序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展策略

近年來，我國人口呈現(xiàn)急劇增加的趨勢，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法滿足人們對于農(nóng)產(chǎn)品的需求，供需矛盾逐漸加劇。而可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)是人們在反思、探索和研究了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式后，形成的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展概念。只有進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能讓人們更加注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

一、影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

（一）人口因素

因?yàn)檗r(nóng)村人口基數(shù)大，增長的速度也非?？?，這就意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要承受更加龐大的人口壓力，甚至一定程度抵消了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)水平是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，然而近年來我國的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者往往都流向了經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大中城市地區(qū)，嚴(yán)重影響了其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動者整體素質(zhì)。低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者影響著我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，目前我國還處于體力型的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，長期保持著低水平的發(fā)展態(tài)勢，勢必將影響到我國的整體農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）資源因素

我國雖然有著豐富的自然資源，但是在人均資源占有量方面卻顯得較為匱乏，加上資源的消耗巨大，科學(xué)技術(shù)水平較低，資源的利用率較低，給自然資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞。在森林資源方面，因?yàn)殚L期處于亂砍亂伐和戰(zhàn)亂等環(huán)境，生態(tài)植被遭到了嚴(yán)重的破壞，在建國初期我國就已經(jīng)是一個貧林的國家，而植被的破壞是造成水土流失的重要因素，雖然近年來我國已將水土流失的治理納為我國重點(diǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，但從整體情況來看，治理的效果并不理想。

（三）經(jīng)營因素

農(nóng)業(yè)一直是我國社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益的弱智產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)營的過程中普遍存在著獲利較少的現(xiàn)象。近幾年我國調(diào)整了農(nóng)業(yè)方面的政策措施，但是卻并沒有跟上生產(chǎn)資料價格的漲幅，加上農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險較大，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)較重，政策的影響被大大消弱，從而導(dǎo)致了農(nóng)民獲利較低現(xiàn)象長期存在，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。自我國農(nóng)村實(shí)行了后，我國農(nóng)業(yè)基本就保持著一家一戶的小生產(chǎn)經(jīng)營模式，但在長期的發(fā)展中，其弊端也逐漸顯露出來，和目前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突和矛盾。

二、可持續(xù)發(fā)展視域下生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要的影響，甚至能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的價值觀念，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供合理和科學(xué)的分析和建議。在適當(dāng)?shù)臈l件下不斷更新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程中注重多角度的分析，是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要方式。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展結(jié)構(gòu)，重視多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，科學(xué)分析市場的變化，才能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源進(jìn)行整合，并使農(nóng)業(yè)成為發(fā)展的主導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)其實(shí)就是做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這需要多方面的配合和協(xié)調(diào)。在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，可以加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和宣傳，使資源得到充分的利用，做到資源的有效性使用和發(fā)揮最大化價值，還可以發(fā)展綠色食品，創(chuàng)建健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在種植的過程中重視起農(nóng)作物的有效結(jié)合和架構(gòu)布局，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，還可以制定出詳細(xì)的工作計(jì)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極利用相應(yīng)的條件實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

資源合理配置和環(huán)境保護(hù)工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，地方政府可以加大綠化建設(shè)，增加綠化種類的多樣性和植被的覆蓋率，創(chuàng)建綠色森林體系，還可以改善計(jì)劃、方案的規(guī)劃，不斷完善環(huán)境保護(hù)工作的效益。我國土地面積廣闊，因此可以積極利用這一有效資源，加大種植和生產(chǎn)面積，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而政府在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境的變化，通過逐步改善來完善原有的生態(tài)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染和破壞。

（四）加大科研力度

我國的市場發(fā)展環(huán)境是不斷變化的，因此國家和政府在制定政策法規(guī)時，可以依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷修正和調(diào)整相關(guān)政策條例，并引進(jìn)高素質(zhì)的人才，加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)控，建立起科學(xué)合理的生產(chǎn)和供應(yīng)體系，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營效益。

三、結(jié)語

目前，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵的階段，只有充分認(rèn)識到建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性，并積極探究如何落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，才能夠使農(nóng)業(yè)的發(fā)展可持續(xù)化。因此，加大在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的投入，并積極推廣節(jié)能技術(shù)和生物能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

