序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇資產(chǎn)管理分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、保險資產(chǎn)管理公司對保險業(yè)發(fā)展的意義

2003年保監(jiān)會工作會議傳出重要消息，鼓勵支持有條件的保險公司成立保險資產(chǎn)管理公司，國內(nèi)眾多保險公司紛紛響應(yīng)。此舉是對業(yè)界呼吁多年的改革現(xiàn)有保險資金運(yùn)用體制的實(shí)質(zhì)性推動，對解決當(dāng)前困擾保險業(yè)的諸多問題是一項(xiàng)重大利好，對于加快保險業(yè)發(fā)展、提升保險業(yè)在金融業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)中的地位具有重大意義。

1.在產(chǎn)、壽險分業(yè)的基礎(chǔ)上，將投資這一保險經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營，對于改善保險公司償付能力指標(biāo)、進(jìn)一步提升專業(yè)化管理水平具有現(xiàn)實(shí)意義，并因此改善保險業(yè)的監(jiān)管環(huán)境。

2.有利于保險公司加強(qiáng)對投資風(fēng)險的嚴(yán)格控制。保險公司作為從事風(fēng)險經(jīng)營的企業(yè)，面臨資產(chǎn)風(fēng)險、產(chǎn)品定價風(fēng)險、利率風(fēng)險及其它政治、法律、技術(shù)等各類風(fēng)險，不同風(fēng)險的特點(diǎn)和管控模式各不相同，成立專業(yè)資產(chǎn)管理公司，有利于從法人治理、內(nèi)控機(jī)制等方面對于資產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止保險投資的過度風(fēng)險。

3.成立專業(yè)公司，建立起不同法人之間的資金防火墻，有利于加強(qiáng)資金安全，最大限度地減小不同風(fēng)險之間的相互影響。

4.專業(yè)資產(chǎn)管理公司，除了接受母公司保險資金的委托管理之外，還可以憑借其強(qiáng)大的資金實(shí)力和投資管理能力，接受社會保障基金、慈善福利基金等機(jī)構(gòu)和個人的資產(chǎn)委托管理，從而大大增強(qiáng)保險集團(tuán)的資金實(shí)力，對于提升保險公司的聲譽(yù)和地位，提高償付能力有深遠(yuǎn)的意義。國際上大型保險集團(tuán)的受托管理資產(chǎn)規(guī)模都相當(dāng)大，如AXA保險集團(tuán)2001年擁有保險資產(chǎn)4000億歐元，其受托管理資產(chǎn)達(dá)到5096億歐元。

5.從長遠(yuǎn)看，成立保險資產(chǎn)管理公司，拓寬投資渠道，有利于盡快提高保險業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力。在西方發(fā)達(dá)國家資本市場上，保險資金都扮演著極其重要的角色，如美國資本市場，保險資金占總資金量的20％以上，日本則占到40％以上。

二、保險資產(chǎn)管理公司的設(shè)立門檻和業(yè)務(wù)范圍

根據(jù)保險資產(chǎn)管理公司的法律地位，保險資產(chǎn)管理公司的組織形式宜采取有限責(zé)任公司形式，主要股東為相關(guān)保險公司，還可以吸收1～2家內(nèi)資或外資的證券公司、信托投資公司作為戰(zhàn)略股東，提供相關(guān)技術(shù)保障。

關(guān)于資本規(guī)范，最低門檻宜設(shè)10億元。保險資產(chǎn)管理公司作為以受托管理資產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)的法人實(shí)體，由于受托管理的保險資產(chǎn)規(guī)模都相當(dāng)大，因此，對其自有資本應(yīng)有較高要求。設(shè)置這一門檻意味著自有資本在20億元以下的保險公司就不具備設(shè)立資產(chǎn)管理公司的條件，有利于從源頭加強(qiáng)監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)管理公司的運(yùn)作。

關(guān)于業(yè)務(wù)范圍，現(xiàn)行《保險法》對保險投資的限制仍然很嚴(yán)格，成立資產(chǎn)管理公司最重要的就是要突破現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)模式。保險資產(chǎn)管理公司可以從事以下幾類業(yè)務(wù)：

1.資產(chǎn)業(yè)務(wù)。除現(xiàn)有保險公司可以從事的投資業(yè)務(wù)之外，還應(yīng)逐步放開實(shí)業(yè)投資及其它金融投資業(yè)務(wù)。

（1）直接投資。包括股票投資和股權(quán)投資。放開股票投資，可以充分發(fā)揮巨額保險資金在股票市場上的“定海神針”的作用，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對股票投資總額及單個股票投資比例進(jìn)行限制，防止過度風(fēng)險。允許保險資產(chǎn)管理公司對有發(fā)展?jié)摿Φ膰衅髽I(yè)進(jìn)行收購、兼并和重組，對國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組本身是一種重大支持，同時也使保險資產(chǎn)享受重組帶來的增值收益。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。伴隨我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，道路交通、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)活躍，這些項(xiàng)目具有回報穩(wěn)定、收益期限長、投資風(fēng)險小的特點(diǎn)，保險資金投入這些項(xiàng)目，可以獲得長期穩(wěn)定的收益，有效解決負(fù)債和資產(chǎn)期限嚴(yán)重不匹配的問題。

（3）金融租賃業(yè)務(wù)。我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，購置不動產(chǎn)和汽車等大件商品日益成為消費(fèi)主流，公司完全可以憑借保險業(yè)務(wù)所掌握的大量客戶資源，在嚴(yán)格控制風(fēng)險的前提下，從事這類融資租賃業(yè)務(wù)。

