序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇實(shí)踐基地建設(shè)規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

Liu Shaojun

（Xi'an Aeronautical Polytechnic Institute，Xi'an 710089，China）

摘要： 實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是職業(yè)院校發(fā)展的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)研究制定實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，將使學(xué)院實(shí)訓(xùn)體系更加優(yōu)化，實(shí)訓(xùn)資源更加豐富，實(shí)訓(xùn)管理更加科學(xué)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

Abstract: The training base construction is the basis for the development of vocational college and an important part of training high quality personnel. Studying and developing plans of training base construction will make training system more optimized, training resources more richer, training management more scientific, and improve the quality of teaching.

關(guān)鍵詞： 實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃

Key words: training base；building；planning

中圖分類號(hào)：G48文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）19-0187-01

1實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想

根據(jù)實(shí)施意見，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。結(jié)合學(xué)院現(xiàn)狀，經(jīng)多方籌集資金同步投入，將逐步建成與12000名在校生教學(xué)、實(shí)訓(xùn)規(guī)模相匹配，以航空、機(jī)械、自動(dòng)化、汽車類專業(yè)為重點(diǎn)，集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)鑒定為一體，具備社會(huì)技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)的區(qū)域共享實(shí)訓(xùn)資源。

2實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基本原則

2.1 圍繞重點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，規(guī)劃專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地專業(yè)人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)目標(biāo)、基本規(guī)格及培養(yǎng)過程和方式的總體設(shè)計(jì)，是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)谝?guī)劃實(shí)訓(xùn)基地時(shí)，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合專業(yè)建設(shè)發(fā)展及課程改革的需要，充分挖掘原有實(shí)訓(xùn)室潛能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)相近實(shí)訓(xùn)室功能上的重組。從提升實(shí)訓(xùn)基地整體功能，滿足人才專業(yè)技能培養(yǎng)，職業(yè)技能培養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)上規(guī)劃新建實(shí)訓(xùn)基地，完善“基本技能訓(xùn)練專項(xiàng)技能訓(xùn)練綜合技能訓(xùn)練頂崗實(shí)習(xí)”能力訓(xùn)練體系。

2.2 內(nèi)籌外引，多途徑建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，拓寬實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金渠道實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中，通過多種方式籌集資金，拓寬實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金渠道；多途徑、多形式建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，探索市場(chǎng)化的運(yùn)作模式；爭(zhēng)取企業(yè)與各界的捐贈(zèng)、支持，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。依托專業(yè)人才建立產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合的實(shí)體，依托實(shí)體辦專業(yè)，形成多模式、多特色的建設(shè)思路。

2.3 師資配備相當(dāng)結(jié)合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況，組建與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，滿足教學(xué)和培訓(xùn)需要。各系部成立實(shí)訓(xùn)教研室，成員應(yīng)是“雙師型”教師。基地教師總量按規(guī)劃配置，教學(xué)選聘等有關(guān)制度辦理。組建實(shí)訓(xùn)教師梯隊(duì)，形成骨干名師群體和后備隊(duì)伍。

2.4 規(guī)劃變更有序規(guī)劃審批后，專家組在新提出的改進(jìn)建設(shè)初步審議中，對(duì)確有重要價(jià)值的改進(jìn)意見向教務(wù)處提出變更立項(xiàng)報(bào)告；教務(wù)處負(fù)責(zé)人及相應(yīng)系部負(fù)責(zé)人就實(shí)訓(xùn)基地變更方案向院長辦公會(huì)上的各位委員匯報(bào)，在取得各位委員一致認(rèn)同的情況下，方可審批通過，并將審批結(jié)果通報(bào)國資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、系部等相關(guān)單位。對(duì)已采納的變更方案在原規(guī)劃中相關(guān)內(nèi)容的修訂和實(shí)施，由系部實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組按規(guī)定辦理。任何人不允許擅自對(duì)規(guī)劃進(jìn)行變動(dòng)。

3實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)

3.1 建設(shè)健全全國高職示范型實(shí)訓(xùn)基地在2011-2015年期間，學(xué)院將與新開專業(yè)同步實(shí)施學(xué)院實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)，將其建設(shè)成為與學(xué)院“國家級(jí)重點(diǎn)示范高等職業(yè)院校”規(guī)模相當(dāng)、水平相乘、配置一流、高效運(yùn)作的基地。貫徹全國職教工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，用雄厚的辦學(xué)實(shí)力適應(yīng)社會(huì)對(duì)高等職業(yè)院校培養(yǎng)質(zhì)量的要求；用充足優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)條件適應(yīng)高等職業(yè)院校教育、教學(xué)改革的新舉措和快速增長的培養(yǎng)規(guī)模。

3.2 建立實(shí)訓(xùn)（室）基地網(wǎng)絡(luò)信息教學(xué)平臺(tái)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)是高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)現(xiàn)實(shí)踐資源和教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)由實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)、畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)精品課程網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)課件、實(shí)驗(yàn)課程中心、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行查詢系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)考核系統(tǒng)、設(shè)備和器件耗材管理系統(tǒng)等組成。高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)其主要功能是：安排實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)課表；實(shí)驗(yàn)報(bào)告提交、評(píng)閱；實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；實(shí)驗(yàn)成績(jī)考核評(píng)定、管理；實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和開放實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理等功能。學(xué)院青果教務(wù)管理軟件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全院實(shí)驗(yàn)課表的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安排，極大地規(guī)范了實(shí)驗(yàn)教學(xué)秩序，有利于學(xué)院監(jiān)督、督促各教學(xué)單位實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)的執(zhí)行情況。

3.3 基地為校企合作、校際聯(lián)合、資源共享搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地是以雙方互利雙贏為原則，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，培養(yǎng)適合不同用人單位需要的應(yīng)用型人才。學(xué)院“合作基地”是以高校為主體的校企合作模式，即“校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式。這種模式是指在高校人才培養(yǎng)中實(shí)行校企聯(lián)合，共同培養(yǎng)人才。企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且參與實(shí)施對(duì)象培養(yǎng)任務(wù)。如學(xué)院“中銳汽車實(shí)訓(xùn)基地”即是以這種模式開展教學(xué)活動(dòng)。學(xué)院為“中銳”提供良好的投資環(huán)境，企業(yè)提供教學(xué)儀器設(shè)備，配合學(xué)院建成校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地；校企雙方合力建設(shè)一支高素質(zhì)“雙師”隊(duì)伍，共同研究制定適合該專業(yè)人才發(fā)展的培養(yǎng)計(jì)劃。

3.4 西航工業(yè)生產(chǎn)訓(xùn)練中心為生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)與頂崗實(shí)習(xí)提供了得天獨(dú)厚的條件西航工業(yè)生產(chǎn)訓(xùn)練中心是學(xué)院投資創(chuàng)辦的校辦企業(yè)， “訓(xùn)練中心”完全與實(shí)際生產(chǎn)緊密結(jié)合，具有較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)性，這是其它校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地所無法替代的。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)和“訓(xùn)練中心”自身的實(shí)際確定如下的建設(shè)方案。①學(xué)院興辦企業(yè)，企業(yè)回饋學(xué)院。“訓(xùn)練中心”作為學(xué)院重要的實(shí)訓(xùn)中心，提供著真實(shí)的工作環(huán)境，每個(gè)學(xué)年度承擔(dān)學(xué)院各專業(yè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)近200班/周。②發(fā)揮“訓(xùn)練中心”與社會(huì)各企事業(yè)單位的關(guān)系，將畢業(yè)生就業(yè)與校辦企業(yè)緊密聯(lián)系，通過校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)工廠促進(jìn)學(xué)生的就業(yè)工作。

4學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃注意的問題

①根據(jù)全院專業(yè)建設(shè)的規(guī)劃，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分五年實(shí)施的原則。②實(shí)訓(xùn)基地的各實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，應(yīng)考慮各自的獨(dú)立性和完整性，形成具有較強(qiáng)針對(duì)性的實(shí)訓(xùn)功能模塊。③立足于本地區(qū)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。④為避免實(shí)訓(xùn)基地重復(fù)建設(shè)，實(shí)訓(xùn)設(shè)備較低使用，且考慮為學(xué)院減少投資成本，提高辦學(xué)效率，要做到一機(jī)多用，一室多用，充分提高資源的利用率。同時(shí)，要充分考慮到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的前瞻性和先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)林實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)規(guī)劃；設(shè)計(jì)方案；永定第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校

中圖分類號(hào) TU984.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）20-0159-03

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)林實(shí)訓(xùn)基地是全方位培訓(xùn)掌握農(nóng)林生產(chǎn)市場(chǎng)化、專業(yè)化理論和實(shí)踐操作問題的一個(gè)有效途徑。永定第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地是為培養(yǎng)中等職業(yè)教育人才的實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和高新技術(shù)推廣應(yīng)用的場(chǎng)所，因此實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)具有重大意義[1]。該實(shí)訓(xùn)基地的建成，是永定縣職業(yè)教育事業(yè)的一件大事，對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件的改善、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提升社會(huì)貢獻(xiàn)份額將起到極大的示范輻射作用。

1 研究區(qū)概況

1.1 自然地理概況

永定第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目——種養(yǎng)等農(nóng)林實(shí)訓(xùn)基地位于永定縣仙師鄉(xiāng)務(wù)田村葛布段，距永定縣城12.0 km，距仙師鄉(xiāng)2 km。地理坐標(biāo)東經(jīng)116°25′～117°05′，北緯24°23′～25°05′。基地總面積23.33 hm2。

項(xiàng)目區(qū)屬于低山山地，海拔175～340 m，相對(duì)高差165 m，區(qū)內(nèi)大部分山地的坡度在25°以下，地勢(shì)較平緩，僅局部山地坡度在30°左右，地帶性土壤為紅壤。境內(nèi)屬永定河水系。

項(xiàng)目區(qū)屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候，夏長不酷熱，冬短而不嚴(yán)寒，干濕季節(jié)明顯，雨量相對(duì)集中。年平均氣溫20.1 ℃，年平均相對(duì)濕度81%，年平均霜期10 d，年降雨量1 400～1 800 mm，年平均日照時(shí)數(shù)1 742.8 h，適宜植物生長。原生植被為中亞熱帶常綠闊葉林，但目前經(jīng)采伐已演變?yōu)榇紊樔~林、竹林、灌叢，有部分林地人工栽植了經(jīng)濟(jì)林，但已失管進(jìn)入衰退期。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

