序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

Abstract：ThisarticleanalysesdominatingtraitsofmacroeconomicdevelopmentinChinaintheyear2004andthefirstseasonof2005.Then,itplaysimportanceonthestrengtheningonthemarketincreasebydeepeningreformation.Lastly,itdemonstrateshowtoregulationeconomybythegovernmentfromthreeaspects.

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控市場(chǎng)銷售經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

Keywords:Macroeconomicregulationmarketingeconomicstructure

1.引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2004年第一季度延續(xù)2003年擴(kuò)張趨勢(shì)而加速增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)需求主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過(guò)程中，經(jīng)常項(xiàng)目余額逆周期運(yùn)動(dòng)而凈出口需求大幅度減少。同時(shí)，針對(duì)固定資產(chǎn)投資和貨幣信貸規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)以及重要原材料、能源、交通運(yùn)輸瓶頸制約加劇問(wèn)題，一系列緊縮性宏觀調(diào)控措施在第二季度出臺(tái)。從第二季度起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣開(kāi)始收縮而逐步轉(zhuǎn)折下行。不過(guò)，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低通貨膨脹的良好配合格局，在將CPI指數(shù)上漲率控制在3.5%左右的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了9%以上的實(shí)際GDP增長(zhǎng)速度。在2004年實(shí)際GDP水平已經(jīng)接近潛在GDP水平的基礎(chǔ)上，使2005年實(shí)際GDP增長(zhǎng)速度進(jìn)一步接近潛在GDP增長(zhǎng)速度，促進(jìn)潛在供給能力的充分利用。

2.2004年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要有以下特征：

1).經(jīng)濟(jì)走勢(shì)前高后低。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快，投資增長(zhǎng)過(guò)猛，部分行業(yè)投資過(guò)熱。之后，中央加大宏觀調(diào)控力度，出臺(tái)了控制貸款、縮減財(cái)政支出、暫停建設(shè)用地審批、清理投資項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)區(qū)等一系列政策措施，取得了明顯成效。下半年經(jīng)濟(jì)逐步回落、趨穩(wěn)。

2).進(jìn)出口持續(xù)高速增長(zhǎng)。全年進(jìn)出口總額達(dá)11548億美元，比上年增長(zhǎng)35.7%。其中，出口5934億美元，增長(zhǎng)35.4%；進(jìn)口5614億美元，增長(zhǎng)36%。貿(mào)易順差320億美元，比上年增加65億美元，貿(mào)易順差增加的主要原因在于下半年進(jìn)口增幅回落。

3).固定資產(chǎn)投資增幅趨于穩(wěn)定。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70073億元，比上年增長(zhǎng)25.8%，增速比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)19.1%。其中，城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)27.6%，增速比上年低1.5個(gè)百分點(diǎn)。從走勢(shì)看，年初城鎮(zhèn)投資過(guò)快的增長(zhǎng)勢(shì)頭在上半年已經(jīng)明顯回落。6月底的累計(jì)增長(zhǎng)速度已降至略高于30%的水平，下半年投資增速基本趨于穩(wěn)定。

4).社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速上升。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到53950億元，比上年增長(zhǎng)13.3%，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，增速比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額35573億元，增長(zhǎng)14.7%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額18377億元，增長(zhǎng)10.7%。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)零售總額44840億元，增長(zhǎng)12.5%；餐飲業(yè)零售額7486億元，增長(zhǎng)21.6%；其他行業(yè)零售額1624億元，增長(zhǎng)1.5%。

5).物價(jià)水平溫和上漲。全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲3.9%，商品零售價(jià)格上漲2.8%，兩者漲幅分別比上年提高2.7和2.9個(gè)百分點(diǎn)。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲11.4%，是1996年以來(lái)漲幅最高的一年。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲6.1%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲5.6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲13.1%。從走勢(shì)看，居民消費(fèi)價(jià)格上漲的峰值出現(xiàn)在第三季度，第四季度則快速走低。

總體來(lái)看，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處于快速發(fā)展階段，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的較高水平。在宏觀政策的調(diào)控下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不穩(wěn)定、不健康因素得到了有效抑制。但值得注意的是，受體制性因素影響，宏觀調(diào)控的成果還需要進(jìn)一步鞏固，特別是在開(kāi)放條件下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部影響在加大。

3.2005年第一季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2005年第一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較快增速，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)31355億元，同比增長(zhǎng)9.5%，比去年同期低0.3個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資逐步向理性區(qū)間回落，工業(yè)生產(chǎn)和出口均保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)加快，物價(jià)上漲呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特征，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本良好。

1).國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售較旺

一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額15112億元，同比增長(zhǎng)13.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.9%，比去年同期加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額10090億元，增長(zhǎng)14.7%；縣及縣以下5022億元，增長(zhǎng)11.7%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)12616億元，增長(zhǎng)13.6%；餐飲業(yè)2063億元，增長(zhǎng)17.2%。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)是帶動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的主要因素。

2).固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)回落

一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10998億元，同比增長(zhǎng)22.8%，比去年同期回落20.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資9037億元，增長(zhǎng)25.3%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資1962億元，增長(zhǎng)12.7%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2324億元，增長(zhǎng)26.7%。分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)、能源、交通等行業(yè)投資得到加強(qiáng)，水泥、冶金等行業(yè)投資繼續(xù)得到抑制。實(shí)際吸收外商直接投資134億美元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅較上年同期高2個(gè)百分點(diǎn)。

3).出口保持快速增長(zhǎng)

一季度全國(guó)進(jìn)出口額為2952億美元，同比增長(zhǎng)23.1%，增幅回落15.1個(gè)百分點(diǎn)。其中進(jìn)口1393.1億美元，增長(zhǎng)12.2%，增幅較去年全年回落23.8個(gè)百分點(diǎn)；出口1558.9億美元，增長(zhǎng)34.9%，增幅較去年全年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)外貿(mào)順差165.8億美元，主要是進(jìn)口大幅度回落所致，也反映了國(guó)內(nèi)投資需求增勢(shì)減弱。出口增幅雖略有所回落，但仍保持了較高的增長(zhǎng)速度。這種格局意味著出口增長(zhǎng)依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)也意味著針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義有可能加劇。

4)．工業(yè)產(chǎn)出水平穩(wěn)定增長(zhǎng)

一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值14415億元，同比增長(zhǎng)16.2%，增幅較上年同期低1.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年低0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，重工業(yè)增長(zhǎng)16.3%；輕工業(yè)增長(zhǎng)16.0%。分產(chǎn)品看，發(fā)電量、原煤、鋼材分別增長(zhǎng)13.0%、9.1%和22.4%，微型電子計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)、傳真機(jī)分別增長(zhǎng)57.5%、23.9%和34.1%。汽車生產(chǎn)增長(zhǎng)1.6%，其中轎車下降2.8%。

5).物價(jià)水平仍在可接受區(qū)間

一季度，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上升2.8%，漲幅與上年同期持平，較去年全年回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲2.5%，農(nóng)村上漲3.5%。分類別看，食品價(jià)格上漲6.1%，居住價(jià)格上漲5.6%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)價(jià)格上漲2.6%，其它類商品價(jià)格基本維持穩(wěn)定或略有下降。一季度，商品零售價(jià)格同比上漲1.6%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲1.8%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲5.6%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.1%。

6).金融運(yùn)行基本平穩(wěn)

3月末廣義貨幣(M2)余額為26.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%，增幅比上年同期低5.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年末低0.6個(gè)百分點(diǎn)。狹義貨幣(M1)余額為9.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.9%，增幅比上年同期低10.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年末低3.7個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)現(xiàn)金流通量(MO)為2.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%。3月末，全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為19.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13%；存款余額為26.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.6%。

以上情況表明，2005年第一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了上年的良好態(tài)勢(shì)，投資、消費(fèi)、外貿(mào)出口和外商投資均保持了較快增長(zhǎng)，為全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了較好的基礎(chǔ)。但是也要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素依然沒(méi)有完全消除，宏觀調(diào)控成果有待進(jìn)一步鞏固。特別要注意克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制“瓶頸”，應(yīng)通過(guò)深化改革加強(qiáng)市場(chǎng)自主性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

首先，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的深層矛盾，龐大工業(yè)產(chǎn)能一方面使70%以上的商品供大于求，并且不得不依靠投資增長(zhǎng)和國(guó)際市場(chǎng)來(lái)消化，另一方面，重要能源、原材料以及土地等關(guān)鍵生產(chǎn)要素瓶頸的存在，難以支撐持續(xù)的投資高增長(zhǎng)，而依靠國(guó)際市場(chǎng)則必然受到全球資源供給和需求狀況的雙重制約。

其次，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，受國(guó)際市場(chǎng)資源類產(chǎn)品供求關(guān)系緊張和價(jià)格上漲影響，輸入性通脹對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響日益增大。在國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)趨于飽和的情況下，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力要么轉(zhuǎn)化為工業(yè)庫(kù)存的增加，要么使部分生產(chǎn)能力被淘汰。

第三，以重化工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸收勞動(dòng)力的能力相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)壓力始終存在，加上社會(huì)保障制度還不夠完善，國(guó)內(nèi)消費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。要保證宏觀經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，使GDP保持在可控制的范圍內(nèi)小幅波動(dòng)，就需要政府做好宏觀調(diào)控工作，而目前的宏觀調(diào)控處在一個(gè)非常關(guān)鍵的階段，正確把握調(diào)控方向，選擇調(diào)控目標(biāo)十分重要。

4.如何調(diào)控

在調(diào)控方向上，是繼續(xù)抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，防止反彈；還是反向操作，防止經(jīng)濟(jì)的加速下行；或是穩(wěn)定現(xiàn)行政策，觀察發(fā)展動(dòng)態(tài)；這是目前需要作出的方向性判斷。如何調(diào)控，取決于我們的調(diào)控目標(biāo)，也就是說(shuō)，我們到底需要一個(gè)什么樣的調(diào)控結(jié)果?；卮疬@個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為必須在以下三個(gè)方面進(jìn)行權(quán)衡。一是短期和中期；二是內(nèi)需和外需；三是總量與結(jié)構(gòu)。盡管這三組關(guān)系并不是完全對(duì)立的，但確實(shí)要有所取舍。

第一個(gè)方面的權(quán)衡是短期和中期目標(biāo)。

年初確定今年的增長(zhǎng)目標(biāo)是8％，可以有把握地說(shuō)，沒(méi)有極特殊的事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是沒(méi)有問(wèn)題的。問(wèn)題是明年、后年的增速如何。需要考慮的問(wèn)題是：允許GDP增速回落的底部在何處？如何防止GDP增速的加速回落。從當(dāng)前的情況看，如果僅僅是工業(yè)增長(zhǎng)和工業(yè)投資放緩使GDP增速適度回落，對(duì)于防止今后幾年的能力過(guò)剩和供大于求是有利的。也就是說(shuō)，略微降低一點(diǎn)當(dāng)前的增速，可能有利于今后兩年保持相對(duì)高一些的增速。從持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的角度看，可能是利大于弊的。當(dāng)然，當(dāng)前增速的回落應(yīng)有一個(gè)底限，我認(rèn)為中央確定的既定目標(biāo)就是這個(gè)底限。另外，在消費(fèi)增速相對(duì)平穩(wěn)的條件下，有可能影響GDP增速加速回落的因素在兩個(gè)方面：一個(gè)是出口增速加速回落，另一個(gè)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的急劇收縮。所以，在權(quán)衡短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，關(guān)鍵是要把握好對(duì)這兩個(gè)部門的調(diào)控力度，以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，而不是大起大落。