（4）收購及處理金融業(yè)不良資產(chǎn)。保險業(yè)由于歷史原因也積累了大量不良資產(chǎn)，受托管理資產(chǎn)中也包含此類不良資產(chǎn)，公司可以通過債務(wù)重組、資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等各種手段處理不良資產(chǎn)，積累一定經(jīng)驗(yàn)后，還可以主動去收購和處置銀行、證券等行業(yè)的不良資產(chǎn)，提供增值服務(wù)。

（5）外匯交易和境外投資。大型保險公司都有一定數(shù)量外匯，隨著國際政治、經(jīng)濟(jì)的動蕩，匯率風(fēng)險隨之增大，應(yīng)允許公司開展外匯套期保值業(yè)務(wù)，鎖定匯率風(fēng)險；允許購買高信用等級的外國政府債券；隨著我國人世之后與國外保險市場對等開放，還應(yīng)允許有實(shí)力的公司打人國際保險市場，甚至到國外資本市場購并國外同業(yè)。

2.負(fù)債（信托）業(yè)務(wù)。保險資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)業(yè)務(wù)逐步放開之后，公司運(yùn)作人資金的投資管理能力將會在實(shí)際操作中不斷增強(qiáng)，應(yīng)允許公司面向社會接受資產(chǎn)委托管理，可以接受社會保障基金、慈善福利基金及其他機(jī)構(gòu)的委托資產(chǎn)管理。另外，還應(yīng)允許公司根據(jù)需要發(fā)行金融債券，擴(kuò)展公司的資金來源渠道。

3.中間業(yè)務(wù)。利用公司所掌握的強(qiáng)大的投資信息網(wǎng)絡(luò)和人才優(yōu)勢，廣泛開展中介業(yè)務(wù)，如開展投資、財(cái)務(wù)及法律咨詢、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)及項(xiàng)目評估。

對以上資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)應(yīng)根據(jù)保險資產(chǎn)管理公司投資能力和管理水平的提高采取初步放開的方式。隨著我國保險資產(chǎn)每年以30％以上的速度增長，必將快速提高保險資產(chǎn)在資本市場乃至整個國民經(jīng)濟(jì)中的地位，對提高保險公司償付能力也會起到至關(guān)重要的作用。

三、組織運(yùn)作模式和風(fēng)險控制體系

保險公司是專業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，保險資產(chǎn)是公司應(yīng)對各種賠付和給付的資金保障，資金的安全性是第一位的。隨著保險資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，如何建立和完善風(fēng)險控制體系就顯得尤為重要，要在法人治理、內(nèi)控制度和資產(chǎn)負(fù)債管理等三個方面加強(qiáng)公司的風(fēng)險控制體系。

1.法人治理結(jié)構(gòu)完善的法人治理結(jié)構(gòu)，即建立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層相互制衡機(jī)制。一是股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以保險公司為主，吸收具有豐富的證券投資和項(xiàng)目投資管理經(jīng)驗(yàn)的證券或信托投資公司作為戰(zhàn)略股東，有利于吸收它們的管理制度和技術(shù)、方法，高起點(diǎn)打造公司資產(chǎn)管理能力。二是加強(qiáng)董事會治理，設(shè)計(jì)合理的董事會結(jié)構(gòu)，即優(yōu)化董事會成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、人數(shù)結(jié)構(gòu)，以保證充分行使董事會的職能，保證決策的合理化及監(jiān)控的有效性。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，要有一定數(shù)量的精算專家、財(cái)務(wù)審計(jì)專家、投資管理專家。三是完善董事會的工作機(jī)制，如建立重大決策委員會制度、引入董事違章追溯制度等，以保證董事會決策的科學(xué)性。四是建立完善的經(jīng)理層薪酬激勵和制約機(jī)制。薪酬激勵機(jī)制要長短期結(jié)合，在一般年薪中加入一定比例的股權(quán)或股票期權(quán)激勵，使經(jīng)理人注重公司的發(fā)展的連續(xù)性，避免短期行為；同時，還要建立經(jīng)理層的硬性約束機(jī)制，要設(shè)定一個解聘經(jīng)理人員的明確標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)理人員要毫不留情的予以免職。

2.投資管理體系和內(nèi)控機(jī)制保險資金的運(yùn)用面臨著許多風(fēng)險：利率風(fēng)險、道德風(fēng)險、操作失誤、市場風(fēng)險、信用風(fēng)險等。為提高自身的競爭能力，保險公司必須高度重視資金運(yùn)用的各種風(fēng)險，建立安全有效的投資組織管理體系和內(nèi)控機(jī)制。

保險投資管理體系的建立，主要體現(xiàn)在投資的前后臺分開。為了有效的防范風(fēng)險，前臺投資操作部門應(yīng)該與后臺投資績效評估與風(fēng)險監(jiān)控部門嚴(yán)格獨(dú)立開來。前后臺的分工，在風(fēng)險控制上應(yīng)該體現(xiàn)在事先預(yù)防、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督上。事先預(yù)防是指前后臺部門在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下共訂投資規(guī)則；事中監(jiān)控就是后臺對前臺操作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，動態(tài)掌握情況；事后監(jiān)督要求后臺監(jiān)控部門組織定期檢查，以防止違反投資政策的行為發(fā)生。

