序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)道路交通規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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關(guān)鍵詞：車輛 交通安全 道路線形 斷面規(guī)劃

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合實(shí)力的提升，在城市化建設(shè)中取得了巨大的成績(jī)。寬敞暢通的區(qū)間公路、四通八達(dá)的城市立交等，形成密集的交通運(yùn)輸網(wǎng)，交通環(huán)境與過(guò)去相比更加便捷和高效。然而，交通事故發(fā)生率也隨之增加。本文將從道路規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，分析影響交通安全的重要因素。

我國(guó)城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題：

（一）城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏全局性

城市道路規(guī)劃在整個(gè)城市建設(shè)中具有重要地位。然而目前的道路規(guī)劃,往往脫離區(qū)域規(guī)劃，僅局限于路網(wǎng)規(guī)劃，導(dǎo)致與周圍地塊脫節(jié)，一方面不能更好地為周邊地塊服務(wù)，另一方面也增加了交通安全隱患。

（二）城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏權(quán)威性

一些城市雖有道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，但由于受到其他因素的影響，使得設(shè)計(jì)缺乏權(quán)威性。例如為了避免一些現(xiàn)狀建筑物的拆遷，降低道路的技術(shù)指標(biāo)，從而影響到道路規(guī)劃的合理性。

（三）城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)缺少人文精神

在城市道路規(guī)劃階段,缺少市民的參與，尤其廣大普通市民的參與，不能充分理解群眾心聲，過(guò)多的遵從領(lǐng)導(dǎo)的意志，從而使得設(shè)計(jì)出來(lái)的道路缺少人性化。例如過(guò)分壓縮慢行路權(quán)，大大減少慢行交通的舒適度與安全性。

二、道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的不合理因素對(duì)交通安全的影響

首先，傳統(tǒng)的道路規(guī)劃理念是“以車為本”，過(guò)分得考慮了道路指標(biāo)如何適應(yīng)機(jī)動(dòng)車的快速行駛，導(dǎo)致城市道路規(guī)劃時(shí)對(duì)現(xiàn)狀地形、周邊地塊等方面考慮不周。千路一面的道路規(guī)劃，形成了單調(diào)的道路斷面和交通環(huán)境，并且在一定程度上影響了道路對(duì)地塊的服務(wù)功能。

其次，城市道路規(guī)劃中道路與城市居民居住區(qū)和廣場(chǎng)、公園等交叉組合的不合理，嚴(yán)重影響到交通的順利通行和行人的安全出行。道路附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)不合理也影響行人出行，進(jìn)而影響交通安全。

最后，在過(guò)去幾年的城市建設(shè)階段，不合理的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)以及施工工期使得工程質(zhì)量嚴(yán)重降低。道路在使用不久后即出現(xiàn)不應(yīng)有的病害問(wèn)題，嚴(yán)重影響道路的正常使用功能，同時(shí)，也影響到交通安全。

三、怎樣進(jìn)行科學(xué)合理的道路規(guī)劃確保交通安全

道路規(guī)劃在每一個(gè)項(xiàng)目的前期階段,都要進(jìn)行充分的論證，在相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)評(píng)價(jià)都通過(guò)之后形成規(guī)劃。在實(shí)施階段也需對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤監(jiān)督，保證前期規(guī)劃的延續(xù)性和權(quán)威性。那么在技術(shù)上怎樣進(jìn)行科學(xué)合理的道路規(guī)劃來(lái)確保交通安全呢？下面將從道路線形和斷面規(guī)劃這兩個(gè)最基本的方面進(jìn)行討論：

(一)道路線形

線形是道路的骨髓，它支撐著整個(gè)道路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)行車的安全、舒適及道路的通行能力都有著重要影響，同時(shí)對(duì)沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、居民生活以及自然景觀、環(huán)境協(xié)調(diào)也起著重要作用。首先，城市道路線形是由直線與曲線綜合連接成形的空間形狀，是道路的主要軌跡。不合理的線形設(shè)計(jì)，不僅會(huì)引起乘客的不適感，還會(huì)影響車輛行駛的安全性，甚至造成交通事故。一條線形好的道路，能夠保證車輛安全、迅速、舒適行駛。

道路規(guī)劃設(shè)計(jì)要綜合考慮平曲線半徑、豎曲線半徑、縱坡坡度、坡長(zhǎng)等因素，同時(shí)還必須滿足駕駛動(dòng)力學(xué)要求的最小值，以及駕駛員視覺(jué)、心理方面的要求。反映公路線形好壞的關(guān)鍵是速度的連續(xù)性，它直接影響道路交通的安全。道路平面設(shè)計(jì)應(yīng)在路網(wǎng)的布局下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦巍⑺臈l件等處理好線形指標(biāo)，合理設(shè)計(jì)道路交叉口，保證道路平面設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，提高交通安全性和高速性。道路曲線不是一條簡(jiǎn)單生硬的直線曲線組合，而應(yīng)該是一條自由舒展的空間曲線，科學(xué)合理的道路規(guī)劃，會(huì)使駕乘人員感到舒適，安全，同時(shí)更好的服務(wù)于周邊地塊，與整個(gè)城市建設(shè)和諧融洽。

