shè)和管理水平的重要手段。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與修改應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，以新一輪《*市城市總體規(guī)劃（20*—2020年）》為依據(jù)，處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等方面關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的程序和強(qiáng)制性要求。要抓緊做好西湖風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的深化完善工作，抓緊制定與完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，特別要認(rèn)真做好重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)、重要保護(hù)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定工作。

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后的備案。要根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查具體操作細(xì)則。細(xì)則出臺(tái)前，備案審查工作暫按現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序操作。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格控制與規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改。確因城市規(guī)劃實(shí)施需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過(guò)局部調(diào)整程序進(jìn)行修改，建設(shè)項(xiàng)目涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修改的，可采用建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告的形式進(jìn)行。*市建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

如涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃重大修改，須經(jīng)論證和公示后報(bào)市政府審定。

四、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，促進(jìn)規(guī)劃依法行政

我市各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)法定職責(zé)依法核發(fā)《選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（一）劃撥土地的選址和用地規(guī)劃管理。

按照國(guó)家規(guī)定需由相關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位須憑發(fā)展改革主管部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)或其他相關(guān)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》。根據(jù)《*市建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》需要進(jìn)行選址論證，或通過(guò)招投標(biāo)取得代建權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)后，向建設(shè)單位提供選址條件，建設(shè)單位根據(jù)選址條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目選址論證報(bào)告（含規(guī)劃設(shè)計(jì)條件預(yù)方案），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址進(jìn)行論證，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》，并核定建設(shè)項(xiàng)目的具置、界限和規(guī)劃條件。建設(shè)單位憑《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》，向發(fā)展改革主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)。

《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》自頒發(fā)之日起1年內(nèi)有效，逾期未取得發(fā)展改革主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)立項(xiàng)文件的，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》自行失效。

新增土地、改變?cè)恋赜猛净蚋淖兺恋胤秶慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位憑項(xiàng)目正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)用地，由國(guó)土資源管理部門劃撥土地。

（二）出讓土地的選址和用地規(guī)劃管理。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門的銜接。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬以出讓方式（含協(xié)議出讓）提供國(guó)有土地使用權(quán)的地塊，根據(jù)下達(dá)的土地出讓計(jì)劃，由土地儲(chǔ)備單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)選址條件。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的選址條件，由土地儲(chǔ)備單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告進(jìn)行論證，論證通過(guò)后，核發(fā)標(biāo)有“土地儲(chǔ)備專用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

國(guó)土資源管理部門不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件提供后6個(gè)月內(nèi)未出讓土地的，國(guó)土資源管理部門在建設(shè)地塊正式招拍掛前應(yīng)先與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行確認(rèn)。

對(duì)由發(fā)展改革主管部門下達(dá)工業(yè)用地出讓計(jì)劃的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件以及標(biāo)有“土地儲(chǔ)備專用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》給區(qū)政府（或其指定機(jī)構(gòu)），并提供書面的規(guī)劃條件。單一地塊的工業(yè)用地項(xiàng)目或?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)編制選址論證報(bào)告，居住區(qū)周邊的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提交預(yù)環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)。

建設(shè)單位或個(gè)人以出讓方式（含協(xié)議出讓）獲得建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的同時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)申請(qǐng)用地，1年內(nèi)未申請(qǐng)建設(shè)用地審批手續(xù)，且未申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。建設(shè)單位重新申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行許可。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和規(guī)劃條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、綠化、公安交警、公安消防、衛(wèi)生等部門進(jìn)行會(huì)審或以其他聯(lián)審方式進(jìn)行審查，并出具批復(fù)意見(jiàn)。對(duì)需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同公安交警部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查，或與設(shè)計(jì)方案一并審查。對(duì)需要公示的建設(shè)項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)相關(guān)要求組織公示。設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布。

根據(jù)批復(fù)要求，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)憑使用土地的有關(guān)證明文件（不需使用專用土地的地下管線、架空線路和其他構(gòu)筑物的除外）、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖審查意見(jiàn)及施工圖中與規(guī)劃條件有關(guān)的資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)后，根據(jù)規(guī)劃條件和方案,確認(rèn)符合規(guī)劃要求的,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

對(duì)門面裝修、圍墻、陽(yáng)臺(tái)、樓梯等簡(jiǎn)易或附屬設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可在許可程序和報(bào)送申請(qǐng)資料方面作適當(dāng)簡(jiǎn)化，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

（四）臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理。在省里出臺(tái)新的政策前，臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理仍按《*市臨時(shí)建設(shè)工程管理規(guī)定》（市政府令第173號(hào)）執(zhí)行。同時(shí)，項(xiàng)目審批前應(yīng)先報(bào)市政府審定。

