序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、政府投資環(huán)境的差異性

從哲學(xué)上講，政府投資環(huán)境的同質(zhì)性，就是研究政府投資環(huán)境的本質(zhì)或一般特性；政府投資環(huán)境的差異性，則是研究政府投資環(huán)境的特殊性。從政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系來(lái)看，政府投資環(huán)境的差異性是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。對(duì)差異性的認(rèn)識(shí)水平，也是消除政府投資環(huán)境質(zhì)量差異和加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)最重要的認(rèn)識(shí)平臺(tái)。從政府投資環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，這種差異性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.政府投資環(huán)境的客觀差異性

政府投資環(huán)境的客觀差異性，主要來(lái)自于不同行政區(qū)域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異，往往會(huì)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務(wù)，進(jìn)而形成特點(diǎn)各異的政府投資環(huán)境。

地理位置不同，是構(gòu)成政府投資環(huán)境客觀差異性的首要因素。地理位置對(duì)于政府投資環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)在因自然地理環(huán)境因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的影響上。這種影響雖然會(huì)因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其在經(jīng)濟(jì)生活中的廣泛應(yīng)用而呈現(xiàn)不斷減弱的趨勢(shì)，但在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，卻不可能完全消逝。不同的地理位置，因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同，往往會(huì)歷史地形成不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種因地理位置的影響而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異性，在客觀上促成了政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上的差異性和政府其他方面投資環(huán)境的差異性。如沿海和內(nèi)地在具體的政策供給上，就會(huì)存在著很大的不同。相對(duì)于沿海地區(qū)而言，內(nèi)地就無(wú)法提供臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。又如處于交通要道的行政區(qū)域，往往是商品的集散地，需要不同于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等等。這種具體政策環(huán)境的差異性，往往是難以通過(guò)主觀努力加以改變的。

自然資源稟賦的差異性，是形成政府投資環(huán)境客觀差異性的又一個(gè)基本要素。從根本上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，都是通過(guò)對(duì)資源的加工形成適合人類生存的產(chǎn)品的過(guò)程。因此，自然資源永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的物質(zhì)要素。隨著科技的進(jìn)步和人類加工自然物質(zhì)能力的提高，自然資源的分布也越來(lái)越具有全球性和全覆蓋的特點(diǎn)。但具體到某一種或某一類資源而言，其在自然地理上的分布卻永遠(yuǎn)具有局限性。這種局限性往往構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的核心要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，又往往會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策需求和供給的差異性，由此形成政府投資環(huán)境的差異性。與自然地理環(huán)境不同的是，自然資源稟賦的差異性，往往會(huì)使擁有資源和擁有不同的資源的區(qū)域，形成資源性經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在具體的政策環(huán)境的形成上，往往會(huì)出現(xiàn)排斥其他產(chǎn)業(yè)的屏障。這種屏障實(shí)際上就是資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的重要成因。

政府投資環(huán)境的客觀差異性，有些是無(wú)法改變的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將呈現(xiàn)日趨縮小的趨勢(shì)。特別是由于整個(gè)社會(huì)資本的不斷積累，在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，某一區(qū)域相對(duì)過(guò)剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動(dòng)性會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而在客觀上對(duì)政府投資環(huán)境產(chǎn)生影響，使政府投資環(huán)境在質(zhì)和量上呈現(xiàn)出某種趨同的態(tài)勢(shì)。

2.政府投資環(huán)境的主觀差異性

所謂政府投資環(huán)境的主觀差異性，主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區(qū)域形成不同的政府投資環(huán)境。這種差異性來(lái)自于特定行政區(qū)域的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、觀念創(chuàng)新能力以及政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇等多個(gè)方面。這是構(gòu)成政府投資環(huán)境差異性最重要而又經(jīng)常發(fā)生作用的要素。

歷史文化上的差異，是構(gòu)成政府投資環(huán)境主觀差異性的根基。不同的行政區(qū)域在文化上存在的差別，是一個(gè)永遠(yuǎn)存在的事實(shí)。這種差異性雖然也不是一成不變的，但在舊的差異性消除的同時(shí)，還往往會(huì)產(chǎn)生新的差異性，反映到政府投資環(huán)境上，就導(dǎo)致不同行政區(qū)域的政府投資環(huán)境即使存在雷同的情況，但也不會(huì)是對(duì)其他行政區(qū)域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用，使得一個(gè)行政區(qū)域會(huì)產(chǎn)生集體的歷史記憶和觀念取舍，由此使不同行政區(qū)域的政府在政策的設(shè)計(jì)與選擇上形成不同的特點(diǎn)，營(yíng)造了不同的政府投資環(huán)境。如江浙等地，歷史上就有商業(yè)文化的基因，一旦有適宜的氣候，就形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，并由此構(gòu)成了與其他地方不同的政府投資環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的差異性，是政府投資環(huán)境主觀差異性的重要因素。從宏觀上講，人們一般都對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的差異有著比較清楚的認(rèn)知。但就形成區(qū)域間政府投資環(huán)境的差異性來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念又不僅僅體現(xiàn)在這兩個(gè)方面，而是大量的經(jīng)常的體現(xiàn)在政府和民間對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值取向，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的好惡上。從理論上說(shuō)，理念也是歷史文化的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。具體到政府投資環(huán)境來(lái)說(shuō)，理念又是影響政府決策的重要的主觀因素。由于不同的行政區(qū)域的政府和民間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的不同，而形成了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，盡而形成了對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)生不同影響的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，使同一投資者在不同的行政區(qū)域，發(fā)生著不同的投資成本和獲取不同的投資收益。