（二）斷面設(shè)計(jì)

城市道路作為城市最基本、最重要的基礎(chǔ)設(shè)施,除了承擔(dān)交通功能以外,也是城市居民的公共活動(dòng)場(chǎng)所,同時(shí)更能體現(xiàn)城市的特色和文化。城市道路規(guī)劃斷面設(shè)計(jì)包括橫斷面設(shè)計(jì)和縱斷面設(shè)計(jì)。

道路縱斷面是一條有起伏的空間曲線。縱斷面設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是根據(jù)汽車的動(dòng)力特性、道路等級(jí)、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件以及經(jīng)濟(jì)條件等，研究起伏空間線幾何構(gòu)成的大小及長(zhǎng)度。設(shè)計(jì)依照規(guī)規(guī)范數(shù)值，達(dá)到行車安全迅速、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)合理及乘客感覺(jué)舒適的目的。

橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)道路等級(jí)、行車要求和當(dāng)?shù)刈匀粭l件，并綜合考慮施工、養(yǎng)護(hù)和實(shí)用等方面的情況，進(jìn)行精心規(guī)劃，既要保證質(zhì)量又要降低經(jīng)濟(jì)成本。設(shè)計(jì)選擇合適的道路橫斷面形式和邊坡坡度，并設(shè)置完善的排水設(shè)施和必要的防護(hù)工程。

目前我國(guó)城市交通管理水平與暢通工程要求還有一定差距。我國(guó)在城市交通管理規(guī)劃方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。城市道路是政府工程，也是民生工程,在建設(shè)過(guò)程中,要嚴(yán)格按照道路規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，給人們帶來(lái)便捷出行的同時(shí)保證出行的安全，同時(shí)提高城市的建設(shè)水平和城市綜合實(shí)力。

結(jié)束語(yǔ)：道路的規(guī)劃水平是體現(xiàn)城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)的城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的前提，是城市交通發(fā)展的客觀趨勢(shì)。在道路的規(guī)劃過(guò)程中要堅(jiān)持“以人為本”的原則,增強(qiáng)設(shè)計(jì)的人文關(guān)懷 ,要重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)和生態(tài)的平衡,更要有一個(gè)實(shí)際考察、科學(xué)論證、理性分析、認(rèn)真實(shí)施、重視監(jiān)督、用后反饋的可持續(xù)路線，從而提高城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平和城市的總體建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新城道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)——以寧波市東錢(qián)湖新城為例城市交通2011（6）

[2] 中華人民共和國(guó)交通部公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范人民交通出版社2006

[3] 劉曉青道路設(shè)計(jì)對(duì)交通安全的影響及改善的必要性山西建筑2008（3）

[4] 張久濤,張國(guó)棟 淺談城市道路施工質(zhì)量控制和質(zhì)量問(wèn)題防治 黑龍江科技信息 2009（36）

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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；道路建設(shè)；作用；問(wèn)題；對(duì)策

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，為了更好地完善一體化規(guī)劃工作必須要抓緊進(jìn)行道路建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化道路建設(shè)發(fā)展全面開(kāi)展農(nóng)村道路建設(shè)的相關(guān)措施。

1 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)中道路建設(shè)的重要性

1.1 網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

鄉(xiāng)村道路建設(shè)是整合城鄉(xiāng)發(fā)展的要素，是發(fā)揮“以城帶鄉(xiāng)”輻射作用的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，其重要作用在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、公共設(shè)施一體化、要素流動(dòng)一體化、生活質(zhì)量和保障一體化等方面都有明顯的促進(jìn)作用。道路建設(shè)能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局、公共設(shè)施建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的可能，并促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。首先，道路建設(shè)的規(guī)劃對(duì)象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。在建設(shè)過(guò)程中自然要界定規(guī)劃對(duì)象的范圍，這就為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展提供了前導(dǎo)性調(diào)研工作。因此，它就不同于單純的產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)，而是有著城鄉(xiāng)整體化布局的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作用，能夠從道路網(wǎng)絡(luò)的角度上將省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域進(jìn)行整體化的規(guī)劃，與傳統(tǒng)的道路建設(shè)規(guī)劃程序有別，這種一體化的規(guī)劃必然會(huì)帶來(lái)更為廣泛的實(shí)際發(fā)展效應(yīng)。 例如：319國(guó)道黃橋大道建設(shè)過(guò)程中，就針對(duì)城市和農(nóng)村的商業(yè)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行了整合研究，從網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，一方面規(guī)劃先行，橋建設(shè)定位在都市農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、地方特色商貿(mào)區(qū)、高檔優(yōu)雅住宅區(qū)。另一方面，進(jìn)行了建設(shè)分步實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同步發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)。總之，道路建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本建設(shè)項(xiàng)目，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村又好又快發(fā)展的重大舉措。必須先行先試，主動(dòng)探索，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的道路建設(shè)，保證盡快地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)空間布局一體化，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。[1]