第二個(gè)方面的權(quán)衡是內(nèi)需和外需。

從1994年匯率并軌以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目一直保持雙順差。10年來(lái)，貿(mào)易順差累計(jì)約3000億美元左右，外商直接投資大體上每年在400億－600億美元之間。這在很大程度上成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。今年上半年，貿(mào)易順差396億美元，考慮到去年同期近80億美元的逆差，僅凈出口就拉高GDP增量約3800億元人民幣。這樣的結(jié)果對(duì)增長(zhǎng)、就業(yè)的有利方面自不待言。如果這樣的出口實(shí)績(jī)是因?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的總體競(jìng)爭(zhēng)力提高的結(jié)果，是在各種經(jīng)濟(jì)參數(shù)比較合理的條件下取得的結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)不足為慮。問(wèn)題是我國(guó)的生態(tài)、環(huán)境的成本在很多情況下沒(méi)有計(jì)入，資源的價(jià)格偏低，農(nóng)民工的社會(huì)保障等社會(huì)成本也沒(méi)計(jì)入，這就使出口高速增長(zhǎng)的負(fù)面影響增大。一是貿(mào)易摩擦增多；二是資源配置惡化與資源環(huán)境的壓力加大；三是外匯儲(chǔ)備急劇增加，外匯占款增加，貨幣政策的操作難度加大；四是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的條件下，造成資本被動(dòng)對(duì)外輸出，從總體上看不符合國(guó)家的長(zhǎng)期利益。因此，無(wú)論是維護(hù)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展，都有必要對(duì)內(nèi)需與外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用加以評(píng)估。綜合考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件的變化對(duì)戰(zhàn)略與政策調(diào)整提出的要求，合理適度調(diào)整政策，改變粗放型出口擴(kuò)張戰(zhàn)略，限制高物耗、高能耗、高污染產(chǎn)品出口，提高出口的質(zhì)量和效益。同時(shí)，提高消費(fèi)率，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力，減少對(duì)外部需求的過(guò)高依賴和外部沖擊對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的負(fù)面影響。

第三個(gè)方面的權(quán)衡是總量與結(jié)構(gòu)。

一般說(shuō)來(lái)，在總量供不應(yīng)求的情況下，調(diào)整結(jié)構(gòu)比較難；在供大于求的條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力就會(huì)增加。從2002年底這輪增長(zhǎng)進(jìn)入上升通道后，結(jié)構(gòu)性矛盾就日漸突出，主要表現(xiàn)是煤電油運(yùn)等瓶頸制約增大，采掘業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)與原材料工業(yè)和制造業(yè)的矛盾加劇。今年1－5月，鐵礦石原礦量、生鐵、粗鋼、鋼材、鋁材、焦炭、紗、布、硫酸、燒堿等產(chǎn)品以遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值的增速增長(zhǎng)；而載波通訊設(shè)備、光通訊設(shè)備、程控交換機(jī)、移動(dòng)通訊機(jī)站、電工儀器儀表、大氣污染防治設(shè)備等產(chǎn)品都呈負(fù)增長(zhǎng)。這表明，結(jié)構(gòu)性矛盾還在加劇。很顯然，在總量高速擴(kuò)張的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整的收效不會(huì)太大，而且這種結(jié)構(gòu)的扭曲從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)造成資源的浪費(fèi)和長(zhǎng)期平均增速的降低。

5.總結(jié)

為了提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性，需要為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供適宜的總量環(huán)境，需要在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上下大力氣。當(dāng)然，總量是影響結(jié)構(gòu)的重要因素，但并不是惟一的因素，調(diào)整結(jié)構(gòu)還必須深化改革，理順經(jīng)濟(jì)參數(shù)，校正經(jīng)濟(jì)主體的行為。

參考文獻(xiàn)：

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3.汪祥春.宏觀調(diào)控與價(jià)格機(jī)制[M].大連，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998

篇2

關(guān)鍵字：宏觀經(jīng)濟(jì)；離婚率；影響；非參數(shù)統(tǒng)計(jì)方法

一、引言

近幾年來(lái)，工業(yè)化、城市化帶來(lái)的社會(huì)大變革以及經(jīng)濟(jì)全球化下的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,使得以婚姻為紐帶聯(lián)接起來(lái)的家庭關(guān)系承受越來(lái)越大的沖擊。一方面，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，不可避免的社會(huì)貧富分化和社會(huì)分層所帶來(lái)的生活壓力嚴(yán)重制約了純以愛(ài)情為基礎(chǔ)的婚姻的建立；而另一方面，現(xiàn)代人對(duì)婚姻生活品質(zhì)期望提高，許多人在物質(zhì)生活得到滿足之后又重新著眼于較高的精神追求，開(kāi)始不滿現(xiàn)實(shí)的"湊合婚姻"而提出離婚。離婚率逐年上升，給婚姻家庭生活蒙上一層陰影。

二、離婚問(wèn)題研究現(xiàn)狀

在國(guó)內(nèi)，由于數(shù)據(jù)的缺失以及影響離婚率的因素不好量化，目前關(guān)于離婚率的影響因素的研究還主要停留在文字?jǐn)⑹鲭A段，很少進(jìn)行實(shí)證分析。進(jìn)行實(shí)證分析的學(xué)者中大多數(shù)只就GDP對(duì)離婚率的影響進(jìn)行一元回歸，說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)離婚率有負(fù)面影響，方法比較單一；而另一些學(xué)者雖然盡量細(xì)分了經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，但由于中國(guó)數(shù)據(jù)缺乏的問(wèn)題只能采取截面數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，因此不能反映離婚狀況的逐年趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)聯(lián)性。

三、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)收集及處理

通過(guò)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》查詢2001-2008年各省的離婚對(duì)數(shù)、期末人口數(shù)，并計(jì)算年平均人口數(shù)=（期初人口數(shù)+期末人口數(shù)）÷2；粗離婚率 =當(dāng)年離婚對(duì)數(shù)÷年平均人口數(shù)；平均離婚率 為2001-2008年各省的離婚率的算術(shù)平均數(shù)。

（二）分析

從橫截面來(lái)看，將我國(guó)31個(gè)省按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分[1]， 東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個(gè)省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8??；西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個(gè)省、自治區(qū)。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度由高到低為：東部>中部>西部。按照隨機(jī)原則，在東部抽取8個(gè)省，分別為北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江；中部抽取7個(gè)省，分別為：山西、吉林、安徽、黑龍江、河南、湖北、湖南；西部抽取8個(gè)省，分別為貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、廣西。通過(guò)非參數(shù)統(tǒng)計(jì)分析[2]的kruskal-wallis檢驗(yàn)方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的省級(jí)之間離婚水平的是否存在差別進(jìn)行檢驗(yàn)，原假設(shè)為東部、中部、西部的離婚率無(wú)差異，備擇假設(shè)為東部、中部、西部的離婚率存在差異，采用的數(shù)據(jù)為2001-2008年各省平均粗離婚率，以此消除偶然誤差。

通過(guò)minitab軟件，得出Kruskal-Wallis 檢驗(yàn)結(jié)果，已對(duì)結(jié)調(diào)正的H值為4.65，P值為0.098。在10%的顯著水平下，P中部>西部，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。

從時(shí)間序列來(lái)看，用非參數(shù)統(tǒng)計(jì)的Page檢驗(yàn)方法來(lái)檢驗(yàn)，在2002至2008期間，隨著經(jīng)濟(jì)不斷飆升，全國(guó)各省平均離婚率的的發(fā)展趨勢(shì)是否也呈上升趨勢(shì)。原假設(shè)為離婚率呈不變的趨勢(shì)，備擇假設(shè)為離婚率呈上漲趨勢(shì)。算出數(shù)據(jù)集的秩 ，得出Person相關(guān)系數(shù)為0.8，Page檢驗(yàn)的P值遠(yuǎn)遠(yuǎn)趨近于0，小于0.05，可見(jiàn)拒絕原假設(shè)，認(rèn)為各省平均離婚率隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而上漲。

四 、結(jié)論

綜上所述，宏觀經(jīng)濟(jì)與離婚率正相關(guān)，也就是說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)離婚率有負(fù)面影響。隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛和社會(huì)的轉(zhuǎn)型,使人們的生活質(zhì)量、價(jià)值觀念和思維方式發(fā)生了較大的變化。城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)、居民消費(fèi)水平,使社會(huì)和家庭聚合力大為弱化,因此離婚率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相一致并不奇怪。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的更大的一個(gè)變化是女性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸提升，許多職業(yè)女性的工資高過(guò)了其丈夫，可能也會(huì)令雙方關(guān)系緊張，加之工作時(shí)間的增加相對(duì)縮短了夫妻雙方溝通的時(shí)間，這也可能使婚姻觸礁。物質(zhì)生活水平的提高，隨之而來(lái)的是人們對(duì)于婚姻質(zhì)量、感情需求和愛(ài)情期望也有所上升，以前覺(jué)得能湊合的，現(xiàn)在就不能容忍了，也是導(dǎo)致離婚率上升較快的原因之一。

參考文獻(xiàn)

[1] 周紅.中學(xué)地理教學(xué)[M].2003

篇3

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步進(jìn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。這種體制變革導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的相應(yīng)變化，即由國(guó)家計(jì)劃對(duì)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)單位的指令性、行政性調(diào)節(jié)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌?chǎng)信息影響下，以經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行微觀決策的自動(dòng)調(diào)節(jié)。在此情況下，價(jià)格、利潤(rùn)、成本、收益、供給與需求的協(xié)調(diào)機(jī)制產(chǎn)生了，計(jì)劃?rùn)C(jī)制逐漸讓位于市場(chǎng)機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)及其形成機(jī)制也發(fā)生了變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)收縮都是由行政性的強(qiáng)啟動(dòng)引起的，因而它往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的大起大落；經(jīng)濟(jì)衰退一般都會(huì)帶來(lái)總體經(jīng)濟(jì)水平絕對(duì)量的下降，（注：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)發(fā)生了五次經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)：（1）1953～1957年；（2）1958～1962年；（3）1963～1968年；（4）1969～1972年；（5）1973～1976年。其中，第一、二、三次經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)均出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)。）造成經(jīng)濟(jì)的重大破壞。而在1978年改革開(kāi)放后的四次經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)（1977～1981年；1982～1986年；1987～1990年；1991～1999年）中，則沒(méi)有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)，屬增長(zhǎng)型的經(jīng)濟(jì)衰退，即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的最低點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)總量的絕對(duì)水平并不下降（見(jiàn)表1）。出現(xiàn)這一情況有客觀方面的因素，即改革初期我國(guó)仍處在短缺經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下，市場(chǎng)制約的因素幾乎不存在，尚不可能出現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)；另外，它與如下情況也有一定的關(guān)系，即隨著市場(chǎng)機(jī)制作用范圍的擴(kuò)大，我國(guó)已逐步采用了宏觀調(diào)控的反周期措施，從而使經(jīng)濟(jì)周期的波幅和波動(dòng)系數(shù)縮小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性增強(qiáng)。

