序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇鄉(xiāng)村治理的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】土地治理；項目；質(zhì)量

一、存在的幾點問題

1.設(shè)計尺度模糊，方案粗糙。一部分土地治理建設(shè)項目在設(shè)計階段未充分尊重項目所在地干部群眾的意愿，或部分干部群眾一涉及到個人利益的時候就會產(chǎn)生消極、被動、抵觸的情緒，有的農(nóng)民甚至會提出一些無理的要求，更有甚者在方案遵循意見后遇到干部更替，人為再次干預(yù)調(diào)整變更，設(shè)計無一個規(guī)定的尺度，難以形成一個切合實際的經(jīng)得住推敲的方案，再加上部分設(shè)計人員未深入實地進行細致勘測，應(yīng)付了事缺乏責任心，這樣設(shè)計出來的方案猶如“紙上談兵”，群眾認可度不高，施工圖樣無法實施。

2.土地項目眾多，資金分散。一個土地治理類項目多個部門實施，而各部門條線的年度考核和工作業(yè)績規(guī)定，又促使地方各部門對項目區(qū)選擇捉襟見肘，甚至出現(xiàn)重疊，尤其對矛盾小的、配合度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多個部門或多年的項目都投放到此，甚至出現(xiàn)同個項目區(qū)不同部門項目輪流做的現(xiàn)象，而且各個部門項目名稱不同，但實施內(nèi)容基本雷同，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的土地治理項目；農(nóng)業(yè)部門的高產(chǎn)創(chuàng)建項目；水利部門的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等。此類項目大同小異，基本就是渠道、溝閘新建完善，供水、生產(chǎn)道路優(yōu)化等等，但資金分屬不同部門，難以形成合力，更多地造成投資分散，投資標準低，資源重復(fù)濫用，綜合效益難以發(fā)揮。

3.招投標準較低，質(zhì)量堪憂。土地整理項目的招標公告一般規(guī)定施工單位的資質(zhì)達到三級（含三級）以上均可。由于對資質(zhì)限制較為寬松，借資質(zhì)、項目工程質(zhì)量不達標的現(xiàn)象比較普遍。如有的新建機站配套設(shè)施不到位，不能正常運轉(zhuǎn)，無法抽水，有的新修建渠道達不到質(zhì)量要求，無法排放水源，導(dǎo)致部分田塊。而相關(guān)監(jiān)理、建設(shè)單位審核把關(guān)形同虛設(shè)，不僅導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，而且極易滋生腐敗問題。

4.維護主體不清，實效難現(xiàn)。在現(xiàn)行的分散經(jīng)營體制下，特別是蘇北貧困縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟薄弱，許多建設(shè)好的工程由于管護不到位，高標準基本農(nóng)田發(fā)展不可持續(xù)。由于缺乏必要的管護和科學的運營，兩至三年時間，建好的設(shè)備、設(shè)施，破損嚴重，當?shù)睾罄m(xù)維護經(jīng)費無從生根，再加上本身群眾素質(zhì)局限對公共財產(chǎn)愛護程度不足，建設(shè)初期的良好愿景，往往達不到長期效益。

二、項目建設(shè)的幾點建議

1.建立設(shè)計方案良性互動機制。設(shè)計方案制定結(jié)合當?shù)厍闆r，并注意和項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民互動。土地整理項目是與老百姓的生活息息相關(guān)的民生工程。在項目申報立項方面，設(shè)計人員不僅要通過審閱項目申報立項、規(guī)劃設(shè)計、概算、合同和設(shè)計圖等資料，實地查看項目現(xiàn)場的地形地貌，審查申報立項是否真實合規(guī)、項目設(shè)計是否符合當?shù)貙嶋H、規(guī)劃設(shè)計是否合理等問題；還要走訪群眾，獲取最真實的第一手資料，設(shè)計方案應(yīng)反饋給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，酌請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織相關(guān)人員、村民開會研討、修改、協(xié)調(diào)部分矛盾，最終設(shè)計方案添設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村審核意見同意后非影響工程實施方案不得變更，即使變更也需履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民開會研究通過后按規(guī)定申請變更，減少人為干預(yù)。