觀念創(chuàng)新能力是構(gòu)成政府投資環(huán)境主觀差異性的又一個(gè)重要因素。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，實(shí)際發(fā)生作用的觀念創(chuàng)新，并不表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)水平和能力高的個(gè)別人身上，而是一個(gè)行政區(qū)域集體的觀念創(chuàng)新能力。這種能力表現(xiàn)在少數(shù)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)快速演化為本行政區(qū)域的集體認(rèn)同上。觀念創(chuàng)新與一個(gè)行政區(qū)域的國(guó)民教育文化素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。一般地說(shuō)，國(guó)民教育文化素質(zhì)相對(duì)較高的地區(qū)，對(duì)創(chuàng)新觀念認(rèn)同與接受的就相對(duì)較快，觀念更新的周期也相對(duì)較短。觀念創(chuàng)新是政府投資環(huán)境創(chuàng)新的基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)來(lái)源。觀念創(chuàng)新能力的差異，也就構(gòu)成了政府投資環(huán)境差異的重要組成部分。

政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是政府投資環(huán)境主觀差異性的現(xiàn)實(shí)要素。不同行政區(qū)域的政府，對(duì)于本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略有著不同的定位和選擇，由此形成了政府投資環(huán)境的具體差別。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略選擇正確，政府投資環(huán)境就往往呈現(xiàn)良性發(fā)展的趨勢(shì)，反之則呈現(xiàn)惡性循環(huán)。這方面的實(shí)例無(wú)論在沿海地區(qū)，還是在內(nèi)陸，都不鮮見(jiàn)。如東南沿海的某個(gè)市，由于政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上一直搖擺不定，且?guī)兹握畮捉?jīng)結(jié)構(gòu)性的政策調(diào)整，使其不僅沒(méi)有抓住中央在改革開(kāi)放初期給予的優(yōu)惠政策，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且還喪失了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，至今也沒(méi)有很好地發(fā)展起來(lái)。

3.政府投資環(huán)境的累積差異性

所謂政府投資環(huán)境的累積差異性，主要是指政府投資環(huán)境的形成是一個(gè)歷史的過(guò)程，由于歷史積累的原因而形成的不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境存在的差異。累積性差異是客觀差異性和主觀差異性綜合作用的體現(xiàn)，是政府投資環(huán)境存在差異性的歷史成因。

政府投資環(huán)境的生成和改變，盡管是一個(gè)人為的過(guò)程，但并不由人的意志任意去改變。從實(shí)踐上來(lái)看，改變一個(gè)行政區(qū)域的政府投資環(huán)境，既不像變形金剛那樣來(lái)得隨便，也不像換一身衣服那樣容易。之所以如此，就在于無(wú)論是良好的政府投資環(huán)境，還是不如人意的政府投資環(huán)境，其形成都是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。由于歷史積累形成的差異性，往往又帶有很強(qiáng)的歷史慣性，這種慣性同樣來(lái)自于客觀和主觀兩個(gè)方面。

從客觀上講，由于客觀上的差異性形成了不同行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，進(jìn)而形成了政府投資環(huán)境上的差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和人的現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合在一起的。一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，往往意味著一種現(xiàn)實(shí)的利益結(jié)構(gòu)的形成。政府投資環(huán)境的改變，同時(shí)也意味著對(duì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結(jié)構(gòu)的條件下，這種調(diào)整往往并不容易做到。比如對(duì)于資源型行政區(qū)域，在資源遠(yuǎn)未接近枯竭期前，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就往往得不到廣泛的支持。由此也可以看出，客觀上的差異性形成的歷史積累，往往是政府投資環(huán)境差異性的重要成因。從主觀上講，主觀差異性的歷史積累，對(duì)于政府投資環(huán)境的差異性，特別是其歷史慣性影響最大。政府投資環(huán)境從外在上體現(xiàn)為政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等方面，但從內(nèi)在上看則是一種具體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體現(xiàn)。一個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不是一朝一夕形成的，也不是一夜之間就能改變的。從根本上說(shuō)，不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的不同的利益結(jié)構(gòu)，更多的并不來(lái)自于客觀上的差異性，而是來(lái)自于主觀上的差異性。由于長(zhǎng)期的歷史積累形成的區(qū)域文化特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，不僅會(huì)形成特定的利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系，進(jìn)而形成維持既有政府投資環(huán)境的強(qiáng)大社會(huì)力量，而且政府投資環(huán)境的改變，又往往是提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景預(yù)期，因而在獲得社會(huì)支持的力量上，常常又會(huì)處于相對(duì)的劣勢(shì)。這就使特定行政區(qū)域的政府投資環(huán)境，具有極強(qiáng)的歷史慣性，進(jìn)而形成不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境的差異性。