表1中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的歷次波動(dòng)

附圖

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1999》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1999年版，第57頁(yè)。

然而，應(yīng)當(dāng)指出的是，由于我國(guó)實(shí)行的是漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革，在較長(zhǎng)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期中存在著兩種體制因素并存的局面，這使我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制仍然很不完善，一些市場(chǎng)化的調(diào)控手段難以一步到位，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)仍呈現(xiàn)明顯的“計(jì)劃同期”（注：即國(guó)有投資的擴(kuò)張與收縮成為周期波動(dòng)的直接原因，經(jīng)濟(jì)周期為國(guó)家的集中計(jì)劃所推動(dòng)。）的特征。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，統(tǒng)收統(tǒng)支的中央集權(quán)的資源配置方式表現(xiàn)為國(guó)家以向國(guó)有企業(yè)財(cái)政撥款的形式進(jìn)行投資。在這種投資方式下，企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴于國(guó)家，并具有爭(zhēng)奪國(guó)家投資的強(qiáng)烈沖動(dòng)。因此，每次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的啟動(dòng)，一般都同時(shí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的“過(guò)熱”，從而使經(jīng)濟(jì)周期帶有明顯的人為“計(jì)劃”推動(dòng)的特點(diǎn)。在改革開(kāi)放初期，這一情況幾乎沒(méi)有改變。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)出現(xiàn)的幾次因經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”引起的經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)，均起因于國(guó)家投資的擴(kuò)張。其中，第一次經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)發(fā)生在剛剛進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期的1978年之后，它起因于計(jì)劃者的沖動(dòng)，即在當(dāng)時(shí)確定了大量不切實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目。為了克服這次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的后果，我國(guó)在20世紀(jì)70年代末、80年代初基本上處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期。

第二次經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)始于1984年。該年年底，我國(guó)決定把預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資由財(cái)政撥款改為銀行貸款，并把部分投資項(xiàng)目的審批權(quán)下放。由于我國(guó)的“預(yù)算軟約束”是一種制度性的軟約束，它來(lái)源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府與國(guó)有企業(yè)的特殊產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因此，在國(guó)家財(cái)政、國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)三位一體的體制尚未根本改變的情況下，只是把國(guó)家投資的財(cái)政渠道改為銀行渠道，是不可能結(jié)束銀企之間在資金鏈條上的體制性“軟預(yù)算”約束狀態(tài)的。正因?yàn)槿绱耍诨窘ㄔO(shè)投資由撥款改為貸款后，便發(fā)生了銀行競(jìng)發(fā)貸款、基本建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大、社會(huì)消費(fèi)需求膨脹、貨幣發(fā)行失控的情況。當(dāng)時(shí)，政府曾設(shè)想以“軟著陸”的方式緩解經(jīng)濟(jì)生活中日趨嚴(yán)重的供求失衡矛盾，但實(shí)際上財(cái)政、信貸“雙緊”政策幾度夭折，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)升溫，通貨膨脹不斷升級(jí)，并在后來(lái)演變?yōu)?988年8月爆發(fā)的搶購(gòu)風(fēng)潮。這次由擴(kuò)張性貨幣政策引發(fā)的工業(yè)超高速增長(zhǎng)，在遭遇資源制約后迅速滑落。它使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折，即此前的兩位數(shù)的高增長(zhǎng)率和較低的通貨膨脹率已不復(fù)存在。當(dāng)年，通貨膨脹率第一次達(dá)到兩位數(shù)，這迫使國(guó)家于該年第四季度不得不實(shí)行緊縮的經(jīng)濟(jì)政策。在經(jīng)濟(jì)緊縮的情況下，國(guó)有投資率先回落。1989年非國(guó)有投資出現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)的第一次回落，有人據(jù)此認(rèn)為，這是“中國(guó)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展推動(dòng)時(shí)代的轉(zhuǎn)折”。

在國(guó)家財(cái)政、國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)三位一體的體制下，國(guó)家與企業(yè)間的預(yù)算關(guān)系必然使企業(yè)表現(xiàn)出對(duì)資金的旺盛需求，即所謂投資“饑渴癥”、與此同時(shí)，國(guó)有銀行也把向國(guó)有企業(yè)提供資金看成是義不容辭的責(zé)任，并把由此可能出現(xiàn)的壞賬寄希望于由國(guó)家的財(cái)政撥款沖抵，因而往往導(dǎo)致國(guó)有部門投資資金的無(wú)限供給。在20世紀(jì)80年代末、90年代初的調(diào)整期間，銀行的信貸規(guī)模受到控制，但它并沒(méi)有擋住又一次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的到來(lái)。發(fā)生于20世紀(jì)90年代初的第三次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱主要是由社會(huì)集資規(guī)模的急劇擴(kuò)大和國(guó)有銀行資金大量以非貸款方式流出（銀行辦企業(yè)等）引起的。而在1991年下半年國(guó)家重新啟動(dòng)國(guó)有投資（以比非國(guó)有部門高出10個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)），并帶動(dòng)非國(guó)有部門投資的增加（其中1993年的增長(zhǎng)率高達(dá)72％）后，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱很快形成（1992年和1993年，GDP增長(zhǎng)率分別高達(dá)14.2％和13.5％）。1993年7月，政府不得不從減少國(guó)有投資入手，開(kāi)始實(shí)行緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，從而出現(xiàn)持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)“軟著陸”。

以上情況表明，由于我國(guó)實(shí)行的是漸進(jìn)式的改革，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，舊體制因素仍廣泛存在。它們對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控方式仍產(chǎn)生著巨大的影響，這主要表現(xiàn)在：

1.國(guó)有投資的擴(kuò)張與收縮仍是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的直接推動(dòng)力。資料表明，在1979～1997年期間，我國(guó)實(shí)際投資增長(zhǎng)與GNP的實(shí)際增長(zhǎng)的相關(guān)系數(shù)高達(dá)79.5％，即GNP實(shí)際增長(zhǎng)波動(dòng)的近80％可用投資來(lái)解釋；名義投資與名義GNP的相關(guān)關(guān)系系數(shù)則高達(dá)99％，投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)基本一致。（注：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀課題組：《投資、周期波動(dòng)與制度性緊縮效應(yīng)），載《經(jīng)濟(jì)研究》，1999年第3期，第16～17頁(yè)。）而在經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)中，國(guó)有投資總是起著經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)和收縮的先導(dǎo)作用。在國(guó)有投資確實(shí)啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，非國(guó)有投資才會(huì)跟進(jìn)；在國(guó)有投資收縮從而結(jié)束了經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，非國(guó)有投資才會(huì)快速退出。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“計(jì)劃-財(cái)政主導(dǎo)”階段向“銀行融資推進(jìn)”階段過(guò)渡，未能解決預(yù)算軟約束的問(wèn)題，即對(duì)國(guó)有部門投資資金的無(wú)限供給會(huì)通過(guò)信貸膨脹的形式表現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，使用國(guó)家的財(cái)政撥款與使用國(guó)有銀行的貸款并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，資金來(lái)源渠道的改變并未形成對(duì)企業(yè)資金使用的硬約束。在此情況下，企業(yè)仍強(qiáng)烈地表現(xiàn)出“投資饑渴癥”，只不過(guò)是從爭(zhēng)奪財(cái)政撥款轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為爭(zhēng)奪銀行貸款而已，而且，即使在銀行貸款的規(guī)模受到國(guó)家的硬性限制時(shí)，企業(yè)也會(huì)力圖通過(guò)其他形式籌資，如銀行辦企業(yè)、企業(yè)非法集資等。而一旦經(jīng)濟(jì)過(guò)熱難以為繼時(shí)，國(guó)家只能采取強(qiáng)制性的緊縮措施來(lái)控制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而造成經(jīng)濟(jì)的劇烈震蕩。

3.經(jīng)濟(jì)中的“軟預(yù)算”約束源于政府與國(guó)有企業(yè)的特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，因此，只要企業(yè)歸國(guó)家所有，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損益就最終仍由國(guó)家承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)的資金來(lái)源于財(cái)政撥款時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損益直接由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)；當(dāng)企業(yè)的資金來(lái)源于國(guó)有銀行的貸款時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損益通過(guò)國(guó)有銀行這一中間環(huán)節(jié)間接地由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。正是由于這種“軟預(yù)算”約束，造成國(guó)有企業(yè)仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)效益。這從國(guó)有企業(yè)的高額微觀負(fù)債可以明顯看到。1980年，國(guó)有企業(yè)的負(fù)債率為18.7％，到1994年，對(duì)12.39萬(wàn)戶國(guó)有企業(yè)（含商業(yè)、金融業(yè)）清產(chǎn)核資，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)75.05％，若扣除實(shí)際損失掛賬，則高達(dá)83.3％。1995年國(guó)有企業(yè)虧損與贏利基本持平，到1997年，虧損則比贏利高出近1倍，國(guó)有企業(yè)基本上喪失了償債能力。據(jù)工商銀行調(diào)查，1989～1996年共受理破產(chǎn)案8138件，其中后兩年為5128件，占受理總數(shù)的63％，在破產(chǎn)加速后，銀行的虧損率達(dá)85.1％。（注：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀課題組：《投資、周期波動(dòng)與制度性緊縮效應(yīng)》，載《經(jīng)濟(jì)研究》，1999年第3期，第19頁(yè)。）在此情況下，國(guó)家財(cái)政不僅必須（如通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債）補(bǔ)充國(guó)有銀行的資本金，而且要承擔(dān)國(guó)有企業(yè)高負(fù)債導(dǎo)致的國(guó)有銀行的壞賬損失，國(guó)家成了潛在的國(guó)有企業(yè)債務(wù)的最終承擔(dān)者。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的微觀負(fù)債最終總是要轉(zhuǎn)化為政府的宏觀負(fù)債的。很顯然，宏觀經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行，宏觀經(jīng)濟(jì)政策能否奏效，不僅取決于宏觀政策本身，而且還需要微觀層次的制度保證，即企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的明晰化。

1998年以來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)折及其效應(yīng)

如上所述，由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期存在著兩種體制因素并存的局面，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理在從傳統(tǒng)的直接調(diào)控走向通過(guò)市場(chǎng)中介的間接調(diào)控的過(guò)程并不順利，特別是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的滯后，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“計(jì)劃-財(cái)政主導(dǎo)”階段向“銀行融資推進(jìn)”階段的過(guò)渡也受到嚴(yán)重的障礙。更為引人關(guān)注的是，在1998年以后，我國(guó)宏觀調(diào)控政策的走向甚至發(fā)生了重大的逆向轉(zhuǎn)折，即通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，增加對(duì)國(guó)有部門的投資，重新強(qiáng)化了國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