2.整合涉農(nóng)資金部門多頭亂象。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是有限的，要提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的綜合效益，就必須做好涉農(nóng)資金的整合，集中資金辦大事，省、市、縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)要在整合和統(tǒng)籌使用財政專項資金上，提高認識、迅速行動、主動作為，及時調(diào)整農(nóng)發(fā)項目庫，主動與當?shù)氐慕y(tǒng)籌規(guī)劃相銜接。建議在不改變資金投向的前提下，積極推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與農(nóng)業(yè)、水利、國土、林業(yè)等相關(guān)項目資金的統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、共同考核新機制，有效解決項目工程重復(fù)建設(shè)，多頭管理，資金投入分散等問題。

3.強化完善工程招投標制度。要進一步完善項目工程招投標機制，維護招投標工作的正常有序合理進行，首先是對不同類型的土建工程進行分類處理，對不同類型的工程應(yīng)該采取不同形式的招投標方法。對一般農(nóng)田水利工程，采取公開招投標，這些工程一般矛盾較小，便于操作，外來工程隊施工問題不大。對需要調(diào)田、毀綠等骨干工程或較大的的工程，主要以議標的形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實施，有利于矛盾的協(xié)調(diào)，更有利于提高當?shù)卣姆e極性，也有利于項目完成后工程的正常維護。項目工程招投標主管部門，應(yīng)采取切實可行的措施，做好招投標的監(jiān)管工作，建設(shè)互聯(lián)互通的誠信體系，做到科學合理的定標，遏制不正當?shù)耐稑耍罐D(zhuǎn)包已中標的項目工程，建立健康有序的招投標機制，確保工程順利實施。

篇2

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局不合理，辦學規(guī)模小，造成人員的浪費

目前除各鎮(zhèn)（區(qū)、街）中心小學外，其他大部分完全小學學生數(shù)不足200人，大部分農(nóng)村教學點學生數(shù)不足100人，有的年級學生數(shù)不足10人。根據(jù)有關(guān)要求，大部分農(nóng)村小學只能核定2-5名編制，但從實際情況看，如果按照編制配備人員，顯然不能保證一個學校的正常運轉(zhuǎn)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的設(shè)置也存在類似情況，如個別山區(qū)鎮(zhèn)的學校學生數(shù)不足400人。因此如果學校不能形成規(guī)模辦學，就會造成師資力量的嚴重浪費，從而產(chǎn)生雖然超編，人員還不夠使用的現(xiàn)象。主要原因：一是有部分學校地處偏遠，人口密度小，所轄自然村少，生源嚴重不足，如果和其他學校合并，會使學生上學路途較遠，交通不便，給學生和家長帶來諸多麻煩，從安全角度考慮沒有進行調(diào)整，二是個別村委領(lǐng)導(dǎo)基于種種考慮，不同意在本屆人員任職期內(nèi)將學校撤銷或合并，因此教職工人員不夠，寧可村委自己出錢聘用代課教師，也不愿撤并學校。

（二）農(nóng)村小學教職工人員老化，部分教師不能繼續(xù)從事教學工作

從調(diào)查情況看，農(nóng)村小學專任教師年齡在51周歲以上的人員占27.07%，而個別山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例還要大，達到45%以上，還有些山區(qū)小學教職工全部為40歲以上人員。由于年齡偏大，加之精力和體力的原因，使得大部分人員不能堅持正常工作，即使能堅持工作的人員，其工作量也遠遠達不到國家規(guī)定的標準。由于農(nóng)村小學教師隊伍嚴重老化，教學質(zhì)量得不到保障，影響了教育工作的健康發(fā)展。產(chǎn)生人員老化主要有以下幾個原因：一是由教師職業(yè)的特殊性決定的。在年輕時，由于精力和體力透支，使教師一過50歲便顯出老年人的特征，尤其是女教師更為明顯，本來還可以繼續(xù)工作卻因年齡偏大而不得不轉(zhuǎn)為職員或?qū)嵭行?nèi)退養(yǎng)，產(chǎn)生在編不在崗的現(xiàn)象。二是由于近幾年通過考錄制，每年師范類畢業(yè)生進人數(shù)量受到了一定的控制，教育主管部門為了確保高中和職業(yè)學校的教學工作，將大部分畢業(yè)生都留在了高中或職業(yè)學校，只將少部分畢業(yè)生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畢業(yè)生也往往被做為教學主力留在了初中，從而造成農(nóng)村小學多年不進人的局面。尤其是一些山區(qū)小學，由于受地理位置和經(jīng)濟條件的限制，新鮮血液得不到補充，人員流動困難，使得農(nóng)村小學在人員使用上進入惡性循環(huán)，老齡化現(xiàn)象更加突出。