健全有效的內(nèi)控機(jī)制，主要體現(xiàn)在：（1）資金要集中管理、統(tǒng)一使用。下屬部門按核定限額留足周轉(zhuǎn)金后備，其余資金應(yīng)全部上劃到公司，做到集中管理、統(tǒng)一使用，減少風(fēng)險產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資金的專業(yè)化運(yùn)作，提高資金使用效率。（2）嚴(yán)格授權(quán)、順序遞進(jìn)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在投資管理過程中，嚴(yán)格按額度大小，明確決策和使用權(quán)限。決策要自上而下、計(jì)劃和執(zhí)行應(yīng)自下而上，權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確，每一層級都要對權(quán)限內(nèi)的決策和使用結(jié)果負(fù)責(zé)。（3）分工配合、互相制約。業(yè)務(wù)部門和崗位設(shè)置應(yīng)權(quán)責(zé)分明、互相牽制，并通過切實(shí)可行的互相制衡措施來消除內(nèi)部控制中的盲點(diǎn)，形成一個有機(jī)的整體。（4）建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。制度的缺位必然帶來許多實(shí)際操作中的問題，進(jìn)而滋生風(fēng)險。因此，必須建立各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，如資金劃撥管理制度、集中交易管理制度、賬戶管理制度、會計(jì)核算管理制度等等，使各環(huán)節(jié)的操作程序化、規(guī)范化。

3.建立資產(chǎn)負(fù)債管理體系，全面控制投資業(yè)務(wù)風(fēng)險

篇2

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)管理存在的問題原因及分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)使用效率低

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的全部資產(chǎn)中，存在大量閑置資產(chǎn)，存在大量賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)使用不當(dāng)且流失嚴(yán)重。形成這些閑置資產(chǎn)的原因是資產(chǎn)使用期過長，由于時間的延長和技術(shù)的進(jìn)步，在考慮物質(zhì)損耗和精神損耗的作用下，固定資產(chǎn)在正常情況下已經(jīng)折舊完畢，而且由于技術(shù)進(jìn)步和使用不當(dāng)造成資產(chǎn)提前退役。大量固定資產(chǎn)由于不再具有使用價值，同時又缺乏必要的資產(chǎn)清理和會計(jì)折舊處理，賬上列示的資產(chǎn)不再有任何意義。有些資產(chǎn)雖然有價值，但是沒有經(jīng)過改造和再利用，處于閑置狀態(tài)，各種具體形式的資產(chǎn)如現(xiàn)金、應(yīng)收賬款，固定資產(chǎn)、存貨、對外投資等在其財(cái)務(wù)管理上都有具體問題存在。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不遵照財(cái)務(wù)規(guī)則

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不按財(cái)務(wù)規(guī)則辦事，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站只設(shè)總賬，沒有明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，明細(xì)賬不按資產(chǎn)分類記賬，反映不出資產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量；還有的沒有固定資產(chǎn)卡片，賬卡不符，賬物不符，缺乏規(guī)范管理，資產(chǎn)管理混亂。不規(guī)范的會計(jì)核算會直接導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏信息基礎(chǔ)，不能通過會計(jì)核算發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理存在的問題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在賬外設(shè)置大量的未入賬的資產(chǎn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站賬外資產(chǎn)的數(shù)量竟然高達(dá)30%以上，其中以固定資產(chǎn)最為嚴(yán)重。這些資產(chǎn)有的是從其他單位無償調(diào)入和接受捐贈的，有的是上級直接下?lián)芑驈南录壊块T征收的，有的是用賬外非法資金購入的，由于這些資產(chǎn)沒有合法的單據(jù)、所有權(quán)不明確，又加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人員缺乏必要的財(cái)務(wù)知識和管理知識，造成資產(chǎn)長期在賬外，資產(chǎn)家底嚴(yán)重不實(shí)不清，甚至不少獸醫(yī)站長說不清本單位的國有資產(chǎn)數(shù)目。這樣的情況非常不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的資產(chǎn)控制和管理，加大了管理難度和管理風(fēng)險，同時又加大了資產(chǎn)流失的可能性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)使用制度不規(guī)范

由于資產(chǎn)使用制度不規(guī)范，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有些資產(chǎn)所有權(quán)不明確，管理不善，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在取得資產(chǎn)時，通常只有少數(shù)當(dāng)事人了解資產(chǎn)的所有權(quán)屬于單位，而這些資產(chǎn)又沒有固定的人員去負(fù)責(zé)專門管理，一些個人使用的物品，如照相機(jī)、手機(jī)、筆記本等尤其明顯。隨著時間的推移和人員的變動，這些資產(chǎn)很可能隨著人員的變動而流失，一些實(shí)用、耐用的物品，很大一部分變成私有。單位資產(chǎn)的流失，不僅表現(xiàn)在所有權(quán)的流失，還表現(xiàn)在資產(chǎn)使用權(quán)的變動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有很大一部分資產(chǎn)，雖然所有權(quán)仍然屬于國家，但體現(xiàn)在使用權(quán)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站資產(chǎn)長期被私人擁有，國家資產(chǎn)的所有權(quán)無法得到體現(xiàn)，成為形式上的國家資產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上的個人資產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在資產(chǎn)管理中普遍存在一個問題就是對資產(chǎn)使用和管理沒有形成規(guī)章制度，隨意性很強(qiáng)，資產(chǎn)毀壞丟失嚴(yán)重。在使用資產(chǎn)時，存在直接使用人在使用時的管理責(zé)任問題和使用的隨意性問題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站資產(chǎn)使用期限縮短，使用不規(guī)范。（四）內(nèi)部控制缺乏不規(guī)范的內(nèi)部控制無法給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的資產(chǎn)管理提供制度保證，無法通過制度來約束諸多問題，這樣就增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的可能性。要解決資產(chǎn)管理上的問題，建立健全內(nèi)部控制制度應(yīng)該是重要的解決途徑。但如果不能有效的執(zhí)行內(nèi)部控制，就使得內(nèi)部控制只是一種文字，而不是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的手•段，同樣會導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)管理的對策