1997年7月爆發(fā)的東亞金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成重大的沖擊，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的影響。但應(yīng)當(dāng)指出的是，由于我國(guó)的資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)尚未開(kāi)放，這種影響主要表現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易方面（1998年，我國(guó)外貿(mào)的增長(zhǎng)速度明顯放慢，并于該年5月曾出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)）。因此，客觀而論，我國(guó)之所以在1998年采取高強(qiáng)度的擴(kuò)張性的財(cái)政政策，其主要原因還在于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

自1993年7月實(shí)行緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率一路下滑。1993～1997年，GDP的增長(zhǎng)率分別為13.5％、12.6％、10.5％、9.6％和8.8％，而且，這種下滑趨勢(shì)在繼續(xù)（1998年和1999年分別為7.8％和7.1％）。在市場(chǎng)長(zhǎng)期疲軟的情況下，企業(yè)的兼并、破產(chǎn)加劇，失業(yè)人數(shù)劇增，國(guó)有企業(yè)下崗分流的人員每年約達(dá)1000余萬(wàn)人。與此同時(shí)，由于制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的制約，旨在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的密集運(yùn)用的貨幣政策的效果不佳。自1996年5月之后的兩年多時(shí)間里，中央銀行多次降低存、貸款利率，并在1998年初采取了取消國(guó)有商業(yè)銀行的貸款限額控制（改行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理）、降低準(zhǔn)備金率、頒布積極實(shí)行貸款支持的指導(dǎo)意見(jiàn)等措施。但所有這些措施都沒(méi)有產(chǎn)生明顯的政策效果，經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)依然。很明顯，貨幣政策的操作余地已相當(dāng)狹小。

在此情況下，我國(guó)從1998年開(kāi)始實(shí)行連續(xù)數(shù)年的擴(kuò)張性的財(cái)政政策。1998～2002年，我國(guó)共發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債6500億元（注：②這一數(shù)字尚不包括用于臨時(shí)財(cái)政支出的特殊國(guó)債。例如，1998年，為了提高國(guó)有銀行的資本充足率，國(guó)家一次就發(fā)行了2700億元的特別國(guó)債。）（各年的數(shù)額分別為：1000億元、1100億元、1500億元、1500億元和1400億元），用于安排國(guó)債投資項(xiàng)目。這種超高強(qiáng)度的擴(kuò)張性財(cái)政政策帶來(lái)了多方面的不同效應(yīng)。

1.擴(kuò)張性財(cái)政政策的成效

應(yīng)當(dāng)肯定，在遭遇亞洲金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑坡的情況下，我國(guó)有必要采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策，而且也取得了多方面的成效。

首先，較大規(guī)模地?cái)U(kuò)大了投資需求，從而遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的局面，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，國(guó)債投資對(duì)GDP增長(zhǎng)率的拉動(dòng)，1998年為1.5個(gè)百分點(diǎn)，1999年為2個(gè)百分點(diǎn)，2000年為1.7個(gè)百分點(diǎn)，2001年為1.67個(gè)百分點(diǎn)左右。按照這個(gè)比例計(jì)算，1998～2001年，國(guó)債投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)在各年GDP總量中所占的比重分別為：20％、28％、21％和20％。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2002年6月22日。）在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟的情況下，這對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)無(wú)疑是必要的。

其次，國(guó)債投資建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，緩解了長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后而引起的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。其中，在國(guó)債投資的支持下，我國(guó)對(duì)大江、大河、大湖進(jìn)行了大規(guī)模的堤防工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)。僅在1998～2003年3年中，全國(guó)共完成堤防加固16369公里，完成江河控制性樞紐工程25個(gè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程75項(xiàng)、蓄滯洪區(qū)安全區(qū)建設(shè)22個(gè)，并拓展節(jié)水灌溉面積6500萬(wàn)畝。這些工程已在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮實(shí)際效用。在改善交通運(yùn)輸條件方面，1998年以來(lái)的3年中是我國(guó)公路、鐵路、民航建設(shè)發(fā)展最快的歷史時(shí)期。在這一時(shí)期中，公路新增通車?yán)锍碳s17.4萬(wàn)公里（其中新增高速公路10230公里），使我國(guó)公路總里程達(dá)140萬(wàn)公里（其中高速公路為1.5萬(wàn)公里），鐵路新增長(zhǎng)度2070公里（其中復(fù)線里程586公里），水運(yùn)航線、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)等也完成了一批新的工程項(xiàng)目。此外，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村供電設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等方面的建設(shè)，也取得重大進(jìn)展。

最后，部分國(guó)債資金被用于改革成本的支付。例如，在1998年增發(fā)長(zhǎng)期國(guó)債后，預(yù)算中原準(zhǔn)備用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分資金，被用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的保障和離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放等。該年發(fā)行的高達(dá)2700億元的特別國(guó)債，則被用于充實(shí)國(guó)有獨(dú)資銀行的資本金。這些均屬于改革成本的支付，它對(duì)于緩解改革風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)安定以及進(jìn)一步深化體制改革都有一定的作用。

2.擴(kuò)張性財(cái)政政策導(dǎo)致轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中某些舊體制因素的復(fù)歸

擴(kuò)張性的財(cái)政政策也有明顯的負(fù)效應(yīng)。這種負(fù)效應(yīng)是多方面的。這里我們首先要分析的是擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的負(fù)效應(yīng)，即它重新強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的壟斷和控制，甚至在某些方面導(dǎo)致舊體制因素的復(fù)歸。

其一，強(qiáng)化了一些部門的壟斷趨勢(shì)和國(guó)家機(jī)關(guān)的行政控制。

傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種國(guó)家壟斷和政府控制的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)改革的基本取向就在于不斷打破國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壟斷和放松政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和活躍經(jīng)濟(jì)主體之間的平等競(jìng)爭(zhēng)。然而，執(zhí)行凱恩斯主義的擴(kuò)張性財(cái)政政策，使國(guó)家成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的方向相悖的；特別是國(guó)債投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)部門，更強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)這些部門的壟斷性控制，并進(jìn)而強(qiáng)化了整個(gè)國(guó)家的行政壟斷和直接管理。在推動(dòng)擴(kuò)張性財(cái)政政策過(guò)程中，我國(guó)出現(xiàn)了行政控制明顯加強(qiáng)的趨向。例如，在糧棉購(gòu)銷體制改革后，由于個(gè)別地方出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，國(guó)家曾經(jīng)又恢復(fù)了對(duì)糧食和棉花的收購(gòu)體制，取締和禁絕私商的相關(guān)活動(dòng)，由糧食部門和供銷社壟斷糧食和棉花的經(jīng)營(yíng)；當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)生產(chǎn)能力過(guò)剩時(shí)，價(jià)格的下跌本是正?，F(xiàn)象，但國(guó)家在此情況下不是通過(guò)鼓勵(lì)正常競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，而是倡導(dǎo)搞所謂行業(yè)“自律價(jià)格”，實(shí)際上是想通過(guò)價(jià)格卡特爾來(lái)抑制競(jìng)爭(zhēng)，等等。

壟斷的加強(qiáng)除了強(qiáng)化政府部門的行政控制外，還造就了一個(gè)龐大的既得利益集團(tuán)。如在電力、通訊、鐵路、民航等部門，這種利益集團(tuán)往往依仗對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源的實(shí)際占有，千方百計(jì)地阻止民間資本的進(jìn)入；它們畫地為牢，排斥競(jìng)爭(zhēng)，阻礙要素的自由流動(dòng)，以謀求自身利益的最大化，不惜損害社會(huì)和公眾的利益。壟斷會(huì)扭曲資源的有效配置，從而造成壟斷租金：一是通過(guò)壟斷價(jià)格體現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)福利損失，二是行業(yè)壟斷部門巧立名目非法收取各項(xiàng)費(fèi)用，將自身低效運(yùn)行的成本和發(fā)展投資的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者。根據(jù)一些人的研究，1985～1996年，我國(guó)壟斷行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率大大低于全國(guó)的平均水平，而同期內(nèi)壟斷行業(yè)職工的平均工資卻大大高于全國(guó)職工的平均工資水平。1995～1999年期間，我國(guó)電力行業(yè)每個(gè)職工比其他行業(yè)職工多收入14294元，平均每年多收入2859元，該行業(yè)每年平均多支出的工資額為79.1億元。1996年，在壟斷行業(yè)的價(jià)格與1985年相比有大幅度上漲，而且上漲幅度大大高于通貨膨脹率的情況下，我國(guó)電力工業(yè)的資金利稅率卻僅為7.33％，與1985年相比下降了54.58％。鐵路運(yùn)輸虧損13.8億元，與1985年贏利64億元相比，減利120％。市話虧損35.6億元。郵政虧損70億元。（注：過(guò)勇、胡鞍鋼：《不可低估行政壟斷造成的經(jīng)濟(jì)損失》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2002年7月13日。）由于壟斷行業(yè)上繳的利潤(rùn)中包括了政府從國(guó)有投資中應(yīng)得的回報(bào)、政府給予國(guó)有企業(yè)的大量補(bǔ)貼以及所得稅返還、減免等優(yōu)惠，因此，壟斷行業(yè)多年來(lái)不僅耗散了本行業(yè)的巨額租金，而且也耗費(fèi)了大量國(guó)家本應(yīng)得到的財(cái)政收入。

事實(shí)表明，壟斷的加強(qiáng)正在成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大因素。當(dāng)前，大部分被用于擴(kuò)充國(guó)有經(jīng)濟(jì)的國(guó)債投資，實(shí)際上是民間資本轉(zhuǎn)化而來(lái)的，這部分投資的增加直接削弱了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而當(dāng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加劇了經(jīng)濟(jì)的壟斷時(shí)，壟斷部門的尋租活動(dòng)又必然阻滯整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已初步確立的情況下，行政壟斷的加強(qiáng)一方面表明國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)權(quán)力的擴(kuò)張，另一方面則意味著壟斷部門市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益沖動(dòng)的加劇，它實(shí)際上是這二者的結(jié)合。在此情況下，壟斷行業(yè)的企業(yè)往往通過(guò)制定壟斷價(jià)格，或依仗其壟斷地位巧立名目收取各種費(fèi)用，最大限度地謀求本單位的經(jīng)濟(jì)利益，尋找并耗散其壟斷租金。據(jù)2001年11月末的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，國(guó)有企業(yè)贏利的82.6％集中于22家企業(yè)大戶，其中，中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中海油、國(guó)家電力公司五家企業(yè)的贏利合計(jì)占重點(diǎn)企業(yè)贏利總額的58％。（注：楊繼繩：《凱思斯依賴癥》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2002年6月22日。）有人擔(dān)心，在當(dāng)前的情況下，長(zhǎng)期推行凱恩斯主義的擴(kuò)張性財(cái)政政策，有可能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)集計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二者的弊端。這種擔(dān)心或許不是沒(méi)有道理的。