都市休閑農(nóng)業(yè)是進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)文化功能和生態(tài)功能,使第一產(chǎn)業(yè)具備第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),提高農(nóng)業(yè)效益的一種有效途徑,也是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一種新的組織形式。近年來,休閑農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展迅猛,到2006年,在“中國鄉(xiāng)村旅游年”的影響下,全國休閑農(nóng)業(yè)特色農(nóng)戶(農(nóng)家樂)已發(fā)展至150多萬家,具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展至12000多家,直接從業(yè)人員近300萬人,年接待游客7億人次,年經(jīng)營收入達(dá)900億元左右。休閑已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)之一,彰顯出廣闊的發(fā)展前景。在這種大背景下,2008年,重慶也啟動了“鄉(xiāng)村旅游年”,為重慶發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了一個好的平臺。渝北區(qū)作為重慶主城九區(qū)之一,它既有豐富的旅游資源,又有眾多的人口,連年的經(jīng)濟(jì)增長使人們的生活水平呈大幅提高,加上國家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)和延長休閑時間等政策的出臺,使得人們的休閑旅游娛樂欲望和能力大大增強(qiáng),可以說孕育著極大的市場發(fā)展?jié)摿?。如何深刻認(rèn)識都市休閑農(nóng)業(yè),如何抓住歷史機(jī)遇,充分利用渝北區(qū)特有的都市休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,開發(fā)、培育都市休閑農(nóng)業(yè)市場,制定渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,是當(dāng)前急需加以研究和解決的問題。

二、渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的有利條件

(一)休閑自然條件舒適

渝北區(qū)幅員面積1452平方公里,農(nóng)作物播種面積達(dá)77989公頃,森林覆蓋率為30%,植被種類繁多,山地農(nóng)業(yè)資源豐富,開發(fā)潛力大。水系比較發(fā)達(dá),除了被長江、嘉陵江環(huán)抱外,還有眾多江河支流流經(jīng)該區(qū),為休閑農(nóng)業(yè)增添了靈氣,是度假休閑的最佳場所。渝北區(qū)具有冬暖春早、秋短夏長、初夏多雨、無霜期長、濕度大、風(fēng)力小、云霧多、日照少的氣候特點(diǎn)。與主城其他區(qū)相比較,渝北區(qū)常年平均氣溫較低,具有優(yōu)越的氣候舒適度。渝北區(qū)尤其是其鄉(xiāng)村地區(qū)空氣清新、氣溫涼爽,是人們休閑的理想之地。較為明顯的氣候互補(bǔ)為主城區(qū)市民休閑度假提供了良好的條件,也為該區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了舒適的環(huán)境。

(二)休閑農(nóng)業(yè)資源豐富

渝北區(qū)位于重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈,是重慶近郊農(nóng)業(yè)大區(qū),具有發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。渝北區(qū)是重慶市較早發(fā)展農(nóng)家樂的地區(qū)之一,從1997年至今已有幾千余家,形成了以兩路鹿山村、玉峰山鎮(zhèn)以及統(tǒng)景、張關(guān)風(fēng)景區(qū)為代表的農(nóng)家樂?，F(xiàn)在渝北區(qū)政府又要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)2個旅游特色鎮(zhèn)、4個旅游特色村、100家特色農(nóng)家樂,其中重點(diǎn)打造各具特色的“四朵村花”,即“天然氧吧”玉峰山鎮(zhèn)玉峰村、“生態(tài)梨園”茨竹鎮(zhèn)梨園村、“溶洞風(fēng)景”洛磧鎮(zhèn)老君山村、“綠色鄉(xiāng)村”興隆鎮(zhèn)徐堡村。這些各具特色的休閑農(nóng)業(yè)資源為渝北區(qū)開展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