1.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

道路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用是十分明顯的，道路交通自然會(huì)影響產(chǎn)業(yè)布局，為了更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，在道路建設(shè)過(guò)程中必須要考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)化形式，全面促進(jìn)了統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的表現(xiàn)主要在這樣幾個(gè)方面：（1）道路建設(shè)提供了運(yùn)輸能力。運(yùn)輸能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，擴(kuò)大了流通范圍，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。（2）激活了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，全面激活了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）鄉(xiāng)道路一體化，有利于破解二元機(jī)制的予盾，方便城鄉(xiāng)居民的出行，緩解城市壓力；有利于統(tǒng)一規(guī)劃和道路客運(yùn)資源的有效整合和充分利用；有利于有效規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，為廣大經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合和共同發(fā)展。總之，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃下的道路建設(shè)能夠?qū)⒊鞘泻袜l(xiāng)村建設(shè)融合起來(lái)，優(yōu)化配置。建立起城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度。在市、縣域范圍內(nèi)，制定包括市區(qū)和鄉(xiāng)村在內(nèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展。在規(guī)劃中，要按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)的區(qū)域功能定位，合理安排。

2 當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化道路建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村公路密度不平衡

目前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)由于在早期建設(shè)過(guò)程中缺少規(guī)劃，使得公路建設(shè)過(guò)于草率，出現(xiàn)了很多公路密度過(guò)大、地區(qū)差異等問(wèn)題，這種問(wèn)題嚴(yán)重影響了道路建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀也使得公路的使用情況出現(xiàn)不同的問(wèn)題，公路的快捷運(yùn)輸出現(xiàn)隱患。[2]

2.2 農(nóng)村道路質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)農(nóng)村道路質(zhì)量問(wèn)題一直困擾著道路建設(shè)，由于農(nóng)村道路原始情況不佳，彎曲、坡度等問(wèn)題嚴(yán)重，加上修繕不當(dāng)往往會(huì)出現(xiàn)破損的情況，導(dǎo)致農(nóng)村公路之間、農(nóng)村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村還存在殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”。

2.3 農(nóng)村道路建設(shè)資金問(wèn)題嚴(yán)重

新農(nóng)村道路建設(shè)中，政府公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足，融資困難，資金缺口大，目前公路建設(shè)資金仍以國(guó)內(nèi)貸款和地方自籌資金為主，很多地方農(nóng)村交通道路還待休整，交通條件急需改善。缺少資金的情況下，道路規(guī)劃和全面建設(shè)陷入困境，年久失修的公路頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了一體化道路建設(shè)。

3 城鄉(xiāng)一體化道路建設(shè)的對(duì)策

3.1 做好道路交通規(guī)劃

道路交通規(guī)劃要在確定規(guī)劃期限、目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益估價(jià)等，制訂的交通結(jié)構(gòu)與道路網(wǎng)的規(guī)劃。不能為了節(jié)省時(shí)間，節(jié)約資金就盲目進(jìn)行建設(shè)，這樣與城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃相悖，往往會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的建設(shè)問(wèn)題。要做好交通規(guī)劃，首先要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃規(guī)范，合理布置道路所占面積，滿足城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能要求。其次，要遵循道路規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，協(xié)調(diào)道路規(guī)劃與周圍環(huán)境的關(guān)系。最后，要加強(qiáng)自身藝術(shù)審美觀點(diǎn)，使道路規(guī)劃設(shè)計(jì)真正體現(xiàn)功能美與藝術(shù)美的和諧統(tǒng)一。

3.2 拓寬資金渠道

利用好市場(chǎng)，各種政策扶持的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多渠道籌集新農(nóng)村公路建設(shè)資金。要調(diào)動(dòng)各方面積極性。拓寬籌資渠道，通過(guò)向上級(jí)政府爭(zhēng)取，向市場(chǎng)籌集資金，向群眾籌集等方式拓寬資金來(lái)源渠道。在大力抓好各項(xiàng)交通費(fèi)征收的同時(shí)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取各種扶貧優(yōu)惠政策和資金；通過(guò)相關(guān)部門(mén)內(nèi)部挖潛，壓縮各種經(jīng)費(fèi)開(kāi)支來(lái)支持鄉(xiāng)村公路建設(shè)；廣泛發(fā)動(dòng)相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界人帶頭捐資，通過(guò)對(duì)大型企業(yè)的資金籌措獲得資金，利用公路廣告設(shè)施獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資金回收。這些資金的渠道都能使得農(nóng)村公路建設(shè)獲得更多的資金，避免了資金不足引發(fā)的建設(shè)問(wèn)題。