二、政府投資環(huán)境差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，從一般意義上講是不同行政區(qū)域政府間投資環(huán)境質(zhì)量的對(duì)比。這種對(duì)比具有特殊性，其特殊性在于它們不是各種經(jīng)濟(jì)要素及其構(gòu)成相同的行政區(qū)域的對(duì)比，而是所有行政區(qū)域政府投資環(huán)境的對(duì)比。因?yàn)樵趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)上，所有的行政區(qū)域都在同一片藍(lán)天下既相互合作，又要相互競(jìng)爭(zhēng)。而政府投資環(huán)境的差異性，并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的差異性。相反，正是政府投資環(huán)境的差異性，為縮小以至于消除政府投資環(huán)境質(zhì)量上的差異性創(chuàng)造了條件與可能。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基本特點(diǎn)

認(rèn)識(shí)政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，首先需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。一般地說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，與市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)有相同之處，但又與市場(chǎng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)不同。不同行政區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)存在以下特點(diǎn)：

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是“相同對(duì)手”的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)行政區(qū)域無(wú)論占有怎樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都不可能將另一個(gè)行政區(qū)域擠出競(jìng)爭(zhēng)的行列，也不可能徹底排除另一個(gè)行政區(qū)域與其存在的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，除非中央和上一級(jí)政府對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。這一特點(diǎn)決定了不同行政區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，是“相同對(duì)手”之間永遠(yuǎn)存在的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。從理論上講，不能定義一個(gè)行政區(qū)域永遠(yuǎn)保持對(duì)于另一個(gè)行政區(qū)域的具有天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)此強(qiáng)彼弱的不斷轉(zhuǎn)換，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正常現(xiàn)象。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是綜合性競(jìng)爭(zhēng)。普遍來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為在某一個(gè)領(lǐng)域或某一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，則表現(xiàn)為不同行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性競(jìng)爭(zhēng)。這種綜合性競(jìng)爭(zhēng)，并不是指一個(gè)行政區(qū)域在所有的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),都要對(duì)其他行政區(qū)域形成比較優(yōu)勢(shì)，而是依托某一兩個(gè)或幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效地吸引相關(guān)市場(chǎng)主體和集聚更多的資本，形成相比較的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、效益和社會(huì)發(fā)展上形成優(yōu)勢(shì)。

三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是一種合作和互補(bǔ)性的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，如同任何一個(gè)國(guó)家都不可能為全球市場(chǎng)以至于本國(guó)市場(chǎng)提供所有的產(chǎn)品和服務(wù)一樣，任何一個(gè)行政區(qū)域也不可能為自身，以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供所有種類的產(chǎn)品和服務(wù)。作為“相同對(duì)手”，不同的行政區(qū)域之間，既存在著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上長(zhǎng)期占有或趕超對(duì)方的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關(guān)系。這種合作的內(nèi)容和形式，會(huì)因不同行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本總量、資源占有情況等的不同而不同，也會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益豐富，但從整體上來(lái)說(shuō)都集中體現(xiàn)在相互提供市場(chǎng)和服務(wù)上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力既是在競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)的，同時(shí)也是在合作中不斷培育和生長(zhǎng)的。沒(méi)有合作就沒(méi)有區(qū)域間的有效的競(jìng)爭(zhēng)。

2.政府投資環(huán)境的差異性是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)

政府投資環(huán)境的差異性，就其具體的技術(shù)層面來(lái)看，更多地體現(xiàn)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性。從政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的主體，政府投資環(huán)境決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的角度來(lái)分析，政府投資環(huán)境的差異性，不僅不是降低，反而是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。這主要是因?yàn)椋?/p>

一是政府投資環(huán)境的差異性并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的高低。不同的行政區(qū)域的政府投資環(huán)境都是因其具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要而形成的。一個(gè)資源匱乏或沒(méi)有海上交通條件的行政區(qū)域，不可能去制定特定資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)或臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，也談不上這方面的政策環(huán)境問(wèn)題，只能根據(jù)本行政區(qū)域在提品和服務(wù)的特殊優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ确矫妫訌?qiáng)政策環(huán)境建設(shè)，以及其他政府投資環(huán)境建設(shè)。政府投資環(huán)境每一個(gè)基本要素的具體構(gòu)成，只要充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和要求，就不存在質(zhì)量上的問(wèn)題。同時(shí)，也只有在這個(gè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，才能形成比較優(yōu)勢(shì)。

