發(fā)布時間:2023-09-20 17:50:31
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇鄉(xiāng)村振興促進法培訓,期待它們能激發(fā)您的靈感。
農業(yè)農村立法
韓國歷來重視農業(yè)農村立法,它以《農業(yè)基本法》作為農業(yè)憲法,同時配之以水產、畜產、山林、土地改良、耕地保護、農耕營農、農產品價格、批發(fā)市場、治山治水、農業(yè)機械化、農業(yè)組織、農業(yè)銀行等100多部法律。為促進新鄉(xiāng)村建設,加快農村現代化發(fā)展的進程,韓國先后制定了《農村振興法》、《農村近代化促進法》、《農漁村發(fā)展特別法》、《促進農村所得源開發(fā)法》、《農漁村電氣化促進法》、《農漁村振興公社及農地管理基金設立法》、《環(huán)境保護法》、《工業(yè)開發(fā)法》等法律,從而形成了比較完善的農業(yè)農村法律體系,確保了農業(yè)生產各方面、各環(huán)節(jié)和新鄉(xiāng)村建設各項事業(yè)都有法可依,走向了依法治農治村的道路,較為完善的農業(yè)農村法律體系的形成,為建設新鄉(xiāng)村運動的順利發(fā)展和農村現代化的實現提供了法律保障。
推進現代農業(yè)建設
為推進現代農業(yè)建設,強化新鄉(xiāng)村建設的產業(yè)支撐,韓國對農業(yè)進行化肥、農藥、農業(yè)機械等生產資料的集中支持;采取了整理耕地、開發(fā)水利、改善排灌設施、開墾海涂等農業(yè)綜合開發(fā)措施;加強了農作物和家禽的良種繁育、推廣和普及(“綠色革命”),加快了溫室栽培在全國各地的推廣普及(“銀色革命”);堅持糧食自給方針,實行耕地保護制度,穩(wěn)定糧食種植面積,調整農產品價格,推進農業(yè)生產資料價格調控;按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,積極推進農業(yè)結構調整,大力發(fā)展多種經營、綠色農業(yè)、商品農業(yè)、生態(tài)農業(yè);農業(yè),建立農業(yè)技術推廣體系,普及和推廣科學的種田技術,推進了農業(yè)經營科學化和畜產企業(yè)化;發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和農村工業(yè)化,不斷開發(fā)非農收入來源;在大中城市興建和完善農產品批發(fā)市場并加強其機能,加速農產品在全國的流通,興建和擴建農產品綜合聯合商店,并鼓勵這些商店同產地的銷售組織直接交易,促進消費地零售機構的現代化;改善庫存管理,對部分農產品實行價格預示和合同收購制;以先進單位組合為對象,成立標準化協會,制定46個標準化交易單位,確保公平交易秩序,提倡“身土不二”;在農水產部系統設立“綜合流通狀況室”或“流通對策本部”、“流通對策狀況室”,在26個主要批發(fā)市場和60個聯合銷售商店設立經銷洽談會,并實現了農產品流通信息的計算機化。
政府投資和融資支援
韓國推進建設新鄉(xiāng)村運動的各項政策措施都是以財政投資和融資支援為后盾的。為加快農村基礎設施建設,政府采取了中央財政和地方財政直接投資的措施,而且投資額也較大。據統計,從建設新鄉(xiāng)村運動開始到1980年4月為止的10年間政府對農村基礎設施的財政投資達27521億韓元。為使農村金融事業(yè)適應經濟增長的需要,更好地支持和促進農村現代化的發(fā)展,政府通過對農村金融體制的改革,使農協成為農村唯一的金融機構,并使其獲得了較大的發(fā)展。到上世紀70年代中期,農協向農業(yè)經營提供的資金中75%來自農民的存款。為解決農業(yè)貸款難、農村融資難的問題,政府還設置了水利資金、新農村綜合開發(fā)事業(yè)資金、扶持貧困農民自立事業(yè)資金、農村住宅資金、營農資金、農業(yè)開發(fā)資金等農村經濟建設的專項資金和穩(wěn)定農產品價格基金、促進農業(yè)機械化基金、營農后繼者育成基金、農漁村地域開發(fā)基金。民間團體也設置了畜產振興基金、蠶業(yè)振興基金、農地基金、農藥管理基金、振興農水產品基金等專項基金。此外,政府在農協中央會設置農林水產業(yè)者信用擔保基金,專門為一些有困難的農林水產業(yè)者提供使用擔保。
完善農業(yè)協同組合
對農業(yè)協同組合(以下簡稱“農協”)的不斷調整與完善,為建設新鄉(xiāng)村運動的發(fā)展提供了重要組織保證。韓國農協成立于1957年,是由國家自上而下組織起來的,1961年,韓國政府決定將農業(yè)銀行和舊農協合并,組建成綜合性的新農協。1986年,經過調整后的單位農協達1463個,特殊農協41個,組合人員達200萬名,形成了一個完整的農民組織體系。在政府的支持下,韓國農協在保證政府對分散農戶新鄉(xiāng)村建設的宏觀調控與指導,組織農民按照自助、自立原則進行互助生產和聯合銷售,通過購買、銷售、農產品加工、金融、信用、共濟等經營和管理活動,改善農民的生產和生活條件等方面起到了重要作用。