3.3 實(shí)施道路建設(shè)措施

針對(duì)道路維修情況不良的情況，農(nóng)村道路建設(shè)必須要全面鞏固相關(guān)的建設(shè)措施，首先要全面建設(shè)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程，通過(guò)公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的完善。二是要針對(duì)農(nóng)村公路的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)道路亮燈工程。在主干線公路上盡量安裝路燈，實(shí)現(xiàn)全面的“農(nóng)村光明”建設(shè)。三是實(shí)施全面維修工程。對(duì)車流、人流量大，路面破損嚴(yán)重，影響交通安全的公路進(jìn)行大中修，四是公路安全防護(hù)工程。為了保障公路安全，對(duì)一些缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施、事故頻發(fā)的路段進(jìn)行改造。

綜上所述，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)中道路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用，對(duì)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展有推動(dòng)作用。在這樣的情況下，必須積極面對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行道路交通規(guī)劃、拓寬資金渠道、實(shí)施道路建設(shè)措施。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：道路規(guī)劃；交通規(guī)劃；鄉(xiāng)村道路；車輛；交通網(wǎng)絡(luò)

引言

大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后，現(xiàn)存的道路都是自然形成的，缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃，道路性質(zhì)不明確，等級(jí)不分，道路斷面功能不分，很多都是隨意修建的，對(duì)于道路平曲線、縱坡、行車視距、路面質(zhì)量和管道敷設(shè)等，都不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)常出現(xiàn)一條道上擁堵不堪，而且垃圾一堆一堆的，無(wú)人問(wèn)津。幾乎沒(méi)有交通設(shè)施（路燈，垃圾桶等）更就沒(méi)有交通管理的概念了。不存在停車場(chǎng)，道路兩側(cè)村民隨意建房，使得道路在以后的規(guī)劃中缺少余地，還有不少的斷頭路。

1.面臨難題

造成鄉(xiāng)村道路交通安全事故的原因是多方面的。認(rèn)真調(diào)查分析，主要面臨著以下難題：

1.1群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實(shí)際建設(shè)能力不足之間存在矛盾

近幾年實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，給人民群眾帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲，但由于受經(jīng)濟(jì)條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當(dāng)前我市農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。

1.2農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾

我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國(guó)家補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的。通鄉(xiāng)工程上級(jí)撥款是33萬(wàn)元km，通村公路18萬(wàn)元/km，只能完成水泥混凝土路面，由于財(cái)力有限，沒(méi)有更多的資金投入農(nóng)村公路的配套建設(shè)，項(xiàng)目爭(zhēng)取是目前唯一靠得住的途徑。但是多元化投資機(jī)制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。

1.3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)之重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)不到位之間存在矛盾

重建輕管問(wèn)題比較突出，村級(jí)道路管護(hù)責(zé)任不明確，管護(hù)體制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護(hù)，致使一些修建早、等級(jí)低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷、翻漿等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運(yùn)行，“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。

1.4農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾

由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目分散，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，應(yīng)更加重視項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量管理，在我市繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問(wèn)題將更加突出。

2.幾點(diǎn)建議

構(gòu)建和諧大交通是貫徹落實(shí)黨的十七精神的要求，更是鄉(xiāng)村加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的基石。要破解鄉(xiāng)村道路交通安全難題，需從以下幾方面標(biāo)本兼治求得突破：

2.1構(gòu)建鄉(xiāng)村交通大網(wǎng)絡(luò)。解決道路“通行難”

（1）合理規(guī)劃，構(gòu)建鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，克服本位主義，樹(shù)立大交通觀念。規(guī)劃上堅(jiān)持“三個(gè)注重”（注重多數(shù)群眾受益、注重環(huán)境耕地保護(hù)、注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展）和“三不規(guī)劃”（斷頭路不規(guī)劃、群眾沒(méi)積極性不規(guī)劃、沒(méi)有項(xiàng)目支撐不規(guī)劃），嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，克服各接各的線、各修各的路和只顧通村、不圖聯(lián)網(wǎng)的弊端。同時(shí)，抓好公路兩側(cè)建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)，確保公路規(guī)范暢通。

（2）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提升道路建設(shè)質(zhì)量。以實(shí)施道路通達(dá)工程為載體，把好道路建修質(zhì)量，做到坡度小、線型好、路基強(qiáng)、水溝暢、路面平、無(wú)障礙、橋涵配套、晴雨暢通，提高道路通行能力。

（3）多元投入，注重道路管護(hù)質(zhì)量。牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理更是發(fā)展”的理念，以實(shí)施道路通暢工程為載體，加大對(duì)已建公路的整治和改造力度，擴(kuò)大通鄉(xiāng)通村水泥、油路硬化率；加強(qiáng)公路日常監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)，杜絕堆碼占道、打場(chǎng)曬物，保證暢通。同時(shí)，還采用受益村民籌資、村內(nèi)企業(yè)籌資、在外務(wù)工能人出資等途徑籌集養(yǎng)護(hù)資金，確保道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)常化，提高其通行能力。