（五）管線工程規(guī)劃管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管線工程，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批要求辦理規(guī)劃許可，并進(jìn)行竣工前測(cè)量和備案。單位用地內(nèi)的自用管線、與城鄉(xiāng)道路下管線相交等不占道路下管位的管線可以不辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)。

（六）城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理按照《*市城鎮(zhèn)居民私房修建翻建規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（杭規(guī)發(fā)〔20*〕420號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)已列入城市近期拆遷改造范圍或歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的城鎮(zhèn)居民私房，由實(shí)施主體負(fù)責(zé)先行安置。

五、進(jìn)一步規(guī)范批后修改，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改且對(duì)周邊建筑可能產(chǎn)生權(quán)益影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在修改前進(jìn)行公示，告知利害關(guān)系人享有聽證申請(qǐng)權(quán)。對(duì)依申請(qǐng)組織聽證會(huì)的利害關(guān)系人的合理意見(jiàn)，在審批修改時(shí)應(yīng)予以充分考慮。

因建設(shè)單位申請(qǐng)修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖對(duì)利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，由建設(shè)單位依法予以補(bǔ)償。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃許可證失效，因依法修改規(guī)劃給許可相對(duì)人造成損失的，不予補(bǔ)償。

六、加強(qiáng)許可監(jiān)督管理，確保規(guī)劃許可有效落實(shí)

建設(shè)單位或個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位在現(xiàn)場(chǎng)施劃灰線,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢驗(yàn)符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的，方可動(dòng)工。建設(shè)單位或個(gè)人自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)未取得《建筑工程施工許可證》的，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿1個(gè)月前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理延期手續(xù)；未辦延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)按照規(guī)劃要求對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)劃要求的施工行為，有權(quán)予以制止，構(gòu)成違法的，移交行政執(zhí)法部門依法查處。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后憑具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的竣工實(shí)測(cè)報(bào)告等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的規(guī)劃條件申請(qǐng)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具《規(guī)劃驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)書》。

未取得《規(guī)劃驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)書》的項(xiàng)目，房產(chǎn)、土地管理部門不予辦理房屋土地權(quán)屬證明。

七、相互配合，加強(qiáng)違法建設(shè)的查處

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條、第六十四條、第六十六條、第六十七條規(guī)定的法律責(zé)任，由行政執(zhí)法主管部門進(jìn)行督查。土地、規(guī)劃、城管執(zhí)法及各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)察和處理，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范*市區(qū)違法建筑查處工作的意見(jiàn)》（杭政函〔20*〕176號(hào)）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整*市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)的通知》（杭政辦函〔2007〕310號(hào)）要求，密切配合，切實(shí)做好我市的違法建筑查處工作。

篇5

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。”《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十五條規(guī)定：“建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)。變更內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他有關(guān)主管部門同意的，建設(shè)單位或者個(gè)人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。申請(qǐng)變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，除因公共利益需要外，申請(qǐng)變更的內(nèi)容涉及提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率、減少必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批變更規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請(qǐng)變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”

二、規(guī)劃變更條件

對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，以及《條例》第四十五條規(guī)定不得批準(zhǔn)變更的情形，規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓后，規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)或容積率指標(biāo)一般不得調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，必須至少符合下列一項(xiàng)條件：

1．城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

2．相關(guān)技術(shù)規(guī)定調(diào)整變化的；

3．因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公用設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

4．國(guó)家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

5．其他不可抗拒因素影響建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的。

符合以上條件，調(diào)整后滿足建設(shè)用地性質(zhì)兼容性，且不影響國(guó)家利益和公眾合法利益的，方可啟動(dòng)變更程序。

三、規(guī)劃條件變更程序及通報(bào)制度

變更規(guī)劃條件的程序是：建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)，就變更的目的、理由及依據(jù)進(jìn)行說(shuō)明；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就申請(qǐng)變更內(nèi)容進(jìn)行審核，并采取公示、聽證、座談會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。變更內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他有關(guān)主管部門同意的，建設(shè)單位或者個(gè)人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。

對(duì)涉及到用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的，還應(yīng)遵循下列程序：在聽取利害關(guān)系人意見(jiàn)前，組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；經(jīng)專家論證、聽取利害關(guān)系人意見(jiàn)后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更建議并附論證、公示（聽證、座談會(huì)）等相關(guān)材料報(bào)市、縣人民政府審批；經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源、監(jiān)察、建設(shè)、城管和財(cái)政等部門備案，同時(shí)告知建設(shè)單位完善相關(guān)手續(xù)；國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)變更后的規(guī)劃條件與建設(shè)單位或者個(gè)人依法完善土地使用權(quán)出讓手續(xù)，需補(bǔ)交土地地價(jià)差價(jià)的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)差價(jià)。