發(fā)布時間:2023-10-11 17:26:13
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇生態(tài)環(huán)境的保護,期待它們能激發(fā)您的靈感。
保護生態(tài)環(huán)境的措施生態(tài)環(huán)境及其現(xiàn)狀
生態(tài)環(huán)境指影響人類生存發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱,是關(guān)系到社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。
環(huán)境是一個人類生存最基本的條件,如果我們破壞了環(huán)境,這等于破壞了我們的生存條件。
目前生態(tài)環(huán)境日益惡劣,對我們影響最大的就是水資源。據(jù)有關(guān)資料報道:排水系統(tǒng)的鋪設(shè)和清潔劑的使用有增無減,消耗水中的氧,使魚類死亡,生態(tài)系統(tǒng)惡化。人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染物排入水中,使水受到污染。全世界每年約有4200多億的污水排入河中,污染了5.5億的淡水。
這是多么讓人觸目驚心的事實啊,保護環(huán)境是人人有責的,為什么要破壞呢?
森林面積減少。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,地球上幾乎1分鐘就有超過20xx0平方米的森林被毀掉,1950-1985年,短短的30多年時間,全球的森林面積減少了1/2。
多年來,為了保護珍貴的森林資源,我國建立了嚴密的森林資源管理監(jiān)督機構(gòu),組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動,雖取得一定成效,但由于諸多因素影響,我國林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢,違法征占用林地的行為屢禁不止,林地流失狀況依然嚴重,林地保護管理形勢嚴峻。據(jù)統(tǒng)計,20xx年上半年,
全國林政案件20.95萬起,其中違法運輸木材案件占60%;共查處林政案件20.75萬起,查處率為99.02%。與20xx年同期增長3.4%,非法收購經(jīng)營加工木材案件增加21.6%,違法征占用林地案件增加12.3%,違法運輸木材案件增加5.5%,盜伐濫伐林木案件基本持平。20xx年上半年,因林政案件造成林木損失21.7萬立方米,其中,48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外,森林火災(zāi)對森林造成的破壞尤其嚴重。
保護生態(tài)環(huán)境的重要性地球是人類惟一的家園,在茫茫的宇宙中,除了地球之外,目前尚未發(fā)現(xiàn)其他適合人類生存的星球.地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴奈┮患覉@. 生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。長期以來,黨和政府十分重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護,將其作為一項基本國策。
在這個家園里,人是地球的主人.除了我們?nèi)祟愐酝?還有許許多多有生命的物質(zhì),如花草樹木,蟲魚鳥獸等.這些生物與我們生活在同一環(huán)境中,共同組成了這個大家庭.水是生命之源,人的生命離不開水.人體中所含的水分約占體重的65%,如果人體損失10%以上的水分,就會導(dǎo)致死亡.空氣,是人賴以生存的必要條件,人無時無刻不在呼吸空氣.氧氣來源于植物的光合作用,各類植物是氧氣的加工廠.如果地球上沒有了植物,我們?nèi)祟惡推渌鼘⒉粡?fù)存在.野生動物依賴于植物,也可以保護植物.以鳥類為例,90%的鳥類以昆蟲為食,許多益鳥是莊稼,樹木的衛(wèi)士,是害蟲的天敵.100條樹蟲十幾天便可以吃光一棵大松樹的樹葉,而一對大山雀一天可以吃400多條蟲子.如果沒有這些
益鳥,害蟲就會泛濫成災(zāi).在地球上,人類植物和動物,實際上是一個互相依賴的"生物圈"、"朋友圈",誰也離不開誰.人類之所以能在地球上生存是因為生態(tài)平衡的緣故.地球給我們?nèi)祟惸酥了猩男问?提供了一個生命支持系統(tǒng)--空氣、水、適當?shù)墓夂蜔帷⒁约澳茉吹鹊?事實上,這種原始的生態(tài)平衡從全球范圍來看是極其難得的,我們今天或許只能在人類未曾涉足的地方才得以看到.自然環(huán)境提供人類生存發(fā)展的環(huán)境資源的同時,遭到了人類機大的破壞.只有當自然環(huán)境處與一種生態(tài)平衡的和諧狀況時,人類的前景才是樂觀的.