（4）完善設(shè)施，加重安全行車砝碼。結(jié)合通達(dá)通暢工程的實(shí)施，交通部門(mén)要將鄉(xiāng)村道路交通安全標(biāo)識(shí)納入必建內(nèi)容，凡未設(shè)立的一律不驗(yàn)收，一律不撥付資金。

2.2開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村客運(yùn)大市場(chǎng)。解決農(nóng)民“乘車難”

開(kāi)通鄉(xiāng)村客車是交通發(fā)展的方向和要求。在開(kāi)通了客車的下兩鎮(zhèn)東埡社區(qū)，村民普遍認(rèn)為：搭乘客車既安全，價(jià)格又合理，他們很少乘農(nóng)用車和摩托車。這說(shuō)明，老百姓還是有一定的安全意識(shí)，解決農(nóng)村有路無(wú)客運(yùn)車的問(wèn)題是破解鄉(xiāng)村交通安全的出路。只有穩(wěn)步組建農(nóng)村客運(yùn)公司，政府才會(huì)不再為事故買單。爭(zhēng)取用3～5年時(shí)間，以片區(qū)或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車運(yùn)站建設(shè)；在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以營(yíng)運(yùn)線路準(zhǔn)入、車輛入股等方式組建農(nóng)村客運(yùn)公司；規(guī)范公司章程和駕駛員協(xié)會(huì)，強(qiáng)化管理，實(shí)行保險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管、責(zé)任公司化，真正實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、公司管理、保險(xiǎn)買單、車主擔(dān)責(zé)、群眾受益。同時(shí)，合理界定基層政府、客運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司、派出所、司法所及村委會(huì)等相關(guān)單位職責(zé)，做到職能明確、步調(diào)一致、齊抓共管、和諧交通。

2.3形成鄉(xiāng)村監(jiān)管大體系，解決責(zé)任“主體難”

（1）整合力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。按照身份不變、渠道不亂、經(jīng)費(fèi)不減、多行專業(yè)、雙重管理的思路，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路管理所、安辦、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、派出所、司法所力量，抽調(diào)專人，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)相統(tǒng)一。

（2）明確責(zé)任，形成齊抓共管格局。要細(xì)化明確政府、交通、管理站、營(yíng)運(yùn)公司、學(xué)校、村委會(huì)的職能職責(zé)，形成一事一主體、一主體一責(zé)任；實(shí)行鄉(xiāng)村交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，做到目標(biāo)同向、工作同心、難題同解、安全同抓、各司其職、齊抓共管，防止“單打一”或‘多頭管”，防止相互推諉扯皮，形成抓交通安全的合力。

（3）信息共享，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)。建立健全鄉(xiāng)村交通安全隱患排查、車籍管理、車輛流向、營(yíng)運(yùn)狀況、安全記錄、舉報(bào)投訴、處置預(yù)案等信息共享、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到反應(yīng)靈敏、處置迅速。

2.4培育安全出行大環(huán)境。解決群眾“意識(shí)難”

除利用駕駛員協(xié)會(huì)、駕駛員所在村組和單位的組織管理職能，強(qiáng)化對(duì)駕駛員法制教育和責(zé)任意識(shí)教育外，還要從社會(huì)、學(xué)校、家庭多方入手，著力培育駕駛員安全駕駛、群眾安全出行的大環(huán)境。以實(shí)施“交通安全村、學(xué)校、工廠”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，提高群眾交通法制觀念和交通安全意識(shí)；以經(jīng)常開(kāi)展“保護(hù)生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、短信、展板、集中授課、集市（節(jié)日）宣傳、宣傳小分隊(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社宣傳等多種形式，形成濃厚輿論氛圍；以“兩所學(xué)校”為重點(diǎn)，抓好占總?cè)丝?/8的中、小學(xué)生的道路交通安全教育，再通過(guò)他們影響其家人，再過(guò)十年，安全出行的安全意識(shí)就能完全確立，構(gòu)建和諧交通的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

2.5立足總體安排，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

（1）與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村公路建設(shè)要在充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源、路網(wǎng)基礎(chǔ)條件、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟(jì)條件、群眾思想基礎(chǔ)等條件上，圍繞如何發(fā)揮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下做好總體規(guī)劃，最大限度提高通車率和公路利用率。

（2）與新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然村和行政村的分布情況，結(jié)合城市場(chǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以縣域城鄉(xiāng)居民點(diǎn)規(guī)劃為依據(jù)，積極穩(wěn)妥編制農(nóng)村公路路網(wǎng)，盡可能減少不必要的浪費(fèi)。

（3）與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)結(jié)合起來(lái)。新時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本、順應(yīng)民意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做到“一事一議”，杜絕非法集資和強(qiáng)行攤派，不修廣大農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路。