（三）部分教師素質(zhì)較差，不能勝任正常教學工作

部分教師自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，不適合繼續(xù)從事教學工作，只有轉(zhuǎn)崗從事后勤工作。由于用人機制和考核機制的不健全，對這部分不能承擔教學任務(wù)的人員沒有可適用的政策，只能由學校自行安排其力所能及的工作。造成目前教職工隊伍素質(zhì)不高的原因：一是目前教職工隊伍人員構(gòu)成情況較為復(fù)雜，1999年以前只要是師范類畢業(yè)生，包括電大畢業(yè)的師范類計劃內(nèi)自費生一律分配在教育系統(tǒng)，除此之外，通過招收代課教師、合同制工人等渠道，使一些業(yè)務(wù)水平不高、綜合素質(zhì)較低的人員進入各學校，造成教師隊伍人員素質(zhì)參差不齊。二是2003年龍口市最后一批民辦教師767人一次性轉(zhuǎn)為正式教師，這部分人員相對來講年齡偏大，學歷偏低，整體素質(zhì)不高，加之轉(zhuǎn)為正式教師后，部分人員認為自己有了鐵飯碗，進了保險箱而放松了對自己的要求，工作中沒有了以前的干勁。

二、對策及建議

一是嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制規(guī)定，確保教學工作高效正常運轉(zhuǎn)。班額明顯不足、學生數(shù)奇缺、發(fā)展后勁喪失、群眾反響較差的學校，該撤銷的堅決撤，該降格的一定降（如完全小學可降為教學點），能合并的盡量合，減少學校數(shù)量，收回教學編制，整合教育資源，提高教學質(zhì)量。在確保總編不突破的前提下，對一些教學質(zhì)量優(yōu)秀、發(fā)展前景光明、社會反映看好的中小學重點扶持，編制要給足給優(yōu)，要注重結(jié)構(gòu)、崗位、專業(yè)的需要。確保教學工作高效正常運轉(zhuǎn)。

二是制定各種用編政策，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。農(nóng)村辦學條件保障力度與城市相比存在差距，這是造成農(nóng)村優(yōu)秀教師流失的根本原因，也是生源流轉(zhuǎn)的重要因素。如何營造拴心留人的環(huán)境，穩(wěn)住優(yōu)秀教師，激勵他們在農(nóng)村山區(qū)安心教育，機構(gòu)編制部門應(yīng)該制定用編優(yōu)惠政策，在每年的編制核定調(diào)整中，適當向農(nóng)村學校傾斜，有效加強農(nóng)村隊伍的建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。如規(guī)定凡是應(yīng)屆本科畢業(yè)生自愿在農(nóng)村邊遠山區(qū)教學一定年限，且成效突出，可優(yōu)先使用教學編制；市區(qū)新招錄用編的大學生也要先到農(nóng)村學校服務(wù)一定的年限；市區(qū)優(yōu)秀教師赴農(nóng)村教學有一定年限的，可高評高定職稱，優(yōu)先使用教職工編制解決配偶就業(yè)等。制定各種用編優(yōu)惠政策，促使城鄉(xiāng)教師雙向有序流動，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，是每個機構(gòu)編制工作者不可推卸的責任。