永定縣2011年地區(qū)生產(chǎn)總值144.95億元，全社會(huì)從業(yè)人員29.45萬人，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.48億元。仙師鄉(xiāng)位于永定縣西南部，東與金砂、城郊鄉(xiāng)相接，南與廣東大埔縣長治鄉(xiāng)相連，西與峰市鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)毗鄰，北與上杭縣稔田鎮(zhèn)接壤，面積146 km2。鄉(xiāng)政府駐地仙師村，距縣城14 km。轄16個(gè)村民委員會(huì)，164個(gè)村民小組，有66個(gè)自然村，其中有15個(gè)革命基點(diǎn)村。全鄉(xiāng)有人口2萬人，均屬漢族，講客家方言。境內(nèi)交通便利，高速公路、鐵路、省道貫通全縣，集鎮(zhèn)主道及村主道已實(shí)現(xiàn)路面硬化，促進(jìn)了大小交通的接軌，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。

1.3 作業(yè)區(qū)林地概況

作業(yè)區(qū)設(shè)計(jì)總面積23.33 hm2，均為林業(yè)用地。林業(yè)用地面積中，疏林地面積5.73 hm2，占24.6%；竹林地面積2.27 hm2，占9.7%；林分面積15.33 hm2，占65.7%。林地立地條件較好。疏林地、林分樹種以馬尾松為主，樹種單一，樹種結(jié)構(gòu)不合理，且林分質(zhì)量較差，林地生產(chǎn)力較低，現(xiàn)有植被與實(shí)訓(xùn)基地的要求不相適應(yīng)。因此，有必要對(duì)其實(shí)訓(xùn)基地工程要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高基地工程作業(yè)質(zhì)量，以改善實(shí)訓(xùn)基地環(huán)境，提升學(xué)校形象。

2 基地建設(shè)的必要性和可行性

2.1 必要性

一是現(xiàn)有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的缺乏，不能完全滿足全校職專學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。二是擴(kuò)建后更好地發(fā)展成人教育及職業(yè)技能培訓(xùn)，服務(wù)“三農(nóng)”，為建設(shè)新農(nóng)村、培訓(xùn)新農(nóng)民做出貢獻(xiàn)[2]。三是學(xué)校綠化美化工作是校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校環(huán)境育人的基礎(chǔ)。四是隨著當(dāng)前學(xué)校管理模式的變革、人事改革的推進(jìn)以及素質(zhì)教育綜合要求的不斷提高，在目前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，將面臨一系列亟待解決的突出矛盾：應(yīng)試教育和素質(zhì)教育兩者兼顧的壓力日漸增大；辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉的瓶頸制約開始顯現(xiàn)等，校園建設(shè)對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.2 可行性分析

一是學(xué)校后山的林業(yè)使用權(quán)屬永定第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校、永定縣仙師中學(xué)所有。二是有得天獨(dú)厚的位置優(yōu)勢(shì)，自然條件良好。該校位于永定縣仙師鄉(xiāng)葛布段，毗鄰龍湖，依山傍水，樹木蔥郁，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境和自然氣候良好、地勢(shì)平坦，土層肥厚、雨量充沛、水源充足，適合各類果樹繁育，符合果林苗圃建設(shè)的立地條件。三是有縣政府、縣教育局、鄉(xiāng)黨委政府的高度重視。四是通過場(chǎng)地綠化、道路綠化、渠道綠化、生態(tài)林帶等生態(tài)建設(shè)，將形成大面積的綠色植被，校園植被覆蓋度達(dá)到85%以上，形成“校在園中、園在校中”的校園景觀，實(shí)現(xiàn)校園“園林化”。五是為學(xué)校發(fā)展開拓廣闊的空間，又為永定縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展契機(jī)；充分發(fā)揮了地域優(yōu)勢(shì)，加快永定縣資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民收入。六是為學(xué)校職專學(xué)生、全體教師提供一個(gè)很好的實(shí)習(xí)基地，為種植專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)種植、田間生產(chǎn)管理、苗木的病蟲害防治等實(shí)踐的平臺(tái)，同時(shí)把環(huán)境教育、綠色教育、生態(tài)教育作為課堂教學(xué)內(nèi)容，成為一種綠色文明理念的滲透，提升學(xué)校管理品位，打造品質(zhì)綠色學(xué)校，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

3 種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀

福建省永定第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校是一所全日制中等職業(yè)學(xué)校和初中部學(xué)校，學(xué)校創(chuàng)建于1968年，學(xué)校位于永定縣仙師鄉(xiāng)葛布段，依山傍水，綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，校園面積占地5.53 hm2，后山林權(quán)使用面積35.33 hm2，校園建筑面積1.2萬m2，目前在校生超過700人。自職校復(fù)辦3年以來，已成功舉辦了五屆“陽光工程”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。在當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)更新日益加快，每個(gè)人都在不斷“充電”接受教育，從而達(dá)到一專多能。目前，學(xué)校有種養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生508人，由于實(shí)訓(xùn)規(guī)模的限制，不能滿足全部學(xué)生的實(shí)踐操作需求，一是學(xué)校后山35.33 hm2的林地沒有得到合理的利用；二是缺乏專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；三是學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)與后山的布局不合理；四是基地所在地的現(xiàn)有森林景觀效果差，植被以低產(chǎn)低效經(jīng)濟(jì)林和殘次林為主，林分單位面積蓄積量偏低，仍然存在林中林緣空地、地力衰退、山林的自身繁殖能力下降的現(xiàn)象。因此，采取積極措施，強(qiáng)化森林保護(hù)，將學(xué)校后山建成休閑式林果園，為種養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生提供一個(gè)較完整的實(shí)訓(xùn)基地是很有必要的。同時(shí)，項(xiàng)目建成后將更好地發(fā)展成人教育及職業(yè)技能培訓(xùn)，服務(wù)“三農(nóng)”，為建設(shè)新農(nóng)村、培訓(xùn)新農(nóng)民做出貢獻(xiàn)。

4 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

4.1 指導(dǎo)思想

基地建設(shè)要發(fā)揮好學(xué)校的教學(xué)、科研和專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代技能人才培養(yǎng)的先進(jìn)理念為指導(dǎo)，以一流的設(shè)施設(shè)備為基礎(chǔ)，以高質(zhì)量的學(xué)生技能訓(xùn)練、公共培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)為中心，以培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不同層次需求的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，以科學(xué)的管理運(yùn)行模式為保證，建設(shè)成多功能、集公共性、示范性、服務(wù)性和開放性為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。通過實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，能夠開展應(yīng)用項(xiàng)目研究、農(nóng)業(yè)科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢、產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)活動(dòng)，滿足教學(xué)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，為當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)服務(wù)。

4.2 設(shè)計(jì)原則

一是以人為本，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)原則；二是真實(shí)性原則；三是超前性原則；四是開放性原則；五是通用性原則；六是開發(fā)性原則。

4.3 范圍與布局

永定第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目——種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍包括永定縣仙師鄉(xiāng)務(wù)田村2006年二類調(diào)查林業(yè)基本圖35林班7大班2、3、8、9小班，35林班8大班1小班，面積23.33 hm2。總體布局為“一區(qū)一圃五園”，“一區(qū)”：原生植被保育區(qū)，學(xué)校后山中上部林地，面積13.13 hm2。“一圃”：農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)植物資源圃，面積2.47 hm2。“五園”：①竹園：以小徑竹為主的竹園，面積2.47 hm2；②花椒園：種植花椒，面積0.4 hm2；③果園：種植柚子、枇杷、桃、李、楊梅等果樹，面積1.67 hm2；④油茶園：種植油茶，面積3.07 hm2；⑤櫻花園：種植櫻花、碧桃等，面積0.13 hm2。

4.4 內(nèi)容與規(guī)模

種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地總面積23.33 hm2，總體布局為“一區(qū)一圃五園”。設(shè)計(jì)內(nèi)容與規(guī)模詳見表1。

4.5 種植技術(shù)設(shè)計(jì)

4.5.1 原生植被保育區(qū)。①現(xiàn)狀：位于實(shí)訓(xùn)基地中上部，面積13.13 hm2。原生植被為天然馬尾松，為用材林地，郁閉度0.5，生長良好，林相單一較整齊。局部地塊為低郁閉度或疏林、林中空地，以Ⅲ類地為主。②設(shè)計(jì)思路：調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。在保留原生植被條件下，對(duì)原生植被進(jìn)行劈草、施肥；林中空地選擇彩葉樹種進(jìn)行補(bǔ)植。改造成為有季相變化的針闊混交林[3-4]。③主要技術(shù)要點(diǎn)：在保留原生植被條件下，對(duì)原生植被進(jìn)行劈草、施肥；林中空地選擇楓香、山烏桕、黃花槐、三角梅等彩葉樹種進(jìn)行補(bǔ)植。楓香、山烏桕、黃花槐株數(shù)各占1/3，株間混交，采取見縫插針式的零星補(bǔ)植，平均補(bǔ)植450株/hm2；三角梅點(diǎn)綴75株/hm2。

4.5.2 農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)植物資源圃。①現(xiàn)狀：位于實(shí)訓(xùn)基地中下部，面積2.47 hm2。原生植被為天然馬尾松，局部散生雜竹，為用材林地，郁閉度0.2～0.3，生長一般，林相單一，景觀效果差。局部地塊為低郁閉度或疏林、林中空地，以Ⅲ類地為主，部分Ⅰ、Ⅱ類地，立地條件相對(duì)較好。②設(shè)計(jì)思路：引進(jìn)和豐富學(xué)校本部現(xiàn)有園林植物資源圃（0.67 hm2）的植物種類，合理布局，科學(xué)分類和掛牌，建成園林實(shí)訓(xùn)植物資源圃，以滿足園林植物識(shí)別的需要，同時(shí)為科研生產(chǎn)提供一定的種質(zhì)資源。③主要技術(shù)要點(diǎn)：選擇香樟、南方紅豆杉、苦楝、山杜英、乳源木蓮、紫薇、深山含笑、桂花、銀杏、羅漢松等花木，各占10%，塊狀混交，大苗移植平均300 株/hm2。