2.6堅(jiān)持量力而行，發(fā)揮最大效益

（1）路線設(shè)計(jì)要因地制宜。農(nóng)村公路路線設(shè)計(jì)應(yīng)充分利用原有道路，避免大填大挖，盡可能減小工程量和減少占地，不宜一味追究線形的完美。要選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，盡可能利用已有公路基礎(chǔ)和線型。

（2）路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)就地取材。

（3）切實(shí)減輕新增債務(wù)。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的決策和主體作用，多方籌資，切實(shí)減少地方配套資金缺口、減少農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

2.7加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高質(zhì)量意識(shí)

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，應(yīng)向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會(huì)監(jiān)督，把工程質(zhì)量建立在施工各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量基礎(chǔ)上，用高效能的工作質(zhì)量來(lái)保證工程質(zhì)量，防止“民心工程”就變成“傷心工程”。

3.結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村道路是鄉(xiāng)村中各組成部分的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，是整個(gè)鄉(xiāng)村的骨架和動(dòng)脈。關(guān)系到人們的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)道路時(shí)，需要研究新世紀(jì)鄉(xiāng)村交通的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)和掌握它的規(guī)律，使得鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)有可靠地科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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篇4

一、轉(zhuǎn)變理念，促進(jìn)旅游科學(xué)發(fā)展

1、準(zhǔn)確把握科學(xué)旅游觀。緊緊圍繞“跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極和市域次中心”總體定位，以建設(shè)“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈重要旅游目的地”為目標(biāo)，與全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，滿足群眾多樣化、多層次的旅游消費(fèi)需求，讓廣大游客在旅游期間感到放心、舒心、開(kāi)心，進(jìn)一步提升“旅游”美譽(yù)度。到2020年，全市旅游總消費(fèi)額達(dá)到160億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游達(dá)到5次，旅游業(yè)增加值約占生產(chǎn)總值的6%。

二、深化旅游改革，持續(xù)擴(kuò)大區(qū)域合作

2、深化旅游綜合改革。以全省首批旅游綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快旅游改革步伐。強(qiáng)化市旅游發(fā)展委員會(huì)旅游工作組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)教育、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育、食藥等部門(mén)，推動(dòng)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建大旅游格局；協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、商務(wù)、環(huán)保、金融等部門(mén)，優(yōu)化旅游投資和營(yíng)商環(huán)境；協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)、安監(jiān)等部門(mén)，構(gòu)建旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)國(guó)有景區(qū)改革，建立所有權(quán)歸國(guó)家、行政管理權(quán)由景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)、經(jīng)營(yíng)權(quán)由企業(yè)承擔(dān)的管理運(yùn)作模式。到2016年，全市重點(diǎn)國(guó)有旅游景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

3、全面開(kāi)放旅游市場(chǎng)。按照“非禁即入”原則，支持各類社會(huì)資本進(jìn)入旅游市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制旅游企業(yè)。鼓勵(lì)景區(qū)以門(mén)票質(zhì)押等方式推進(jìn)市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作。重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)和管理服務(wù)品牌。

4、推動(dòng)區(qū)域旅游合作。充分發(fā)揮我市地處濟(jì)淄優(yōu)化區(qū)、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)和濟(jì)濱聯(lián)動(dòng)區(qū)交匯處優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間旅游合作。發(fā)揮好東部旅游“橋頭堡”和“環(huán)城鄉(xiāng)村旅游游憩帶”作用，建設(shè)完善以住宿為核心的旅游接待體系，增加滯留型旅游項(xiàng)目，做好二、三日游文章，打造連接山水圣人旅游線和仙境海岸旅游線的重要節(jié)點(diǎn)。

三、深挖資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

5、加快泉河湖優(yōu)勢(shì)旅游資源開(kāi)發(fā)利用。依托百脈泉、墨泉、梅花泉等名泉做精泉水游產(chǎn)品，重點(diǎn)提升百脈泉群片區(qū)，在做好觀泉、賞泉基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)發(fā)踏泉、沐泉、游泳、潛水、嬉水、泉水品茶等游客參與和體驗(yàn)項(xiàng)目，在親泉、用泉上下工夫，打造旅游核心區(qū)。加大繡源河景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，啟動(dòng)明水湖綜合體、復(fù)華未來(lái)世界建設(shè)，加快喜來(lái)樂(lè)旅游綜合體建設(shè)，按照A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游相關(guān)要素，豐富旅游功能，建設(shè)集游覽、休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿等多功能于一體的大型旅游綜合體，打造旅游發(fā)展新亮點(diǎn)、新高地。以旅游休閑帶動(dòng)北四廠綜合整治項(xiàng)目，著力推進(jìn)繡江河生態(tài)核心區(qū)示范段建設(shè)，打造田園秀美、泉河匯集的生態(tài)景觀。加快湖泊旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)白云湖國(guó)家濕地公園的綜合開(kāi)發(fā)，按照濕地觀光、水上娛樂(lè)、休閑度假的功能定位，打造濕地水鄉(xiāng)休閑旅游度假區(qū)。