大力倡導(dǎo)和樹立綠色文明理念;多辟渠道、形成機制;形成從我做起、從身邊事做起的局面。這既符合現(xiàn)階段我國國情,更是徹底改善生態(tài)環(huán)境的根本。只要全民動員起來,群策群力,積極行動,持之以恒,就一定能鑄起保護生態(tài)環(huán)境的綠色長城,中華大地就一定會山川秀美、江山如畫。
保護環(huán)境方面的局限性,并不是要否認科學技術(shù)在保護環(huán)境方面的局限性,并不是要不論科學技術(shù)在保護環(huán)境方面的重要作用而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限,把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價值重鑄的大背景中來加以思考。承認大自然的內(nèi)在價值,把人與自然視為一個密不可分的整體,追求人與自然的和諧,尊重并維護生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。無論以全球范圍,還是以我國的實際情況來看,人類文明都發(fā)展到了保護生態(tài)環(huán)境階段。確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保證。要實現(xiàn)保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標。我們需要做的事情非常多,我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系,當代人與后代人的關(guān)系,以及當代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題,首先必須改變當前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展,不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來,更不應(yīng)對立起來。發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。
1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》,或為人類環(huán)境保護工作的轉(zhuǎn)折點,環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點,把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境,發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,才能從整體上解決環(huán)境問題。當代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環(huán)保行為的制度安排,這直接決定著人與自然和諧這一目標的實現(xiàn);如果當代人之間尚且不能實現(xiàn)某種最低限度的公正,那么,我們就很難指望他們會真正關(guān)心遙遠后代的利益,因此,當代的集體努力與人人選擇是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵。《我們共同的未來》把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足,這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對這種權(quán)利的剝奪,它使人作為的價值得不到實現(xiàn)。同時,貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述,要達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標——必須保護好環(huán)境。
人有權(quán)利利用自然,通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài),滿足自身的生存需要,但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序為限度;人又有義務(wù)尊重自然的存在事實,保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性,在開發(fā)自然的同時向自然提供相應(yīng)的補償。當然,如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍,是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的,可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴重破壞的現(xiàn)實。在這個事實中,人對自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達到新的和諧之前,人對自然的開發(fā)方式,開發(fā)深度應(yīng)當受到嚴格的限制;人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時,應(yīng)當更多地向自然提供補償,以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達到可持續(xù)發(fā)展的目標。
從我做起,愛惜環(huán)境
當我們這樣一群小孩兒為著環(huán)保而無可奈何時,突然發(fā)現(xiàn),只要盡力,任何事情都能辦到。
有時,會看見一兩個人彎腰拾起垃圾,但這是很少看見的。在那么一大批人中,只有一兩個人會自覺地把手中的垃圾扔進垃圾桶。
看著碧綠的山林轉(zhuǎn)眼變成沙土,看著清澈的溪水瞬間變成污流,看著青翠的草原被沙漠吞噬,我們焦急而無奈,這是大自然對人類破壞環(huán)境的懲罰!斗轉(zhuǎn)星移,環(huán)境保護,越來越重要。看見無限美麗的風光被毀,看見一條千萬年形成的生物鏈就這么斷掉,你能無動于衷嗎?
我不明白,把垃圾扔進桶里,這個動作就很難嗎?如果不是,那么為什么呢,難道我們愿意生活在骯臟的環(huán)境里,生活在灰暗的世界里么?
為了我們生長的環(huán)境不被污染,為了美麗的山川不被垃圾堆滿,我們每個人都要參加環(huán)境保護。
我們生活中的許多廢物,可以在其它的場合被利用而成為資源。垃圾分類回收可以變廢為寶,廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬回收利用,都可以成為寶貴的資源,又可以減少環(huán)境污染,減輕垃圾處理的壓力。例如:白色垃圾——泡沫、塑料袋經(jīng)過處理后可以變成油;廢電池可以提煉出貴重的金屬;廢紙可以制造再生紙;廢玻璃可以用來再制造玻璃;果皮、菜渣等可以用來制造很好的有機肥料„„
(一)大力去制止那些公害的發(fā)生,大量種植樹木,保護原始森林,保護珍惜的動植物,綠化空氣綠化我們的地球媽媽;
(二)不讓工廠的廢水,廢氣,廢渣排放到大海,河流,小溪中去。否則藍藍的海洋,清澈的河流及小溪將會變成一片污水,直接會傷害到人類。
銀杉是高20米的樹木,僅生存在我國。目前只有20xx多株,被稱“植物中的大熊貓”。大自然中的水,空氣,土壤,植物,動物等是相互聯(lián)系的,一個方面遭到破壞,其他方面也會受到影響。從而直接或間接地威脅人類。同學們,當年恐龍因為吃光了地球上的食物,吸干了地球媽媽的乳汁,而導(dǎo)致死亡。這悲慘的一幕,我不希望在我們?nèi)祟惿砩现匮?
1、節(jié)約資源 減少污染
(1)節(jié)水為榮,隨時關(guān)上水龍頭,防止滴漏。
(2)慎用清潔劑,盡量用肥皂,減少洗滌劑中的化學物質(zhì)對水的污染。
2、綠色消費 環(huán)保選擇
(1)用無鉛汽油、無鎘鉛電池、無磷洗滌劑,減少水與空氣的污染。
(2)購買低砩家用制冷器具、無砩發(fā)用摩絲,減少對臭氧層的污染。
3、重復(fù)使用 多次利用
盡量少使用一次性用品,多使用耐用品。如不使用一次性塑料和餐盒,減少白色污染;不使用一次性筷子;自備購物口袋或提籃。
4、分類回收 循環(huán)再用
不亂丟棄廢電池、廢塑料等垃圾、廢物;將垃圾分類投放,變廢為寶,使資源循環(huán)再生,造福人類。
從我做起,從現(xiàn)在做起,愛惜周圍的環(huán)境,只要人人都貢獻出自己的力量,世界將變得更美好!