4.5.3 竹園。①現(xiàn)狀：位于實(shí)訓(xùn)基地右側(cè)下部，面積2.47 hm2。原生植被為人工苦筍竹，為筍竹兩用林地，平均3 000株/hm2，生長良好。以Ⅰ、Ⅱ類地為主，立地條件相對(duì)較好。②設(shè)計(jì)思路：深入竹林使人處于竹林內(nèi)部所感受到的景觀形象，其中大體量竹子的存在是形成理想的林內(nèi)景觀的基礎(chǔ)。林內(nèi)景觀的經(jīng)典形式是古典園林中的“竹里通幽”。竹林中搭一茅屋，養(yǎng)心暢情，“獨(dú)坐幽覽里，彈琴復(fù)長嘯；深林人不知，明月來相照”，即為竹里通幽的理想模式，體現(xiàn)竹文化、展現(xiàn)竹園林藝術(shù)。③技術(shù)要點(diǎn)：在保留原生植被條件下，對(duì)小徑竹林進(jìn)行劈草、施肥。通過景觀設(shè)計(jì)，體現(xiàn)自然與人文的和諧統(tǒng)一。依托巧妙的植物配置手法，合理的植物造景。

4.5.4 花椒園。①現(xiàn)狀：位于實(shí)訓(xùn)基地山凹下部，面積0.4 hm2。原生植被為天然馬尾松和人工雜竹，為用材林地，郁閉度0.2～0.3，生長一般，林相單一，景觀效果差。局部地塊為低郁閉度或疏林、林中空地，以Ⅰ、Ⅱ類地為主，立地條件相對(duì)較好。②設(shè)計(jì)思路：花椒樹耐干旱瘠薄，特別適宜于梯田地、邊隙地、荒地、果園四周等栽植。科學(xué)栽植花椒樹也是改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的有效途徑。圍繞城鄉(xiāng)火鍋市場(chǎng)，立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，打造實(shí)訓(xùn)基地綠色、有機(jī)、無公害精品花椒園。通過種植示范，學(xué)生體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。③主要技術(shù)要點(diǎn)：花椒樹移栽，冬春皆可。連片種植的田塊，移栽前1個(gè)月必須按行距2.5 m、株距2 m的規(guī)格打好穴。穴的規(guī)格為30 cm×30 cm×30 cm，栽植密度10 005株/hm2。無論是冬天移栽還是春天移栽，移栽時(shí)都必須灌足水，四面壓實(shí)。

4.5.5 果園。①現(xiàn)狀：位于實(shí)訓(xùn)基地中下部，面積1.67 hm2。原生植被為天然馬尾松，局部散生雜竹，為用材林地，郁閉度0.2～0.3，生長一般，林相單一，景觀效果差。局部地塊為低郁閉度或疏林、林中空地，以Ⅲ類地為主，部分Ⅰ、Ⅱ類地，立地條件相對(duì)較好。②設(shè)計(jì)思路：要突出特色的果樹品種和果園環(huán)境，滿足學(xué)生求新、求奇、求特的心理需求，充分展示果樹的新、優(yōu)、奇、特、色、香等美學(xué)特點(diǎn)。通過合理布局，分片規(guī)劃，種植不同花期和果實(shí)成熟期的果樹，設(shè)置賞花區(qū)、觀果區(qū)、體驗(yàn)區(qū)等。③主要技術(shù)要點(diǎn)：選擇柚子、枇杷、桃、李、楊梅等果樹品種，栽植小區(qū)每種各0.33 hm2，栽植密度600株/hm2。設(shè)計(jì)道路排灌系統(tǒng)，包裝場(chǎng)和建筑物的設(shè)置以及防護(hù)林的營造。

4.5.6 油茶園。①現(xiàn)狀：位于實(shí)訓(xùn)基地左側(cè)全坡，面積3.07 hm2。原生植被為天然馬尾松，為低郁閉度或疏林、林中空地，景觀效果差。以Ⅲ類地為主。②設(shè)計(jì)思路：要突出特色的油茶品種和油茶園環(huán)境，滿足學(xué)生求新、求奇、求特的心理需求，充分展示茶樹的新、優(yōu)、奇、特、色、香等美學(xué)特點(diǎn)。通過種植示范，學(xué)生體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。③主要技術(shù)要點(diǎn)：選用福州地區(qū)選育的省審定優(yōu)良無性系（閩43、閩48、閩60）良種，培育壯苗。提早1個(gè)月整好造林地，林地坡度大于10°時(shí)，最好按等高線開挖水平帶，以利于水土保持。為保證早實(shí)豐產(chǎn)一定要適當(dāng)密植，栽植密度1 650株/hm2。施足基肥，基肥應(yīng)以有機(jī)肥為主。適時(shí)栽植，及時(shí)撫育，加強(qiáng)保護(hù)和病蟲害防治。

4.5.7 櫻花園。①現(xiàn)狀：位于實(shí)訓(xùn)基地入口，面積0.13 hm2。山腳路邊空地，立地條件較好。②設(shè)計(jì)思路：通過櫻花園建設(shè)，改善校園周邊環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校打造兼具生態(tài)性、景觀性、標(biāo)志性的特色實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，為學(xué)校的園林綠化事業(yè)烙下一個(gè)源于鄉(xiāng)土、融于鄉(xiāng)土的特色印章。③主要技術(shù)要點(diǎn)：選擇櫻花、碧桃品種，各占50%，塊狀配置，栽植密度600株/hm2。

5 結(jié)論與建議

（1）項(xiàng)目區(qū)具備項(xiàng)目建設(shè)的自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和林地使用條件；學(xué)校位于永定縣仙師鄉(xiāng)葛布段，依山傍水，綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，校園面積占地5.53 hm2，后山林權(quán)使用面積35.33 hm2，學(xué)校種養(yǎng)專業(yè)學(xué)生508人，由于實(shí)訓(xùn)規(guī)模的限制，不能滿足全部學(xué)生的實(shí)踐操作需求；該項(xiàng)目實(shí)施后，將改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增加綠地面積，提高森林質(zhì)量，對(duì)周邊環(huán)境綠化、美化能起示范與推廣作用，促進(jìn)種植職業(yè)教育和旅游業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的意義，并且有利于種養(yǎng)專業(yè)對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐，提供實(shí)訓(xùn)條件。因此，項(xiàng)目建設(shè)是可行的，而且也是必要的。

（2）項(xiàng)目建設(shè)注重生態(tài)優(yōu)先與森林景觀資源保護(hù)，做到綠化、美化與香化相結(jié)合，同時(shí)提高了風(fēng)景旅游資源的價(jià)值，為合理開發(fā)自然資源創(chuàng)造了條件。項(xiàng)目建成后將改善實(shí)訓(xùn)基地及學(xué)校周邊環(huán)境，為種養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生提供一個(gè)較完整的實(shí)訓(xùn)基地，提高學(xué)生科研水平和實(shí)踐動(dòng)手能力，更好服務(wù)“三農(nóng)”，為建設(shè)新農(nóng)村、培訓(xùn)新型農(nóng)民做出貢獻(xiàn)。建議進(jìn)一步探索農(nóng)林專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的有效途徑，并將成果運(yùn)用到學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教學(xué)改革提供更科學(xué)有效的發(fā)展模式[5]。

（3）項(xiàng)目總投資428.1萬元。實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目的建設(shè)是社會(huì)公益性事業(yè)，一般不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，其效益很大部分是間接的、無形的、無價(jià)的生態(tài)和社會(huì)效益。因此，應(yīng)以政府投入為主，多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目實(shí)施。

（4）設(shè)計(jì)方案對(duì)實(shí)訓(xùn)基地工程建設(shè)的依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則加以明確的闡述，提出了“一區(qū)一圃五園”總體布局和技術(shù)措施，并對(duì)項(xiàng)目投資及效益等進(jìn)行了科學(xué)的概算與評(píng)價(jià)，必將對(duì)實(shí)訓(xùn)基地工程建設(shè)將起指導(dǎo)作用，作業(yè)設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是可行的，具有可操作性[6]。因此，建議嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工和工程建設(shè)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)成效。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 陳暉，李國春.農(nóng)業(yè)類高職學(xué)院創(chuàng)辦實(shí)訓(xùn)基地的探索[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，27（6）：286-288.

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[3] 盧春英，鄭建英，張盛鐘.龍巖市重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域提升封山育林措施研究[J].防護(hù)林科技，2011（6）：71-74.

[4] 將和平.建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與實(shí)踐[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2009.

篇3

法律援助規(guī)范化就是建立一套符合法律援助職能要求和工作特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系或長效機(jī)制，確保法律援助各項(xiàng)業(yè)務(wù)都按照既定的機(jī)制要求進(jìn)行，避免主觀隨意性，追求運(yùn)行程序的規(guī)范性。它具有以下三個(gè)特征：一是法定性。從規(guī)范化的依據(jù)看，法律援助的基本依據(jù)是國家的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，法律援助規(guī)范化建設(shè)應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù)，依法履行法律援助的職責(zé)。二是系統(tǒng)性。從規(guī)范化的內(nèi)容看,涉及法律援助的方方面面,是一個(gè)完整的系統(tǒng)，從機(jī)構(gòu)定位、人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)開展、內(nèi)部管理到經(jīng)費(fèi)保障等方面,這些內(nèi)容都是相互聯(lián)系的,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。規(guī)范對(duì)象的系統(tǒng)性決定了規(guī)范化的系統(tǒng)性。三是制度性。從規(guī)范化建設(shè)的過程來看，法律援助工作的基本依據(jù)是法律法規(guī)，但在具體運(yùn)行過程中，要通過制定和運(yùn)用一整套嚴(yán)格、明確、標(biāo)準(zhǔn)的制度和操作程序來保障法律援助的有效實(shí)施。

二、地級(jí)市法律援助規(guī)范化建設(shè)中存在的問題及原因

（一）機(jī)構(gòu)定位比較混亂

地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)目前有三類性質(zhì)：行政性質(zhì)、參公管理的事業(yè)單位性質(zhì)、全額撥款事業(yè)單位性質(zhì)。從浙江省的情況看，行政性質(zhì)的占大多數(shù)，浙江共11個(gè)地級(jí)市，其中行政性質(zhì)的有10個(gè)，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位1個(gè)，即杭州。從全國范圍看，法律援助機(jī)構(gòu)從事業(yè)性質(zhì)向行政性質(zhì)轉(zhuǎn)變的逐漸增加。同時(shí)在機(jī)構(gòu)體系上，又有以下幾種模式：一是“兩塊牌子、兩套班子”混合編制的模式，例如北京。二是“兩塊牌子、一套班子”行政模式，例如溫州。三是“一塊牌子、一套班子”的行政模式，例如嘉興。四是“一塊牌子、一套班子”參公事業(yè)模式，例如杭州。