篇3

[關(guān)鍵詞]：因地制宜 美麗鄉(xiāng)村 就地城鎮(zhèn)化 丹東

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距的基本方向。當城鎮(zhèn)化達到相當水平之后，會有相當大的人口比例留在農(nóng)村。而就地城鎮(zhèn)化就是使海量農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，宜城則城，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，盡可能做到“離土不離鄉(xiāng)”。可以說新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而實現(xiàn)這個目標是一項綜合系統(tǒng)工作。作為山清水秀氣候宜人的丹東，有著建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的天然優(yōu)勢，我們要根據(jù)丹東自身特點，以“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)引領(lǐng)“就地城鎮(zhèn)化”。

近年來，丹東市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，在全市64個鄉(xiāng)村實施了村鎮(zhèn)道路、供水、排污、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施改造，村莊面貌煥然一新，已有18個鎮(zhèn)、村喜獲省級“宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“宜居示范村”稱號。但由于丹東市農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，地域發(fā)展不平衡，很大程度上影響了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化意愿，制約了丹東市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量。為促進丹東市城鎮(zhèn)化發(fā)展，幫助農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”就地城鎮(zhèn)化，我們嘗試給出可以踐行的建議。

一、強化政府投入，保證城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金支持，滿足農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的基本公共服務(wù)需求。城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)是城鎮(zhèn)化水平的重要標志，也是農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的先決條件。丹東市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足，最大的難題是資金問題。要實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村民市民化，就要建設(shè)等同于城市的道路交通、供水、供電、供熱、垃圾污水處理、學校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，這就需要大量的資金支撐。因此，應(yīng)強化政府投入，市場運作，安排固定的資金用于城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要多渠道籌措建設(shè)資金。建立扶持和激勵機制，通過貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等方式，支持村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級政府每年要拿出一定數(shù)量的城市建設(shè)專項資金支持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在資金的使用上應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮引領(lǐng)作用。按照就近（距離城市近）就優(yōu)（村鎮(zhèn)地理位置和財政實力好），先郊區(qū)、縣鎮(zhèn)，后鄉(xiāng)村的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和逐次延伸財政資金的使用和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城市與郊區(qū)、縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距。要根據(jù)縣（市）區(qū)財政實力和現(xiàn)實條件，合理分配輻射和承載城鎮(zhèn)化建設(shè)份額（如東港市份額比例可以大些），形成以強帶弱，梯次推進，協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)局面。切忌只唯上、不唯實，貪大求全，運動式造城的政績觀和工作態(tài)勢。

二、強化產(chǎn)城一體，增強城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”廣開就業(yè)渠道。因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，尤其應(yīng)注重發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，整合生態(tài)資源與農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)揮耕地、園地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔功能。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)與旅游休閑業(yè)融合發(fā)展。要不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實推進以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，推進工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。東港的前陽鎮(zhèn)等均實現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)布局相融合，人口板塊與經(jīng)濟板塊相協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場、園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合。不但讓農(nóng)民成了莊稼地里的工人，其不斷放大的觀光旅游功能也為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”開辟了新渠道。一些旅游度假資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則通過開發(fā)利用特色資源，建設(shè)成為旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)，以特色經(jīng)濟帶動了其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，形成了以旅促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式。鳳城的大梨樹村、東湯鎮(zhèn)、寬甸的河口村、青山溝鎮(zhèn)等都走出了一條設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游度假經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的成功之路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動力，只有因地制宜，充分發(fā)揮地緣、資源、環(huán)境、文化優(yōu)勢，促進資源加工、特色農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能幫助農(nóng)民實現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”就地城鎮(zhèn)化。

三、加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展和壯大村鎮(zhèn)企業(yè)及合作組織，促進農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人過渡。需要合理調(diào)配土地資源。根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在依據(jù)相關(guān)法規(guī)的前提下，對自然村落進行整理，使村落布局更加集中、合理，節(jié)約土地，方便基礎(chǔ)設(shè)施配套。可在一些試點村探索經(jīng)驗，逐步推廣。