關鍵詞:經濟發(fā)達國家經驗;休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游;驅動鄉(xiāng)村振興
隨著經濟社會的不斷發(fā)展,我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,與此同時,休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)也迅速發(fā)展,逐漸成為了驅動鄉(xiāng)村振興的重要途徑。經濟發(fā)達國家在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)上起步較早,已經取得一系列成就,積累了較多經驗。然而我國起步較晚,現階段還存在著一系列的問題,面臨著較多挑戰(zhàn)。在這個背景下,通過借鑒經濟發(fā)達國家經驗來解決現存問題,實現我國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)驅動鄉(xiāng)村振興就顯得尤為重要。
一、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅動鄉(xiāng)村振興的經濟發(fā)達國家經驗
(一)擁有較為完善的法律法規(guī)
經濟發(fā)達國家之所以在休閑農業(yè)與農村旅游產業(yè)取得較大成功,一個非常重要的原因就是他們重視相關法律法規(guī)的制定與完善,用完善的法律法規(guī)體系來支撐休閑農業(yè)與農村旅游產業(yè)的順利發(fā)展。比如,意大利作為首個為農業(yè)旅游產業(yè)制定法律的歐盟國家,早在1989年就頒布了《農業(yè)旅游發(fā)展保障法》,要求欲從事該行業(yè)的農場主,需要通過一系列嚴格的審查,在獲得認證之后,才能夠進入農業(yè)旅游行業(yè)。二戰(zhàn)結束之后,美國的休閑農業(yè)旅游產業(yè)開始迅速發(fā)展,為了引導休閑農業(yè)旅游產業(yè)更好地發(fā)展,美國出臺了一系列的法律法規(guī),如《國家旅游法》《國家自然保護體系》等。日本同樣制定了完善的法律法規(guī),例如《山村振興法》《農山漁村余暇法》《市民農園事務促進法》等。這些法律法規(guī)在規(guī)范日本休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)行為的同時,振興了鄉(xiāng)村的文化與經濟。
(二)注重產品質量與服務品質的提升
經濟發(fā)達國家在推動休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的過程中,十分重視產品質量與服務品質的提升,并且形成了較為完善的品質認證制度。例如,德國對國內休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的產品質量與服務品質的監(jiān)管十分重視,德國為保證休閑農業(yè)旅游質量,成立了聯邦農場和鄉(xiāng)村旅游度假協會,專門開展針對休閑農業(yè)旅游產業(yè)的質量認證與監(jiān)管工作。每三年都會對產業(yè)內各種休閑旅游場地進行質量評估認證,且消費者可以在協會網站上查看他們的各種信息。日本則非常重視特色休閑農業(yè)旅游產品的建設,采取了“一村一特色”的規(guī)劃,通過加強地域特色、產品特色以及服務特色來打造獨一無二的休閑農業(yè)旅游項目,從而提高休閑農業(yè)旅游項目的質量。
(三)政府在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用
縱觀這些在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)取得較大成就的國家,有一個普遍的特點,就是他們的政府在產業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮出了非常重要的作用。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)作為驅動鄉(xiāng)村振興的重要動力,離不開政府的大力扶持,在政策與資金方面都需要得到政府穩(wěn)定持續(xù)的支持。在20世紀90年代初,美國農業(yè)領域經濟效益普遍降低,美國聯邦政府與各州政府加大對農業(yè)旅游產業(yè)的重視,將農業(yè)地區(qū)的旅游開發(fā)作為政府工作重點。在各級政府的大力扶持之下,美國農業(yè)旅游產業(yè)得到了有效的發(fā)展。而且美國政府設立了“農業(yè)旅游發(fā)展基金”,專門扶持農業(yè)旅游產業(yè)。在韓國,想要開設“觀光旅游農園”,首先需要通過政府的審查,而一旦得到許可,“觀光旅游農園”就會得到政府政策與資金方面的大力支持。與此同時,政府也制定了一系列嚴格的管理制度,以約束“觀光旅游農園”的經營行為。在韓國政府科學合理的支持與管理下,“觀光旅游農園”產業(yè)取得了較好的發(fā)展。