（一）建立健全內(nèi)部控制制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的會計(jì)核算業(yè)務(wù)和資金結(jié)算業(yè)務(wù)和出納業(yè)務(wù)統(tǒng)一由縣級畜牧主管部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只負(fù)責(zé)日常事業(yè)活動。這樣，會計(jì)記錄和出納業(yè)務(wù)就相分離，解決了目前財(cái)務(wù)管理中所存在的由核算帶來的會計(jì)監(jiān)督問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在執(zhí)行財(cái)會集中核算制時，要正確處理一些關(guān)系，堅(jiān)持幾個原則性問題，即實(shí)行會計(jì)集中核算仍要保持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系不變，資金使用權(quán)不變，支出審批權(quán)不變。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)工作

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站資產(chǎn)管理工作，關(guān)鍵是打好基礎(chǔ)。我們需要狠抓三個方面的工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的資產(chǎn)管理逐步走向規(guī)范化。一是抓財(cái)會人員素質(zhì)的提高。采取多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)方法，使財(cái)會人員整體素質(zhì)有較大提高；同時增強(qiáng)財(cái)會人員遵紀(jì)守法的自覺性。在抓好財(cái)會人員培訓(xùn)的同時，對獸醫(yī)站的負(fù)責(zé)人講解財(cái)會管理方面的方針、政策、法規(guī)、制度，使他們堅(jiān)持原則，為財(cái)會人員撐腰，為資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好環(huán)境。二是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)會人員配備，使財(cái)會工作形成體系和網(wǎng)絡(luò)。三是從抓各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度入手，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立完善財(cái)務(wù)收支、現(xiàn)金保管、物資保管等項(xiàng)制度和財(cái)會人員工作規(guī)則，并明確規(guī)定記賬、算賬、報表、分析等項(xiàng)要求，為搞好資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督管理

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站自身管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)完善內(nèi)部管理，建立單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)管理，努力提高資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)監(jiān)管。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)的管理可參考國家對國有事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施，建立新型的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。對事業(yè)性資產(chǎn)管理由縣級畜牧部門實(shí)行統(tǒng)一管理，建立閑置性資產(chǎn)調(diào)劑制度，按照制度規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和閑置資產(chǎn)調(diào)劑，進(jìn)而提高資產(chǎn)配置效率。要相應(yīng)制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；對閑置的資產(chǎn)由縣級畜牧主管部門以無償調(diào)撥的方式重新進(jìn)行配置，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站需新構(gòu)建同類資產(chǎn)，必須先從現(xiàn)有閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛的調(diào)解。資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計(jì)報告制度和監(jiān)督，向縣畜牧部門通報情況等。國有資產(chǎn)基礎(chǔ)工作做得不好，會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的國有資產(chǎn)家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、管理不善等，這些都是造成國有資產(chǎn)流失的一個重要原因，同時也是衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作成績好壞的主要標(biāo)志。加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展工作的有力保證。

（四）加強(qiáng)社會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站資產(chǎn)管理的監(jiān)督

社會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)管理的監(jiān)督可以通過資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站資產(chǎn)的定期或不定期管理來體現(xiàn)。在執(zhí)行過程中，評估機(jī)構(gòu)必須依法行事，嚴(yán)格遵循獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正的原則，運(yùn)用科學(xué)的評估方法，對被評估單位資產(chǎn)價值作出客觀、公正的評價。縣畜牧部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的檢查要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的資產(chǎn)運(yùn)營狀況，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站或他人通過各種方式直接或間接的轉(zhuǎn)移單位資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站嚴(yán)禁以單位的名義為外單位或個人作任何形式的貸款擔(dān)保，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自與單位、個人或銀行發(fā)生借貸關(guān)系。

（五）提高國有資產(chǎn)使用效率

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)大量閑置利用效率低，通過調(diào)轉(zhuǎn)、拍賣、租賃、承包等形式，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性的資產(chǎn)，為單位創(chuàng)收，是解決這種問題的可行途徑。國有資產(chǎn)的閑置使資產(chǎn)造成浪費(fèi)。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)轉(zhuǎn)、拍賣、租賃、承包等之前，要進(jìn)行必要的清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，界定產(chǎn)權(quán)，重估價值，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量，核定資本金。對清產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的各種拖欠款項(xiàng)，要采取有效的措施，積極收取，在此基礎(chǔ)上切實(shí)搞好產(chǎn)權(quán)登記加強(qiáng)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，對那些不需要的和多余的資產(chǎn)，采取轉(zhuǎn)換和無償調(diào)撥的方式，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的合理流動和有效使用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站資產(chǎn)的使用價值。

篇3

固定資產(chǎn)管理屬于財(cái)務(wù)管理的一個重要部分，良好的固定資產(chǎn)管理工作，無疑有利于醫(yī)院提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量并改善醫(yī)院的經(jīng)營狀況。在新的會計(jì)制度下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)做出一定的調(diào)整，以適應(yīng)新的會計(jì)制度的變化。本文通過對新會計(jì)制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，闡述改善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞:

新會計(jì)制度；醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；分析

隨著社會的發(fā)展，我國對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來越嚴(yán)格，這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率，使醫(yī)療成本得以降低，提升醫(yī)院的影響力。從這個角度來看，新會計(jì)制度的頒布，對改善當(dāng)前的醫(yī)療現(xiàn)狀，也是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義的。