二是不同行政區(qū)域占有資源的有限性，決定了政府投資環(huán)境的差異性實(shí)際上是擴(kuò)大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)的空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源主要表現(xiàn)為自然資源、資本資源、人力資源、技術(shù)資源和管理資源等。任何一個(gè)行政區(qū)域，在上述資源的占有上，都有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。資源占有的情況不同，決定了其政府投資環(huán)境的具體構(gòu)成也不同。如同任何一個(gè)行政區(qū)域的政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上，都要有所為有所不為一樣，其政府投資環(huán)境的建設(shè)也需要有所為有所不為。主要應(yīng)通過(guò)突出政府投資環(huán)境建設(shè)的差異性，形成本行政區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)與其他行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，提升本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三是政府投資環(huán)境的差異性是提升政府投資環(huán)境質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。政府投資環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，不能簡(jiǎn)單地復(fù)制經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等，而是必須結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際。這就決定了某一個(gè)特定的行政區(qū)域，在政府投資環(huán)境的建設(shè)上，必須突出與其他行政區(qū)域的差異性，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)自身的投資環(huán)境建設(shè)。如在政策環(huán)境的建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)跳舞，而要在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面相對(duì)降低門檻；在服務(wù)環(huán)境建設(shè)上，也不能一味效仿，只能根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)提供相應(yīng)的服務(wù)等等。用一種形象的比喻來(lái)說(shuō)，政府投資環(huán)境如同一人的穿著打扮，不是越洋越好，而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合時(shí)、合用，就必然要以突出差異性為基礎(chǔ)。

3.突出政府投資環(huán)境的差異性是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的基本途徑政府投資環(huán)境建設(shè)的根本目的，在于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。而政府投資環(huán)境的差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，又決定了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是突出政府投資環(huán)境的差異性。

一是突出政府投資環(huán)境的差異性是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的基本途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，從其發(fā)源與起步來(lái)看，都是來(lái)自于其特有的資源優(yōu)勢(shì)。有的是因交通便利而繁榮的；有的是因發(fā)現(xiàn)了豐富的礦產(chǎn)資源而發(fā)展的；有的是因政治和歷史原因擁有豐富的科技和人力資源而發(fā)達(dá)的等等。但資源優(yōu)勢(shì)并不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。政府在培育本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和其他方面環(huán)境時(shí)，只能是依托本行政區(qū)域的資源條件，通過(guò)突出政府投資環(huán)境的差異性，來(lái)培育和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，獲得更強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；對(duì)策；動(dòng)力

中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0314-01

近來(lái)，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力不斷增加。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最初的動(dòng)力來(lái)自對(duì)區(qū)域自然資源的開(kāi)發(fā)，但是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新時(shí)期，人們的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求日益提高，要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更注意對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展；同時(shí)由于自然資源的地域局限性和有限性，依靠對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)很難使區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、健康的發(fā)展，必須結(jié)合其他手段才能使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革目標(biāo)進(jìn)兩難。由于在改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢(shì)，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來(lái)了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。

二、發(fā)展我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的策略

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控

從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展極。

2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能

打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端，走聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同繁榮的路子。

3.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳保靥幦珖?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì)，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。

4.加強(qiáng)人才資源的培養(yǎng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源,人才資源是增加社會(huì)物質(zhì)價(jià)值、文化價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)和科技進(jìn)步的主要推動(dòng)力和提高生產(chǎn)與服務(wù)效益的核心資源。人才資源作為科技進(jìn)步的首要因素，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力；是發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的必要條件。必須利用區(qū)域內(nèi)的人才資源或吸引區(qū)域外的人才資源，為區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，提高單位人才資源的綜合產(chǎn)出。要實(shí)現(xiàn)人才資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用，必須要抓住機(jī)遇，用好人才，最大限度地激發(fā)他們的潛能和活力，提高其使用效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)文化和經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，在某種意義上來(lái)說(shuō)起決定性作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在諸多不完善的地方，同時(shí)由于一些地區(qū)的落后，必須依靠政府制定相關(guān)措施來(lái)支持各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且要防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，防止區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，也必須依靠政策來(lái)扶持。因此，研究我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是正確的，是科學(xué)合理的，是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅素梅,劉健.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控視角[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2007(23).

[2]江世銀.論我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào),2003(03).

[3]董玉明,段浩.論宏觀調(diào)控法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)調(diào)整[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005(03).