二、現階段我國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅動鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題
(一)缺乏統一的發(fā)展規(guī)劃
調查結果顯示,我國在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設上缺乏較為統一的發(fā)展規(guī)劃。首先,各個部門之間沒有相互配合,導致休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設工作的各個環(huán)節(jié)相互分離。休閑農業(yè)、觀光農業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)旅游的建設,以及“農家樂”的建設,分屬不同的部門管理,而各個部門分離的工作狀態(tài)會直接導致統一的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃難以被制定出來。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏統一的協調,也就會造成各個地方的產品同質化嚴重以及極有可能出現惡性競爭的情況,這對我國整體上休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設發(fā)展是不利的。
(二)缺乏穩(wěn)定的政策支持
雖然各級政府意識到了以發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來驅動鄉(xiāng)村振興的重要性,并采取了一定的政策措施,使得許多區(qū)域的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)起步良好。但是很多地方政府對這些具備良好發(fā)展?jié)摿Φ霓r村地區(qū)缺乏足夠的重視,沒有提供穩(wěn)定的扶持政策和資金,導致這些區(qū)域的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)雖然起步良好,但是缺乏持續(xù)發(fā)展動力,沒有后勁。
三、對我國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅動鄉(xiāng)村振興的啟示
(一)發(fā)揮政府的引導作用
政府發(fā)揮出了高效的引導作用,是經濟發(fā)達國家取得成功的重要因素。所以,我國政府需要積極地履行職能,充分發(fā)揮出自身引導作用。一方面,政府需要加強對休閑農業(yè)與農村旅游產業(yè)的扶持力度,給予穩(wěn)定充足的資金投入,并不斷制定出臺財政補貼政策,促進休閑農業(yè)與農村旅游產業(yè)的蓬勃發(fā)展。另一方面,現階段我國市場內雖然出現了一系列休閑農業(yè)旅游項目,但是項目同質化比較嚴重,產業(yè)結構存在一定失衡的問題。針對這種問題,需要政府根據市場情況來有針對性地制定政策,從而引導休閑農業(yè)與農村旅游產業(yè)的合理開發(fā)與建設。
(二)完善休閑農業(yè)旅游產業(yè)的相關法律法規(guī)
經濟發(fā)達國家在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)上獲得成功的經驗告訴我們,一個完善的法律法規(guī)體系是保障休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)能夠順利驅動鄉(xiāng)村振興的關鍵。從我國現有的法律法規(guī)來看,涉及到休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的內容還比較匱乏,法律法規(guī)體系還不夠完善。目前我國施行的《中國人民共和國旅游法》在2013年制定出臺,在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的方面的內容還不夠完善,覆蓋范圍不廣。對此,我國立法機構需要及時地根據現階段我國休閑農業(yè)旅游產業(yè)的發(fā)展情況,制定有針對性的法律法規(guī),完善相關的法律體系。