(三)旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯

渝北區(qū)是重慶的北大門,距渝中區(qū)僅23公里。它不僅是重慶大都市擴(kuò)張拓展的重要區(qū)域,也是都市休閑農(nóng)業(yè)的主要客源市場。在重慶主城核心區(qū)2000多平方公里規(guī)劃范圍內(nèi),渝北區(qū)占400多平方公里,在主城九區(qū)當(dāng)中名列前茅。渝北區(qū)還位于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈與三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部,是重慶“點(diǎn)、圈、線”區(qū)域布局中“圈”與“線”聯(lián)結(jié)的重要地域。渝北區(qū)也是未來的重慶行政中心,目前已有70多家中央駐渝單位和市級行政機(jī)關(guān)入駐渝北區(qū)。此外,渝北區(qū)境內(nèi)水陸空交通體系完善,不僅為都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利交通,而且其立體的交通優(yōu)勢還可與長江黃金旅游線、烏江畫廊等頂級旅游線路合作,聯(lián)合開發(fā)更多休閑產(chǎn)品,開辟更為廣闊的休閑市場。

(四)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)勁

近年來,渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,區(qū)域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),在重慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考評中,已連續(xù)四年位居“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”第一。2007年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值245•46億元,同比增長23•1%,總量居重慶主城九區(qū)第三位,增速居第一位。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18•08億元,農(nóng)業(yè)增加值為12•66億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資6522萬元,全社會固定資產(chǎn)投資280•45億元,增長24•5%,連續(xù)六年居全市第一。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全區(qū)已明顯呈現(xiàn)出南、東、北三大片區(qū)和東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶。三大片區(qū)具體指以發(fā)展奶、菜、花“三色農(nóng)業(yè)”為主體的南部片區(qū);以旅游觀光業(yè)為龍頭,以優(yōu)質(zhì)柑桔、筍竹、榨菜、蠶桑為支撐,以優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)為基礎(chǔ)的東部片區(qū);以生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)伏季水果、草食牲畜為主體的北部片區(qū)。三大經(jīng)濟(jì)帶具體指御臨河流域的優(yōu)質(zhì)柑桔、筍竹經(jīng)濟(jì)帶;渝鄰高速公路渝北段的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;210國道的優(yōu)質(zhì)伏季水果經(jīng)濟(jì)帶。在全區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,已基本形成了奶、菜、花、果、草食牲畜、旅游觀光等六大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),這為渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了很高的起點(diǎn),使以后的發(fā)展會更快、更順。

(五)發(fā)展機(jī)遇難得

重慶是全國四大直轄市之一,是國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化試驗(yàn)區(qū),是內(nèi)陸首個開放型經(jīng)濟(jì)的“試驗(yàn)田”。西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)等優(yōu)惠政策渝北均享有。特別是總書記2007年提出的“314”總體部署,將重慶的定位提升為國家戰(zhàn)略,使重慶在國際國內(nèi)的影響力、吸引力大幅提升,成為了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。一小時經(jīng)濟(jì)圈總體戰(zhàn)略、圈內(nèi)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)及渝北區(qū)良好的城市綜合功能,將顯著提升渝北區(qū)在全市的戰(zhàn)略地位。渝北區(qū)占全市主城拓展區(qū)面積的17%,空間拓展優(yōu)勢更加凸顯。隨著國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持戰(zhàn)略,渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整都將會得到極大的促進(jìn)。雖說三峽庫區(qū)蓄水,水位上漲,一定程度上會影響濱水農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式,但與此相關(guān)的新的生產(chǎn)生活方式也會被催生,屆時,都市休閑農(nóng)業(yè)可以利用的資源將更加豐富。

三、渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的不利因素

(一)農(nóng)村勞動力空心化顯著

2007年,渝北區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)村青壯年已超過17萬人,占農(nóng)村勞動力的50%左右。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的也主要是50歲以上的中老年人。農(nóng)村青壯勞動力空心化和農(nóng)民老齡化現(xiàn)象明顯,這極不利于當(dāng)?shù)囟际行蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(二)休閑項(xiàng)目單一