6、推進(jìn)文旅融合發(fā)展。推進(jìn)文化旅游目的地品牌建設(shè)，強(qiáng)化文化旅游融合發(fā)展，加快龍山文化遺址公園、危山風(fēng)景區(qū)等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，做大朱家峪鄉(xiāng)村記憶游。在堅(jiān)持文物保護(hù)前提下，拓展提升城子崖遺址、東平陵遺址等大遺址和齊長(zhǎng)城、興國(guó)寺等古建筑及各類博物館旅游功能。依托優(yōu)秀莊戶劇團(tuán)，挖掘歷史文化、民俗文化等資源，開(kāi)發(fā)具有地域特色的民俗表演、文化巡游等活動(dòng)，推出一批藝術(shù)水準(zhǔn)高、市場(chǎng)潛力大的旅游演藝節(jié)目，提升旅游目的地品牌內(nèi)涵。依托文博中心及其他各類文化場(chǎng)所，整合會(huì)展、演藝等各種文化業(yè)態(tài)，開(kāi)展群眾參與性強(qiáng)的文化旅游活動(dòng)。持續(xù)舉辦“百脈之約賀年會(huì)”、“國(guó)際泉水冬泳節(jié)”、“臺(tái)灣美食節(jié)”等主題活動(dòng)，培育旅游節(jié)事活動(dòng)品牌。

7、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。加快推進(jìn)《市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的落實(shí)，打造以四條廊帶、三大組團(tuán)、六大鄉(xiāng)村旅游綜合體為框架，輻射多點(diǎn)開(kāi)花的發(fā)展格局。突出歷史文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”、“鄉(xiāng)村記憶工程”、“鄉(xiāng)村旅游富民工程”等，扶持具有一定資源基礎(chǔ)的村加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)處于發(fā)展初期且發(fā)展后勁大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，為全市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)戶搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互借力、抱團(tuán)發(fā)展”的目標(biāo)。加快旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)采摘、農(nóng)業(yè)科普展覽、休閑度假等旅游功能，融入當(dāng)?shù)靥厣幕瘖蕵?lè)活動(dòng)，舉辦高品質(zhì)采摘節(jié)、農(nóng)耕節(jié)、賞花節(jié)等特色農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)旅游景點(diǎn)工程，優(yōu)先扶持貧困村與重點(diǎn)景區(qū)建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化關(guān)系，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成為自駕旅游“后備箱工程”的重要內(nèi)容。逐步打造提升環(huán)省城東部鄉(xiāng)村旅游游憩帶，到2017年，建成2處以上集中連片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，發(fā)展3個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)、20個(gè)旅游特色村，扶持發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游品牌經(jīng)營(yíng)戶。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大融合，開(kāi)發(fā)旅游新業(yè)態(tài)

8、創(chuàng)新發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。加快開(kāi)發(fā)登山運(yùn)動(dòng)、水上垂釣、保健養(yǎng)生、親泉、溫泉、滑雪、房車旅游等休閑產(chǎn)品。大力發(fā)展體育旅游，利用山、河、湖等資源，打造省級(jí)登山運(yùn)動(dòng)示范基地和省內(nèi)知名垂釣基地，培育登山、垂釣、游泳、滑雪、自行車騎行等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)和豐富體育休閑旅游產(chǎn)品。在具備條件的地區(qū)啟動(dòng)自駕車營(yíng)地、旅游房車營(yíng)地建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加快特色街區(qū)建設(shè)，扶持經(jīng)營(yíng)業(yè)戶傳承和弘揚(yáng)老字號(hào)品牌及傳統(tǒng)技藝，加大特色旅游商品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷力度，力爭(zhēng)到2016年，打造2個(gè)原生態(tài)旅游景區(qū)，5條以上特色休閑街區(qū)，20家老字號(hào)等特色店，培育一批休閑娛樂(lè)中心和休閑綜合體。

9、提升研學(xué)旅行水平。依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、工礦企業(yè)、知名院校等，建設(shè)一批研學(xué)旅游基地。按照省研學(xué)旅行教育實(shí)踐基地規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，每年創(chuàng)建掛牌一批大中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。按照教育為本、安全第一原則，依托農(nóng)業(yè)特色園區(qū)（基地）開(kāi)展農(nóng)業(yè)科普研學(xué)旅行；依托植物園、野生動(dòng)物園開(kāi)展動(dòng)植物科普研學(xué)旅行；依托芯子、五音戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)展鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)旅行；依托龍山文化博物館、清照詞園、洛莊漢王陵遺址公園等開(kāi)展歷史文化研學(xué)旅行；依托市烈士陵園、盛習(xí)友革命烈士紀(jì)念舊址等開(kāi)展紅色愛(ài)國(guó)教育研學(xué)旅行，建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主，初中階段以縣情市情研學(xué)為主，高中階段以省情國(guó)情研學(xué)為主具有特色的研學(xué)旅行體系。完善研學(xué)旅行公共設(shè)施，鼓勵(lì)旅行社開(kāi)發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品，落實(shí)中小學(xué)生研學(xué)旅行承辦旅行社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