(三)創(chuàng)新市場營銷模式
經濟發(fā)達國家在發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的過程中,非常注重產品的市場營銷,擅長通過各種媒介來推廣休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。所以,想要促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展,應該借鑒經濟發(fā)達國家經驗,積極地創(chuàng)新市場營銷模式。在借鑒海外經驗的同時,充分結合中國的市場規(guī)律,遵循時展理念,不斷創(chuàng)新市場營銷模式,協調多方面資源,在最大程度上提高休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度與吸引力。一方面,隨著社會的不斷發(fā)展,人們的精神文化需求在日益豐富,傳統的休閑農業(yè)旅游模式與活動已經滿足不了游客的精神文化需求,并且同質化的市場產品讓廣大游客失去了消費興趣。在這種背景下,項目開發(fā)者就需要從“特色”出發(fā),創(chuàng)新休閑農業(yè)旅游的模式與活動,讓“獨創(chuàng)性”成為休閑農業(yè)旅游項目宣傳營銷的著力點,從而以特色旅游來滿足消費者的各種需求,提高市場營銷的效率與質量。另一方面,休閑農業(yè)旅游項目的經營者可以借助眾多互聯網平臺來進行項目的宣傳營銷,項目經營者需要找準項目特色與優(yōu)勢,然后用網絡信息化的形式將其進行進一步的包裝,最后通過國內幾大新媒體平臺進行宣傳營銷,在最大程度上提高推廣效力。
(四)確保農民的主體定位
驅動鄉(xiāng)村振興,促進農民脫貧致富,是發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的根本目標,一方面要構建起完善的共贏機制,在項目開發(fā)過程中鼓勵農民積極地參與進來,讓廣大農民群體能夠獲得項目開發(fā)的紅利;另一方面要不斷提高休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目的服務水平。通過對農民從業(yè)群體進行培訓來提高相關產品的服務水平,在為消費者提供更高標準服務的同時,讓農民從業(yè)群體獲得更多的經濟效益。四、結語綜上所述,經濟發(fā)達國家在休閑農業(yè)與農村旅游驅動鄉(xiāng)村振興上起步較早,有豐富的成功經驗。我國應該在借鑒這些成功經驗的基礎上結合具體國情,探索切實科學的策略,從而更好地驅動鄉(xiāng)村振興。
參考文獻:
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【關鍵詞】農業(yè)機械技術推廣建議
農業(yè)機械化技術推廣是將農機化科技成果和實用技術普及應用于農業(yè)生產的重要環(huán)節(jié),是發(fā)展農業(yè)機械化、振興農業(yè)、實現農業(yè)現代化的重要措施,是農業(yè)生產過程中的核心生產力,是農業(yè)現代化的重要內容和主要標志。推廣農業(yè)機械化技術,是提高農業(yè)和農村經濟整體水平的重要條件,是推動農村勞動力轉移的有力支撐,是建設現代農業(yè)的迫切需要,也是建設社會主義新農村的重要任務和全面實現建設小康社會的有效途徑。
一、農業(yè)機械技術推廣存在的問題
1.我國農業(yè)科技的總體水平還比較低
基層農機技術推廣單位存在著辦公條件簡陋、推廣經費不足、技術力量單薄并老化嚴重、推廣設備手段落后、示范基地缺乏的問題,嚴重制約了技術推廣工作的開展。由于技術推廣的對象主要是廣大農民,他們大多沒有受過高等教育,小農心理、守舊心理、從眾心理十分嚴重,并且深受傳統生產觀念束縛,導致對新事物認識、接受速度慢,對采用新技術往往持觀望、懷疑、抵觸態(tài)度,這對農業(yè)推廣部門打破傳統落后生產觀念、推廣先進適用的農業(yè)機械的科技成果帶來了巨大困難,延緩了科技成果的推廣周期,阻礙了成果轉化。
2.管理制度混亂
隨著近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的不斷深入,基層農機推廣工作受到影響,有些地方農機工作甚至空白。同時農機推廣體系仍是計劃經濟管理模式,推廣機制未跟上時代步伐,推廣人員觀念落后,缺少危機意識,不明確工作職責所在,而推廣方法仍依靠傳統的言傳身教和發(fā)放明白紙的方式,簡單、單調,服務內容片面,難以適應農業(yè)新技術、新機具的發(fā)展要求,滿足不了目前農民的多樣化需求。