[4]吳雙.談宏觀調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟(jì)[J].市場(chǎng)周刊(新物流),2006(09).

篇3

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì) 縣域經(jīng)濟(jì) 沙河市區(qū)域經(jīng)濟(jì)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是某一特定區(qū)域內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素互相作用而形成的生產(chǎn)發(fā)展綜合體。沙河市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件良好，既有資源基礎(chǔ)，也有政策帶動(dòng)，交通、旅游、礦業(yè)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，但是依然需要面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、資源保護(hù)三大問(wèn)題。因此發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展環(huán)境綜合治理、可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源是促進(jìn)沙河市區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。

一、沙河區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車

交通運(yùn)輸帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“要想富，先修路”、“公路通、百業(yè)興”成為了沙河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的號(hào)角，交通運(yùn)輸是關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。107國(guó)道成為沙河市振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條紐帶，國(guó)道沿線目前已經(jīng)形成了以龍星化工、大光明實(shí)業(yè)、迎新玻璃集團(tuán)為發(fā)展龍頭，以玻璃、炭黑、緊固件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)格局。沙河市于2006年投資2020萬(wàn)元建成了連接西部山區(qū)柴關(guān)、渡口、孔莊的“三川貫通”工程，該樞紐北聯(lián)邢臺(tái)縣、南接武安市，全長(zhǎng)約35公里。2010年竣工的緯三路延至邢峰線工程是沙河市2009年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，全長(zhǎng)21.7公里，投資規(guī)模達(dá)到2.06億元，東起沙河市金百家工業(yè)園區(qū)，西至邢峰線公路，與107國(guó)道、黃褡線、邢臺(tái)鋼鐵路連成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)。金百家工業(yè)園區(qū)新駐入項(xiàng)目有12個(gè)，總投資達(dá)46億元，大部分項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)增加到108家，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沙河市西倚太行山脈擁有1400年的悠久歷史，具有自然景觀優(yōu)美、文化氣息濃厚、旅游資源豐富的獨(dú)厚條件，位于沙河市西部山區(qū)的大秦王湖流域，擁有豐富的山林果木資源、天然的生態(tài)旅游資源和為人熟知的歷史文化資源，是沙河市的生態(tài)制高點(diǎn)，也是沙河最具潛力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，沙河市政府全力打造“大秦王湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，開(kāi)發(fā)特色生態(tài)旅游，為提升沙河市的整體形象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

礦產(chǎn)資源支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沙河市是河北省4個(gè)礦業(yè)大縣（市）之一，是中國(guó)100個(gè)重點(diǎn)煤縣（市）之一，目前已發(fā)現(xiàn)礦藏20多種，其中有十幾種探明儲(chǔ)量。近年來(lái)，沙河市形成了以煤炭、建材、冶金為三大主體的礦業(yè)開(kāi)發(fā)模式，礦業(yè)產(chǎn)值占到區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的70%，前100名的納稅大戶中有42個(gè)是礦山企業(yè)。

二、沙河區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沙河市城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，但是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻與城鎮(zhèn)化進(jìn)程拉開(kāi)了差距，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得不到穩(wěn)固的扎實(shí)、縣域工業(yè)規(guī)模與環(huán)境尚未形成、對(duì)人才的吸引力和培養(yǎng)依然不足。

區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理不容忽視。平原區(qū)的大沙河兩岸因上游建壩的緣故，地下水位下降致使植被稀疏，防護(hù)林體系唄破壞；工業(yè)化建設(shè)加快、工業(yè)布局不合理導(dǎo)致區(qū)域污染嚴(yán)重；城市內(nèi)部體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，生產(chǎn)生活垃圾處理不到位。

礦產(chǎn)資源只開(kāi)采不保護(hù)。受到經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)，“死啃資源”成為一些礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展秘訣，生產(chǎn)形式單一、技術(shù)水平低下，造成了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。“竭澤而漁”的企業(yè)生存發(fā)展模式阻礙了礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也為重點(diǎn)依靠資源的沙河區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了發(fā)展難題。

三、沙河市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮沙河市區(qū)域的農(nóng)業(yè)條件比較優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品作為支柱，最大限度的開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度和對(duì)農(nóng)村的幫扶力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

突出工業(yè)主導(dǎo)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須突出工業(yè)主導(dǎo)，抓龍頭帶產(chǎn)業(yè)，沙河市的迎新、恒利、大光明、興達(dá)等具有較大影響力的龍頭企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可忽視的作用。要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高科技水平和管理水平。

重視人才作用。把人才工作納入發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃之中。加大人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)科技人員的引進(jìn)和在職人員的繼續(xù)深造，實(shí)施人才資源戰(zhàn)略。配合獎(jiǎng)勵(lì)制度、培訓(xùn)制度，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境和待遇環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的人才動(dòng)力。