保護生態(tài)環(huán)境的意義環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境問題已經(jīng)作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護環(huán)境,減輕環(huán)境污染,遏制生態(tài)惡化趨勢,成為政府社會管理的重要任務(wù)。對于我們國家,保護環(huán)境是我國的一項基本國策,解決全國突出的環(huán)境問題,促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是政府面臨的重要而又艱巨的任務(wù)。
一、我國現(xiàn)階段環(huán)境保護政策的政策背景 環(huán)境問題不是一個單一的社會問題,它是與人類社會的政治經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的。環(huán)境問題在很大程度上是人類社會發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展的必然產(chǎn)物。西方國家已經(jīng)進入了工業(yè)化社會,他們已在償還工業(yè)化起步階段以來對環(huán)境欠下的債務(wù)。我國正在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),正在經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的過渡。我們決不能走西方國家“先污染,后治理”的老路,而應(yīng)該提前把環(huán)境保護放到一個重要的位置。這既是歷史的教訓(xùn),也是我們面臨的必然選擇,在環(huán)境危機日益深化的情況下一種被動選擇。因為環(huán)境問題已成為危害人們健康,制約經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。
1、環(huán)境污染問題嚴重 污染問題是人類社會面臨的主要環(huán)境問題,它也是人類社會活動的必然產(chǎn)物。雖然經(jīng)過多年的治理,我國環(huán)境污染加劇的趨勢基本得到控制,但是,環(huán)境污染問題依然相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計,20xx年,全國二氧化硫排放量2254.9萬噸,比20xx年增長了15%。在全國七大水系中,根據(jù)413個水質(zhì)監(jiān)測斷面記錄,只有41.6%的斷面滿足國家地表水三類標準,比20xx年下降16.1%,長江、珠江的水質(zhì)較好,海河、黃河、淮河、遼河、松花江的水質(zhì)較差,各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。20xx年城市空氣質(zhì)量41.4%達到二級標準,比20xx年的63.5%下降22.1%,*酸雨污染問題嚴重。城市噪聲擾民較為普遍,7.3%的城市處于嚴重或中度污染水平。重大污染事故時有發(fā)生,我國進入了一個環(huán)境污染事故的高發(fā)期。這些問題嚴重影響了人們的生產(chǎn)和生活,成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的障礙因素。
2、生態(tài)惡化趨勢加劇 生態(tài)環(huán)境是人類生產(chǎn)和生活中與之發(fā)生聯(lián)系的自然因素的總和,人類的活動必然對這些因素造成或多或少的影響。目前,我國生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴大,程度在加劇,危害在加重。土地退化嚴重,全國水土流失面積達367萬平方公里,約占國土面積的38%,平均每年新增水土流失面積1萬平方公里,荒漠化土地面積已達262萬平方公里,并且每年還以2460平方公里的速度擴展。全國森林面積17491萬公頃,森林覆蓋率18.21%,居世界第130位,人均森林面積列世界第134位,占國土面積32.19%的西北五省(自治區(qū))森林覆蓋率僅為5.86%,亂砍濫伐現(xiàn)象仍屢禁不止。草地退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃,約占草地總面積的三分之一,并且每年還在以200萬公頃的速度增加。
水生態(tài)系統(tǒng)失衡,20xx年,全國有79個城市缺水,有2340萬人口,1300萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難。*生物多樣性銳減,野生動植物豐富區(qū)面積不斷減少,亂捕濫獵和亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止。生態(tài)環(huán)境惡化,嚴重影響和我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。 3、入世給我國環(huán)境保護帶了新挑戰(zhàn) 我國在20xx年加入世界貿(mào)易組織,即通常所謂的入世。入世后,我們在享受權(quán)利的同時,還要履行相應(yīng)的義務(wù)。發(fā)達國家會要求我們執(zhí)行與之同樣的高環(huán)境標準。[1]因此,WTO的一些綠色條款,有可能對我國商品出口造成影響,限制了國內(nèi)那些不符合環(huán)境標準商品的出口貿(mào)易。這就要求國內(nèi)企業(yè)提高環(huán)境保護意識,加大環(huán)境保護方面的投入,建立環(huán)境管理體系,持續(xù)改善環(huán)境行為,以提高產(chǎn)品的國際競爭力。但是,高環(huán)境標準又會導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加,降低產(chǎn)品競爭力,阻礙其產(chǎn)品順利進入國際市場。因此,如何協(xié)調(diào)高質(zhì)量環(huán)境保護標準與產(chǎn)品成本之間的關(guān)系,成為入世后我國環(huán)境保護政策面臨的新挑戰(zhàn)。 4、落實科學發(fā)展觀重要舉措 二、我國當前環(huán)境保護政策的主要內(nèi)容與分析 建國后相當一個時期里,我們沒有意識到環(huán)境問題的重要性,但是環(huán)境問題不以人的意志為轉(zhuǎn)移。忽視環(huán)境保護,人類社會必將為自身的發(fā)展而付出代價。
隨著環(huán)境問題的凸現(xiàn),國務(wù)院于1973年成立了環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,在全國開始“三廢”治理和環(huán)保教育,這是我國環(huán)境保護工作的開始。經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國的環(huán)境保護政策已經(jīng)形成了一個完整的體系,它具體包括三大政策八項制度,[2]即“預(yù)防為主,防治結(jié)合”,“誰污染,誰治理”,“強化環(huán)境管理”這三項政策和“環(huán)境影響評價”,“三同時”,“排污收費”,“環(huán)境保護目標責任”,“城市環(huán)境綜合整治定量考核”,“排污申請登記與許可證”,“限期治理”,“集中控制”等八項制度。 1、預(yù)防為主,防治結(jié)合政策 環(huán)境保護政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍,通過各種方式達到有效率的污染水平。[3]因此,預(yù)先采取措施,避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞,是解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。