3.推廣人員素質偏低
從事農機技術推廣工作需要有豐富的專業(yè)知識和實踐經驗,然而調查顯示,全國推廣人員中具有與所從事推廣活動相關專業(yè)學歷的不到55%,縣級農機推廣機構的專業(yè)技術人員僅占67%,初中以下無專業(yè)知識的人員占16%,本科以上學歷人員僅占總數的10%,知識陳舊、老化,后備力量不足,限制推廣工作的開展。
二、推廣農業(yè)機械化技術的對策建議
農機推廣部門和技術人員要適應新形勢的發(fā)展,審時度勢,因地制宜地推廣先進適用的農業(yè)機械,開拓農機工作新局面。對于加快農業(yè)機械化技術的推廣提出以下對策建議:
1.轉變農機推廣服務觀念
農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的基礎,是農村先進生產力的重要標志,是改造傳統農業(yè)、全面建設社會主義新農村的重要物質基礎。全面建設小康社會,建設社會主義新農村,農業(yè)機械化肩負著重大的歷史使命。首先,農機推廣人員充分認識農機推廣在農業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位,積極宣傳《農業(yè)法》、《農業(yè)技術推廣法》、《農業(yè)機械化促進法》,依法確保農機推廣組織的合法權益。其次,對于政府有關部門來說,要積極加強對農機技術推廣工作的組織領導,實施合理措施,快速幫助解決在農業(yè)推廣體系建設中出現的一些困難,最大程度上發(fā)揮農機推廣隊伍作用,使之更好地服務于農業(yè)生產。
2.完善農機推廣體系組織結構, 增加農機推廣項目投入
完善農業(yè)機械推廣體系,整合區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化技術推廣機構的資源,采取并、裁等方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構進行資源優(yōu)化配置,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化機構的非專業(yè)人員要大力精簡,合理科學地設置基層推廣機構,優(yōu)化農機推廣隊伍。國家增加農機項目投入,促進和推動推廣資源作用的發(fā)揮,增強推廣實力。以重點項目為龍頭,做好新機具新技術的引進、示范、試驗、培訓和推廣等工作,讓其逐漸實現示范帶動基地化、推廣技術標準化、推廣手段現代化、項目實施規(guī)范化,引導農民自覺選用新技術、新機具,增強推廣效果,提高推廣效率,加快農機推廣工作高效開展。
3.改善基層站工作條件
當前農村基層推廣站工作條件比較差。許多農機站沒有辦公自動化設備,沒有試驗儀器,辦公用品及設施簡陋、陳舊。因此,建議各級主管部門在財政預算的體系建設經費中,為基層農機推廣站增加一些試驗示范項目經費或承擔具體工作的工作費用。
4.圍繞新農村建設開展推廣技術的培訓
首先,要進一步擴大農機駕駛員的培訓力度,拓展培訓范圍。可采取“走出去,請進來”的工作方式,按照“關口前移,重心下移”的總體工作思路,主動進村入戶開展培訓,一方面出動宣傳車深入田間地頭,在主要農貿市場、區(qū)鎮(zhèn),廣泛宣傳持證駕駛的重要性和違章作業(yè)的危險性,使廣大農機手認清接受正規(guī)培訓的必要性;另一方面,散發(fā)“服務新農村建設,培訓新型農民”宣傳教育材料,張貼在農機維修網點和鄉(xiāng)村主干主要位置附近,讓農機培訓工作深入人心,人人皆知,營造培訓工作良好的輿論氛圍。
其次,要創(chuàng)新培訓方式。要充分利用現有教學設備和師資力量,與推廣站相聯合,依據推廣的先進農機具項目,和購置農機補貼新機型相結合,提前培訓,給農村勞動力講授操作農機具所需的專業(yè)知識,現場演示操作技能,使一批農機手在實際作業(yè)中發(fā)揮作用。
為了加快推廣農業(yè)機械技術,除了要做好上述工作外,更重要的一點是要堅持一切從實際出發(fā),不要盲目發(fā)展更從別人的道路。而要嚴格圍繞市場規(guī)律,堅持科學發(fā)展觀以產業(yè)經營的專業(yè)化服務體系建設為組織形式,有利調整產業(yè)結構,提高農機產品的科技含量。
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上世紀70年代,我國就提出過全面實現農業(yè)機械化的發(fā)展目標。從內在要求、發(fā)展條件看,在推進新時期農業(yè)機械化發(fā)展的歷史進程中,應該著力解決影響農機化事業(yè)科學發(fā)展的突出問題,將農機化大業(yè)真正納入科學發(fā)展的軌道。
一、農業(yè)機械化是實現農業(yè)現代化的關鍵