（二）業(yè)務(wù)管理各自為政

雖然國務(wù)院和地方的《法律援助條例》對(duì)法律援助的范圍、申請(qǐng)和審查、法律援助實(shí)施作了規(guī)定，但從調(diào)研情況看，這些規(guī)定還比較原則，缺少細(xì)化的操作標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)業(yè)務(wù)管理不規(guī)范的問題，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在法律援助的行政管理上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如一些地區(qū)法律援助工作人員對(duì)法律援助范圍的理解存在偏差、咨詢接待行為不規(guī)范、審查批準(zhǔn)隨意性大、數(shù)據(jù)報(bào)送口徑不統(tǒng)一、案卷歸檔缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、援助機(jī)構(gòu)對(duì)案件監(jiān)督不到位等。二是援助律師辦理法律援助案件沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《法律援助條例》僅對(duì)此作了原則性規(guī)定，司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》雖然作了進(jìn)一步的規(guī)定，但仍缺少細(xì)化的操作標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，由于案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低等原因，很大一部分援助案件是由執(zhí)業(yè)年限較短的年輕律師辦理。這些律師缺乏經(jīng)驗(yàn)，遇到業(yè)務(wù)問題缺少可以遵循的規(guī)范；還有一些援助律師，雖然有辦案經(jīng)驗(yàn)，但不履行必要的程序，使辦案質(zhì)量大打折扣，亟需建立一套統(tǒng)一的案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是工作站建設(shè)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。近年來，各地法律援助機(jī)構(gòu)為最大限度方便群眾申請(qǐng)法律援助，建立了“縱向到底、橫向到邊”的案件受理體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)行業(yè)部門都建立了法律援助工作站。但是由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各工作站建設(shè)程度和業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)相對(duì)滯后，制約了工作站作用的發(fā)揮。

（三）經(jīng)費(fèi)保障差異較大

目前我國法律援助實(shí)行的是地方財(cái)政保障的經(jīng)費(fèi)模式，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，全國各地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)保障差異較大，不僅東西部有較大差別，即使是東部沿海各地級(jí)市的經(jīng)費(fèi)保障也有不少差距，各城市之間案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距較大，且總體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

三、杭州市法律援助規(guī)范化建設(shè)探索

近年來杭州市法律援助中心致力于規(guī)范化建設(shè)，通過實(shí)施“六化”，即工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、案件指派規(guī)范化、內(nèi)部管理精細(xì)化、質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化、工作站建設(shè)統(tǒng)一化，促使杭州法律援助“量質(zhì)齊優(yōu)”。

（一）工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

為解決法律援助工作流程不一致問題，杭州市法律援助中心在總結(jié)近年來工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《杭州市法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。《標(biāo)準(zhǔn)》共分9章174節(jié)，近6萬字，涵蓋了法律咨詢、援助案件申請(qǐng)、受理、審批、辦理、結(jié)案、評(píng)估到費(fèi)用發(fā)放整個(gè)工作流程，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)、任務(wù)、程序、方法、完成期限及質(zhì)量要求，不僅對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)工作人員的行政管理工作進(jìn)行了規(guī)范，還對(duì)法律援助律師承辦各類法律援助案件進(jìn)行了規(guī)范和指引，既有利于支持律師辦案，也有利于案件質(zhì)量監(jiān)督管理。以同行評(píng)估為例，共有11個(gè)程序要點(diǎn)，其中的指標(biāo)體系再作進(jìn)一步細(xì)化，分列一級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)，民事、行政案件細(xì)分指標(biāo)27項(xiàng)和刑事案件24項(xiàng)。《標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于法律援助的各個(gè)環(huán)節(jié)，用簡(jiǎn)潔的文字說明每個(gè)階段做什么、怎么做，使從事法律援助的工作人員對(duì)具體工作流程了然于胸，從而避免出現(xiàn)以往工作人員無所適從的狀況。

（二）業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化

為緩解案件激增帶來的管理壓力,進(jìn)一步方便當(dāng)事人申請(qǐng)辦理法律援助案件,規(guī)范法律援助各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)便捷、審批簡(jiǎn)捷、服務(wù)快捷的法律援助目標(biāo)，自2013年起，杭州市法律援助中心在全市范圍內(nèi)推廣法律援助網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)兩個(gè)通道。法律援助申請(qǐng)或者咨詢者可以通過外網(wǎng)登陸，工作人員通過內(nèi)網(wǎng)反饋、指派案件、發(fā)送電子文書，律師通過外網(wǎng)專門賬戶進(jìn)入，下載文書，反饋工作進(jìn)展，通知辯護(hù)單位通過外網(wǎng)專門賬戶進(jìn)入，查看工作進(jìn)展。法律援助網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集咨詢、申請(qǐng)、指派、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、檢索、工作協(xié)作等功能于一體，有效規(guī)范了法律援助的業(yè)務(wù)工作，提高法律援助案件的辦案質(zhì)量和效率。

（三）案件指派規(guī)范化

為了確保法律援助案件辦理質(zhì)量，形成相對(duì)固定的法律。援助服務(wù)資源，規(guī)范法律援助案件的指派工作，杭州市法律援助中心積極籌建全市法律援助資源庫。資源庫按照“自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)錄用、優(yōu)先分配、動(dòng)態(tài)管理”的原則，積極吸收法律理論及實(shí)務(wù)專家、優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師參加。通過公開招募、自愿報(bào)名和篩選錄用等步驟，最終確定了27家律師事務(wù)所和259名律師為杭州市法律援助資源庫首批志愿律師事務(wù)所和志愿律師。259名志愿律師平均執(zhí)業(yè)年限7.9年，既有從業(yè)20年以上的資深律師，也有刑辯、醫(yī)療、專利等領(lǐng)域的專家律師。志愿律師按專業(yè)特長分為刑事、民事（行政）兩大類，再按律師事務(wù)所名稱、律師個(gè)人姓氏筆畫排序。法律援助中心受理案件在資源庫志愿律師名冊(cè)中依排序指派。

（四）內(nèi)部管理精細(xì)化

為厘清各崗位工作職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)具體工作責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)市法律援助中心內(nèi)部崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，中心制訂了《杭州市法律援助中心工作清單》。《工作清單》將中心各崗位的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)致的羅列，使每個(gè)崗位“干什么”一目了然。為進(jìn)一步解決每件事“怎么干”的問題，中心又制定了《杭州市法律援助中心管理清單》，內(nèi)容涵蓋主任辦公會(huì)議、會(huì)務(wù)組織、培訓(xùn)管理、日常考勤、信息管理、固定資產(chǎn)管理等27項(xiàng)。《管理清單》對(duì)每個(gè)管理事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)致的羅列和說明，一方面細(xì)化了責(zé)任，做到職能清晰、職責(zé)明確，另一方面為客觀準(zhǔn)確考量工作奠定了基礎(chǔ)。

（五）質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化

為保障法律援助案件質(zhì)量，杭州市法律援助中心建立起“全程跟蹤、旁聽庭審、征求意見、質(zhì)量評(píng)估”常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)管體系。每個(gè)法律援助案件從申請(qǐng)、審批、指派、承辦、結(jié)案、歸檔都有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，實(shí)行“全程跟蹤”監(jiān)督。通過隨機(jī)抽查、大案要案重點(diǎn)關(guān)注等方式，認(rèn)真開展“旁聽庭審”工作，及時(shí)記錄律師在法庭上辯護(hù)、質(zhì)證等情況，并作為案件質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)。建立當(dāng)事人和法官的“征求意見”機(jī)制，通過電話回訪、發(fā)放意見表等方式，向受援人和法官了解律師在會(huì)見、閱卷、庭審等階段的工作表現(xiàn)。開展“案件質(zhì)量評(píng)估”試點(diǎn)，制訂《法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，組成評(píng)估專家組，通過隨機(jī)抽取的方式，對(duì)一定數(shù)量的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，作為全市案件質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)。

（六）工作站建設(shè)統(tǒng)一化

結(jié)合全市行業(yè)部門法律援助工作站實(shí)際發(fā)展情況，市法律援助中心重點(diǎn)開展全市行業(yè)部門法律援助工作站規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《杭州市行業(yè)部門法律援助工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《杭州市行業(yè)部門法律援助工作站考評(píng)細(xì)則》，通過創(chuàng)建活動(dòng)做到全市行業(yè)部門法律援助工作站“五個(gè)統(tǒng)一”，即:統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)模式，并確保行業(yè)部門工作站的規(guī)范運(yùn)作達(dá)到“十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，即：依照程序設(shè)立，外觀整齊統(tǒng)一，基本設(shè)施齊全，隊(duì)伍建設(shè)到位，工作職責(zé)明確，工作內(nèi)容有量，業(yè)務(wù)制度規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制正常，亮點(diǎn)特色明顯，社會(huì)影響較好。

四、加強(qiáng)地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的若干思考

為進(jìn)一步推進(jìn)地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)六個(gè)統(tǒng)一：機(jī)構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理軟件統(tǒng)一、工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一、內(nèi)部管理制度統(tǒng)一。