一、新會計(jì)制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響

新會計(jì)制度頒布之后，很明顯的一個變化是，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，即將一般設(shè)備的價格調(diào)整為一千元以上，專用設(shè)備的價格調(diào)整為一千五百元以上。通過這種調(diào)整，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了，這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本，推動了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。不僅如此，在新的會計(jì)制度下，醫(yī)院能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的折舊費(fèi)加以確定。不同類型的固定資產(chǎn)，其使用年限也是不一樣的，那么，在計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)時，就能通過固定資產(chǎn)的最初購買價格及其使用年限，來確定每年轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。由于其能夠比較科學(xué)地反映固定資產(chǎn)的總價值，從而在很大程度上實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外，新會計(jì)制度對固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調(diào)整，例如，用“圖書、檔案”，代替之前的“圖書”等等。

二、新會計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

(一)固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)

從當(dāng)前的情況來看，部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)。這首先表現(xiàn)在，這些醫(yī)院尚未設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此，在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中，往往由于未明確管理人員的責(zé)任、義務(wù)，致使出現(xiàn)問題無人承擔(dān)責(zé)任的情況。而且，醫(yī)療器械采購辦，以及設(shè)備科室之間，權(quán)利的界限不是非常明確，這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)的情況下，醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評價制度等，自然也難以得到有效的落實(shí)。

(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn)

只有有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)的日常管理，才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實(shí)質(zhì)性的提升。可是，從醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看，結(jié)果不太令人滿意。第一，在固定資產(chǎn)的采購上，管理人員存在一定的盲目性。一般而言，管理人員在采購醫(yī)療設(shè)備時，應(yīng)重點(diǎn)考慮其實(shí)用性。但部分管理人員對此疏忽大意，未能充分考慮設(shè)備的性價比，及醫(yī)院對該設(shè)備的具體使用要求。結(jié)果，很多設(shè)備高價采購后，大部分時間處于閑置狀態(tài)。另外，管理人員不是很注重醫(yī)療設(shè)備的后期維護(hù)工作，這導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備的使用年限較短，增加了醫(yī)院的成本支出。第二，對固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品，其價值會在日常的使用過程中，逐漸轉(zhuǎn)移至醫(yī)療服務(wù)之中。因此，管理人員應(yīng)定期的對不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行價值評估，確保固定資產(chǎn)的核算較為準(zhǔn)確。這是保證固定資產(chǎn)的價值，乃至增加固定資產(chǎn)價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，從而影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

(三)會計(jì)賬存在賬實(shí)不符

從當(dāng)前的會計(jì)核算現(xiàn)狀來看，會計(jì)核算人員主要是通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法，能改善賬務(wù)處理的效果，而且，客觀上也能提高核算質(zhì)量。不過，在實(shí)際的報賬過程中，部分員工由于缺乏工作責(zé)任感，不會嚴(yán)格按照要求進(jìn)行相應(yīng)的登記工作。但是，醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細(xì)賬簿和備查登記薄等，都是核對固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失，致使會計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合。除此之外，由于固定資產(chǎn)的特殊性，也會在一定程度上造成賬實(shí)不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限，一般都以年為單位來計(jì)算，因此，固定資產(chǎn)的銷賬時間以及醫(yī)療設(shè)備的報廢處理時間，都不處于同一時間點(diǎn)，這種時間上的跨度，也很容易引起賬實(shí)不相符合的情形。不僅如此，設(shè)備的采購、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等，也會在一定程度上，導(dǎo)致會計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合的情形。

三、探討新會計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

(一)提高固定資產(chǎn)管理意識

要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問題，首先應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識。只有在明確的管理意識的指導(dǎo)下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。那么，這就需要使管理人員認(rèn)識到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達(dá)到這個目的，可以采取以下幾點(diǎn)措施：首先，總結(jié)以往的固定資產(chǎn)管理工作。因?yàn)獒t(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒有取得很好的效果。所以，在新的會計(jì)制度下，醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。從這個角度來看，醫(yī)院過去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問題的，那么，通過開總結(jié)會議，集思廣益，就能幫助管理人員提高認(rèn)識。這樣，一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，促使大家積極找出解決辦法；另一方面，大家的管理意識能夠得到加強(qiáng)。其次，分析這些問題給醫(yī)院帶來的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益，是有緊密聯(lián)系的。通過分析，必能強(qiáng)化管理人員的責(zé)任感，提升他們的管理意識。

(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度

健全的管理制度，是保證固定資產(chǎn)管理順利進(jìn)行的重要前提。因此，醫(yī)院可以通過完善固定資產(chǎn)管理制度的方法，來解決管理中遇到的問題。第一，完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，考慮其最初的購買價格和額定使用年限，再結(jié)合當(dāng)前市場的變化，對資產(chǎn)的折舊費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確的評估。在能切實(shí)的反映資產(chǎn)的真實(shí)價值的基礎(chǔ)上，醫(yī)院就能夠制定相對準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算。第二，嚴(yán)格按照醫(yī)院要求進(jìn)行物資設(shè)備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫(yī)療設(shè)備時，應(yīng)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳細(xì)溝通，防止出現(xiàn)盲目采購的現(xiàn)象。與此同時，管理人員在分配采購指標(biāo)時，盡量做到合理、經(jīng)濟(jì)，要既能符合醫(yī)院的利益，又能滿足患者診治的需求。第三，醫(yī)院各科室應(yīng)加強(qiáng)溝通。上文提到的會計(jì)賬與賬實(shí)不相符合，其中一個原因就是，科室之間的溝通交流不夠。通過加強(qiáng)溝通，使賬務(wù)信息傳遞及時、有效，就能在一定程度上，減少賬實(shí)不相符合情形出現(xiàn)的概率。