農業(yè)機械化是生產發(fā)展的主要物資裝備。沒有農業(yè)機械化就不可能有農業(yè)的現代化、產業(yè)化。其主要表現在:第一,農業(yè)機械化大幅度提高了農業(yè)勞動生產率。第二,農業(yè)機械化是實現農業(yè)科學發(fā)展的保證。科學發(fā)展觀的內涵在農業(yè)、農村中,具體表現為農民收入增長、農業(yè)生產條件改善,以及實現農業(yè)與工業(yè)、第三產業(yè)共同發(fā)展,城鄉(xiāng)差別、工農差別進一步縮小,實現共同富裕。這一切實現的基礎必須是農村生產力的快速發(fā)展和農業(yè)勞動生產率的大幅度提高。第三,農業(yè)機械化是節(jié)約型農業(yè)發(fā)展的基礎。節(jié)約型農業(yè)發(fā)展主要表現于勞動力的節(jié)約,農業(yè)用耕地、能源、水的節(jié)約,以及種子、化肥、農藥的綜合節(jié)約等方面。如何發(fā)展節(jié)約型農業(yè)呢?農業(yè)機械化是關鍵。農業(yè)機械化的廣泛使用,勞動生產率的大幅度提高,就會大幅度的減少人力和畜力的使用;大量精準拖拉機、耕整機、節(jié)能型農機,以及滴灌、微灌、噴灌機械的使用,就會實現農業(yè)的節(jié)地、節(jié)能和節(jié)水;各種精播機械、化肥精施及秸稈還田機械、高效農作物植保機械的使用,也必將減少種子、化肥、農藥的使用,提高利用率,從而推動節(jié)約型農業(yè)發(fā)展。
二、農業(yè)機械化是發(fā)展現代農業(yè)的重要支撐力量
隨著我國農村生產力水平的不斷提高,農村富裕的青壯年勞動力大量向城市轉移,進廠務工、進城從業(yè)人員不斷增加,農業(yè)生產出現了新的變化。
一是“老人農業(yè)”需要農業(yè)機械支撐。大批青壯年勞力外出打工,留守的農業(yè)勞動力大多是50歲以上的老人、40多歲的婦女。他們的體能很難承擔繁重的農業(yè)體力勞動。如果沒有農業(yè)機械替代,耕、整、收、脫等農事環(huán)節(jié)的操作質量就會大打折扣,農業(yè)生產力就會出現萎縮。這幾年,在農業(yè)勞動力減少,耕地數量減少、耕牛大量淘汰的情況下,農產量仍然保持穩(wěn)定增長,機械化作用功不可沒。
二是分散經營需要農業(yè)機械支撐。一家“三、四口,四、五畝”仍然是我縣農業(yè)生產的基本格局。在小農生產的情況下,購買農業(yè)機械很不合算,普遍寄希望于社會農機專業(yè)戶或農機合作社承擔部分農業(yè)生產環(huán)節(jié),以此種田??诩Z、保承包耕地不荒棄。在這種情況下,催生和促進了農機專業(yè)戶和農機專業(yè)合作社的發(fā)展。近幾年全省已出現了很多農機專業(yè)戶和農機合作社,他們活躍在農村各地,專司各家各戶的農機服務,既保證農業(yè)生產的需要,又促進了農村勞力的分工分業(yè)。
三是農業(yè)基礎設施建設需要農業(yè)機械支撐。在多數地方,“一事一議”議不了,事難辦,這是造成農業(yè)機泵生銹、機耕路不通、渠道堵塞、塘堰淤積、農田水利不適應生產發(fā)展要求的主要原因??陀^地講,農村現有的“3861部隊”是不可能擔當此任的。解決這一矛盾,仍然靠農業(yè)機械。試想,如果一個行政村有一臺挖土機常年作業(yè),何愁農田水利失修、老化!何愁并村騰地新村建設的艱難!
四是確保糧食安全,實現糧食穩(wěn)定增產需要農業(yè)機械支撐。“老人農業(yè)”分散小戶經營的特征是粗放經營,把農業(yè)當家庭副業(yè),只求收個“口糧”,農機上去了,就能促進規(guī)模經營,發(fā)展精細農業(yè),就能大大提高農業(yè)生產力,減輕勞動強度,搶住農時季節(jié),確保糧食豐產豐收。
三、農業(yè)機械化是加快農業(yè)技術進步的重要手段
中國的農業(yè)發(fā)展,是在社會主義初級階段的政治經濟社會大背景下,從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變,并逐步建成集約、高效和可持續(xù)發(fā)展的社會主義現代農業(yè)的過程。把項目的資金、人才優(yōu)勢用于農機科技教育培訓,培養(yǎng)“懂技術、會經營、善管理”的高素質的,具有農機技能的新型農民參與農機技術的應用與農業(yè)的深層次開發(fā),鼓勵農村中的各類農機示范戶和經營大戶通過培訓,在學中干、在干中學,建立一批示范基地,并充分發(fā)揮農村基地的龍頭帶動和農機專業(yè)戶示范窗口的作用,做到“辦好一個基地,振興一個產業(yè),致富一方群眾”,能有效的推動農村經濟的全面發(fā)展,推進社會主義新農村建設。