中國環(huán)境保護的主要目標就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中,防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是:把環(huán)境保護納入國家和地方的中長期及年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;對開發(fā)建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。 2、誰污染,誰治理政策 從環(huán)境經(jīng)濟學的角度看,環(huán)境是一種稀缺性資源,又是一種共有資源,為了避免“共有地悲劇”,必須由環(huán)境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現(xiàn),即由污染者承擔其污染的責任和費用。其主要措施有:對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標排污費,專門用于防治污染;對嚴重污染的企事業(yè)單位實行限期治理;結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。 3、強化環(huán)境管理政策 由于交易成本的存在,外部性無法通過私人市場進行協(xié)調(diào)而得以解決。[4]解決外部性問題需要依靠政府的作用。
污染是一種典型的外部行為,因此,政府必須介入環(huán)境保護中來,擔當管制者和監(jiān)督者的角色,與企業(yè)一起進行環(huán)境治理。強化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責任,控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有:逐步建立和完善環(huán)境保護法規(guī)與標準體系,建立健全各級政府的環(huán)境保護機構(gòu)及國家和地方監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);實行地方各級政府環(huán)境目標責任制;對重要城市實行環(huán)境綜合整治定量考核。 三、政策科學視角下的 我國環(huán)境保護政策分析 我國的環(huán)境保護政策不是一項具體的政策,而是形成的一個完善的政策體系。下面筆者將從政策科學的角度對現(xiàn)階段我國環(huán)境保護政策做出具體分析。 1、在政策目標取向上,重視經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。政策目標是政策所希望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)。政策的目標取向決定了在制定政策方案過程中的價值抉擇。環(huán)境保護是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個具體要求,也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我國的環(huán)境保護政策不僅考慮環(huán)境保護目標的需要,同時也注重環(huán)境對經(jīng)濟系統(tǒng)可能造成的負擔。一般來說,我國環(huán)境政策的總體戰(zhàn)略是“環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)型”的,而不是“環(huán)境優(yōu)先型”的。
這一特征與我國環(huán)境政策的政策背景相一致,我國正處于“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的社會主義初級階段,在人們生活水平不高的國情下,追求“環(huán)境優(yōu)先”的政策取向是不現(xiàn)實的。 2、在政策主體上,政府是政策的制定主體和執(zhí)行主體。政策主體是指那些直接或間接地參與政策制定和執(zhí)行過程的個人或組織。由于各國的社會政治制度、經(jīng)濟發(fā)展狀況、文化傳統(tǒng)等方面的不同,各國的政策制定主體也有所差異。我國在以政府為本位的現(xiàn)實狀況下,政府是社會公共事務(wù)的治理主體。我國政府擔當著環(huán)境治理的重任,一些社會團體和企業(yè)雖然也參與環(huán)境保護事業(yè),但由于環(huán)境保護政策已把權(quán)力基本上都授予政府,他們所起到的作用是有限的。缺乏多元參與的治理體系,是我國環(huán)境保護政策執(zhí)行效果不理想的重要原因。因為政府理性是有限的,政府在制定和執(zhí)行環(huán)境保護政策方面都有局限性,會面臨決策失誤和執(zhí)行不力的困境。正是這些局限性為社會團體和個人參與環(huán)境保護事業(yè)提供了空間。 3、在政策作用點上,注重同時從根源上預(yù)防和從后果上治理。我國“防治結(jié)合,預(yù)防為主”的政策表明環(huán)境保護政策既要處理已經(jīng)出現(xiàn)的后果,更要采取措施預(yù)防新的環(huán)境問題。預(yù)防新的污染源出現(xiàn),可以把環(huán)境污染造成的損失控制在最低限度。而對環(huán)境污染的治理則是一種補救式措施。所以,在具體的環(huán)境保護工作中要堅持把預(yù)防與治理二者結(jié)合起來,更好地發(fā)揮環(huán)境保護政策的作用,追求理想的政策效果。 4、在政策的實施機制上,管制性手段和誘導(dǎo)性手段相結(jié)合。管制性手段是政府直接利用政策干預(yù)環(huán)境保護,而誘導(dǎo)性手段是政府借助市場機制誘使企業(yè)因符合自身利益而保護環(huán)境。
目前,管制性手段仍在我國占主導(dǎo)地位,價格、稅收等一些起到誘導(dǎo)性作用的經(jīng)濟手段使用得較少。而管制性手段因政府部門和官員的自利行為會呈現(xiàn)“軟化”現(xiàn)象,無法起到應(yīng)有的作用。所以,從長遠來看,運用經(jīng)濟手段推進污染治理市場化進程是一種必然趨勢。 四、我國環(huán)境保護政策實施中的問題與政策建議 我國的各項環(huán)境保護政策在實際工作中得以落實,取得了巨大成績。目前,我國環(huán)境污染已基本得到控制,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢也得到一定遏制。這與各項政策的作用是分不開的,這些政策成為國家環(huán)境保護部門進行監(jiān)督管理的有效工具。以20xx年為例,據(jù)國家環(huán)保總局統(tǒng)計,全年共實施環(huán)境行政處罰案件數(shù)80079件,確定交納排污費單位73.3萬個,共征收排污費94.2億元,當年辦理環(huán)境設(shè)立項目323264個,環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率99.3%,“三同時”制度實際執(zhí)行項目78907個,合格項目76038個,執(zhí)行合格率95.7%,當年完成限期治理項目數(shù)22649項,關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)13338個。*進入20xx年以來,又先后有圓明園湖底防滲工程、河南冶金研究所焦作東方金鋁公司電解鋁技術(shù)改造項目等一批項目因不符合環(huán)境影響評價法被叫停,并責令限期整改。近期,因松花江污染事故國家環(huán)保總局局長解振華引咎辭職,掀起了新的“環(huán)保風暴”。