目前,渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的主體形式是“農(nóng)家樂”,活動內(nèi)容大多局限在吃、飲、棋、牌、唱等初級階段,可觀、可游的項(xiàng)目不多,可參與體驗(yàn)的項(xiàng)目更少,文化內(nèi)涵深的項(xiàng)目幾乎沒有。此外,由于宣傳力度不大,銷售渠道不暢,知名度不夠,認(rèn)知范圍大多局限在周邊地區(qū),都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品未形成品牌,還產(chǎn)生不了品牌效應(yīng)。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全

渝北區(qū)對外交通的通達(dá)性在重慶主城區(qū)中優(yōu)勢明顯,但是涉及到各鎮(zhèn)、各村的道路則存在“只通不暢”、“通路不通車”等狀況,大多數(shù)村級公路不具備開通客運(yùn)車輛的條件,通暢率僅為5.8%。除城區(qū)與幾個知名景區(qū)外,其他區(qū)域尚不具備旅游接待能力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大多也不具備接待過夜游客的能力。(四)城市化所構(gòu)成的威脅重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,在帶動農(nóng)村發(fā)展的同時,也對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了負(fù)面影響。具體表現(xiàn)為:一是城市對郊區(qū)農(nóng)村土地的不斷占用,城市強(qiáng)勢文化對農(nóng)村弱勢傳統(tǒng)民俗文化的沖擊與侵?jǐn)_[1];二是城市發(fā)展對景觀生態(tài)環(huán)境的建設(shè)性破壞;三是城市工業(yè)和生活廢污水的增加和未經(jīng)處理地排放對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

四、渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討

從上述對渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素進(jìn)行的分析來看,渝北區(qū)已具備了全面啟動休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)外部條件,但還需要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,使這個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有可持續(xù)性[2-3]。

(一)階段性發(fā)展戰(zhàn)略

在都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期,應(yīng)實(shí)行政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一階段,完全由政府籌備,并邀請企業(yè)參與,使休閑農(nóng)業(yè)向市場化方向發(fā)展,為此,政府首先要成立相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)管理委員會,并制定科學(xué)的行動以及發(fā)展規(guī)劃,擴(kuò)大都市休閑農(nóng)業(yè)的影響力,為市場化運(yùn)作做準(zhǔn)備;在成熟階段,可實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的發(fā)展戰(zhàn)略,這樣既可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,又可以優(yōu)勢互補(bǔ)。市場運(yùn)作戰(zhàn)略將是都市休閑農(nóng)業(yè)的最終階段,在政府職能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的同時,企業(yè)要充分發(fā)揮活力與優(yōu)勢,積極參與競爭,不僅節(jié)約成本,而且還有利于增進(jìn)政府、企業(yè)以及社會的收益[4]。如今的旅游產(chǎn)業(yè)已不再是過去的“無煙產(chǎn)業(yè)”,因而,在渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,要堅(jiān)持不懈地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。盡管渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源比較豐富,但節(jié)假日期間可有效供應(yīng)的品種還很有限。另外,節(jié)日期間景點(diǎn)環(huán)境破壞嚴(yán)重,這說明管理還存在薄弱環(huán)節(jié),需要加強(qiáng)。在旅游資源的開發(fā)和配套工程的建設(shè)中,保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡是十分重要的。我們一定要樹立大環(huán)境意識,走一條長久發(fā)展之路。

(二)市場開發(fā)戰(zhàn)略

1.目標(biāo)市場戰(zhàn)略

針對我國城市居民正處于旅游消費(fèi)初期階段,消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不高,因人口眾多,消費(fèi)總量仍然很大的特點(diǎn),渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場戰(zhàn)略應(yīng)立足于主城區(qū)的城市旅游消費(fèi)者,同時爭取周邊地區(qū)以及外地的城市消費(fèi)者,采取差異性營銷策略,開發(fā)以中、高檔為主的各具特色的旅游產(chǎn)品[5]。

2.營銷策略[6]

第一,全方位進(jìn)行渝北區(qū)域形象傳播。區(qū)域營銷的復(fù)雜性和區(qū)域形象的多層次性決定了多主體參與渝北區(qū)形象推廣傳播戰(zhàn)略的必要性,這就要求在形象推廣戰(zhàn)略的制定與實(shí)施過程中,政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駝?wù)必要緊密配合。另外,從政府、企業(yè)和居民三大主體的自身利益出發(fā),也需要在地方營銷管理和區(qū)域戰(zhàn)略形象管理中建立合作關(guān)系。