而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和涉農(nóng)專業(yè)合作社的快速發(fā)展，解除了留鄉(xiāng)農(nóng)民對土地的依賴，推動了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)村土地進一步流轉(zhuǎn)。經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，分散的土地實現(xiàn)了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既提高了土地經(jīng)營效益，又幫助農(nóng)民獲得了紅利，促進了農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換，為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”奠定了良好基礎(chǔ)。同時，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，也為引導(dǎo)社會資金參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，丹東市土地流轉(zhuǎn)面積僅達28萬畝，發(fā)展空間巨大。

四、加快戶籍管理制度和相關(guān)配套政策的改革步伐，為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件，從而增強公共服務(wù)對農(nóng)村居民的服務(wù)保障能力。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而人的城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵問題之一在于戶籍改革和相關(guān)配套政策的完善。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)積極貫徹落實2014年7月國務(wù)院印發(fā)實施的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，在充分考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，謀劃制定可操作的實施辦法，加快消除原先依附在戶籍制度上的城鄉(xiāng)不平等待遇，讓在小城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民，在求學、參軍、就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面能夠享受城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)和社會福利，讓農(nóng)民愿進城、能進城、能安居、能樂業(yè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)聚集。

篇4

關(guān)鍵詞：思想政治理論課 教學效果 實踐 創(chuàng)新

高校的思想政治理論課是高校教學中的一個重要方面，是向當代大學生傳授中國化理論的一個重要途徑，是學生不斷提升自身的觀念、認識以及思維的一個重要方面。當前高校的思想政治理論課的教學在實際的教學過程中，由于各方面的原因，還存在著諸多方面的問題，這些問題阻礙了良好的高校課堂的建立，同時也阻礙了學生個人的發(fā)展。只有不斷改革和創(chuàng)新思想政治理論課的教學理念以及方式，才能不斷提升相應(yīng)的教學效果，從而達到對學生的人格形成、習慣養(yǎng)成等方面的良好促進作用。

一、高效思想政治理論課教學中存在的問題

思想政治理論課是現(xiàn)階段我國高校課程中的一門必修課程，有著極其重要的課程意義。但在實際的教學過程中，高校的思想政治課沒有成功地激發(fā)出學生的學習興趣，使得課程成為一種形式和任務(wù)，相關(guān)的教學內(nèi)容演變?yōu)榭荚囍攸c，對課程中蘊含的深刻的理論基礎(chǔ)沒有進行很好的探索，思想政治理論課尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（一）老師是課堂的主導(dǎo)者

在我國當前的思想政治理論課的教學中，由于教學觀念方面的落后，使得老師在實際的教學過程中是主導(dǎo)者。老師對教學的相關(guān)進度、內(nèi)容和方式進行安排，學生只是在被動的參與，這是一種對以學生為中心的現(xiàn)代化教學理念的一種背離。老師是課堂的主體，使得課堂只是在一種“教”的氛圍中，而真正參與“學”的學生沒有進入到學的狀態(tài)，與老師的教學相脫離，從而使得學生沒有從課堂上吸收到相關(guān)的知識內(nèi)容。

（二）理論與實踐相脫離

思想政治理論課中的相關(guān)政治理論是我黨、人民在長期的實踐中，并且借鑒各民族、國家的優(yōu)秀思想成果而得出的，具有堅實的現(xiàn)實土壤，是經(jīng)得起檢驗的真理。理論也只有通過不斷的實踐，才能不斷的更新，加深實踐者對其的認識和理解。思想政治理論課在我國的現(xiàn)階段教學中還是以一種注重相關(guān)的理論知識教學的方式在開展，學生也主要是從課程上學習到相關(guān)的理論成果，而對于實踐環(huán)節(jié)少有接觸，這使得學生在認識相關(guān)理論知識的時候是理論與實踐想脫離的，不利于學生對相關(guān)理論知識的深化認識和理解。

（三）教學方式枯燥，課堂氣氛沉悶

教學方式比較枯燥，課堂氛圍沉悶，是現(xiàn)存的高校思想政治理論課教學中存在的又一問題。思想政治理論課在傳統(tǒng)的課堂教學中，相關(guān)的教學方式和內(nèi)容還是枯燥和陳舊的，課堂氛圍不濃厚，使得學生的參與程度不高，沒有積極的學生互動，從而使得教學效果不能達到預(yù)期。