由上可以看出,我國的環(huán)境保護政策的執(zhí)行力度是較大的。其中,這與黨和政府對環(huán)境保護工作的高度重視,以及社會各界環(huán)保意識的提高密切相關(guān)。但是,我們也應(yīng)該看到,現(xiàn)行政策在執(zhí)行過程中也遇到了一些困難。如何認識這些問題,并對政策做出相應(yīng)調(diào)整,是環(huán)境保護政策作用得以發(fā)揮的關(guān)鍵。 首先,有些政策不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,已經(jīng)不能解決現(xiàn)實問題。任何公共政策都是在一定社會環(huán)境中生成和發(fā)生作用的。如果政策的環(huán)境變化,政策也要隨之改變。我國正在經(jīng)歷由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,而這個轉(zhuǎn)變就是我國公共政策的客觀政策環(huán)境,所有的公共政策都要與這一轉(zhuǎn)變相適應(yīng),環(huán)境保護也是如此。我國從開始實行環(huán)境保護以來,制定了大量相關(guān)的法律和法規(guī),它們?yōu)槲覈沫h(huán)境保護提供了客觀法理依據(jù),在我國的環(huán)境保護事業(yè)中起到了不可或缺的作用。但是,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,特別是我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立,社會經(jīng)濟的運行方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變,原有的環(huán)境保護政策已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境保護工作的需要。如“三同時”制度原本是從源頭上解決污染問題的重要措施。但這些管制性措施帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩,隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變,硬的預(yù)算約束機制使企業(yè)投資于治理污染設(shè)施缺乏利益上的激勵,加上政府企業(yè)信息不對稱的影響,企業(yè)會采取機會主義行為,著眼于短期效益最大化,而盡可能減少環(huán)境方面的投資,從而使“三同時”制度逐步失去應(yīng)有的效力。 其次,有些政策未能充分體現(xiàn)價值規(guī)律的要求,在執(zhí)行過程中偏離了原有的目的。如排污收費標準應(yīng)根據(jù)污染物的治理費用和社會損失費用確定,至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收費標準偏低,僅為治理設(shè)施運轉(zhuǎn)成本的50%左右,某些項目甚至不到污染治理成本的10%,致使許多企業(yè)寧愿交納排污費而不愿進行治理。 最后,政府在環(huán)境保護中的角色定位不合理,弱化了其他治理主體的責任。在我國目前的環(huán)境保護工作中,政府仍承擔著主要治理者的角色。
2、勤儉節(jié)約,珍惜資源。地球只有一個,失去它,我們到哪里去尋找家園。保護地球等于保護自己。
3、每個人都要保護環(huán)境,否則人們會自生自滅。用好你的手,垃圾無處溜。手下留情,足下留青,愛護環(huán)境,人人有責。
4、少抽一支煙,多栽一棵樹。保護環(huán)境,造福人民。迎綠色資源,送廢氣污染。保護自生環(huán)境,愛護我們生存的地球。人類需要的是綠色,只有保護好環(huán)境,才能擁有綠色。參與綠色行動,保護美麗家園。
在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)進行生產(chǎn)決策的依據(jù)是市場需求和價格杠桿傳遞的市場信息,企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和資源的流向都由市場需求和企業(yè)所能獲得預(yù)期的利潤所決定,這也就容易產(chǎn)生環(huán)境污染問題。但作為一種自然資源,環(huán)境沒有產(chǎn)權(quán)明晰的所有權(quán),無法參與市場交換,不能通過價格、競爭等市場機制來實現(xiàn)其最優(yōu)的配置,這時政府就應(yīng)當伸出“看得見的手”對企業(yè)的污染物排放進行控制。當然,政府所采取的各種污染控制手段是一種制度安排,其效果大小主要取決于企業(yè)面臨制度時采取何種對策,而這些對策又將影響到其他企業(yè)的行為,從而使本來就存在競爭的企業(yè)之間在生態(tài)環(huán)境保護方面也存在較為激烈的競爭關(guān)系。
2公民之間的競爭關(guān)系
盡管保護生態(tài)環(huán)境涉及到廣大公民的切身利益,但是由于出于經(jīng)濟利益的考慮,或者由于生態(tài)環(huán)境保護意識的缺乏,公民競相采取掠奪性的方式開發(fā)資源,包括對森林進行濫砍濫伐、在草原上過度放牧等等方式,造成生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴重。據(jù)統(tǒng)計,中國土地沙漠化僅有5.5%系風力吹動沙丘前移造成的,而其余94.5%全系人為因素引起(其中過度墾殖造成的占25.4%、超載放牧造成的占28.3%、水資源開發(fā)不當造成的占8.3%、開礦筑路造成的占0.7%)。這其中的一個重要原因就是廣大公民認為,自己個體的行為對生態(tài)環(huán)境不會造成什么嚴重影響,如果自己不采取這些行為,別人就會采取這些行為,到頭來就會是自己吃虧、生活沒有得到改善、利益得到損害。因此,林區(qū)、牧區(qū)的群眾紛紛采取不合理的生產(chǎn)生活方式,過度開發(fā)、破壞性開發(fā)利用資源,造成“公地悲劇”。比如,長期以來,在謀生壓力和競爭壓力下,農(nóng)民形成了以開荒種糧為主的不合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,原本可以作為資源合理開發(fā)利用且生態(tài)和經(jīng)濟價值較高的林地草場被當作荒地開墾。這樣就導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化,自然災(zāi)害頻繁,已經(jīng)開墾的耕地糧食產(chǎn)量不斷降低,加上農(nóng)民存在廣種薄收意識,片面追求開墾擴種增加糧食產(chǎn)量,形成了“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環(huán)。又比如,牧民發(fā)展畜牧業(yè)片面追求牲畜頭數(shù)增加,而不是依靠科學養(yǎng)殖和加快出欄周轉(zhuǎn)等來提高經(jīng)濟效益,造成牧區(qū)縣超載已近70%,半牧區(qū)縣超載已經(jīng)超過80%,產(chǎn)草量平均單產(chǎn)下降30-50%。同時,由于農(nóng)民生活能源問題尚未得到解決,做飯取暖等仍然主要依靠林草植被,對林草植被的競爭也非常激烈。
3結(jié)語
在美國開發(fā)中西部進程中,有兩個大規(guī)模集中開發(fā)的時期:一是1860-1890年,這一時期開發(fā)西部的主要動力來源于皮貨貿(mào)易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年,在大規(guī)模開發(fā)時期內(nèi),美國聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺了有關(guān)中、西部開發(fā)的法律和政策,極大地加快了美國中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度。