其二，過(guò)分倚重財(cái)政擴(kuò)張強(qiáng)化了轉(zhuǎn)軌時(shí)期中金融市場(chǎng)的集中和行政控制，使信貸資金進(jìn)一步集中流向國(guó)有部門。

金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞。在新經(jīng)濟(jì)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)凱恩斯主義進(jìn)行全面批判后，西方國(guó)家已逐漸擺脫在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)擴(kuò)張性財(cái)政政策的倚重，轉(zhuǎn)而著重通過(guò)調(diào)整貨幣供應(yīng)量來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)在實(shí)行以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政后.也較好地處理了政府與企業(yè)、中央與地方的兩大基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而使宏觀經(jīng)濟(jì)管理逐漸由傳統(tǒng)的直接控制轉(zhuǎn)為政府通過(guò)市場(chǎng)中介而進(jìn)行的間接調(diào)控。在此情況下，提高金融調(diào)節(jié)在宏觀調(diào)控中的地位和作用本應(yīng)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的一個(gè)重要方面。然而，在國(guó)債投資日增、財(cái)政亦字?jǐn)U大和銀行不良貸款數(shù)額巨大的情況下，金融風(fēng)險(xiǎn)的積累不能不引起人們的嚴(yán)重關(guān)注，加之人們對(duì)行政控制仍心存依戀，因而在金融運(yùn)作方式和監(jiān)管方式上出現(xiàn)了集中的行政控制的強(qiáng)化。（1）金融發(fā)展出現(xiàn)了某種縱向一體化的傾向。例如，貸款權(quán)的上收，（注：1998年，在配合國(guó)債投資擴(kuò)大信貸發(fā)放的同時(shí)，信貸也明顯向國(guó)家銀行集中，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的比重明顯上升。該年1～11月，國(guó)家銀行貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的比重達(dá)78.5％，比上年同期高7.7個(gè)百分點(diǎn)，為近4年來(lái)的最高值。）城市合作銀行的合并，關(guān)閉產(chǎn)權(quán)交易中心，取消場(chǎng)外交易等等。（2）經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)主要依靠增發(fā)國(guó)債和銀行的間接融資，一些限制性安排和歧視性政策仍然存在并得到強(qiáng)化，中小企業(yè)（特別是非國(guó)有企業(yè)）缺乏相應(yīng)的融資渠道。為了刺激投資，1998年在不到9個(gè)月時(shí)間里連續(xù)三次下調(diào)存貸款利率，并放寬了利率浮動(dòng)的幅度。三次下調(diào)利率使貸款利率共平均降低了2.22個(gè)百分點(diǎn)，由此減輕企業(yè)（主要是國(guó)有大企業(yè)）利息支出600億元以上，降低國(guó)債利息負(fù)擔(dān)300億～400億元。然而，對(duì)利率浮動(dòng)的規(guī)定卻對(duì)中小企業(yè)存在明顯的歧視，即規(guī)定商業(yè)銀行、城市信用社對(duì)小企業(yè)的貸款利率上浮幅度由現(xiàn)行的10％擴(kuò)大為20％，最低下浮幅度10％不變。農(nóng)村信用社貸款利率最高上浮幅度由現(xiàn)行的40％擴(kuò)大為50％。（注：中國(guó)人民銀行研究局課題組：《中國(guó)貨幣政策分析》，載《經(jīng)濟(jì)研究》，1999年第3期，第28頁(yè)。）很顯然，關(guān)于利率浮動(dòng)幅度的規(guī)定對(duì)中小企業(yè)（主要是非國(guó)有企業(yè)）的融資是不利的。與此同時(shí)，民間金融仍基本上處于非法地位，這更使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的融資渠道。金融控制的加強(qiáng)和金融政策的進(jìn)一步傾斜使信貸資金更加集中投向國(guó)有部門，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)（特別是國(guó)有大企業(yè)）的壟斷地位。

3.擴(kuò)張性財(cái)政政策給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的隱患

擴(kuò)張性的財(cái)政政策不僅強(qiáng)化了國(guó)家的行政壟斷，導(dǎo)致了某些方面舊體制因素的復(fù)歸，而且也給正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。

擴(kuò)張性財(cái)政政策的一個(gè)直接后果就是導(dǎo)致財(cái)政赤字的迅速膨脹。1997年，我國(guó)的財(cái)政赤字為582.42億元。而在1998～2001年期間，各年的財(cái)政赤字則分別達(dá)到922.23億元、1743.59億元、2491.27億元和2598億元，年增長(zhǎng)率分別為58.34％、89.06％、42.88％和4.28％。2001年的財(cái)政赤字為1997年的4.2倍。2002年的財(cái)政預(yù)算赤字更達(dá)3098億元，比上年增長(zhǎng)19.25％，并首次突破占GDP3％的國(guó)際警戒線。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2002年6月22日。）

由于國(guó)債資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，過(guò)長(zhǎng)的回收周期和過(guò)低的投資收益率導(dǎo)致短期內(nèi)難以獲得投資收益，這就往往導(dǎo)致借新債還舊債的情況，使國(guó)債規(guī)模越來(lái)越大。2000年底，我國(guó)內(nèi)債余額已達(dá)13000億元人民幣，外債余額達(dá)1500億美元，內(nèi)外債共計(jì)25000億元人民幣。2001年和2002年，債務(wù)余額進(jìn)一步增加。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2002年6月22日。）而且，上述數(shù)字尚不包括大量隱性債務(wù)，而這種隱性債務(wù)確實(shí)存在。它主要包括：（1）各級(jí)政府拖欠的公務(wù)員工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)欠款，以及國(guó)家糧食經(jīng)營(yíng)虧損掛賬，等等。（2）地方政府（特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)）財(cái)政通過(guò)各種不規(guī)范的方法舉借的債務(wù)（估計(jì)有1000億元人民幣）。（3）國(guó)有銀行剝離出的1.4萬(wàn)億元不良債權(quán)，經(jīng)處理后，樂(lè)觀估計(jì)能收回4000萬(wàn)億元，損失的1萬(wàn)億元將最終由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。因此，我國(guó)的實(shí)際債務(wù)余額比公布的顯性債務(wù)余額大得多。2002年3月，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)發(fā)展高層論壇上回答與會(huì)者的提問(wèn)時(shí)表示，當(dāng)年我國(guó)的債務(wù)余額為8000多億元，只占GDP的18％。顯然，這里指的只是顯性債務(wù)，如果加上隱性債務(wù)，比例將高得多。據(jù)樓繼偉透露，到2002年，我國(guó)包括顯性債務(wù)和隱性債務(wù)在內(nèi)的債務(wù)余額占GDP的比重，世界銀行曾估計(jì)是50％～70％，比較樂(lè)觀的估計(jì)是40％～50％，而比較悲觀的估計(jì)則達(dá)70％～100％。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，積累的國(guó)債余額占GDP的比重一般不應(yīng)超過(guò)60％，我國(guó)的債務(wù)余額顯然已突破了國(guó)際警戒線。

更為嚴(yán)重的是，擴(kuò)張性的財(cái)政政策使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴于財(cái)政支出的擴(kuò)大，特別是國(guó)債的增加。2000年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與當(dāng)年GDP的比例為36.81％，國(guó)債投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的58.63％。到2001年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與GDP的比例增長(zhǎng)到38.43％，而國(guó)債投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重則高達(dá)65％。這表明，GDP的增長(zhǎng)主要是靠投資特別是國(guó)債投資推動(dòng)的。中經(jīng)網(wǎng)2002年8月2日刊載的北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宋國(guó)青的文章表明，1998～2000年的年平均總需求即名義GDP的增長(zhǎng)率為6.3％，其中實(shí)際增長(zhǎng)7.7％，價(jià)格下降1.3％。而財(cái)政支出增長(zhǎng)率為19.8％，財(cái)政赤字增長(zhǎng)率達(dá)62.4％（因債務(wù)利息支出記賬方式的改變，這里的財(cái)政支出和赤字的增長(zhǎng)率略有高估）。很顯然，以每年近20％的財(cái)政支出增長(zhǎng)率和60％多的財(cái)政赤字增長(zhǎng)率來(lái)支持7％左右的總需求增長(zhǎng)率，肯定不是一種可持續(xù)的增長(zhǎng)方式。

還應(yīng)指出的是，隨著國(guó)債利率的下行，持有大量國(guó)債的金融機(jī)構(gòu)積聚的風(fēng)險(xiǎn)更是不斷增大。中國(guó)人民銀行貨幣政策分析小組于2002年8月2日的《2002年第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》表明，到2002年5月末，金融機(jī)構(gòu)持有的國(guó)債9367億元（不含財(cái)政對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行的2700億元特別國(guó)債），比上年增加1022億元，增長(zhǎng)12.2％，占國(guó)債市場(chǎng)總量的比重達(dá)56.7％，較上年末上升3.3個(gè)百分點(diǎn)，占其資金總運(yùn)用量的比重為5.5％，比上年末上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。在金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行成為國(guó)債市場(chǎng)上最主要投資人的情況下，存貸款利率的下行，一方面，大大壓縮商業(yè)銀行的贏利空間，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生不利影響；另一方面，在國(guó)債品種、期限趨同的情況下，一旦風(fēng)險(xiǎn)突現(xiàn)，變現(xiàn)遭遇困難的可能性是存在的。

幾點(diǎn)啟示

1.擴(kuò)張性財(cái)政政策所引起的國(guó)家作為投資主體地位的加強(qiáng)，有可能導(dǎo)致計(jì)劃體制下宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的復(fù)歸。因?yàn)?，這種擴(kuò)張性的財(cái)政政策實(shí)際上是預(yù)算軟約束在新時(shí)期的一種表現(xiàn)，它仍源于政府與國(guó)有部門的特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是新時(shí)期國(guó)家以財(cái)政資金推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一種形式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資金直接來(lái)源于財(cái)政撥款，這是預(yù)算軟約束的典型表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“計(jì)劃-財(cái)政主導(dǎo)”階段向“銀行融資推進(jìn)”階段過(guò)渡后，國(guó)有企業(yè)的資金來(lái)自國(guó)有銀行的貸款。當(dāng)國(guó)有企業(yè)無(wú)力還貸時(shí)，其損失最終仍由國(guó)家承擔(dān)，因此，預(yù)算約束依然是軟的。而當(dāng)企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪銀行貸款造成信用膨脹并引起經(jīng)濟(jì)過(guò)熱（如我國(guó)上世紀(jì)90年代初出現(xiàn)的情況）時(shí)，國(guó)家不得不采取包括限制銀行貸款在內(nèi)的強(qiáng)制性的緊縮措施。然而，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的低效率使它不可能依靠正常的積累機(jī)制獲得發(fā)展。為了保持必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，以緩解巨大的就業(yè)壓力，啟用赤字財(cái)政政策成了難以避免的選擇。國(guó)債投資無(wú)論用于國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目、改革成本的支付，還是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，都是國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的輸血。但是，赤字財(cái)政政策不可能無(wú)限制使用，當(dāng)它難以為繼時(shí)，經(jīng)濟(jì)震蕩就會(huì)到來(lái)，大起大落的所謂“計(jì)劃周期”也有可能重現(xiàn)。這是必須高度警惕和極力避免的。