（二）開(kāi)展環(huán)境綜合治理

區(qū)域自然環(huán)境治理。由相關(guān)風(fēng)向頻率和污染洗漱可知，沙河市區(qū)域全年靜風(fēng)較多，當(dāng)?shù)刂饕L(fēng)向?yàn)镾和SSE，污染最大方位在SSE，最小為WNW，將西北部工業(yè)區(qū)中污染較大的企業(yè)遷往東南部工業(yè)區(qū)；恢復(fù)植被覆蓋、擴(kuò)大綠化面積，以速生豐產(chǎn)林和防護(hù)林為主，結(jié)合綠化屏障，開(kāi)展育林工作。

區(qū)域社會(huì)環(huán)境治理。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市道路系統(tǒng)，清理街道，美化區(qū)域環(huán)境；設(shè)置垃圾處理廠，回收處理生活垃圾、生產(chǎn)垃圾；開(kāi)展人居環(huán)境建設(shè)，不斷完善區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

走循環(huán)型道路。實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的額多元化發(fā)展，需要走循環(huán)型道路，即“以資源發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)開(kāi)采技術(shù)、保護(hù)技術(shù)的提高和礦山復(fù)墾”，將利用礦產(chǎn)資源得來(lái)的收益對(duì)礦山進(jìn)行技術(shù)保護(hù)和改造，促進(jìn)資源合理、科學(xué)、可持續(xù)的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)而調(diào)整礦產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變其粗獷的發(fā)展模式。

樹(shù)立資源危機(jī)觀念。“靠山吃山”的致富手段已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)了巨大的威脅，樹(shù)立資源危機(jī)觀念，貫徹于資源的保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)利用之中。對(duì)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)加以節(jié)制，并對(duì)開(kāi)采工作輔以科學(xué)的規(guī)劃。

多元化發(fā)展新項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源的利用方式，充分利用技術(shù)、信息、人才，開(kāi)發(fā)高科技含量、高經(jīng)濟(jì)附加值、環(huán)保效果良好的新項(xiàng)目。同時(shí)多元化發(fā)展礦產(chǎn)資源的利用方式可以提高資源的利用率和再利用率，避免了由于經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目單一而帶來(lái)的資源浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李遠(yuǎn)志.礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)變的出路[J].基層視角，2010，（5）.

篇4

中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，很多問(wèn)題也隨之凸顯，比如區(qū)域發(fā)展不均衡，社會(huì)收入分配不公，貧富差距不斷拉大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”問(wèn)題，人口、資源、環(huán)境間的矛盾等。而破解之道，在于調(diào)整目前效率優(yōu)先的發(fā)展政策，轉(zhuǎn)向效率與公平并重，這將是中國(guó)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的大趨勢(shì)。

效率優(yōu)先的發(fā)展思路在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也導(dǎo)致了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。重新審視效率優(yōu)先的發(fā)展思路，著眼于未來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的政策指向，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。因此，及時(shí)將效率優(yōu)先的發(fā)展政策調(diào)整為效率與公平并重的思路是中國(guó)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本趨勢(shì)。

一、效率與公平并重

毋庸置疑，效率優(yōu)先的發(fā)展思路促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但不可否認(rèn)的是，這樣的政策取向也導(dǎo)致了社會(huì)收入分配的嚴(yán)重不公，貧富差距的不斷拉大。根據(jù)基尼系數(shù)來(lái)判斷，中國(guó)已經(jīng)是世界上貧富差距最大的國(guó)家之一，基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.5左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越警界線（見(jiàn)下表）。

中國(guó)1990～2011年基尼系數(shù)

如果繼續(xù)堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的發(fā)展思路，必將進(jìn)一步加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)上，效率與公平并非完全對(duì)立的，公平促進(jìn)效率，不公平導(dǎo)致低效率。沒(méi)有公平，效率難于持久保持；沒(méi)有效率，公平也難于實(shí)現(xiàn)。高效率的社會(huì)，其資源配置、管理體制、運(yùn)作機(jī)制及分配體制等都應(yīng)該是合理、公平、公正的。同樣，一個(gè)公平正義的社會(huì)，其資源配置也定是科學(xué)、合理和高效的。更為重要的是，效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)與前提。有效率，社會(huì)才能健康發(fā)展；有公平，社會(huì)才能穩(wěn)定和諧。