第二,應(yīng)用多種媒體進(jìn)行區(qū)域形象傳播。可以借助一些大規(guī)模的公眾活動(如重大的體育賽事、國際國內(nèi)重要會議、博覽會、民間節(jié)慶活動等)所具有的間接廣告公關(guān)效果,提升渝北區(qū)的知名度。

第三,實(shí)施強(qiáng)勢營銷策略,對重點(diǎn)區(qū)域形象進(jìn)行提升和推廣。針對渝北區(qū)地域較廣闊,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且人口呈大范圍分散、小范圍集中的特點(diǎn),其區(qū)域營銷和形象推廣必須采取“重點(diǎn)突出、強(qiáng)勢優(yōu)先、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的策略。從戰(zhàn)略地位、資源特征、交通條件、市場潛力等因素綜合考慮,對放牛坪所屬的北部片區(qū)、統(tǒng)景所屬的東部片區(qū)等中心地帶進(jìn)行重點(diǎn)包裝和推廣。

(三)精品發(fā)展戰(zhàn)略

渝北區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游資源十分豐富,可供開發(fā)的景點(diǎn)也很多。但是由于前面所論及的諸多不利因素,并沒有太大的知名度。因此,應(yīng)針對資源優(yōu)勢,突出重點(diǎn),把有限的人力、物力、財(cái)力用在刀刃上,打造渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的精品,塑造渝北區(qū)休閑旅游的全新形象。相觀研究認(rèn)為,近城觀光休閑農(nóng)業(yè)地可形成兩個密集帶:第一密集帶為10~49km,第二密集帶為60~89km。而渝北區(qū)恰好可形成這樣兩個密集帶:其一為放牛坪所屬的北部片區(qū)一帶;其二為統(tǒng)景、印盒所屬的東部片區(qū)一帶?？筛鶕?jù)這兩帶具有的豐富的物種資源,不同的經(jīng)濟(jì)資源條件,開展不同層次、不同類型的休閑活動,充分挖掘區(qū)域潛力。重點(diǎn)建設(shè)白云山—多寶湖山水探奇休閑區(qū)、興隆—茨竹山地農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、衛(wèi)星湖—華鎣山湖光山色休閑區(qū)、兩岔湖—團(tuán)丘湖濱湖農(nóng)家休閑區(qū)、大盛湖—老君山漁家生活體驗(yàn)區(qū)、草坪—統(tǒng)景—印盒觀光農(nóng)業(yè)與養(yǎng)生休閑區(qū)、石船—張關(guān)—龍興田園休閑觀光度假區(qū)、石坪—玉峰山溫泉與山地運(yùn)動康體區(qū)、回興農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)九個休閑區(qū)。逐步形成以民俗體驗(yàn)游、野外生存體驗(yàn)游、動物親近體驗(yàn)游為主的生活體驗(yàn)系列、各種農(nóng)園、果園、花園的觀光游覽系列、休閑度假系列、康體保健系列以及休學(xué)度假系列等旅游產(chǎn)品[7]。

(四)科技化戰(zhàn)略

隨著科技水平的不斷提高,從農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展趨勢,以及渝北區(qū)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求來看,必須考慮加大科技投入。不僅僅是因?yàn)榭萍寄芴岣咿r(nóng)業(yè)的產(chǎn)量,還在于高科技的農(nóng)業(yè)作業(yè)也是吸引游客眼球的亮點(diǎn)。堅(jiān)持“科技興旅”的方針,將高科技和普通科技共同融入到農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的各個層面,一起為休閑農(nóng)業(yè)服務(wù);提高全民的大旅游意識,特別是領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工的“科技興旅”意識;成立旅游發(fā)展的專家智囊團(tuán),為提高休閑農(nóng)業(yè)的科技水平盡力;實(shí)行休閑農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化和電腦化;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和整治技術(shù);加快旅游信息化進(jìn)程,健全區(qū)內(nèi)的旅游信息系統(tǒng),在各集散地設(shè)立旅游信息服務(wù)中心[4]。