農業(yè)機械化是最重要的手段和技術支撐。加強農業(yè)基礎設施建設,加快農業(yè)科技進步,提高農業(yè)綜合生產能力,是我們黨致力于解決農業(yè)深層次矛盾的戰(zhàn)略決策,是當前和今后一個時期重大而緊迫的任務。加快農業(yè)技術進步,推廣使用農機科技成果是最重要的手段和支撐。保證農民(農機人員)能夠真正運用農機科技成果,必須通過加強農機技術推廣及科技教育培訓工作,整合其技術力量來實現轉化。
四、加強農業(yè)機械化要強化農機技術推廣和教育工作
各國農業(yè)經濟發(fā)展的經驗表明,當農業(yè)生物工程技術發(fā)展到一定階段時,增加農業(yè)生產者的收入,必須提高農業(yè)勞動生產率。而提高農業(yè)勞動生產率的因素有兩個:一方面是提高農業(yè)生產者的素質,使其能掌握先進的農業(yè)生產技術、技能;另一方面是直接運用先進的農業(yè)勞動工具――先進的農機具,在農業(yè)生產中,但這兩個因素都離不開農機技術推廣和科技教育培訓工作。
強化農機推廣與農機科技教育培訓工作對農機化發(fā)展的作用。一是促進作用。將直接促進農機科技成果的轉化速度,從而促進農業(yè)機械及其技術作為生產力的發(fā)展變化,最終將對農機化發(fā)展具有促進作用;二是加速作用。促使大量農業(yè)機械化技術在農業(yè)生產中的運用,推動和加速農業(yè)機械化的發(fā)展進程;三是教育作用。農業(yè)機械化技術的推廣過程,實質是一個教育過程。一方面,通過試驗示范,讓農民群眾或農業(yè)生產經營組織認識到科技成果的作用,增強科技意識,轉變傳統觀念和心態(tài),自覺改變生產行為;另一方面,通過農機科技教育培訓增加農機工作者和農村農民的農機專業(yè)知識、安全知識、法規(guī)知識、技能知識和增強技能能力,能夠在生產實踐中,掌握各種農業(yè)機械化科技成果和較熟練使用和掌握各種農機設備、技術;四是適應性作用。隨著農業(yè)機械化技術推廣的不斷深入,機具的不斷改良,先進適用機具的不斷增加,農機化技術的不斷普及,農民對農機化技術的不斷掌握和運用,農業(yè)現代化的逐步推進,現代化農業(yè)將越來越依賴于先進適用的農機具及農機化技術,農業(yè)機械及其技術也越來越適應于現代農業(yè)生產。
五、促進農業(yè)機機械化必須加強農業(yè)機械安全管理
農機安全生產直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全。責任重于泰山,事關農村的穩(wěn)定和農業(yè)經濟的發(fā)展。
1、加強宣傳,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項重要措施。要深入學習《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國農業(yè)機械促進法》、《農業(yè)機械管理條例》等一系列法律、法規(guī)文件,在學習的基礎上,進行多層次、多方位的宣傳。(1)向領導宣傳匯報,引起領導對農機安全生產的高度重視,爭取領導的關心和支持。(2)向農民和機手宣傳,貫徹“安全第一、預防為主”的方針,提高其操作、保養(yǎng)技術水平,增強其安全生產意識和安全責任感,使之認識到農機安全生產的重要性。在講經濟效益的同時也要注重安全生產,能夠自覺遵守法律法規(guī)的規(guī)定,減少違章現象的發(fā)生,杜絕隱患,實現安全生產。(3)向社會各界宣傳,取得有關部門的支持,做到報刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像,家喻戶曉、人人皆知,努力營造一個農機安全生產的良好氛圍。
[關鍵詞] 農業(yè)機械化 經濟發(fā)展 農業(yè)技術 安全管理
改革開放以來,我國農業(yè)農村的面貌發(fā)生了根本性的改變,農村城鎮(zhèn)化進程加快,農民的生產生活條件有了很大的改善,農村從總體上已經進入小康水平。但相對于全社會的發(fā)展,農村社會經濟的發(fā)展還相當滯后,傳統的生產、生活和思維方式還沒有得到根本的改變,究其原因,很大程度上是因為很大一部分農村仍然使用傳統的生產資料,生產力沒有得到根本的解放。由于農村生產力水平低下,農民的收入水平難以提高,農村經濟發(fā)展緩慢,農村的社會事業(yè)就難以得到較快地發(fā)展??茖W發(fā)展觀的第一要素是發(fā)展,要加快農村社會經濟發(fā)展,最有效的措施之一就是大幅度提高農機裝備水平,進一步解放和發(fā)展生產力。
一、加強農業(yè)機械化要進一步認識農業(yè)機械化的重要性