（一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一

地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)定為何種性質(zhì)？從職責(zé)承擔(dān)、事業(yè)單位改革趨勢(shì)和國外法律援助發(fā)展趨勢(shì)來看，應(yīng)逐步統(tǒng)一為行政性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，定編制、定職能、定崗位、定人員。如此定性的原因在于三方面的考量：一是從職責(zé)承擔(dān)考量。法律援助機(jī)構(gòu)承擔(dān)的主要是受理、審查、指派以及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。這些都是行政職責(zé)。按照依法行政的原則，理應(yīng)由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。二是從事業(yè)單位改革趨勢(shì)考量。《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》提出：“按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)”，因此，承擔(dān)行政職能的事業(yè)性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在此次事業(yè)單位改革大潮中，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。三是從國外法律援助發(fā)展趨勢(shì)考量。考察英國、德國等西方發(fā)達(dá)國家，他們?cè)诜稍墓芾砩隙紡?qiáng)化了政府的管理責(zé)任。從律師協(xié)會(huì)到獨(dú)立的公共機(jī)構(gòu)再到政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的變化，可以看出西方發(fā)達(dá)國家法律援助管理的行政化趨勢(shì)。其目的在于加強(qiáng)政府的監(jiān)管職責(zé)，防止法律援助經(jīng)費(fèi)被濫用，提高法律援助的工作效率和質(zhì)量。在機(jī)構(gòu)體系上，借鑒國外的做法，結(jié)合我們的實(shí)際，建議地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)采取“一塊牌子，一套班子”的機(jī)構(gòu)模式，取消同一層級(jí)法律援助管理機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)的區(qū)分。在具體職能設(shè)置上，應(yīng)考慮如何在不同層級(jí)的法律援助機(jī)構(gòu)之間劃分事權(quán)。在職能定位上，同一層級(jí)的法律援助機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一職能設(shè)置，地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)法律援助申請(qǐng)的受理、審查、指派，支付費(fèi)用以及對(duì)區(qū)縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)別于省級(jí)機(jī)構(gòu)制定政策為主的職責(zé)，較區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)又多了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

從現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)有的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往側(cè)重于辦案人員的服務(wù)態(tài)度和形式程序的完整性,比如辦理法律援助手續(xù)是否及時(shí)；會(huì)見、閱卷、開庭是否及時(shí)；是否與受援人及時(shí)溝通意見及辦案進(jìn)展情況；對(duì)受援人的權(quán)利是否及時(shí)履行了告知義務(wù)；各種法律文書的制作質(zhì)量等。至于涉及案件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的評(píng)判和監(jiān)督，還較欠缺。下一步制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮形式和程序的完整性也要涵蓋實(shí)質(zhì)指標(biāo)，主要指法律服務(wù)技能的細(xì)化指標(biāo)。其中，形式、程序性指標(biāo)包括（：1）會(huì)見受援人及提供咨詢情況；（2）閱卷情況；（3）法律文書制作情況；（4）告知與報(bào)告義務(wù)履行情況；（5）辦案效率；（6）服務(wù)態(tài)度等。實(shí)質(zhì)性指標(biāo)主要指法律技能、與當(dāng)事人打交道的技能、與法庭的互動(dòng)、與對(duì)方的互動(dòng)，具體包括（：1）辯護(hù)或的觀點(diǎn)是否正確；（2）適用法律是否正確；（3）辯護(hù)或意見是否被采納；（4）是否最大限度地維護(hù)了受援人的合法權(quán)益；（5）決定案件勝負(fù)的關(guān)鍵證據(jù)是否取到；（6）受援人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制；（7）庭審中的表現(xiàn)情況；（8）法律效果和社會(huì)效果；（9）當(dāng)事人評(píng)價(jià)和相關(guān)機(jī)構(gòu)反饋意見等。

（三）管理軟件統(tǒng)一

目前，不少地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)都開發(fā)并應(yīng)用了法律援助的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，但是在實(shí)踐中，由于管理軟件不是按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，不同機(jī)構(gòu)之間管理軟件中的數(shù)據(jù)無法交換、銜接。因此，應(yīng)逐步建立和推行全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理軟件。首先，要成立一個(gè)專門的開發(fā)小組，其中既要有精通法律援助業(yè)務(wù)的人員，也要有信息技術(shù)方面的專家。他們應(yīng)對(duì)法律援助業(yè)務(wù)有深刻的理解，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的前沿技術(shù)比較熟悉。第二，管理軟件系統(tǒng)的開發(fā)要進(jìn)行需求分析，但是指望一次性把需求交代清楚，而后全盤托付給軟件開發(fā)商的想法是不現(xiàn)實(shí)的。提出需求一方必須以不同的用戶身份進(jìn)入系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)功能反復(fù)演示，測(cè)試數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和準(zhǔn)確性。第三，要讓基層的法律援助工作人員參與測(cè)試，聽取他們的意見，在不同地區(qū)試行的基礎(chǔ)上再正式投入運(yùn)行。當(dāng)然建立、應(yīng)用完善的全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理軟件不是一蹴而就的，可能需要一年兩年甚至更長的時(shí)間，因此，在統(tǒng)一的管理軟件應(yīng)用前，一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的辦法是，制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，讓有條件的法律援助機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)管理軟件，并在本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

（四）工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

法律援助工作站建設(shè)要在發(fā)揮其實(shí)際作用上著力，這就需要對(duì)工作站的設(shè)立、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度等關(guān)鍵性因素進(jìn)行規(guī)范，避免其徒有虛名。一是設(shè)立程序統(tǒng)一。工作站一般按照“行政級(jí)別對(duì)應(yīng)、統(tǒng)一布局、按需設(shè)置”的原則設(shè)立。具體包括兩方面要求：一要有設(shè)立需求。即管理和服務(wù)的對(duì)象為法律援助的工作對(duì)象，對(duì)法律援助的需求量較大。二要按程序設(shè)立。所在行業(yè)部門向同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，法律援助機(jī)構(gòu)自收到書面申請(qǐng)后進(jìn)行書面及實(shí)地審查，作出是否同意的批復(fù)。二是工作職責(zé)明確。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)部門的工作站在職能設(shè)置上或有不同，但從基本職能上看，應(yīng)有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。工作站主要負(fù)責(zé)接待群眾的來訪、來電、來信，解答法律咨詢，代擬法律文書；負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)并進(jìn)行初審，并按規(guī)定轉(zhuǎn)送援助機(jī)構(gòu)；及時(shí)向主管行業(yè)部門和本級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況等。三是人員配備合理。為保障工作站有效開展工作，工作站應(yīng)當(dāng)配備具有法律專業(yè)大專以上學(xué)歷的專職和兼職工作人員若干名，有條件的地方應(yīng)聘請(qǐng)一支相對(duì)固定的法律工作者隊(duì)伍為主要依靠力量。四是業(yè)務(wù)制度健全。有值班接待制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度等各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以確保工作站規(guī)范、有序運(yùn)行。

（五）經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一

建議探索分級(jí)撥款的經(jīng)費(fèi)保障模式，減少因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)保障的巨大差距。進(jìn)一步探索費(fèi)用分擔(dān)制，解決財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重的問題。具體舉措如下：一是探索分級(jí)撥款經(jīng)費(fèi)保障模式。由于法律援助經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保障，因此會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的法律援助經(jīng)費(fèi)多而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費(fèi)少的情況，這不利于資源的公平分配。考察國外經(jīng)費(fèi)管理模式，不少國家采用了分級(jí)撥款的方式，例如英國，其法律援助的全部經(jīng)費(fèi)幾乎都來自中央財(cái)政，刑事法律援助案件經(jīng)費(fèi)完全由中央財(cái)政承擔(dān)。地方財(cái)政有少量投入，用于社區(qū)服務(wù)。在加拿大，有聯(lián)邦政府和省政府撥款，是兩級(jí)政府撥款。參考國外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，建議進(jìn)一步探索分級(jí)撥款的經(jīng)費(fèi)保障方式，由中央和地方共同承擔(dān)法律援助經(jīng)費(fèi)保障，其中中央財(cái)政主要用于支付刑事法律援助經(jīng)費(fèi)，地方政府財(cái)政撥款主要支付民事及其他的法律援助經(jīng)費(fèi)，包括法律援助機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)。二是探索法律援助費(fèi)用當(dāng)事人分擔(dān)制度。費(fèi)用分擔(dān)制度有利于提高法律援助經(jīng)費(fèi)的有效使用率，使有限的法律資源能讓更多困難群眾享用，從而促進(jìn)法律援助范圍的擴(kuò)大，同時(shí)也能有效解決財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重的問題，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障的統(tǒng)一。費(fèi)用分擔(dān)一般限于民事、行政領(lǐng)域的法律援助；就刑事法律援助而言，世界各國無論是大陸法系還是英美法系，一般都由國家承擔(dān)費(fèi)用。

（六）內(nèi)部管理制度統(tǒng)一

篇4

Abstract: In general, compared to the extra large city, the development motivation, targeting and development mode of underground space of the large citiy has a significant difference. At present, the current level of attention to the planning is not enough, which lead to underground space facing the situation of "marginalized" in the system of urban planning. Combining with the practice cases of the underground space planning of the central Bengbu city and Yancheng City, this paper proposed the planning principles with economic moderate, three-dimensional public, local culture, on the basis of studying the current situation of development and objective needs, proposed systematic measures from the macro layout to the microcosmic design in oder to provide reference for planning and development of underground space in these large and medium cities.

關(guān)鍵詞：地下空間；大城市中心區(qū)；綜合開發(fā)

Key words: underground space；city center；comprehensive development

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）34-0088-03

1問題的提出

地下空間作為城市重要的空間資源,已成為城市綜合體開發(fā)的重要內(nèi)容，但我國絕大部分城市仍難以達(dá)到建設(shè)軌道交通要求的現(xiàn)狀，許多城市地下空間發(fā)展持續(xù)的零散化、片段化的狀態(tài)，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及交通擁堵、環(huán)境質(zhì)量下降等城市問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了各級(jí)政府在新一輪的舊城改造大潮中，無法對(duì)日漸高漲的“向地下要空間的需求與呼聲”做出迅速回應(yīng)。即使有所應(yīng)對(duì)，這些城市的地下空間規(guī)劃與開發(fā)，也在缺乏諸如軌道交通建設(shè)此類地下空間開發(fā)的強(qiáng)力“觸媒”下，更多地傾向于從多方位的需求要素研究入手，探索一些行之有效的規(guī)劃原則和策略，以使其地下空間的開發(fā)和建設(shè)更加系統(tǒng)、有序，從而有效緩解中心區(qū)的各種矛盾和提升空間環(huán)境品質(zhì)。從這種意義上而言，如何更加合理而完美地利用城市地下空間資源，使現(xiàn)實(shí)中的城市集聚與低碳生態(tài)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)或需求相吻合，并保持一致，是一個(gè)值得重視并須認(rèn)真探究的問題。