19世紀中葉,美國聯(lián)邦政府為了鼓勵西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者,除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外,還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間,就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施,促進了美國西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年,美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝,相當于原有耕地面積(1.6億英畝)的1.53倍。隨著耕地的增加,糧食產(chǎn)量倍增;玉米由1934~1938年期間的平均每年1061.3萬t,增加到1989年的1億9120萬t,增加了約17倍;小麥由1934~1938年期間的平均每年389.5萬t,增加到1989年的5540.7萬t,增加了14.2倍;大豆由1934~1938年期間的平均每年23.3萬t,增加到1989年的5244萬t,增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國;美國主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量:1961~1965年期間,肉類335.28萬t,牛奶1139.9萬t,雞蛋78.4萬t。到了1989年,肉類(不含雞肉)、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量,分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t,分別比1961~1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是,大規(guī)模的墾荒活動,在中、西部開發(fā)初期,一些農(nóng)場主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤,對那里進行了掠奪式的開發(fā),使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態(tài)失去平衡。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題
在美國,由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質(zhì)污染,生態(tài)系統(tǒng)失衡,等等。
下面討論在美國由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明:引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝,約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在:長期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地,即不實行輪作、不實行休耕的農(nóng)地,機械化大農(nóng)場。此外,美國政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項優(yōu)惠政策,導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴大種植面積,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發(fā)利用,由于受風和水的侵蝕,美國全國的農(nóng)地每年土壤流失量高達27億-31億t;造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料:1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝,到了1978年則增加到了5000萬英畝,稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝,其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū),地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴重問題。另據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,1980-1984年,有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區(qū),是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”,引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重,加州的中部及南部帝國峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū),降水極少,在那里若不進行灌溉,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽,加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過度積累,農(nóng)作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在,對此采取的對策是:用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒有從根本上解決問題,因為時間一長,地下水鹽分含量增高,當鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時,就會導(dǎo)致農(nóng)作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題,也曾采用抽水機抽取地下水的方法,來降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問題至今沒有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區(qū),該保護區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件,如水生動、植物生長畸形,以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形,水鳥不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件,排水處于被禁止狀態(tài)。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬英畝的耕作,因鹽害而充耕,變?yōu)榛哪5侥壳盀橹?含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動而引起的水質(zhì)污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關(guān)動植物的生存環(huán)境;此外,美國的農(nóng)民為擴大耕作面積,將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田,也使那里的動植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題,給動植物的生存帶來負面影響;殺蟲劑會使水生動、植物產(chǎn)生畸形,乃至死亡。據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示:在美國,流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化,而且對地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學物質(zhì)一旦污染了地下水,就會污染整個地下水水脈。地下水質(zhì)污染,危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%,占美國總?cè)丝?0%的居民健康。因為,這些居民要飲用地下水,所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3 美國的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護對策