農業(yè)機械化是生產發(fā)展的主要物資裝備。沒有農業(yè)機械化就不可能有農業(yè)的現代化、產業(yè)化。其主要表現在:第一,農業(yè)機械化大幅度提高了農業(yè)勞動生產率。第二,農業(yè)機械化是實現農業(yè)科學發(fā)展的保證。科學發(fā)展觀的內涵在農業(yè)、農村中,具體表現為農民收入增長、農業(yè)生產條件改善,以及實現農業(yè)與工業(yè)、第三產業(yè)共同發(fā)展,城鄉(xiāng)差別、工農差別進一步縮小,實現共同富裕。這一切實現的基礎必須是農村生產力的快速發(fā)展和農業(yè)勞動生產率的大幅度提高。第三,農業(yè)機械化是節(jié)約型農業(yè)發(fā)展的基礎。節(jié)約型農業(yè)發(fā)展主要表現于勞動力的節(jié)約,農業(yè)用耕地、能源、水的節(jié)約,以及種子、化肥、農藥的綜合節(jié)約等方面。如何發(fā)展節(jié)約型農業(yè)呢?農業(yè)機械化是關鍵。農業(yè)機械化的廣泛使用,勞動生產率的大幅度提高,就會大幅度的減少人力和畜力的使用;大量精準拖拉機、耕整機、節(jié)能型農機,以及滴灌、微灌、噴灌機械的使用,就會實現農業(yè)的節(jié)地、節(jié)能和節(jié)水;各種精播機械、化肥精施及秸稈還田機械、高效農作物植保機械的使用,也必將減少種子、化肥、農藥的使用,提高利用率,從而推動節(jié)約型農業(yè)發(fā)展。
二、促進農業(yè)機械化必須和農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)技術結合起來
中國的農業(yè)發(fā)展,是在社會主義初級階段的政治經濟社會大背景下,從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變,并逐步建成集約、高效和可持續(xù)發(fā)展的社會主義現代農業(yè)的過程。把項目的資金、人才優(yōu)勢用于農機科技教育培訓,培養(yǎng)“懂技術、會經營、善管理”的高素質的,具有農機技能的新型農民參與農機技術的應用與農業(yè)的深層次開發(fā),鼓勵農村中的各類農機示范戶和經營大戶通過培訓,在學中干、在干中學,建立一批示范基地,并充分發(fā)揮農村基地的龍頭帶動和農機專業(yè)戶示范窗口的作用,做到“辦好一個基地,振興一個產業(yè),致富一方群眾”,能有效的推動農村經濟的全面發(fā)展,推進社會主義新農村建設。
農業(yè)機械化是最重要的手段和技術支撐。加強農業(yè)基礎設施建設,加快農業(yè)科技進步,提高農業(yè)綜合生產能力,是我們黨致力于解決農業(yè)深層次矛盾的戰(zhàn)略決策,是當前和今后一個時期重大而緊迫的任務。加快農業(yè)技術進步,推廣使用農機科技成果是最重要的手段和支撐。保證農民(農機人員)能夠真正運用農機科技成果,必須通過加強農機技術推廣及科技教育培訓工作,整合其技術力量來實現轉化。
三、加強農業(yè)機械化要強化農機技術推廣和教育工作
各國農業(yè)經濟發(fā)展的經驗表明,當農業(yè)生物工程技術發(fā)展到一定階段時,增加農業(yè)生產者的收入,必須提高農業(yè)勞動生產率。而提高農業(yè)勞動生產率的因素有兩個:一方面是提高農業(yè)生產者的素質,使其能掌握先進的農業(yè)生產技術、技能;另一方面是直接運用先進的農業(yè)勞動工具——先進的農機具,在農業(yè)生產中,但這兩個因素都離不開農機技術推廣和科技教育培訓工作。
強化農機推廣與農機科技教育培訓工作對農機化發(fā)展的作用。一是促進作用。將直接促進農機科技成果的轉化速度,從而促進農業(yè)機械及其技術作為生產力的發(fā)展變化,最終將對農機化發(fā)展具有促進作用;二是加速作用。促使大量農業(yè)機械化技術在農業(yè)生產中的運用,推動和加速農業(yè)機械化的發(fā)展進程;三是教育作用。農業(yè)機械化技術的推廣過程,實質是一個教育過程。一方面,通過試驗示范,讓農民群眾或農業(yè)生產經營組織認識到科技成果的作用,增強科技意識,轉變傳統觀念和心態(tài),自覺改變生產行為;另一方面,通過農機科技教育培訓增加農機工作者和農村農民的農機專業(yè)知識、安全知識、法規(guī)知識、技能知識和增強技能能力,能夠在生產實踐中,掌握各種農業(yè)機械化科技成果和較熟練使用和掌握各種農機設備、技術;四是適應性作用。隨著農業(yè)機械化技術推廣的不斷深入,機具的不斷改良,先進適用機具的不斷增加,農機化技術的不斷普及,農民對農機化技術的不斷掌握和運用,農業(yè)現代化的逐步推進,現代化農業(yè)將越來越依賴于先進適用的農機具及農機化技術,農業(yè)機械及其技術也越來越適應于現代農業(yè)生產。
四、促進農業(yè)機構化必須加強農業(yè)機械安全管理
農機安全生產直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全。責任重于泰山,事關農村的穩(wěn)定和發(fā)展。