(五)多渠道籌集資金戰(zhàn)略

資金瓶頸是制約渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。渝北區(qū)政府應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的原則,拓寬籌集休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的渠道,采用政府對休閑農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性投入和社會資金多元化投入相結(jié)合的模式,積極鼓勵包括民營資本在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分組織參與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)以及其他相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動,為渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定而充足的資金。在具體措施上,一方面,政府可通過制定一系列發(fā)展旅游的特殊優(yōu)惠政策,通過國家、地方、部門、集體與個人一起參與,自力更生和利用外資一起上,通過獨(dú)資、合資、股份制等形式,吸引中外投資者共同參與渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè);另一方面,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加快相關(guān)企業(yè)的改革,通過優(yōu)勢互補(bǔ)與市場化運(yùn)作,提高企業(yè)的市場競爭力、經(jīng)濟(jì)效益和整體素質(zhì)。同時,對重點(diǎn)片區(qū)以及重點(diǎn)休閑區(qū)的企業(yè)進(jìn)行整合包裝上市,組建大型的旅游企業(yè)集團(tuán),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,帶動渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(六)經(jīng)營管理戰(zhàn)略

針對國家農(nóng)業(yè)局下設(shè)休閑農(nóng)業(yè)司的這一政策,應(yīng)盡快建立起休閑農(nóng)業(yè)區(qū)行政管理的復(fù)合管理戰(zhàn)略模式。行政管理的復(fù)合管理模式是近年各地旅游景區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的成功實(shí)踐。在這一模式中,休閑區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)對外統(tǒng)一、對內(nèi)分離。休閑區(qū)管理機(jī)構(gòu)既是休閑區(qū)所有權(quán)代表,又是休閑區(qū)經(jīng)營主體;既負(fù)責(zé)休閑區(qū)資源開發(fā),又負(fù)責(zé)休閑區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)。但在休閑區(qū)內(nèi)部,管理職能與經(jīng)營職能、開發(fā)職能與保護(hù)職能由不同的部門或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其管理機(jī)構(gòu)都與當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜橐惶装嘧?、兩塊牌子,在承擔(dān)休閑區(qū)的經(jīng)營管理職責(zé)時,還負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),對促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。旅游休閑區(qū)實(shí)行非企業(yè)型管理,經(jīng)營主體是休閑區(qū)管理機(jī)構(gòu);但同時,休閑區(qū)管理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜?使得休閑區(qū)管理機(jī)構(gòu)不但要負(fù)責(zé)景區(qū)的經(jīng)營管理,還具有當(dāng)?shù)芈糜问袌龉芾淼男姓氊?zé)[8]。同時,應(yīng)設(shè)立專門的休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會,把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域推向市場,實(shí)行“誰投資、誰受益”。渝北區(qū)是重慶市的農(nóng)業(yè)大區(qū),政府可從稅收和土地審批角度給予開發(fā)者優(yōu)惠與限制,激勵有條件的地方走休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,走可持續(xù)發(fā)展之路。

篇3

“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的定義是一群消費(fèi)者共同支持農(nóng)場運(yùn)作的生產(chǎn)模式，消費(fèi)者提前支付預(yù)訂款，農(nóng)場向其供應(yīng)安全的農(nóng)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作形式0]，即社區(qū)支持農(nóng)業(yè)試圖在農(nóng)民和消費(fèi)者之間創(chuàng)立一個直接聯(lián)系的紐帶，他最大的目標(biāo)就是滿足消費(fèi)者的食物需求和保護(hù)小農(nóng)場的發(fā)展，同時具有社會、經(jīng)濟(jì)、景觀、生態(tài)等多方面功能r，”。