篇4

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)：全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速低于預(yù)期。

世界經(jīng)濟(jì)保持溫和低速“平庸”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出明顯分化的特征，增速明顯低于預(yù)期。新興市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)增大；先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體低于預(yù)期的通脹水平給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；地緣政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)重新浮現(xiàn)。

2014 年前三季度， 美國(guó)GDP環(huán)比折年率-2.1%、4.6% 和3.9% ；日本GDP 環(huán)比折年率6.0%、-7.1%和-1.6%， 歐元區(qū)GDP 環(huán)比增長(zhǎng)0.2%、0.1% 和0.2%。2014 年一、二季度俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9%、0.8%、0.7%，印度增長(zhǎng)4.6% 和5.7%，南非GDP 增長(zhǎng)1.7% 和1%， 巴西GDP 增長(zhǎng)1.9% 和-0.9%。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性顯著提高，連續(xù)十個(gè)季度在7% ～ 8%之間運(yùn)行。同時(shí)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、刺激政策消化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的“三期疊加”階段。

2014 年前三季度的GDP 增長(zhǎng)7.4%，同比放緩0.3 個(gè)百分點(diǎn)；1 ～ 9 月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 082 萬(wàn)人，增加16萬(wàn)人；CPI 溫和上漲2.1%，PPI 下降1.6%，連續(xù)31 個(gè)月下跌。

總書記5 月在河南考察時(shí)提出“新常態(tài)”，7 月再次強(qiáng)調(diào)。此次APEC 會(huì)正式定義新常態(tài)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇：首先，在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀；第二，在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨于平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元；第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；第四，政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂、糧食安全難度加大、社會(huì)治安狀況不佳。具體表現(xiàn)：一是房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整周期，對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)；二是產(chǎn)能過(guò)剩的局面尚未改變；三是地方性債務(wù)負(fù)擔(dān)增加，財(cái)政收支壓力較大；四是企業(yè)融資成本居高不下，金融風(fēng)險(xiǎn)加大；五是企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增長(zhǎng)過(guò)快，面臨去庫(kù)存壓力。

篇5

關(guān)鍵詞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；分析；展望；綜述

[中圖分類號(hào)]F123.16 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2015）05-0039-06

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，我國(guó)2014年全年GDP增長(zhǎng)率在7.4%，略低于7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，延續(xù)了2010年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)略顯疲態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于一個(gè)換擋換動(dòng)力的調(diào)整時(shí)期。一是經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)跌破下限。進(jìn)入2014年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下滑，第2季度GDP增速跌至7.4%，跌破7.5%的年初政府工作目標(biāo)，第3、4季度則繼續(xù)下滑至7.3%，基本打破了2012年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的區(qū)間，全年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)24年新低。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車盡顯疲態(tài)。近些年我國(guó)出口保持低位增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，2014年2月出口出現(xiàn)了-18%下滑，之后繼續(xù)維持低位震蕩，全年進(jìn)出口增長(zhǎng)2.3%，其中出口增長(zhǎng)4.9%，進(jìn)口下降0.6%；固定資產(chǎn)投資增速?gòu)?0%已經(jīng)回落到15.7%，其中，扣除土地購(gòu)置款的房地產(chǎn)投資2014年11月份以來(lái)已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)雖然取資成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的拉動(dòng)力，但是消費(fèi)需求也保持著一個(gè)逐年下滑的態(tài)勢(shì)，2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)回落到10.9%。三是物價(jià)水平持續(xù)走低。2014年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.0%，其中2014年9月CPI跌破2%，目前已連續(xù)4個(gè)月運(yùn)行在2%的下方，11月和12月分別為1.4%、1.5%，創(chuàng)下近年來(lái)的新低。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期有所惡化。2014年7月份以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）從51.7%的高位回落到12月的50.1%，已經(jīng)靠近經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)50%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期的指數(shù)從3月份就一路下滑，從3月的62.7跌至12月的48.7。①宏觀經(jīng)濟(jì)在2014年增速回落的過(guò)程中同時(shí)表現(xiàn)出一些可喜的變化，這些變化將很大程度上提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。一是需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，消費(fèi)拉動(dòng)力增強(qiáng)；投資結(jié)構(gòu)改善，民間投資開(kāi)始發(fā)力。二是第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)服務(wù)化態(tài)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)吸納能力提升，“中低速增長(zhǎng)、高就業(yè)”格局初現(xiàn)。三是中小企業(yè)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；城鄉(xiāng)收入差距縮小，城鄉(xiāng)關(guān)系更趨協(xié)調(diào)。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的：“目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)?！?/p>

未來(lái)幾年是新常態(tài)統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵年份，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要年份，未來(lái)幾年將面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式等全方位的轉(zhuǎn)型切換。但是轉(zhuǎn)型切換的過(guò)程充滿風(fēng)險(xiǎn)，一方面是中國(guó)經(jīng)濟(jì)之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式力量在逐漸弱化，另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的常態(tài)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力還沒(méi)有強(qiáng)大起來(lái)，再加上美元升值、全球貿(mào)易政策變動(dòng)等不確定的外部環(huán)境增強(qiáng)，總體看，未來(lái)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將面臨三大風(fēng)險(xiǎn)和六大挑戰(zhàn)。

一、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)

一是發(fā)展速度換檔的風(fēng)險(xiǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，在人口紅利、全球化紅利、城鎮(zhèn)化紅利的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期，1978～2007年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.8%，2008年由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度瞬間急速下滑，從2007年14.2%的高峰滑落至2013年的7.7%和2014年的7.4%，2008～2014年比1978～2007年年均經(jīng)濟(jì)增速低1個(gè)百分點(diǎn)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速的下滑，中央政府做出了“增長(zhǎng)速度換檔期”的判斷。增長(zhǎng)速度換檔切換是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的內(nèi)在反應(yīng)，但是在切換的過(guò)程中也存在換檔的風(fēng)險(xiǎn)，這一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)容易陷入停滯，近期我國(guó)增長(zhǎng)速度連續(xù)跌破7.5%的下限，出現(xiàn)繼續(xù)探底的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)進(jìn)一步下滑，突破7.5%～8%的區(qū)間波動(dòng)，這一風(fēng)險(xiǎn)值得警惕。

二是發(fā)展動(dòng)力置換的風(fēng)險(xiǎn)。從舊的發(fā)展方式向新常態(tài)過(guò)渡，一個(gè)重要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，但轉(zhuǎn)換過(guò)程如果發(fā)生動(dòng)力斷檔，那將會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成斷崖式下跌的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前依靠要素投入為核心的增長(zhǎng)動(dòng)力在弱化，新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制還沒(méi)有培育起來(lái)；依賴投資、進(jìn)出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在減弱，新的以消費(fèi)為主的推動(dòng)力還在上升；舊的支柱產(chǎn)業(yè)在衰退，新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)雖然蓬勃發(fā)展但其主導(dǎo)性、牽引力還沒(méi)有充分發(fā)揮；舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在多年發(fā)揮作用后在削弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)小荷才露尖尖角。發(fā)展動(dòng)力一旦青黃不接，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)失速風(fēng)險(xiǎn)。

三是發(fā)展體制轉(zhuǎn)軌的風(fēng)險(xiǎn)。不可否認(rèn)，過(guò)去多年來(lái)，在趕超型的經(jīng)濟(jì)模式中國(guó)政府發(fā)揮了重要的作用，也形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一套行之有效的方法。但是在這種政府主導(dǎo)型的發(fā)展中，我國(guó)逐步形成了以投資為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，配之以開(kāi)放的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)共同推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速趕超。我國(guó)也很早就意識(shí)到這套體制的缺陷，開(kāi)始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但由于2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，我國(guó)過(guò)度依賴高投資和進(jìn)出口的問(wèn)題更加突出，出現(xiàn)了大起大落的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。但在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”要求下，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力要從投資、出口轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新上來(lái)，讓市場(chǎng)起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力程度差異較大，從而加劇了整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)程度，這種體制轉(zhuǎn)軌對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的波動(dòng)很可能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)斷層，從而影響發(fā)展速度，而未來(lái)幾年恰恰是這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。

二、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的六大挑戰(zhàn)

一是宏觀調(diào)控效用遞減。2014年我國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，通過(guò)微刺激來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免了大水漫灌。但是連續(xù)刺激也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，那就是邊際刺激效應(yīng)遞減。根據(jù)中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年貸款對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在下降。2003年到2007年，人民幣貸款增速提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速提高0.73個(gè)百分點(diǎn)；2008到2014年，人民幣貸款增速提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速提高0.47個(gè)百分點(diǎn)。基于投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用，我們通過(guò)計(jì)算社會(huì)融資對(duì)資本形成的作用，2002年1元社會(huì)融資貢獻(xiàn)的資本形成為2.27元，2008年下降到1.98元，2014年進(jìn)一步下降為1.68元。這意味著通過(guò)增加社會(huì)融資來(lái)擴(kuò)大投資的邊際成本在增加，隨著增量資產(chǎn)產(chǎn)出率的上升，等量投資的GDP貢獻(xiàn)率在下降。這些都增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激的難度。

二是金融“融而不通”帶來(lái)的融資約束。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，血脈如果不通，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也很難有好的表現(xiàn)。近年來(lái)金融領(lǐng)域仍然存在融而不通、結(jié)構(gòu)異化、脫實(shí)入虛、企業(yè)融資成本高企等現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。具體而言，表現(xiàn)在以下方面：第一，金融總量增速下滑。貨幣增速連續(xù)下滑，2014年M2同比增長(zhǎng)12.2%，低于中國(guó)人民銀行年初13%的目標(biāo)。M1的增長(zhǎng)速度更低，2014年僅增長(zhǎng)3.2%。M2和M1增速之差已經(jīng)擴(kuò)大到9個(gè)百分點(diǎn)，意味著貨幣流動(dòng)性下降，表明人們消費(fèi)信心降低，投資信心趨弱。貸款同比增速是2005年12月以來(lái)的最低水平。2014年社會(huì)融資規(guī)模為16.46萬(wàn)億元，比上年下降4.8%。貨幣發(fā)揮作用具有時(shí)滯，2014年連續(xù)出現(xiàn)的貨幣信貸和社會(huì)融資總量低增長(zhǎng)將會(huì)制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，貨幣流通速度降低。從M2與GDP之比來(lái)測(cè)算，2002～2008年貨幣流通速度一直保持在0.61～0.67的水平，09年以來(lái)則連續(xù)下降，2014年已經(jīng)下降到0.52，這意味著未來(lái)創(chuàng)造同樣的GDP需要更多的貨幣來(lái)實(shí)現(xiàn)。第三，融資成本高居不下。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)貸款基準(zhǔn)利率為6%，在11月22日貸款基準(zhǔn)利率才下調(diào)至5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)的3.25%、歐元區(qū)的2.43%、日本的1.246%和英國(guó)的0.5%，高于全球主要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)調(diào)研，目前我國(guó)中小企業(yè)的資金成本平均在15%左右，甚至20%。第四，貨幣金融資源配置出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，突出表現(xiàn)在金融與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的背離，中小企業(yè)融資難與大企業(yè)融資便利，國(guó)有企業(yè)融資便利與非國(guó)有企業(yè)融資難。我們一直在鼓勵(lì)金融資源更多向中小企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)配置，但是目前金融體制下金融資源卻更多向大型國(guó)有企業(yè)、地方政府和房地產(chǎn)領(lǐng)域配置。2014年上半年在市場(chǎng)化程度很高的債券市場(chǎng)上，國(guó)有企業(yè)和城投平臺(tái)發(fā)行債券合計(jì)占比高達(dá)87.63%，而民營(yíng)企業(yè)僅占5.47%。金融體系存在的這些問(wèn)題不是一朝一夕就可以解決的，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較強(qiáng)的融資約束。