10、拓展養(yǎng)老醫(yī)療旅游。促進(jìn)旅游業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，設(shè)計(jì)適合老年市場(chǎng)的旅游休閑度假產(chǎn)品，支持開(kāi)發(fā)適合老年人休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。扶持引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，與旅游融合，開(kāi)發(fā)特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等醫(yī)療旅游項(xiàng)目。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持引導(dǎo)中草藥及藥食兩用蔬菜種植基地建設(shè)，融合療養(yǎng)、度假等功能，培育一批健康旅游示范基地。扶持引導(dǎo)養(yǎng)老院為老年人提供養(yǎng)老、托老、休閑、異地旅游養(yǎng)老服務(wù)。

五、加快轉(zhuǎn)變旅游服務(wù)方式

11、完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施一體化發(fā)展。加快進(jìn)出景區(qū)旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)全市公路網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際機(jī)場(chǎng)、火車站等航空、鐵路出入口連接，優(yōu)化旅游交通服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)市旅游集散中心運(yùn)營(yíng)技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮旅游信息咨詢、旅游集散換乘功能，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)總站和市內(nèi)交通的無(wú)縫銜接。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，逐步滿足群眾日益增長(zhǎng)的旅游客運(yùn)需求。將通往旅游區(qū)的標(biāo)識(shí)納入全市城鄉(xiāng)道路交通規(guī)劃，2015年全部完成旅游標(biāo)識(shí)設(shè)置和完善提升。規(guī)劃實(shí)施城市、景區(qū)慢行綠道建設(shè)，發(fā)展自行車租賃業(yè)務(wù)。A級(jí)景區(qū)2016年全面完成旅游廁所的改造提升。合理布局建設(shè)旅游廁所和停車場(chǎng)。各類旅游公共服務(wù)設(shè)施充分考慮老年人、殘疾人等特殊人群需求，設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。加快智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)建設(shè)，完善游客信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，2015年全市3A級(jí)以上旅游景區(qū)、3星級(jí)以上星級(jí)飯店實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快旅游大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，推進(jìn)公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、環(huán)保、餐飲、航空、通信、氣象等涉旅數(shù)據(jù)共享。

12、規(guī)范景區(qū)門(mén)票價(jià)格。按照國(guó)家確定的補(bǔ)償游客參觀點(diǎn)資源保護(hù)和管理費(fèi)用原則，推動(dòng)旅游景區(qū)降低門(mén)票價(jià)格。2015年開(kāi)始對(duì)城市二三日游游客和團(tuán)隊(duì)游客實(shí)行優(yōu)惠門(mén)票價(jià)格政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增設(shè)住宿、餐飲、茶社、演藝等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目增加綜合收入，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游景區(qū)按照市場(chǎng)需求變化，實(shí)行淡旺季浮動(dòng)票價(jià)，每年11月至次年3月期間推出旅游淡季門(mén)票。景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整要按規(guī)定舉行聽(tīng)證。

13、切實(shí)保障旅游安全。依照相關(guān)法律、法規(guī)履行好旅游安全監(jiān)管、主管職責(zé)。按照屬地管理原則，將旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息機(jī)制納入我市統(tǒng)一應(yīng)急體系，提高快速應(yīng)急能力。加強(qiáng)旅游道路交通安全和食品安全監(jiān)督檢查，對(duì)旅游場(chǎng)所特種設(shè)備定期開(kāi)展安全檢測(cè)。加快建立景區(qū)門(mén)票預(yù)約制度，對(duì)景區(qū)游客進(jìn)行最大承載量控制。旅行社、景區(qū)要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

14、提升旅游服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持依法治旅，深入貫徹《旅游法》和《省旅游條例》。按照《好客旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及各項(xiàng)旅游服務(wù)規(guī)范，組織開(kāi)展旅游景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善游客滿意度測(cè)評(píng)、整改機(jī)制。加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)管力量建設(shè)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大《旅游法》執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫旅游消費(fèi)等行為。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善發(fā)展政策

15、強(qiáng)化對(duì)旅游工作的綜合協(xié)調(diào)。突出市旅游發(fā)展委員會(huì)對(duì)旅游工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用。市旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室要按照《旅游法》要求，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)旅游改革發(fā)展工作的調(diào)研、調(diào)度，落實(shí)市旅游發(fā)展委員會(huì)的意見(jiàn)和部署。

16、落實(shí)職工帶薪年休假制度。按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一安排，落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工帶薪年休假制度，市人力資源社會(huì)保障局要對(duì)全市機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位落實(shí)上級(jí)帶薪年休假落實(shí)情況進(jìn)行檢查。