二、區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從中國(guó)區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，全面綜合地考慮各區(qū)域發(fā)展的各個(gè)層面、環(huán)節(jié)，以政府資源為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上提出的。目的是逐漸縮小區(qū)域間發(fā)展差距，促進(jìn)各區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)，就是要使中國(guó)東中西部地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的不同區(qū)域之間相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間相互銜接、相互推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間相互配合。通過(guò)非均衡的手段，最終實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。破除地區(qū)封鎖和地方保護(hù)主義的藩籬，努力構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能。可以預(yù)見(jiàn)，區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是未來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”問(wèn)題，是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是有效解決這兩個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵是要把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個(gè)系統(tǒng)整體，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃中，建立一套完整的以解決二元經(jīng)濟(jì)與二元社會(huì)為目的的有效體制與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足，發(fā)展嚴(yán)重滯后。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展就是要加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，積極改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)與生活條件，增強(qiáng)可持續(xù)的自我發(fā)展能力。其重點(diǎn)是加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化和社會(huì)保障等的投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地予以推進(jìn)。同時(shí)，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，積極推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)一體化提業(yè)支撐。

四、人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在可預(yù)計(jì)的未來(lái)一段較長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)必然是走可持續(xù)發(fā)展道路，否則，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將很難維系。這就需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要以人口適當(dāng)控制、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

資源、環(huán)境的持續(xù)供給，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。自然資源，特別是不可再生資源不僅為本代人還為后代人提供了可持續(xù)的供給，其數(shù)量和質(zhì)量構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的限度。這就要求合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，提高資源產(chǎn)出率，增加資源的綜合利用效益，建立節(jié)約型社會(huì)。

環(huán)境是自然對(duì)人類生存和發(fā)展的支持能力，同時(shí)，環(huán)境又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人為后果。人類社會(huì)對(duì)資源的索取和利用不能超越自然環(huán)境的承載能力，否則，將導(dǎo)致生存與發(fā)展的環(huán)境不斷惡化，最終導(dǎo)致無(wú)法挽回的后果。

五、繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)

西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程，預(yù)計(jì)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，將仍是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。因?yàn)樗粌H關(guān)乎西部地區(qū)的繁榮事宜，而且關(guān)乎整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

西部大開(kāi)發(fā)已經(jīng)走過(guò)十個(gè)年頭，在取得矚目成就的同時(shí)，仍然面臨許多矛盾和問(wèn)題。西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重小，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平低，粗放型經(jīng)濟(jì)特征明顯，比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)得到充分發(fā)揮。因此，國(guó)家要在產(chǎn)業(yè)布局上加大對(duì)西部地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，逐步改變西部地區(qū)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)格局。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，這為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大提供了契機(jī)。因此，西部區(qū)域要積極創(chuàng)造條件，改善基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展步伐。

六、中部區(qū)域崛起

“中原定，天下安”，中部六省（山西、江西、河南、湖北、湖南和安徽六省）地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方，戰(zhàn)略地位異常重要。但繼東部沿海地區(qū)發(fā)展并涌現(xiàn)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)區(qū)域之后，中部地區(qū)卻成了“被遺忘的區(qū)域”，以至于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于東部沿海地區(qū)。而在未來(lái)的區(qū)域發(fā)展格局中，中部地區(qū)將會(huì)受到高度重視，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的聚焦點(diǎn)。

篇5

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為金融服務(wù)業(yè)提出了新要求

當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀基本上可以概括為如下三個(gè)基本特征：

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然依靠密集勞動(dòng)力的加工型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)，在此基礎(chǔ)上有部分高新技術(shù)制造業(yè)，但自主創(chuàng)新能力差、自由品牌競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基本依賴國(guó)家政策、低成本土地及勞動(dòng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。不利于可持續(xù)發(fā)展。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相溝通困難，呈現(xiàn)諸侯割據(jù)局面，整合步履艱難。長(zhǎng)三角、東北、西北都曾經(jīng)召開(kāi)過(guò)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。區(qū)域協(xié)調(diào)貌似近在眼前。但已經(jīng)浮現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃草案中僅集中關(guān)注了生產(chǎn)力總體布局與配置，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題語(yǔ)焉不詳。區(qū)域之間的互動(dòng)性差，技術(shù)成果難以互相利用，資源無(wú)法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經(jīng)濟(jì)”思想，良性競(jìng)爭(zhēng)、共贏局面難以出現(xiàn)，令人痛心。

3區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距擴(kuò)大，且難以縮小。中國(guó)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局正逐步細(xì)化，已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大板塊，演化為改革開(kāi)放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區(qū)域。但沿海和內(nèi)地、東部與中西部、城市與農(nóng)村的發(fā)展依然存在很大差距。在全國(guó)并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮(zhèn)化水平也低于全國(guó)平均水平。而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資源保障形勢(shì)日益嚴(yán)峻，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍將長(zhǎng)期存在。