三是房地產(chǎn)行業(yè)新常態(tài)化后的低增長(zhǎng)。房地產(chǎn)一直是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，由于受剛性收入約束和庫(kù)存銷售雙重壓力，導(dǎo)致房地產(chǎn)投資很難出現(xiàn)20%以上的高增長(zhǎng)，受市場(chǎng)力量的自身調(diào)節(jié)，未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)投資增速進(jìn)入低速增長(zhǎng)區(qū)間，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)倒逼市場(chǎng)出清，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了市場(chǎng)力量主導(dǎo)的自我調(diào)整。截至2014年11月，商品住宅施工面積50.49億平米，商品住宅待售面積5.72億平米，兩者合計(jì)56.21億平米，而過(guò)去5年年均商品房銷售面積9.8億平米，即使未來(lái)沒(méi)有新開(kāi)工建設(shè)，消化這56億平米的供應(yīng)就需要6年左右的時(shí)間，隨著保障房建設(shè)加快，住房登記制度實(shí)施、房產(chǎn)稅等將擠出部分存量房，這都增加了潛在供應(yīng)。從需求面看，我國(guó)人口拐點(diǎn)正在出現(xiàn)，20～49歲的購(gòu)房人口總量2015年將達(dá)到高峰，隨后進(jìn)入下降通道，城鎮(zhèn)化速度也有所減緩，2014年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)放緩到1.04%，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)房產(chǎn)的投資性需求將減弱。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)地產(chǎn)的投資意愿也有所下降。2001～2013年13年間，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均增長(zhǎng)速度高達(dá)25%，其中住宅投資年均增長(zhǎng)速度為19%。2014年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速（1～11月同比增長(zhǎng)11.9%）、全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積增速（1～11月同比下降14.5%）、全國(guó)商品房銷售面積及銷售額增速（1～11月同步下降8.2%）、全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本年到位資金增速（1～11月同比增長(zhǎng)0.6%）以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)（94.3）等指標(biāo)全面回落，預(yù)計(jì)全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)速度還將進(jìn)一步回落，房地產(chǎn)投資將從超高速增長(zhǎng)逐步降落到中低速增長(zhǎng)區(qū)間，房地產(chǎn)行業(yè)高強(qiáng)度、大面積、高速度的市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張歷史將結(jié)束，瘋漲、泡沫、暴利的投資時(shí)代要逐步回到理性、常態(tài)、均衡的狀態(tài)，適度、中低速、可持續(xù)發(fā)展將成為房地產(chǎn)行業(yè)的新常態(tài)，房地產(chǎn)市場(chǎng)周期性調(diào)整顯現(xiàn)，樓市價(jià)格將進(jìn)入下行通道，其低水平增長(zhǎng)可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大影響。

四是全球價(jià)格下行通道中的通縮將給經(jīng)濟(jì)造成不良影響。從國(guó)際上看，現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)體基本處于低通脹環(huán)境，有些經(jīng)濟(jì)體正在滑向通縮。美國(guó)2014年12月份生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI）月率創(chuàng)下3年來(lái)最大跌幅，歐元區(qū)PPI已經(jīng)從2013年7月持續(xù)17個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，11月CPI下滑至0.3%。而在原油價(jià)格不斷下跌的情況下，歐元區(qū)通脹仍然有繼續(xù)走低的可能。日本的物價(jià)雖然在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的推動(dòng)下走出通縮，但目前仍然處在一個(gè)較低的通脹水平， 2014年11月日本消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)CPI為2.7%，但如果扣除4月份上調(diào)消費(fèi)稅的影響，其CPI僅有0.7%。全球低通脹環(huán)境通過(guò)國(guó)際貿(mào)易影響到中國(guó)的價(jià)格水平。從國(guó)際大宗商品價(jià)格來(lái)看，近期國(guó)際油價(jià)大幅下跌，連帶銅、鋁、鐵礦石等大宗商品價(jià)格下跌，對(duì)于大宗原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口的中國(guó)來(lái)講，大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌使得中上游部門的通縮愈演愈烈，2014年全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年下降1.9%，12月份同比下降3.3%，價(jià)格下跌將傳導(dǎo)到下游消費(fèi)品領(lǐng)域。以下幾個(gè)因素會(huì)對(duì)價(jià)格走勢(shì)形成負(fù)面影響，增加通縮風(fēng)險(xiǎn)。一是國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌帶來(lái)的輸入性通縮風(fēng)險(xiǎn)，2014年下半年以來(lái)石油價(jià)格暴跌將通過(guò)中上游部門向下游部門傳導(dǎo)，這種傳導(dǎo)效應(yīng)將在2015年上半年出現(xiàn)；二是PPI連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)傳導(dǎo)到消費(fèi)品價(jià)格領(lǐng)域?qū)е翪PI繼續(xù)走低；三是在美元升值背景下，人民幣兌美元價(jià)格穩(wěn)定導(dǎo)致人民幣貿(mào)易指數(shù)持續(xù)上升，貨幣升值帶來(lái)輸入性價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景下，通縮將使債務(wù)人處于一個(gè)更加艱難的環(huán)境，要防止生產(chǎn)和價(jià)格、通縮和債務(wù)的惡性循環(huán)。

五是就業(yè)出現(xiàn)階段性萎縮。充分就業(yè)是各國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)也把就業(yè)放到了更加突出的位置，把就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限聯(lián)系起來(lái)，提出穩(wěn)增長(zhǎng)是為了保就業(yè)。近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然持續(xù)下滑，但是就業(yè)展現(xiàn)出很好的態(tài)勢(shì)，從2009～2014年，每年新增就業(yè)人數(shù)都在1 000萬(wàn)人以上，但有數(shù)據(jù)表明就業(yè)市場(chǎng)上的崗位需求實(shí)際上是在下降的。從2012年以來(lái)，各年度第3季度的招聘人數(shù)在持續(xù)下降，2012年為461萬(wàn)，2013年448萬(wàn)，2014年為420萬(wàn)。2014年度相對(duì)招聘指數(shù)（報(bào)告期需求人數(shù)/往年同期需求人數(shù)的平均值×100）為101，處于2009年以來(lái)最低水平，特別是2012年以來(lái)持續(xù)下降，說(shuō)明當(dāng)前人力資源市場(chǎng)用工需求增長(zhǎng)趨勢(shì)在減弱。由于制造業(yè)升級(jí)和工業(yè)4.0等的沖擊，未來(lái)制造業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)移出大量的就業(yè)人口，這部分人口可能會(huì)對(duì)我國(guó)就業(yè)形成巨大的壓力。這意味著未來(lái)我國(guó)將從原來(lái)第二、第三產(chǎn)業(yè)共同吸納第一產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移就業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)單獨(dú)吸納第一、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移就業(yè)人口，壓力之大值得關(guān)注。

六是企業(yè)“三座大山”的壓力持續(xù)發(fā)酵。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，企業(yè)如果活力不顯，經(jīng)濟(jì)也難有起色。當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩、成本過(guò)高、債務(wù)過(guò)重的三重壓力。首先，產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老生常談的問(wèn)題，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面對(duì)的突出矛盾。發(fā)改委披露2013年上半年我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，隨著經(jīng)濟(jì)增速逐階下滑，產(chǎn)能利用率預(yù)計(jì)也會(huì)進(jìn)一步下降。這意味著針對(duì)當(dāng)前需求，2014年我們有20%以上的產(chǎn)能過(guò)剩。其次，成本過(guò)高則在近幾年一直威脅企業(yè)的利潤(rùn)。2014年1～10月，規(guī)模以上企業(yè)成本從年初85.18元每百元增加到86.02元每百元，這將意味著大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為未來(lái)6個(gè)月的成本與去年同期相比會(huì)上升。產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，收入減少；成本過(guò)高導(dǎo)致企業(yè)支出增加；一增一減之間企業(yè)利潤(rùn)減少，盈利能力下降，投資收益率也隨之下降。第三，債務(wù)過(guò)重也成為當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。債務(wù)過(guò)重一方面表現(xiàn)在企業(yè)負(fù)債水平高，企業(yè)債務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，杠桿率就會(huì)快速上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年我國(guó)非金融企業(yè)部門的杠桿率為106%， 2013年進(jìn)一步增至109.6%，這一數(shù)值遠(yuǎn)高于德國(guó)的49%、美國(guó)的72%、日本的99%，企業(yè)部門的杠桿率和經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速下滑，導(dǎo)致2012～2014年企業(yè)的杠桿率再度上升②。債務(wù)過(guò)重另一方面表現(xiàn)為債務(wù)成本高，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于過(guò)高的融資成本，國(guó)內(nèi)有很多民營(yíng)企業(yè)陷入了債務(wù)黑洞和債務(wù)鏈條，形成了新時(shí)期的三角債。

三、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)展望：平衡穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)

面臨宏觀經(jīng)濟(jì)的三大風(fēng)險(xiǎn)和六大挑戰(zhàn)，筆者對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力將更大。同時(shí)2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央提出要“再接再厲、趁熱打鐵、乘勢(shì)而上，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效”。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革之間的關(guān)系進(jìn)一步面臨考驗(yàn)。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡”，筆者認(rèn)為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在于如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，其政策要點(diǎn)在于兩方面：一方面短期內(nèi)通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)為深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整打造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；另一方面長(zhǎng)期內(nèi)圍繞促進(jìn)發(fā)展這一根本推進(jìn)重大改革，激發(fā)企業(yè)活力。

（一）服務(wù)改革這一主題穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

當(dāng)前不僅要從發(fā)展的角度來(lái)看待穩(wěn)增長(zhǎng)，更要從改革的角度來(lái)看待穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)要致力于為重大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跌破底線的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，要采取更加積極的政策防止經(jīng)濟(jì)跌破底線和陷入通縮。