二、高校思想政治理論課教學的改進建議和措施

高校的思想政治理論課的教學由于教學觀念、方法等方面的認識不足，導(dǎo)致教學實踐中存在著諸多阻礙教學發(fā)展的因素，影響實際的教學效果。在高校不斷改進思想政治理論課的教學是教育發(fā)展的一個重要方面，也是更好地促進學生的全面發(fā)展和成長的重要方面。

（一）多種形式的教學方式

在思想政治理論課的教學中，也應(yīng)該不斷融入一些具有時代特色和增加課堂活躍度的一些新興的教學方式。比如運用網(wǎng)絡(luò)進行相關(guān)的教學內(nèi)容，不僅能夠豐富課堂內(nèi)容，還能夠帶動學生的積極參與性，并且能夠結(jié)合到當今的熱點話題，引發(fā)討論，從而促進思想政治理論課教學的創(chuàng)新，加強對學生的思想政治面貌和精神的塑造作用。

（二）積極互動教學

在思想政治理論課的教學中還應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教學模式，應(yīng)該積極的增加學生的互動，通過學生的參與，改變課堂的氛圍，并且增進師生之間的感情交流，從而促進教學效果更好的達成。互動會使得整個課堂更加的生動和有趣，是一種真正寓教于樂的教學方法。

（三）增加實踐環(huán)節(jié)

理論產(chǎn)生于實踐，也運用于實踐，只有通過不斷的實踐，才能不斷鞏固相關(guān)的理論基礎(chǔ)，才能真正學到和用到相關(guān)的知識。在高效的思想政治理論課的教學中，應(yīng)該鼓勵學生對相關(guān)理論知識的積極實踐，并且分享實踐的心得和成果，使得學生能夠更加近距離地去接觸到相關(guān)的政治理論，更加深刻地理解相關(guān)的內(nèi)涵基礎(chǔ)，提高教學的效果。

三、總結(jié)

高校的思想政治理論課對于學生的身心發(fā)展有著重要的意義，是一門有著深厚理論和實踐基礎(chǔ)的課程，其教學的重要性可見一斑。但在當前我國高校的思想政治理論課的發(fā)展中還存在著諸多方面的問題，對學生主體地位的認識不明，沒有相關(guān)的實踐環(huán)節(jié)以及教學方式的陳舊枯燥等，這些問題都影響到了高效的思想政治理論課教學的實際效果。通過相關(guān)制度和教學手段的改革，進行形式多樣的教學過程，增設(shè)更多的互動參與環(huán)節(jié)，以及鼓勵學生的實踐認知，能夠加強思想政治理論課的教學，改變現(xiàn)有的教學面貌，從而真正促進學生的全面發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 對策

引言

隨著我國生產(chǎn)力水平的不斷提高，以及科學技術(shù)的飛躍發(fā)展，對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理提出了更高的要求，并逐漸使其規(guī)范化與制度化。然而，近些年關(guān)于建筑工程質(zhì)量的事故頻發(fā)，不得不引起我們的重視和認真思考。那么，現(xiàn)今建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在哪些漏洞和弊端呢？又有哪些應(yīng)對措施可以解決這些問題呢？

1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1.1 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)自我定位不明確

大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受政府委托，實施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，但有的質(zhì)量監(jiān)督單位為了增收，自辦企業(yè)，使機構(gòu)政企不分，影響監(jiān)督機構(gòu)形象和質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、公正性。目前，我國的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行多部門多專業(yè)管理，相互間職能劃分不清，條塊分割，監(jiān)督方法不統(tǒng)一，使質(zhì)量監(jiān)督工作流于形式，造成社會對監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法地位認同度不高。