面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負面影響,美國聯(lián)邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護,制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長期計劃,特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護計劃”,大規(guī)模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕;到1990
年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入,發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。 3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護
美國聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法,修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是:①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和出口,政府對農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補助金;②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓,擴大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場的選擇權(quán)(交易條件、方式等);③通過實施農(nóng)地保護計劃(CRP),貫徹對農(nóng)地進行保護的方針。此外,該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款,制定這些條款的目標是:持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率,保護土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)該目標,政府制定了長期性資源和生態(tài)環(huán)境保護計劃,即與該法相輔相成。
1990年美國聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標是:通過實施農(nóng)地、水等資源的保護及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護、食品安全性保障對策,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高,保證向消費者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實現(xiàn)上述目標,在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對資源和生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容。該法的主要政策目標是:市場理論的應(yīng)用;提高美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力;資源和生態(tài)環(huán)境保護(特別是農(nóng)地、水資源)。該法由9項條款組成,有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農(nóng)地保護計劃
就其內(nèi)容來看,可以說是荒漠化防治計劃。其主要內(nèi)容是:針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞,在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū),實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下,對容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地,實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時,作為補償,由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計劃的參加者(農(nóng)戶),支付一定數(shù)量的補助金(按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算,并被稱為地租,下同):聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金(一次性的補助)。
農(nóng)地保護計劃的主要目的是,減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個較具體的目的:①通過農(nóng)地保護計劃的實施,長期保持美國農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力;②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量;③改善水資源質(zhì)量;④保護野生動、植物;⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法,抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩,通過總量控制來保證農(nóng)戶增加收入(穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價格)。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計,1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實施農(nóng)地保護計劃管理,每年減少土壤侵蝕量達8億t;到1990年,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地,實施農(nóng)地保護計劃管理。
在美國,實施農(nóng)地保護計劃管理,也不是一帆風順的,常常會遇到阻力。例如,是參加會減少收入的農(nóng)地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間進行選擇時,農(nóng)民更偏好后者。
在實施農(nóng)地保護計劃的區(qū)域內(nèi),如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護計劃,則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計劃”的資格。
到了1996年,最初實施農(nóng)地保護計劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經(jīng)過了10年的保護期,也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格,一部分休耕的農(nóng)地可以從新進行農(nóng)作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護的條款來耕作。否則,他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地,則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》,根據(jù)該法的規(guī)定,各地方(州)政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對策及成果。1988年美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計劃”,并通過該計劃的落實,管理著全國22個區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計劃的實施。現(xiàn)在看來,全國各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的實踐證明,上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護對策