2規(guī)劃編制的層次與原則

我國大規(guī)模的地下空間建設(shè)始于20世紀(jì)60年代的人防工程,長期以來雖已形成相對(duì)獨(dú)立的管理與領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),但在與城市規(guī)劃的銜接和協(xié)作方面仍存在嚴(yán)重不足。鑒于此,我們?cè)邴}城市和蚌埠市中心地段的地下空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程中,嘗試以系統(tǒng)化的方式,整合不同權(quán)屬地塊空間,結(jié)合地下街綜合體及城市重要空間據(jù)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)地下空間的公共性和連通性,以構(gòu)筑整體、高效、低碳、立體的城市中心區(qū)地下空間。國內(nèi)外大量的實(shí)踐證明,充分利用城市的地下空間是提高土地資源利用率的有效途徑，也是改善城市中心區(qū)的功能、交通及設(shè)施的有效措施，同時(shí)對(duì)城市人防建設(shè)具有巨大的促進(jìn)作用。推進(jìn)城市地下空間的開發(fā)利用,既能有效增強(qiáng)城市各類地下空間設(shè)施的連通整合,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展定位,提升城市防災(zāi)抗毀能力的最有效及可持續(xù)的途徑。

2.1 規(guī)劃編制的層次

2.1.1 宏觀層面的系統(tǒng)性規(guī)劃宏觀層面的系統(tǒng)性規(guī)劃解決的重點(diǎn)是：依據(jù)上位規(guī)劃要求，從定性分析與定量研究等方面明確核心區(qū)各類地下空間及設(shè)施系統(tǒng)，具體包括地下交通設(shè)施，地下公共空間設(shè)施，地下市政設(shè)施，地下防災(zāi)設(shè)施，地下倉儲(chǔ)物流等設(shè)施的開發(fā)目標(biāo)、總體規(guī)模、空間布局、豎向關(guān)系和管理模式等內(nèi)容。鹽城市老城核心區(qū)地下空間開發(fā)利用控制性規(guī)劃是關(guān)于城市重點(diǎn)地段的綜合性專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃主要以核心區(qū)商業(yè)的提升改造為契機(jī)，以促進(jìn)該地區(qū)的城市交通、綜合防災(zāi)、公共服務(wù)、市政公用等設(shè)施的部分地下化與集約化為目標(biāo)，對(duì)老城地下空間資源的保護(hù)、開發(fā)與利用進(jìn)行總體規(guī)劃布局。

2.1.2 微觀層面的詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)微觀層面的詳細(xì)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容是:確定地區(qū)地下空間發(fā)展結(jié)構(gòu)及豎向?qū)哟危A(yù)測(cè)各項(xiàng)功能性地下空間設(shè)施系統(tǒng)的規(guī)模、布局、形態(tài)，對(duì)公共系統(tǒng)及非公共系統(tǒng)地下空間開發(fā)建設(shè)提出控制要求，合理統(tǒng)籌建設(shè)分期，為地區(qū)地下空間的有序發(fā)展提供保障等。

規(guī)劃解決的重點(diǎn)是：以人防商業(yè)地下街項(xiàng)目的開發(fā)為契機(jī)，整合周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、空間環(huán)境、歷史人文等公共資源,綜合解決交通、商業(yè)開發(fā)和人防的矛盾，同時(shí)創(chuàng)造多樣宜人、立體優(yōu)雅、富有生機(jī)活力和地方人文色彩的城市公共活動(dòng)空間。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)理念與原則

2.2.1 基本理念針對(duì)城市中心區(qū)所面臨的問題,我們?cè)谙到y(tǒng)規(guī)劃中始終以公共性和地方化作為主題,秉承適度超前、整體協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)連通的規(guī)劃理念;在地下街的具體設(shè)計(jì)中始終遵循“適度性”理念,采用能實(shí)現(xiàn)低碳化、立體公共化的適用性技術(shù)，并在空間處理和景觀設(shè)計(jì)中尊重和展現(xiàn)城市地方文化特色。

2.2.2 適度性原則特指在規(guī)模上和經(jīng)濟(jì)上的雙重適度性。對(duì)于鹽城和蚌埠這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市，要實(shí)現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)地下空間勢(shì)在必行，但需結(jié)合自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、空間尺度、城市的地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)和實(shí)際需要，做好科學(xué)的規(guī)模預(yù)測(cè)，將適宜的城市功能引入地下，而不宜一窩蜂地盲從發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市進(jìn)行大規(guī)模的地下空間綜合開發(fā)，造成高投入、低回報(bào)的不利局面。

2.2.3 立體公共性原則公共性是在系統(tǒng)性規(guī)劃和地下街規(guī)劃設(shè)計(jì)中所貫穿始終的理念。在我國，一般大城市地下空間的開發(fā)與建設(shè)本身就是平戰(zhàn)結(jié)合的產(chǎn)物，是城市公共職能的重要空間載體，在滿足城市戰(zhàn)時(shí)防空、避難的基本前提下，同時(shí)滿足如公共停車、交通轉(zhuǎn)換、商業(yè)開發(fā)等其他公共功能的需求，實(shí)現(xiàn)功能性與經(jīng)濟(jì)性的效益最大化。在缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃指引下的地下空間建設(shè)普遍存在各自為政的片段化、零碎化傾向，單獨(dú)開發(fā)的各個(gè)地塊除了滿足地塊本身所需的地下空間建設(shè)量以外，極少考慮與外部地下空間的貫穿性和聯(lián)通性。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)中將片段化的地下空間采用立體公共系統(tǒng)整合起來，使之與周邊地塊真正順暢貫通、連成一體。

2.2.4 地方人文性原則由于地下空間特殊的環(huán)境,其建筑形象和空間表達(dá)不像地面建筑那么突出，規(guī)劃中我們將重點(diǎn)放在了能突出其公共性的地上地下過渡空間，如轉(zhuǎn)換中庭、下沉廣場(chǎng)和出入口等，采取靈活富有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)手法處理景觀銜接，將地下街與城市發(fā)展帶交會(huì)處的空間資源進(jìn)行融合，以空間構(gòu)成、景觀塑造、建筑設(shè)計(jì)等手法來體現(xiàn)地方文化特色。

2.2.5 低碳與生態(tài)化的技術(shù)性原則建筑設(shè)計(jì)中低碳和生態(tài)化的觀念已深入人心，在建筑技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用也日趨廣泛。地下空間的建設(shè)因其建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)的熱傳遞小，因此具有應(yīng)用低碳技術(shù)的天然優(yōu)勢(shì)。采用能降低碳消耗的自然光引入、建筑規(guī)模優(yōu)化、建筑面積控制、設(shè)計(jì)容量和設(shè)備減少等設(shè)計(jì)方法不僅能有效減少能耗，同時(shí)對(duì)地下空間的安全經(jīng)濟(jì)和低碳高效地開發(fā)利用具有巨大的推動(dòng)作用。

3規(guī)劃策略

3.1 系統(tǒng)性規(guī)劃：以鹽城市老城核心區(qū)地下空間開發(fā)利用控制性規(guī)劃為例。

3.1.1 現(xiàn)狀鹽城市老城核心區(qū)地處城區(qū)中心，是鹽城最繁華、最具活力的地區(qū)，其范圍西起先鋒島,南至串場(chǎng)河，東到小洋河，北達(dá)毓龍路，規(guī)劃用地面積約174.4公頃,現(xiàn)狀交通矛盾突出、購物環(huán)境不佳。目前規(guī)劃范圍內(nèi)已有或在建或規(guī)劃擬建的地下空間，現(xiàn)狀功能上均以商業(yè)、倉儲(chǔ)和車庫為主。這種建筑下獨(dú)立建設(shè)地下空間的開發(fā)模式，造成彼此連通整合方面嚴(yán)重不足。由于地處中心區(qū),建軍中路的交通壓力非常大，交通擁堵、停車位不足、路邊占道停車等問題十分突出。

3.1.2 總體策略協(xié)調(diào)上位規(guī)劃、既有規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的落實(shí)與銜接,基于對(duì)地下空間的功能定位、規(guī)模需求及開發(fā)形態(tài)分析，確定規(guī)劃范圍內(nèi)的地下空間的總體布局,包括平面布局及豎向分層，沿建軍中路形成地下街開發(fā)主軸，聯(lián)系兩側(cè)建筑地下空間，呈現(xiàn)帶形“脊?fàn)睢本W(wǎng)絡(luò)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3.1.3具體策略

3.1.3.1 合理組織垂直水平交通，合理劃分地下空間主導(dǎo)功能分區(qū)，構(gòu)建安全高效的地下商業(yè)、步行通道、停車、人防等綜合防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在地面地下協(xié)同、強(qiáng)化公共空間職能的原則指導(dǎo)下，根據(jù)用地供給與需求預(yù)測(cè)，結(jié)合土地使用功能，將地下空間按照商業(yè)、居住/商住、文娛設(shè)施、公共綠地、醫(yī)療衛(wèi)生、道路等用地功能的劃分，構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的不同開發(fā)利用模式。建設(shè)建軍中路地下商業(yè)街，連通道路兩側(cè)新建或改建建筑地下層，預(yù)留與改造地塊的連通接口，形成連續(xù)安全且不受機(jī)動(dòng)車空間的分割與干擾的地下步行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與地下停車及BRT換乘的無縫接駁；補(bǔ)充地下公共停車位,解決城市中心區(qū)停車空間不足的矛盾，形成地下停車網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地上地下停車資源的集約化與共享利用;引導(dǎo)人行沿建軍中路下沉廣場(chǎng)等過渡空間進(jìn)入地下街，分流地面過往人流量，減緩地面擁堵；構(gòu)建地下過街通道、人防、救援中心等綜合防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市總體綜合防護(hù)能力。

3.1.3.2 合理分配規(guī)劃基地內(nèi)有限的地下空間資源，在豎向?qū)用嫔厦鞔_地下空間的功能定位、空間布局以及分期分層開發(fā)的原則。地下空間一般來說都是按照消防安全與確保安全逃生等基本設(shè)計(jì)原則，按照道路下、非道路下兩者進(jìn)行豎向空間的功能布局。非道路下豎向利用通常遵循“淺層人行、深層設(shè)施”的原則，即將用于人活動(dòng)的地下空間設(shè)施設(shè)置在較淺的地層，如地下商業(yè)設(shè)施、地下防災(zāi)設(shè)施等，將無人或人短期活動(dòng)的功能性設(shè)施置于較深的地層，如地下道路、地下物流、地下倉儲(chǔ)、地能利用等設(shè)施。道路下豎向空間的利用主要分為表層空間、淺層空間、中層空間和深層空間四個(gè)層次，分別滿足市政管線埋設(shè)、地下商業(yè)、地下交通與停車和人防工程等不同用途空間及其他遠(yuǎn)景設(shè)施預(yù)留。