1.2政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度欠缺

目前，相關(guān)政府部門缺乏有效的工程質(zhì)量管理機制，對其中存在的質(zhì)量問題也缺乏重視，例如監(jiān)管力度不足、執(zhí)法不嚴、發(fā)展觀念落后以及管理意識薄弱等，造成在建筑工程的施工中，未嚴格遵守國家法定的施工程序，有的未辦理相關(guān)的手續(xù)，就盲目施工；有的工程單位施工圖紙未經(jīng)嚴格審核，就將其投入施工中，或者未經(jīng)嚴格審查，就將工程轉(zhuǎn)包給一些資質(zhì)并不高的施工單位，最終導(dǎo)致整個工程項目存在較多的安全隱患，從而威脅到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全以及國家的民生大計。

1.3 政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體

工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容要求三部到位，即地基基礎(chǔ)、主體、裝飾等三個分部工程，質(zhì)量監(jiān)督人員必須到位核驗。重點是隱蔽工程檢查、分項工程驗收及綜合驗收。為保證質(zhì)量，一些質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)甚至規(guī)定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過于具體的管理模式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量間產(chǎn)生較大矛盾，顧此失彼，從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。

1.4工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄

當前，我國多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督范圍僅僅局限于施工階段，依靠在施工階段對建設(shè)工程責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對施工質(zhì)量起到了一定的監(jiān)督作用。而對于前期策劃、勘察設(shè)計階段和后續(xù)運營的監(jiān)管力度不夠，這違背了政府對建設(shè)工程質(zhì)量進行宏觀的、全面的監(jiān)督控制的原則。

2建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策分析

鑒于上述存在的問題，具體提出以下幾點對策：

2.1 完善監(jiān)督管理內(nèi)容，加強政府監(jiān)管力度， 規(guī)范各方主體行為

建立嚴格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序， 明確監(jiān)督管理的主體、任務(wù)、內(nèi)容、范圍、職責和權(quán)利。逐步完善建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系，建立健全整體監(jiān)督機制，確保執(zhí)法監(jiān)督的準確性、公正性。深化改革建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，加強政府的監(jiān)管力度。具體措施有：嚴格規(guī)范監(jiān)管人員持證上崗；轉(zhuǎn)變以往的監(jiān)管方式，隨機檢查，使其成為建筑工程質(zhì)量的主要監(jiān)管方式；構(gòu)建服務(wù)性、預(yù)見性的質(zhì)量監(jiān)管模式，加強建筑工程的隨機抽查以及巡回檢查的工作，確保檢查的部位及內(nèi)容，真正反映施工工程的質(zhì)量情況；加強質(zhì)量監(jiān)督程序的規(guī)范化，確保質(zhì)量監(jiān)管工作的權(quán)威性，有效減少人為原因的影響，盡量做到執(zhí)法性和服務(wù)性的有機結(jié)合；。通過以上措施，逐步完善建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系。

2.2不斷增強工程監(jiān)管人員的安全質(zhì)量意識

加大培訓(xùn)力度，不斷提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。使監(jiān)督管理人員必具扎實的專業(yè)知識，豐富的實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建筑工程相關(guān)的法律、法規(guī)以及標準，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決質(zhì)量問題的能力。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的培訓(xùn)工作務(wù)必把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時，建立有效的鼓勵機制和政策，把業(yè)務(wù)水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動從業(yè)人員的積極性，增強他們的社會責任感。

2.3完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)及其強制性標準

依法監(jiān)督工程質(zhì)量是整個建筑工程法律化的一個不可或缺的保證。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律法規(guī)和強制性標準。進一步加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，規(guī)范市場行為和主體行為，提高工程質(zhì)量，必須要有嚴格的法律、法規(guī)作為保證。同時也必須有公正、獨立、權(quán)威的相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)依法進行強制性監(jiān)督和執(zhí)法。只有依法進行建筑質(zhì)量監(jiān)督，才能提高工程質(zhì)量監(jiān)督的法律地位和法律效應(yīng)，更好地確保建筑工程的質(zhì)量。

2.4建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，保證建設(shè)市場良性運作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾面多的因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計、施工準備、施工建設(shè)、使用維護全過程的復(fù)雜系統(tǒng)，想要從根本上治理建筑工程質(zhì)量差的問題，就必須進行全方位，立體式，多角度的系統(tǒng)治理，并建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險在內(nèi)的社會監(jiān)督保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系。