(三)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門

設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，是提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的一個有效手段。而且，它是增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識的一個具體化的措施。因此，其重要意義不容忽視。首先，應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理部門內(nèi)部各人員的責(zé)任和權(quán)利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系，同時又有不同的分工。也就是說，員工之間在分工協(xié)作的條件下來完成各項(xiàng)管理任務(wù)。其次，規(guī)范各個管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒有標(biāo)準(zhǔn)步驟可供參考的前提下，部分員工由于責(zé)任心較差，就不會認(rèn)真履行職責(zé)。但是，在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后，醫(yī)療設(shè)備的入庫、保管、維護(hù)以及報廢處置等，都能準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行，減少了賬賬不相符合的概率。再次，制定定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的制度，醫(yī)院每年定期清查盤點(diǎn)全院的固定資產(chǎn)，摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后，科室相關(guān)負(fù)責(zé)人員調(diào)動前，要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作，由固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場監(jiān)交，以厘清固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。

(四)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)

通過分析不同的財(cái)務(wù)指標(biāo)，能夠了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。同樣的，在管理固定資產(chǎn)的過程中，也可以通過制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)的方法，來達(dá)到科學(xué)管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理，作為財(cái)務(wù)管理的一個重要管理內(nèi)容，能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理狀況。所以，醫(yī)院可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理上制定財(cái)務(wù)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，對各種固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，將每年或每段時期的折舊費(fèi)，換算成一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時，在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中，可以對已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行更新，保證指標(biāo)能切實(shí)的反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況。另外，在制定指標(biāo)時，盡量量化、細(xì)化各種指標(biāo)，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到切實(shí)的提升。

四、結(jié)束語

本文對新會計(jì)制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響做了簡要的敘述，在此基礎(chǔ)上，筆者分析了新會計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，其中存在的問題有：第一，固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)；第二，固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn)；第三，會計(jì)賬和賬實(shí)不符。針對這些問題，筆者探討了新會計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施：首先，提高固定資產(chǎn)管理意識；其次，完善固定資產(chǎn)的管理制度；再次，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門；最后，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中，得到一些有益的啟發(fā)，以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

作者：劉海濤 單位：江蘇省海安縣曲塘中心衛(wèi)生院

參考文獻(xiàn):

[1]任春華.淺析新會計(jì)制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)經(jīng)界,2014,(12):209-209

[2]廖葵英.新會計(jì)制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理分析[J].經(jīng)濟(jì)視野,2014,(7):179-179

[3]吳云生.新會計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題及對策[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2015,(9):120-120

篇4

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；無形資產(chǎn)；管理

從醫(yī)院自身發(fā)展的角度，無形資產(chǎn)扮演著不可或缺的角色，從各個方面影響著醫(yī)院的發(fā)展。其對于醫(yī)院發(fā)展的作用與綜合價值不亞于有形資產(chǎn)。在社會市場經(jīng)濟(jì)逐步向知識經(jīng)濟(jì)過度的過程中，無形資產(chǎn)的作用更為明顯。醫(yī)院在自身發(fā)展管理中，倘若忽視無形資產(chǎn)的重要性，未將發(fā)展方向逐步向無形資產(chǎn)上靠攏，必將導(dǎo)致其在行業(yè)競爭中失去競爭力。可見，醫(yī)院管理部分更需要更新發(fā)展的理念，分清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，將無形資產(chǎn)的發(fā)展與管理列為常規(guī)發(fā)展中的重要部分，盡可能將其作用發(fā)揮至最大，這也正是當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展的重點(diǎn)。

1建立醫(yī)院無形資產(chǎn)管理體系

無形資產(chǎn)管理必須建立在無形資產(chǎn)經(jīng)營的層面上，為達(dá)到發(fā)展無形資產(chǎn)的目的，必須對無形資產(chǎn)的管理體系不斷完善，在嚴(yán)格的管理制度下，確保醫(yī)院無形資產(chǎn)能夠正常發(fā)展，使得其在發(fā)展中不斷增值［1］。為此，醫(yī)院首要系統(tǒng)性的對自身無形資產(chǎn)的管理理念進(jìn)行宣傳，幫助醫(yī)院內(nèi)部管理人員建立無形資產(chǎn)的管理意識，從而使得對其發(fā)展的方式、組織形式以及保護(hù)措施更加具備科學(xué)性與適用性，從而將其作用最大化［2］。隨后，將各項(xiàng)管理制度加以完善，主要包括針對無形資產(chǎn)的獎懲制度、業(yè)績考核制度、融資管理制度以及對應(yīng)的質(zhì)量掌控制度與投資管理制度等。做到對無形資產(chǎn)全方面的管理，避免存在管理上的漏洞。