3.1.3.3 創(chuàng)造特征鮮明的地下空間環(huán)境引導(dǎo)系統(tǒng)由于地下空間具有一定的封閉性，不可避免地需要通過與地面環(huán)境的共同設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，才能形成真正的地面、地下環(huán)境空間系統(tǒng)一體化的運(yùn)作體系。因此，應(yīng)重點(diǎn)處理地面、地下人行出入的自然銜接及過渡，出入口、轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)的景觀，以及與周邊現(xiàn)狀建筑及景觀相協(xié)調(diào)。在材料、色彩使用上綜合考慮質(zhì)量、環(huán)保及心理等因素，與城市發(fā)展文脈、地上空間氛圍和自然環(huán)境的相協(xié)調(diào)。同時(shí)設(shè)置系統(tǒng)化的特色標(biāo)識(shí)，如安全、導(dǎo)向、特殊人群專用、設(shè)施、乘車信息和廣告標(biāo)識(shí)等。

3.2 詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)：以蚌埠市淮河路商業(yè)中心區(qū)地下街為例

3.2.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目位于蚌埠市乃至皖北地區(qū)最著名的商業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)，在淮河路、勝利路、小南山兒童公園和蚌埠市科學(xué)文化宮的地下，整體空間形態(tài)呈倒L字形，共由3個(gè)單項(xiàng)工程（即淮河路、勝利路、小南山人防地下商業(yè)街）組成，地下街主體設(shè)置在淮河路路面地下，總長度1395.2米，面積約29197.8m2。項(xiàng)目以建設(shè)地下街及地下停車庫來整合城市道路、綠地、廣場(chǎng)下的地下空間資源，以期達(dá)到緩解因城市基礎(chǔ)設(shè)施不足所帶來的城市中心區(qū)域動(dòng)態(tài)、靜態(tài)交通混雜的矛盾，合理組織車流、人流，從而改善老城區(qū)商業(yè)購物環(huán)境，提高城市中心區(qū)土地開發(fā)和利用的集約度，推動(dòng)城市地下空間綜合開發(fā)利用工作的發(fā)展。

3.2.2 總體策略本設(shè)計(jì)以現(xiàn)代商貿(mào)新城為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“擴(kuò)大城市便利性”為核心設(shè)計(jì)目標(biāo)，利用豐富的自然資源和人文要素創(chuàng)造新型宜居的城市地下空間，其設(shè)計(jì)特色在于摒棄傳統(tǒng)地下街“設(shè)施全套地下化”的一貫作法，立足于全新的地上地下一體化共同發(fā)展的設(shè)計(jì)理念，使地下街成為真正的城市公共空間，并因而創(chuàng)造出新的城市功能。

3.2.3 具體策略

3.2.3.1 將地下商業(yè)與周邊下沉廣場(chǎng)、周邊商業(yè)以水平對(duì)接，并打開城市基層面，將城市的活動(dòng)與景觀置于地下街與城市交匯處，使城市的主要活動(dòng)界面能夠以地下街為新的活動(dòng)載體，改變傳統(tǒng)地下街純商業(yè)功能的性質(zhì)，讓地下街成為城市聚集的生活廣場(chǎng)。

3.2.3.2 確保地下街開發(fā)的活性化，扭轉(zhuǎn)道路兩側(cè)各商業(yè)地塊獨(dú)立發(fā)展的狀況，讓地下街與地面商圈共存共榮，確保彼此間人流量與商業(yè)引力的制衡。

3.2.3.3 將地下街主要疏散通道均面向開敞的下沉廣場(chǎng)，以消除封閉感達(dá)到地下空間地面感的目標(biāo)。

3.2.3.4 組織地上與地下的商業(yè)空間，使地下街形成地上地下一體的商業(yè)連續(xù)界面，保證全天候的空間連續(xù)性。

3.2.3.5 在區(qū)域道路的主要交叉口設(shè)置地上、地下連通道，確保人員上、下進(jìn)出便捷，利用城市綠地的地下空間合理設(shè)置地下停車空間，緩解城市中心區(qū)的停車難的現(xiàn)象。

3.2.4 節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)

3.2.4.1 節(jié)點(diǎn)A：淮河路與升平街交會(huì)段與西南角的城市綠地

作為整個(gè)地下街工程的起始端，節(jié)點(diǎn)A是整個(gè)項(xiàng)目西側(cè)最具特色的景觀綠帶。設(shè)計(jì)以融合地下街的商業(yè)和城市休閑活動(dòng)為目標(biāo)，以地下街為紐帶，將城市景觀和地面步行系統(tǒng)聯(lián)系起來，同時(shí)在不同的轉(zhuǎn)換空間將蚌埠地方歷史文化內(nèi)涵融入景觀設(shè)計(jì)和建筑意象中，體現(xiàn)地方化和本土化的城市精神。

城市綠地作為重要的轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，不僅起連通地下停車庫以解決淮河路停車難問題的功用，同時(shí)將地面休閑娛樂與地下停車、地下商業(yè)的集聚區(qū)相連，共同構(gòu)筑深受市民喜愛的各種規(guī)模聚會(huì)和交流的城市活動(dòng)公共平臺(tái)。節(jié)點(diǎn)A以“蚌山之綠”及“淮河之水”為主題進(jìn)行立體人文景觀設(shè)計(jì)，并作為地下街的主要出入口廣場(chǎng)展現(xiàn)蚌埠市源遠(yuǎn)流長的地方文化。對(duì)應(yīng)地面原有古樹設(shè)計(jì)“落葉”以傳遞“歷史如鏡”“文化常青”的意象，在不破壞古樹的前提下讓地面動(dòng)線環(huán)繞古樹緩緩流動(dòng)，將綠與自然光導(dǎo)引至地下空間。

升平街與淮海路交叉口正下方的地下商業(yè)的集聚區(qū)是A節(jié)點(diǎn)的另一個(gè)亮點(diǎn),此節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)以主題“蚌埠含珠”將蚌埠市的人文精神與商貿(mào)氛圍進(jìn)行了充分融合。

3.2.4.2 節(jié)點(diǎn)B：淮河路與國貨路交會(huì)段南端區(qū)域該節(jié)點(diǎn)本著商業(yè)地上地下一體化發(fā)展的原則，將地下商業(yè)街與地面商業(yè)街及周邊地塊的空間融合在一起，以整合淮河路與國貨路地面景觀資源的設(shè)計(jì)手段改變區(qū)域發(fā)展相對(duì)失衡的問題。通過打開地下街頂蓋、整合下沉廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)方式，讓大量的人流能夠直接出入，使地下街與周邊地塊在此處區(qū)域形成城市與商業(yè)活動(dòng)聚集，讓自然光線能透過側(cè)墻的開放而有效引入，也同時(shí)解決了城市人防及綜合防災(zāi)等問題。設(shè)計(jì)致力于傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化的融合傳承，以大禹文化為核心創(chuàng)意點(diǎn)打造具備城市精神的重要地標(biāo)。國貨路與淮河路的交會(huì)點(diǎn)采用鋼結(jié)構(gòu)與膜構(gòu)造相結(jié)合的節(jié)點(diǎn)空間設(shè)計(jì)，配合半開敞的下沉廣場(chǎng)處理,以“蚌殼孕珠”的意象形成國貨路與淮河路的共同地標(biāo)。出入口與下沉廣場(chǎng)的共享方式，不但擴(kuò)大了商業(yè)面的使用，電扶梯與觀光電梯的搭配設(shè)計(jì)也形成了此區(qū)域的視覺焦點(diǎn)，同時(shí)隱藏在地塊上的風(fēng)井、冷卻塔等設(shè)施的存在，也較大程度地提高了城市的景觀水平。

4結(jié)論

城市中心區(qū)是城市交通、商業(yè)、金融、文化等各種要素最為集中的地區(qū)，同時(shí)也是各種矛盾最為集中的地區(qū)，常常成為城市建設(shè)的重點(diǎn)和起點(diǎn)，在這些地段，傳統(tǒng)的城市地下空間的公共開發(fā)一般包括防空需求和商業(yè)開發(fā)需求,而不同權(quán)屬地塊內(nèi)的地下空間的開發(fā)則往往具有封閉、滿足自我需求的特點(diǎn)。在此背景下，以公共性的地下空間開發(fā)為契機(jī)，整合多方的利益訴求實(shí)現(xiàn)政府、商家、公眾多方共贏，從而達(dá)到推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)尤為重要。

在鹽城和蚌埠的實(shí)踐案例當(dāng)中，本著適度性、公共性、地方性的原則，根據(jù)欠發(fā)達(dá)區(qū)域大城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，藉由強(qiáng)化編制重點(diǎn)的方式，在優(yōu)先解決城市現(xiàn)有突出矛盾的基礎(chǔ)上，對(duì)城市未來的發(fā)展需求做出科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，同時(shí)在具體的空間設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、技術(shù)運(yùn)用等方面強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性的低碳環(huán)保設(shè)計(jì)理念，反映地方歷史文化與傳統(tǒng)，并提供了一個(gè)行之有效的地下空間開發(fā)方案，以期給同類城市地下空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供參考。

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篇5

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的迅猛增長城市現(xiàn)代化面臨的問題的步伐日益突出，同時(shí)伴隨而來的城市建筑用地問題越來越緊迫，向耕地要空間的現(xiàn)象普遍存在，造成建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中的節(jié)約用地成為城市化建設(shè)的重要問題。本文系統(tǒng)的介紹了當(dāng)前建筑用地發(fā)展面臨的現(xiàn)狀以及當(dāng)前建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體節(jié)地措施，為今后的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的節(jié)地方案提供了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：建筑規(guī)劃、節(jié)約用地、建筑用地