3.4.1 可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”,一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進行資源的再利用,把農(nóng)藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品(食品)的同時,保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系。”
實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是:①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護的部分;②采用病蟲害綜合防治方式;③促進家畜糞尿等農(nóng)家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實施保護農(nóng)地、水資源的保護性耕作方式;⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的,并且在保護農(nóng)地、水等自然資源和保護生態(tài)環(huán)境的前提下,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提供安全的(衛(wèi)生的)農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護性耕作方法”
集約型持續(xù)單作經(jīng)營方式農(nóng)業(yè),容易發(fā)生土壤侵蝕,導(dǎo)致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。
1我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
隨著我國工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,環(huán)境污染問題也隨之而來,主要體現(xiàn)在空氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染等幾個方面。目前我國的生態(tài)環(huán)境基本狀況屬于局部在改善,整體在惡化,環(huán)境的破壞速度遠遠超過了我國環(huán)境的治理速度,生態(tài)赤字程度在不斷擴大。生態(tài)環(huán)境作為一種全社會共享的公共財產(chǎn),它的好壞程度,直接影響著所有人的利益。
2生物技術(shù)在環(huán)境保護中的實際應(yīng)用
隨著分子生物、細胞融合以及基因工程等生物技術(shù)在不斷發(fā)展和完善,生物技術(shù)的研究領(lǐng)域也在不斷的擴大,現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展成為解決生態(tài)環(huán)境污染問題的重要手段之一。
2.1生物技術(shù)在土壤污染治理中的應(yīng)用
生物技術(shù)在土壤污染治理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在重金屬污染的修復(fù)中,修復(fù)重金屬污染的過程,主要是通過植物或者微生物的生物作用來達到凈化和消減土壤中的重金屬,從而降低重金屬的毒性。土壤中的重金屬通過生物作用轉(zhuǎn)變成化學形態(tài),其化學形態(tài)可以使其固定或者解除其毒性。經(jīng)過凈化和削減的重金屬通過生物吸附功能又進一步的減少了其在土壤中的含量甚至消除。土壤中的重金屬含量減少或者被完全去除后,其有機質(zhì)的含量才能夠提高,生態(tài)結(jié)構(gòu)才可以得到很好的改善,從而得以更好地固定土壤,避免水土的流失。
2.2生物技術(shù)在水處理中的應(yīng)用
污水中含有很多成分復(fù)雜的有毒物質(zhì),生物技術(shù)有利于改善水體的質(zhì)量以及治理水體污染。水體中的一部分有毒有害物質(zhì)可以通過微生物自身的新陳代謝等生命活動來去除;在污水處理方面,固定化酶技術(shù)是應(yīng)用最為廣泛的生物技術(shù)。固定化酶技術(shù)通過化學鍵合法或者武力吸附法來使得水溶性酶與水體中不溶性載體結(jié)合,使得固定化酶變成保留催化活性但不溶于水的衍生物,這種方式可以有效地處理污水中的有機物污染。另外,活性污泥法、人工濕地處理系統(tǒng)工程、生物膜處理法等等方式都是常見的改善和處理水污染的生物技術(shù)。
2.3生物技術(shù)在廢氣凈化方面的應(yīng)用
將生物技術(shù)應(yīng)用于水體的改善和水污染的處理方面已有很長的歷史,但是該技術(shù)應(yīng)用于廢氣治理方面的時間還很短,研究范圍和深度也是有限的。上個世紀80年代末期,很多學者已經(jīng)開始研究將生物技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)廢氣的凈化處理方面。吸附法和過濾法是目前生物技術(shù)應(yīng)用于廢氣污染處理的主要技術(shù),在含有乙醛、酚以及胺等空氣污染區(qū)主要采取吸附法來凈化空氣,通過吸附法處理后,上述污染物氣體的去除率可以高于百分之九十。生物過濾法主要用于臭味廢氣的降解方面。當代采用生物技術(shù)處理廢氣方式與傳統(tǒng)廢氣處理工藝相比具有高安全性、成本低、效率高等優(yōu)勢。
2.4生物技術(shù)在固體廢物處理中的應(yīng)用
隨著社會工業(yè)化程度的加深,固體廢物也越來越多,如生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物等。生物技術(shù)可以將固體廢物進行資源化、無害化、減量化處理。通過這種方式的處理,固體廢物可以成為用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥料或者其他有用產(chǎn)品,實現(xiàn)變廢為寶。生活垃圾一般采取堆肥工藝進行處理,具體可以分為厭氧堆肥和好氧堆肥,高溫好氧堆肥是當下研究的最為熱門的工藝。采用高溫好氧堆肥產(chǎn)生的肥料可以有效地改良土壤、增強土壤中的肥效。通過生物技術(shù)處理,城市生活垃圾可以變廢為寶,實現(xiàn)垃圾資源化,最終達到保護環(huán)境的目的。
3生物技術(shù)在環(huán)境保護中的發(fā)展前景
3.1微生物脫硫技術(shù)的開發(fā)
煤的燃燒會產(chǎn)生大量有毒氣體SO2,造成空氣污染。如果利用微生物脫去煤中含有的無機硫和有機硫,就可以有效地控制煤在燃燒過程中有害氣體的排放。這些微生物包括氧化亞鐵硫桿菌、硫桿菌、酸熱硫化葉菌等。日本已通過利用氧化亞鐵硫桿菌來脫除H2S,且脫出率已達到99.99%。在燃煤的處理過程中,可以將微生物脫硫技術(shù)和浮選工藝相結(jié)合來實現(xiàn)煤與黃鐵礦分離,達到清除或者降低燃煤排放SO2的目的。另外,微生物還可以應(yīng)用于石油的脫硫。今后,微生物脫硫技術(shù)以及高活性脫硫菌種的研制和培養(yǎng),配以清潔技術(shù)的研究領(lǐng)域?qū)涫荜P(guān)注,同時也會成為解決原煤燃燒產(chǎn)生SO2污染的最佳途徑。
3.2其他方面的技術(shù)開發(fā)