2從價值取向，實(shí)現(xiàn)價值管理

2.1專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)無形資產(chǎn)管理

醫(yī)院屬科技密集型行業(yè)，各個科室的醫(yī)務(wù)工作者所運(yùn)用的技術(shù)、手術(shù)方式、檢查記錄形式、各方面技能、配方以及各方面科研成果、藥物最佳設(shè)計(jì)等專有技術(shù)具有實(shí)用性、保密性、價值性和可傳授性的特點(diǎn)，一方面它可以通過專有技術(shù)合同向受讓方派出技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)或接受受讓方人員實(shí)習(xí)的手段來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，為醫(yī)院創(chuàng)造效益［3］。另一方面它反映醫(yī)院醫(yī)療特色、專長技術(shù)，在為更多的患者解除痛苦的同時也為醫(yī)院創(chuàng)造價值。因此，對此類無形資產(chǎn)要加大投資和監(jiān)管力度。首先要特別重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，采取送出去、引進(jìn)來的方法，把大批積極上進(jìn)，刻苦專研的醫(yī)務(wù)人員送到更為優(yōu)秀的科研院所去學(xué)習(xí)、深造，大量引進(jìn)外部先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，整體提高自身的醫(yī)療水平，同時不惜用巨額的獎勵基金，鼓勵醫(yī)護(hù)人員在診斷和治療上不斷創(chuàng)新，提高科研能力，爭取更多的科研項(xiàng)目、專利和非專利技術(shù)，鑄造醫(yī)療科技領(lǐng)先品牌。其次要在創(chuàng)造自身品牌的同時懂得運(yùn)用法律手段保護(hù)這些無形資產(chǎn)［4］。

2.2商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)無形資產(chǎn)管理

商標(biāo)能夠作為醫(yī)院在發(fā)展中向股份化與集團(tuán)化轉(zhuǎn)變中的重要標(biāo)志，能夠在絕大程度上代表醫(yī)院在發(fā)展中的額外收益，是醫(yī)院效益來源中較為特殊組分，更是醫(yī)院商譽(yù)的集中體現(xiàn)。此外，土地使用權(quán)屬非智力型無形資產(chǎn)［5］。在我國，土地屬國家所有。土地使用權(quán)可以出讓和轉(zhuǎn)讓，醫(yī)院在實(shí)際運(yùn)營中，涉及土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)依法辦事。此二者在無形資產(chǎn)管理中同樣占重要地位。2.3對商譽(yù)無形資產(chǎn)管理在醫(yī)院自身發(fā)展中，商譽(yù)屬于自然而然形成的一種無形資產(chǎn)，其形成的過程需要建立在時間的基礎(chǔ)上。因此，要使商譽(yù)這種無形資產(chǎn)保值、增值是一個系統(tǒng)的工程［6］。要求醫(yī)院各個部門成員需要具備崇高的職業(yè)精神與道德素養(yǎng)，能夠?qū)π氯肼毜膯T工起到感染的作用，形成良好的風(fēng)氣。能夠從各個方面滿足患者治療中的需求，感受到醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度與職業(yè)精神，為患者帶去安慰；要提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)新業(yè)務(wù)，優(yōu)化醫(yī)院技術(shù)資源配置，樹名醫(yī)、建名科使患者形成一定的忠誠度、信任度和追隨度［7］；鑄造“以人為本”的管理文化品牌，改進(jìn)服務(wù)流程，改善就診環(huán)境，為患者提供溫馨、細(xì)心、愛心的服務(wù)，方便患者就醫(yī)［8］。

3建立規(guī)章制度，防止無形資產(chǎn)的流失和貶值

醫(yī)院發(fā)展中存在的無形資產(chǎn)表現(xiàn)在很多方面，大部分存在于精神以及知識的層面上，與有形資產(chǎn)存在本質(zhì)上的區(qū)別。基于該方面的特點(diǎn)，使得其在發(fā)展的過程中因醫(yī)務(wù)人員的流動、科研活動以及部分人員不良職業(yè)道德導(dǎo)致其不斷流失，更會因?yàn)楣芾砩系氖д`使其持續(xù)貶值。可見，在發(fā)展中針對有法律保護(hù)基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)需給予法律上的保護(hù)，在確保其正常發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。針對無法律保護(hù)基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)，主要涉及醫(yī)院精神文化等，則需要借助自身的規(guī)章制度對其進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)以上所述，醫(yī)院發(fā)展中存在的無形資產(chǎn)正逐步被管理者所重視，其對醫(yī)院發(fā)展所產(chǎn)生的推動作用也逐步被重視，使得醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo)更加完善，起到增加醫(yī)院行業(yè)競爭力的作用。21世紀(jì)已完全邁入無形資產(chǎn)發(fā)展時代，醫(yī)院在未來的發(fā)展更與無形資產(chǎn)的發(fā)展存在極為密切的關(guān)系。可見，醫(yī)院必須運(yùn)用更加科學(xué)的方式對其加以發(fā)展，將無形資產(chǎn)的作用最大化，使自身在競爭與發(fā)展中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；措施探討

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及公立醫(yī)院改革的深化，公立醫(yī)院也逐步進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)域。面對市場，如何提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場競爭力以及社會知名度顯得尤為重要，而固定資產(chǎn)是衡量醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，又是醫(yī)院各項(xiàng)工作開展的重要保障，再加上固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占比較高，因此對固定資產(chǎn)的管理就成為醫(yī)院眾多管理工作中的重要課題。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

根據(jù)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的定義、特征及分類標(biāo)準(zhǔn)來看，以我院為例，目前將固定資產(chǎn)分為六大類：房屋及建筑物；交通工具；專業(yè)設(shè)備；通用設(shè)備；家具及其他；圖書。

1.缺乏對固定資產(chǎn)管理應(yīng)有的重視

受公立醫(yī)院體制的影響，公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)是國家的，購買的固定資產(chǎn)也相應(yīng)的屬于國有資產(chǎn)，但是，絕大部分公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理缺乏重視。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重醫(yī)療技術(shù)、重科研、重服務(wù)的意識，對固定資產(chǎn)的管理只要資產(chǎn)不丟失，至于放在哪里，設(shè)備可以產(chǎn)生多少效益往往是忽略的，因此容易出現(xiàn)資產(chǎn)信息不準(zhǔn)、資產(chǎn)使用效率不高等現(xiàn)象。