在這樣的差異存在下，要平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)弱勢(shì)市場(chǎng)，我們需要合理利用金融業(yè)為工具。隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的開(kāi)放和發(fā)展，金融業(yè)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)家工具，逐漸變化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者和推動(dòng)者。由于高科技的應(yīng)用、金融競(jìng)爭(zhēng)的加劇，金融服務(wù)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務(wù)。現(xiàn)代化的金融體系可以通過(guò)減少信息與交易成本，影響投資決策和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅捷的地區(qū)，如長(zhǎng)三角，珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈，金融業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在北京、上海等國(guó)際化大都市，都將重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)，以建設(shè)成為具有國(guó)際影響的金融中心之一。在這些地區(qū)。金融業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了重要作用；同時(shí)金融業(yè)自身發(fā)展也處于較先進(jìn)水平。在其他區(qū)域金融中心，金融業(yè)的主要業(yè)務(wù)依然停留在為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供直接的金融支持。主要大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極引進(jìn)知名的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為薄弱的地區(qū)，金融業(yè)的服務(wù)內(nèi)容更少、層次更低，主要是引導(dǎo)資金流入本地區(qū)、幫助改善本地區(qū)投資軟環(huán)境。過(guò)度開(kāi)放金融競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而不利。金融業(yè)本身也存在壞賬率較高、長(zhǎng)期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。

二、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型過(guò)程中充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)作用

金融業(yè)應(yīng)充分分享區(qū)域金融發(fā)展的機(jī)遇，幫助發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從“低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)”進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化升級(jí)，幫助建立集約型、開(kāi)放型、創(chuàng)新型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)節(jié)約利用資源能源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、扶持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及新興企業(yè)：幫助學(xué)習(xí)周邊發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、增加對(duì)外貿(mào)易、幫助解決貿(mào)易糾紛。吸引更多國(guó)內(nèi)外資本，促進(jìn)外匯資金在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域涉外經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本有序流動(dòng)提供良好的平臺(tái)，建立國(guó)際金融中心。在區(qū)域金融中心，金融業(yè)的近期目標(biāo)應(yīng)是幫助國(guó)有企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，建立健全的貸款支持體制，解決企業(yè)的資金需求。加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)金融合作，組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會(huì)各方共同參與地方金融生態(tài)建設(shè)，加快社會(huì)信用建設(shè)，全面改善區(qū)域信用環(huán)境。積極維護(hù)好金融機(jī)構(gòu)債權(quán)，建立良好互動(dòng)的銀企關(guān)系；建立有利于金融發(fā)展的規(guī)章制度。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外金融資源的合理流動(dòng)，建立多層次的資金市場(chǎng)，進(jìn)行資金聚集和資源優(yōu)化配置。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要積極與地方政府合作，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，架構(gòu)金融組織體系，處理歷史包袱，引導(dǎo)金融需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)支農(nóng)功能，成立地域合作經(jīng)濟(jì)組織。建立擔(dān)保基金或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)承貸難、甚至需要政府擔(dān)保的問(wèn)她。避免農(nóng)村資金倒流城市而使農(nóng)村資金進(jìn)一步短缺。將目前“小而專”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖保瑢?shí)施業(yè)務(wù)多元化和經(jīng)營(yíng)綜合化戰(zhàn)略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務(wù)，因地制宜建立商業(yè)銀行吸收農(nóng)村資金不外流的機(jī)制，加強(qiáng)扶持服務(wù)，淡化商業(yè)盈利目的，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)一步提高各類金融機(jī)構(gòu)自身資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制方面的改革和能力素質(zhì)方面的提高。以創(chuàng)建金融安全區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)決制止惡意逃廢債和賴債行為。

三、金融服務(wù)發(fā)展前景及亟待解決的問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。為加快發(fā)展多元化金融機(jī)構(gòu)體系，幫助促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融業(yè)要解決的問(wèn)題是：

1加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境，加快地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。加強(qiáng)金融區(qū)的系統(tǒng)性配套設(shè)施。

2幫助促進(jìn)地方政府、金融管理部門和金融企業(yè)的跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，協(xié)助處置本地企業(yè)不良資產(chǎn)，提高甚至激活企業(yè)融資能力，幫助推進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理能力和執(zhí)行能力。

3將目前銀行的“需求引導(dǎo)型”業(yè)務(wù)擴(kuò)展增強(qiáng)為主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、催化內(nèi)生金融。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的盈利模式，吸引人才，幫助普及財(cái)會(huì)知識(shí)、樹(shù)立經(jīng)營(yíng)觀念，搞好經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，解決實(shí)際困難，提高盈利水平；增強(qiáng)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，增長(zhǎng)理財(cái)知識(shí)，合理進(jìn)行消費(fèi)，以獲得最佳的投資理財(cái)收益。

4努力提高金融資產(chǎn)增長(zhǎng)的質(zhì)量。允許不同形式的金融組織存在，適當(dāng)增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，同時(shí)各主要銀行之間應(yīng)有能力在競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)共享部分資源。健全互助機(jī)制、合作機(jī)制和扶持機(jī)制，減少內(nèi)耗浪費(fèi)。