中圖分類號(hào)： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

題記：

建筑用地利用評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，由于歷史、自然等因素各區(qū)域土地利用情況有很大不同，不同的專家針對(duì)不同的研究區(qū)域建立的評(píng)價(jià)體系和方法是不同的。目前，我國己進(jìn)入城市化加速發(fā)展階段。人口眾多土地缺乏，城市土地供給總量有限是我國城市化進(jìn)程中面臨的重大難題，充分利用空間，提高土地利用率，增加建筑物的使用壽命，充分利用土地資源提高城市土地利用效率是解決問題的關(guān)鍵。在這嚴(yán)峻事實(shí)和緊迫的保護(hù)耕地的任務(wù)面前，我們應(yīng)竭盡全力節(jié)約每一寸土地。

一、當(dāng)前建筑用地發(fā)展的現(xiàn)狀：

1.我國城市土地的利用現(xiàn)狀

我國是一個(gè)人多地少的國家，土地資源人均占有量為0.79hm2，僅為世界平均人均占有量的33.9%，人均耕地面積更少，僅為o.lhxnZ，為世界平均水平的27%。改革開放以來，尤其近十年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程迅速加快.城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口不斷向城市聚集，城市用地規(guī)模不斷擴(kuò)大但產(chǎn)生的問題不斷增加。其主要問題有：城市用地不斷增加使城市土地利用失控，造成耕地大量流失；城市結(jié)構(gòu)空和間不合理，造成城市用地緊張與浪費(fèi)并存；由于一些城市之間結(jié)樣式趨同、重復(fù)建設(shè)，造成土地資源和財(cái)力、物力的巨大浪費(fèi)。值得注意的是，城市擴(kuò)張用地，大部分是地理位置優(yōu)越，土質(zhì)肥沃，交通方便，農(nóng)田基本設(shè)施較完善的菜地和高產(chǎn)農(nóng)田。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市人口增加快，城市占地增多，所占地中的耕地比也相應(yīng)增重加。這些問題使城市與土地的問題更加尖銳。

2、國內(nèi)對(duì)于建筑領(lǐng)域的節(jié)約用地研究現(xiàn)狀

國內(nèi)對(duì)于建筑領(lǐng)域的節(jié)約用地研究不是很多，只是單純?cè)谝恍﹤€(gè)別項(xiàng)目的具體方面上有一些研究，沒有一個(gè)全面整體的研究，單方面的研究也不是很深入。這也和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，上世紀(jì)八十年代才開始大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，九十年代開始大量引進(jìn)各種高科技產(chǎn)業(yè)，近幾年開始興建各類工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等。隨著各地大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各種大小工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般在各個(gè)城市的出現(xiàn)，直到近幾年，建筑的節(jié)約用地問題才被充分的認(rèn)識(shí)到。

二、當(dāng)前建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體節(jié)地措施：

1、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的節(jié)地措施

（1）圍合的居住空間在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,因地制宜地將行列式的布局改進(jìn)為院落式圍合,使住宅的外部環(huán)境成為院落內(nèi)居民的共享空間。行列布置的東西缺口的適當(dāng)圍合,有效提高了土地利用率。并可以密切鄰里交往,增強(qiáng)居住安全。

（2）集中布置配套公建集中布置可方便管理和使用,又節(jié)約用地①分散、沿街的商業(yè)設(shè)施,集中布置成獨(dú)立的商場(chǎng)建筑。②機(jī)動(dòng)車庫與自行車庫，集中設(shè)于半地下室或架空層;必需的地面停車場(chǎng)，推廣植草磚鋪砌地面,增加綠化面積。③燃?xì)庹{(diào)壓站、水泵房、變電室等公用設(shè)施,在負(fù)荷距離允許的情況下,盡可能集中設(shè)置。④集中設(shè)置居住區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站；為居住區(qū)服務(wù)的公共衛(wèi)生間，附設(shè)于會(huì)所或商場(chǎng)內(nèi)等措施。

（3）綜合使用功能，提高土地利用率在城市中心地段的居住區(qū),集多種使用功能于一體，建造綜合樓是提高土地利用率的好辦法。①集住宅、商場(chǎng)于一樓;②集住宅、商場(chǎng)、辦公于一樓;③集住宅、商場(chǎng)、辦公、文娛活動(dòng)、車庫于一樓等。綜合樓可以提高土地使用率，但是，設(shè)計(jì)難度大，結(jié)構(gòu)和設(shè)備管道系統(tǒng)復(fù)雜。

（4）合理利用各種基地地形在北高南低的向陽坡地形上,應(yīng)順著坡向平行布置住宅，既能獲得充分日照和良好的通風(fēng),且正面視野寬廣,可減少住宅之間的日照間距。在南高北低的坡地上，要調(diào)整前后排住宅的層數(shù)，避免過多拉大日照間距。還要盡量利用高差所形成的、住宅底部的半封閉空間，作為停車、儲(chǔ)藏等輔助空間。在東、西向的坡地上，應(yīng)垂直坡地的方向布置住宅，并跟隨坡地的高差改變住宅層數(shù)和高度,可以做南向退臺(tái)的躍層住宅。保持合理的日照間距，節(jié)省用地。在平坦的地形上，應(yīng)布置成正南、北向(可適當(dāng)偏角)，既能順應(yīng)風(fēng)向，又可獲得較好日照,是減少間距、節(jié)約用地的最好辦法。在邊角地區(qū),根據(jù)基地形狀，布置塔式、單元式高層住宅;在基地的北側(cè)，布置高層住宅，也是節(jié)地的好措施。

2、住宅單體設(shè)計(jì)的節(jié)地措施

（1）適當(dāng)縮小面寬加大進(jìn)深單體住宅的建設(shè)用地面積= (住宅進(jìn)深+日照間距)×住宅面寬。因此，住宅面寬對(duì)土地用量的增大或縮小非常敏感。通常采用加大進(jìn)深、縮小面寬，達(dá)到節(jié)約用地的效果 加大住宅的進(jìn)深，必須有效地減小面寬，否則，反而會(huì)更增加用地。加大住宅進(jìn)深，還會(huì)明顯地提高住宅室內(nèi)的熱惰性，有利于節(jié)約能源。但是，應(yīng)解決好對(duì)中間部位功能空間的采光與通風(fēng)。

（2）適當(dāng)降低住宅層高《住宅規(guī)范》規(guī)定的室內(nèi)凈高:居室不低于 2.4m,廚衛(wèi)不低于 2.2m。只要確保《住宅規(guī)范》規(guī)定的凈高，適當(dāng)降低每層的層高和住宅單體的總高度,就可以直接縮小日照間距。降低住宅總高的節(jié)地效果，在高緯度地區(qū)尤為明顯。住宅層高的確定，當(dāng)然還應(yīng)綜合考慮室內(nèi)空間效果、居住習(xí)慣、日照和通風(fēng)質(zhì)量、心理感受等條件。降低層高后的室內(nèi)凈空，也要由室內(nèi)裝修、結(jié)構(gòu)厚度、通風(fēng)方式等技術(shù)措施的協(xié)調(diào)配合。

（3）處理好屋頂空間屋頂是住宅第五立面，對(duì)建筑造型起著重要作用。住宅做斜坡頂屋面，可借助屋面坡度與日照斜率相接近的特點(diǎn)，可再降低住宅頂層的層高。在維持平屋面住宅日照間距的條件下，既取得了改變建筑輪廓、有效地解決了屋面防水和擴(kuò)大屋頂部位使用空間的效果；也減少了住宅之間的日照間距，節(jié)約了建設(shè)用地。平屋頂可采用北向的退臺(tái)，既獲得露天活動(dòng)空間，也可縮小日照間距。

（4）適當(dāng)提高住宅的層數(shù)提高住宅層數(shù)與提高居住區(qū)的容積率，成正比關(guān)系。但是,節(jié)地的曲線,并非始終呈直線上升。當(dāng)住宅達(dá)到一定數(shù)量的層數(shù)，容積率增加就顯得緩慢，因?yàn)樽≌玫赜勺≌子玫睾妥≌照臻g距用地兩部分組成，住宅層數(shù)增加只能重復(fù)利用住宅基底用地，隨著層數(shù)的增加，日照間距仍要擴(kuò)大。所以，一般由低層升至多層，節(jié)地效果最為明顯，至中高層，效果尚可，至高層，節(jié)地效果并不明顯，節(jié)地曲線呈平緩狀。不同層數(shù)住宅，優(yōu)缺點(diǎn)的比較。在城市邊緣地段、山坡地、風(fēng)景區(qū)宜建低層住宅;中小城市宜建多層住宅，少量中高層住宅;中大城市宜建中高層住宅，少量多層住宅;特大城市宜建高層和中高層住宅。

（5）多戶單元的組合多戶單元的組合,能有效地利用土地資源。塔式高層住宅,過去做到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層布置8戶～l0 戶，顯然使每戶功能質(zhì)量下降；當(dāng)布置 6 戶，既能達(dá)到多戶單元組合的目的，又有較好的光照和通風(fēng)，戶內(nèi)組織合理，不會(huì)出現(xiàn)死角和暗房，節(jié)地率較高；當(dāng)布置3戶～4戶，功能改善，但節(jié)地效果明顯下降。板樓高層住宅，常規(guī)布置成 2 戶，布置 3 戶～4 戶時(shí)，可明顯節(jié)地,但中間戶通風(fēng)較差。

（6）做好東西朝向和盡端戶型住宅單元的設(shè)計(jì)東西向住宅在特定條件下可以提高用地效率，但必須解決好東西朝向房間的日曬與通風(fēng)問題。住宅單元的盡端戶，由于三面無遮擋，可較自由布置并加大住宅進(jìn)深，不影響前后樓的日照間距，有效達(dá)到節(jié)地的效果

三、結(jié)語

一個(gè)現(xiàn)代化的建筑區(qū)域不僅僅是一個(gè)節(jié)地型的建筑，它必然是集節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保于一身的生態(tài)型工業(yè)綜合體。同時(shí)，節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保這些問題也不是彼此孤立的，它們是相輔相成、你中有我、我中有你的。所以我們要靈活的看待建筑節(jié)地問題，將建筑節(jié)地概念擴(kuò)展開來，把建筑節(jié)地問題同節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)問題結(jié)合起來，統(tǒng)一考慮。建筑節(jié)地問題不是簡(jiǎn)單的節(jié)約用地、少用土地，它是科學(xué)、合理、環(huán)保、可持續(xù)的利用土地。

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