一是實(shí)施靈活穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策。近些年我國(guó)一直秉持穩(wěn)健的貨幣政策，但從政策操作實(shí)踐來(lái)看，每年在穩(wěn)健的總基調(diào)下有所差異。我們建議央行在執(zhí)行貨幣政策時(shí)采用更加靈活穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策，除了傳統(tǒng)貨幣政策工具例如降息降準(zhǔn)外，加快采用創(chuàng)新型工具，如抵押補(bǔ)充貸款（PSL）、常設(shè)借貸便利（SLF）和中期借貸便利（MLF）調(diào)節(jié)貨幣的流動(dòng)性。當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)貨幣政策工具存在以下幾個(gè)擔(dān)心，一是擔(dān)心激起通貨膨脹；二是擔(dān)心貨幣繼續(xù)流向房地產(chǎn)、地方政府基建等領(lǐng)域，撐大房地產(chǎn)泡沫，增大地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此央行采取創(chuàng)新型貨幣政策工具，可以緩解這兩大擔(dān)憂，一是通過(guò)短期工具調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，有助于改變市場(chǎng)預(yù)期和銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好。二是2014年12月我國(guó)外匯占款減少1 184億元，創(chuàng)7年最大降幅，保持貨幣市場(chǎng)適度寬松，有利于降低短期資金成本高企和資金利率的波動(dòng)性。總理在達(dá)沃斯表示我國(guó)未來(lái)的貨幣政策不會(huì)大水漫灌，建議央行適當(dāng)增加反周期貨幣政策的實(shí)施，在常規(guī)的貨幣政策仍然有空間的情況下，注重預(yù)調(diào)、微調(diào)，更好的實(shí)行定向調(diào)控。

二是實(shí)施更加積極有力度的財(cái)政政策。可以從四個(gè)方面展開(kāi)：首先，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，激發(fā)企業(yè)活力。營(yíng)業(yè)稅改增值稅自2013年在全國(guó)推廣以來(lái)，2014年鐵路運(yùn)輸、郵政電信業(yè)納入， 2015年，營(yíng)改增將改革范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在企業(yè)困難加大的背景下，政府可以適時(shí)啟動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，增加受益主體，以降低企業(yè)稅負(fù)，增加企業(yè)利潤(rùn)，幫助企業(yè)渡過(guò)困難時(shí)期。其次，擴(kuò)大公共支出，初步構(gòu)建福利社會(huì)基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的研究，通過(guò)減少政府和國(guó)有企業(yè)的盈余，每增加1%的財(cái)政支出，并平均用于教育、健康和養(yǎng)老，將使消費(fèi)占國(guó)民收入的比重提高1.2%。我國(guó)政府應(yīng)實(shí)施更加積極、有力度的財(cái)政政策，將以公共支出的適度增加促進(jìn)引導(dǎo)合理消費(fèi)的制度建設(shè)。一是加大對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向的政府性投入；二是加大對(duì)社會(huì)保障的支出，織好社會(huì)政策的托底網(wǎng)。第三，創(chuàng)新投融資方式，積極推進(jìn)公私合營(yíng)（PPP）平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1990年到2009年，歐盟近1 400個(gè)項(xiàng)目是通過(guò)PPP實(shí)現(xiàn)的，價(jià)值2 600億歐元。我國(guó)新預(yù)算法為地方政府債務(wù)管理套上預(yù)算監(jiān)管的“緊箍咒”，未來(lái)地方財(cái)政資金能夠用于基礎(chǔ)設(shè)施的部分不會(huì)有太大的增加，依據(jù)PPP模式，以政府出資和公共資源為依托，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作，鼓勵(lì)更多的公私合作平臺(tái)項(xiàng)目，使民間資本、政府部門、社會(huì)組織在市場(chǎng)原則下互利合作，不僅可以解決建設(shè)資金問(wèn)題，還可以改善國(guó)家治理體系，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。第四，適度利用地方債，有序化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對(duì)待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解”。目前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖總體可控，但大多數(shù)債務(wù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大監(jiān)督，局部存風(fēng)險(xiǎn)隱患。新預(yù)算法第35條和第94條，從舉債主體、用途、規(guī)模、方式、監(jiān)督制約機(jī)制和法律責(zé)任等多方面做了規(guī)定，從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還等問(wèn)題。如何防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)稅改革的重點(diǎn)，要進(jìn)一步健全債務(wù)扎口管理機(jī)制，嚴(yán)控新增債務(wù)。將繼續(xù)擴(kuò)大自發(fā)自還試點(diǎn)省份范圍，啟動(dòng)專項(xiàng)債券發(fā)行工作，健全地方政府債券市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)地方政府舉債的市場(chǎng)化約束，維護(hù)投資者權(quán)益和市場(chǎng)信心。

（二）圍繞發(fā)展這一根本推進(jìn)重大改革

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)應(yīng)盡快推進(jìn)使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的各項(xiàng)改革，推進(jìn)更好發(fā)揮各類企業(yè)積極性的改革，推進(jìn)資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素相關(guān)的改革，使各項(xiàng)要素、各個(gè)主體能夠釋放新的活力來(lái)推動(dòng)我國(guó)在30多年的高速增長(zhǎng)后仍能保持可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)。

一是加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度降低政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單明確政府和市場(chǎng)的邊界；抓住現(xiàn)在低通脹的時(shí)機(jī)，盡快推進(jìn)水、電、氣、油等價(jià)格改革，把凡是能由市場(chǎng)定價(jià)的都交給市場(chǎng)；強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管職能，著力清除市場(chǎng)壁壘，消除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建立的各項(xiàng)地方規(guī)定，建立統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。

二是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)。當(dāng)前對(duì)地方財(cái)政的改革將使地方政府漸次退出經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主力軍的作用將更加突出，為此必須通過(guò)改革培育一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)體系。通過(guò)加快國(guó)有企業(yè)改革，盡快制定中央層面的國(guó)有企業(yè)改革方案，明確國(guó)有企業(yè)功能定位，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，分類施策，提高企業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。加快發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，降低各種準(zhǔn)入門檻，減少對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)。加快推進(jìn)混合所有制發(fā)展，把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。

三是加快金融體制改革。要更好發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，為此要穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率等金融價(jià)格改革，通過(guò)建立存款保險(xiǎn)制度，為利率市場(chǎng)化創(chuàng)造良好條件；推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，適當(dāng)增加金融機(jī)構(gòu)主體，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)間的有效競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)；加快資本市場(chǎng)發(fā)展，創(chuàng)新資本市場(chǎng)融資工具，加快推進(jìn)注冊(cè)制改革，鼓勵(lì)企業(yè)更多從資本市場(chǎng)獲得資金。要在金融領(lǐng)域中更好發(fā)揮政府作用，為此要完善政策性金融體系，加強(qiáng)對(duì)金融服務(wù)薄弱領(lǐng)域的金融覆蓋，發(fā)展普惠金融。要為中國(guó)資本實(shí)現(xiàn)全球資源配置創(chuàng)造條件，為此要加快推進(jìn)外匯管理體制改革，提升對(duì)外投資便利性，建立支持企業(yè)走出去的金融服務(wù)體系。

四是加快土地管理制度改革。土地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著多重角色，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，又是工商業(yè)發(fā)展落地的載體，還是部分人群的資產(chǎn)，也是地方政府重要的收入來(lái)源，因此，要按照土地不同的角色和職能進(jìn)行分類設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，建立公開(kāi)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)配置土地使用權(quán)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地成本。探索試點(diǎn)農(nóng)村宅基地管理制度改革，賦予農(nóng)民更多的宅基地用益物權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)。

五是加快科技創(chuàng)新體制改革。首要的是形成激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制。創(chuàng)新的主體是人才，要完善職務(wù)發(fā)明、技術(shù)入股等相關(guān)規(guī)定，讓創(chuàng)新人才在創(chuàng)新中得到應(yīng)有的回報(bào)。創(chuàng)新的主力軍是企業(yè)，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使企業(yè)創(chuàng)新得到最大化利益；完善財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策，支持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。其次是形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，使創(chuàng)新真正面對(duì)市場(chǎng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。深化科研院所改革，能放則放，能推向市場(chǎng)的就推向市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)來(lái)形成企業(yè)和科研院所之間的合作關(guān)系，建立公開(kāi)透明的技術(shù)交易市場(chǎng)，讓技術(shù)走向市場(chǎng)，同時(shí)也讓市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）抓住企業(yè)這一關(guān)鍵激發(fā)其發(fā)展動(dòng)力

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大量企業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩、成本過(guò)高、債務(wù)過(guò)重而喘不過(guò)氣來(lái)，很多企業(yè)既沒(méi)有生產(chǎn)動(dòng)力，更沒(méi)有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，幫助企業(yè)消減三座大山的壓力，激發(fā)企業(yè)活力乃當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至為未來(lái)保存增長(zhǎng)活力的當(dāng)務(wù)之急。

一是打通國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)消化企業(yè)產(chǎn)能。過(guò)剩產(chǎn)能的消化一方面通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能來(lái)實(shí)現(xiàn)，另一方面通過(guò)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大來(lái)消化。從市場(chǎng)需求看，一方面可以加大力度開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)需求，就我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈而言，目前僅亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的缺口就達(dá)到8萬(wàn)億美元，通過(guò)建立可行的融資方案，這些潛在需求可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，從而為我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場(chǎng)空間。另一方面要深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛能，減少區(qū)域市場(chǎng)壁壘，通過(guò)打造無(wú)障礙的統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)來(lái)消化企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。

二是依法推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算，消融企業(yè)債務(wù)鏈條。根據(jù)我們?cè)诘胤降恼{(diào)研，很多債務(wù)鏈的形成并擴(kuò)散一個(gè)重要的原因是該破產(chǎn)的企業(yè)沒(méi)有破產(chǎn)，導(dǎo)致其債務(wù)雪球越滾越大，形成了數(shù)量眾多的僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)的存在拖垮了債務(wù)企業(yè)，也拖垮了債權(quán)企業(yè)，不如迅速破產(chǎn)清算掉，這樣債務(wù)企業(yè)的企業(yè)家也能輕裝上陣，重新出發(fā)，而債權(quán)企業(yè)也能夠拿回部分債權(quán)資金，結(jié)算自己的債務(wù)。

三是以“少取”、“減負(fù)”激發(fā)企業(yè)活力。在此關(guān)頭，筆者認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，政府對(duì)企業(yè)的支持基本思路是 “多予少取”。多予，意指給資金、給項(xiàng)目、給行業(yè)準(zhǔn)入、給補(bǔ)貼；少取則是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2015年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，在中央提出“新常態(tài)”的判斷后，我國(guó)將不再片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)我國(guó)在設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，將進(jìn)一步淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，換之以彈性目標(biāo)和發(fā)展區(qū)間進(jìn)行管理，采取預(yù)調(diào)、微調(diào)等宏觀調(diào)控手段予以應(yīng)對(duì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑，中央將堅(jiān)持不進(jìn)行大規(guī)模刺激，而是采取預(yù)調(diào)、微調(diào)等宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段予以應(yīng)對(duì)。這種變化有助于進(jìn)一步提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，從而推動(dòng)全面深化改革不斷取得新的成效。

[注 釋]

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)運(yùn)行》。

② 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行杠桿率研究課題組.《中國(guó)經(jīng)濟(jì)杠桿率水平評(píng)估及潛在風(fēng)險(xiǎn)研究》，《金融監(jiān)管研究》，2014年第5期。

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