2.沒有從醫(yī)院整體角度建立固定資產(chǎn)管理流程與制度

醫(yī)院現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的管理一般為采購部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的招標(biāo)采購，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬管理、總務(wù)及物資部門負(fù)責(zé)明細(xì)賬的管理，而具體的使用部門只負(fù)責(zé)使用，不參與管理，也沒有建立相應(yīng)的科室資產(chǎn)臺賬。大部分醫(yī)院沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及專職管理人員，多部門的共同管理，造成了各個部門之間缺乏溝通，采購部門、使用部門和管理部門相互脫節(jié)，各個部門根據(jù)職能分工不同制定各自的資產(chǎn)管理流程和制度，甚至出現(xiàn)部門制度之間的相互沖突。建立醫(yī)院內(nèi)部整體的固定資產(chǎn)管理流程和制度是做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。

3.對固定資產(chǎn)的管理缺乏有效監(jiān)督檢查

由于醫(yī)院負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的審計(jì)部門人員配備有限，專業(yè)差異較大等因素的存在，導(dǎo)致對醫(yī)院資產(chǎn)配置是否合理，資產(chǎn)是否存在違規(guī)使用，資產(chǎn)的處置是否合規(guī)等情況缺乏有效監(jiān)督。監(jiān)察審計(jì)部門作為獨(dú)立于資產(chǎn)管理和使用的一個部門，應(yīng)該建立健全監(jiān)管制度，定期對資產(chǎn)的采購情況、使用狀況、報廢流程以及資產(chǎn)使用效率等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為科室績效考核的指標(biāo)之一。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作優(yōu)化措施的探討

1.創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理思維，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識

固定資產(chǎn)是醫(yī)院總資產(chǎn)的重要組成部分，對于醫(yī)院提高競爭力、拓寬業(yè)務(wù)范圍、創(chuàng)造良好市場環(huán)境都起著非常重要的作用，因此醫(yī)院必須強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效率。首先，醫(yī)院管理者應(yīng)從思想上認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，創(chuàng)新管理思維，制定出相應(yīng)的、具體的舉措來優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作；其次，不僅管理層要重視，并應(yīng)通過有效的宣傳，督促資產(chǎn)使用科室乃至全體員工高度重視，要將固定資產(chǎn)管理工作的意義傳達(dá)到醫(yī)院最基層，在醫(yī)院內(nèi)部形成對固定資產(chǎn)管理的共識，以便于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施順利進(jìn)行。

2.明確各部門職責(zé)，完善固定資產(chǎn)管理制度

新《醫(yī)院會計(jì)制度》的實(shí)行為醫(yī)院更加科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理提供了參考依據(jù)，醫(yī)院應(yīng)據(jù)此建立健全固定資產(chǎn)管理制度，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。完善的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該是全方位全過程的制度，包括固定資產(chǎn)購建環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)領(lǐng)用使用環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)考核環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)會計(jì)核算環(huán)節(jié)的制度以及固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的制度等。只有站在全院的角度建立和規(guī)范固定資產(chǎn)從采購到報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，明確各個部門的職責(zé)，才能共同協(xié)作管理好固定資產(chǎn)，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)管理水平。

3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，提高固定資產(chǎn)管理效率

醫(yī)院構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制是完善固定資產(chǎn)管理制度的不可缺少的部分。即使細(xì)化的固定資產(chǎn)管理制度可以將權(quán)限和責(zé)任落實(shí)到人，但是單憑管理工作一方來進(jìn)行管理，其固定資產(chǎn)管理的效率也難以得到保證。因此，醫(yī)院要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員的監(jiān)督作用，制定明確的監(jiān)督制度，定期或者不定期的對固定資產(chǎn)的招標(biāo)、采購、入出庫、管理、折舊、處置、捐贈等工作進(jìn)行必要的審計(jì)，使得固定資產(chǎn)整個生命周期內(nèi)的各個環(huán)節(jié)都能夠受到嚴(yán)格的監(jiān)督，并對所發(fā)生的不正常的現(xiàn)象，及時提出，及時糾正，進(jìn)而保證整個固定資產(chǎn)的管理效率得以提高，規(guī)范性得到有效的加強(qiáng)。

4.打造固定資產(chǎn)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理

醫(yī)院配備的固定資產(chǎn)由于種類繁多、價值差異大、擺放分散，因此打造一個符合本院實(shí)際情況的固定資產(chǎn)信息化平臺，對固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理顯得尤為重要。通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，將各個責(zé)任中心的終端連接起來，可實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者能夠快速、準(zhǔn)確了解全院固定資產(chǎn)的分布使用情況，同時還可以將各風(fēng)險點(diǎn)的控制通過計(jì)算程序進(jìn)行管理，避免人為因素的影響，較好地解決固定資產(chǎn)監(jiān)督乏力、信息滯后等問題。好的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)各個部門在管理平臺上進(jìn)行良好的溝通與交流，并相互監(jiān)督，從而全面提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的水平。

綜上所述，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還存在很多的問題，隨著公立醫(yī)院改革進(jìn)入深水期，管理體制的改革和創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫了，對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理只要明確管理的主體，規(guī)范管理的程序，嚴(yán)格責(zé)任的追究再加上有完善的資產(chǎn)信息化管理平臺作支撐，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作就會不斷優(yōu)化，進(jìn)而為醫(yī)院社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的提升提供保障。

作者:馮倩 單位:湖南省婦幼保健院

參考文獻(xiàn)