2日本社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展及當(dāng)前衰落的原因

2．1社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在日本的產(chǎn)生及背景

CSA起源于1965年的日本，20世紀(jì)5O年代后期，日本因發(fā)生“水俁病”事件而引起全民對于環(huán)境和食品的恐慌，安全健康的食品成為人們迫切需求，同時日本與國外農(nóng)業(yè)貿(mào)易的失衡也影響著其食品供應(yīng)，當(dāng)時市場所謂的有機(jī)食品沒有統(tǒng)一客觀的認(rèn)證體系而且供求也不平衡，這樣就促使了消費(fèi)者和生產(chǎn)者開始直接合作，通過與農(nóng)民簽訂合同、義務(wù)勞動、參加支付預(yù)付款等方式鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品，如牛奶和蔬菜等，并得到相應(yīng)的產(chǎn)品配額，這種小規(guī)模、地方、非盈利的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)被稱為“Teikei”【l1，該模式倡導(dǎo)的有機(jī)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)使人們更加注重地方的生態(tài)環(huán)境和永續(xù)發(fā)展，對日本有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動起到巨大推動作用，同時這種社會支持農(nóng)業(yè)形式也逐漸影響到歐美，在20世紀(jì)7O年代在歐洲出現(xiàn)，80年代傳到美國。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)之所以在日本首先發(fā)端，而不是其他國家源于其獨(dú)特的社會經(jīng)、濟(jì)背景。日本自二戰(zhàn)以后，人們?yōu)榱硕冗^難關(guān)，無論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者都組成了大量的合作社，特別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，幾乎囊括了所有農(nóng)戶，這些合作組織都基于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，平均農(nóng)場面積僅1．5hm2[1，消費(fèi)合作社發(fā)展成員達(dá)兩千二百萬之多n。多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)為日本戰(zhàn)后復(fù)興起到至關(guān)重要的作用。當(dāng)遇到重大環(huán)境污染事件產(chǎn)生食品危機(jī)時，人們?yōu)樽非笥袡C(jī)生產(chǎn)，消費(fèi)者與生產(chǎn)者直接聯(lián)合起來，“Teikei”模式應(yīng)運(yùn)而生。

2．2社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在日本的不同發(fā)展階段

日本的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是一直呈增強(qiáng)趨勢，反而在進(jìn)入新世紀(jì)后在逐漸衰減o"Teikei”產(chǎn)生后，每個年代都有不同的發(fā)展特點(diǎn)。20世紀(jì)70年代是發(fā)起階段，1971年日本成立了有機(jī)種植協(xié)會，1978年日本第四屆有機(jī)種植大會上提出了“Teikei”發(fā)展的互助、協(xié)商、民主、控制規(guī)模、逐步發(fā)展等十大原則，使得其發(fā)展逐漸走上規(guī)范的道路；8O年代是快速發(fā)展階段，特別是1980年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站的核泄漏事件和無核化社會運(yùn)動使健康、安全食品得到空前關(guān)注u，大量城市消費(fèi)者開始尋找有機(jī)產(chǎn)品，直接帶動了這種社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展；9O年代多樣化發(fā)展階段，形式多樣“Teikei”模式得到傳播。在這個發(fā)展過程中，日本有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會和《土壤與健康》雜志成為一面旗幟，起到重要的推動作用明。然而，進(jìn)入新世紀(jì)后，在CSA發(fā)源地日本，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)“Teikei”模式卻在逐漸衰減。

2．3社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在日本的發(fā)展困境及原因分析

當(dāng)前日本“Teikei”的發(fā)展困境重重：參加人員日益減少，參加主體家庭主婦和學(xué)生人數(shù)逐漸降低，而老人、雙職工以及有小孩的家庭因又很難加入勞動；消費(fèi)者在固定單調(diào)的供給面前變得越來越麻木；有機(jī)蔬菜市場的涌現(xiàn)，以其方便快捷的運(yùn)送體系，緊盯民眾之需，產(chǎn)品種類豐富多樣，人們甚至可以通過網(wǎng)絡(luò)直接訂購，同時也允許志愿者加入其中，人們選擇更加自由方便。在這種情況下，如何靈活調(diào)整內(nèi)部管理模式，吸引更多的人群加入，成為其發(fā)展面臨的一個迫切任務(wù)。究其衰減原因，并不是人們對有機(jī)食品興趣降低，而是外部和內(nèi)部因素綜合影響使然Ol。從外部來看，首先是社會大環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)日益全球化，特別是20世紀(jì)90年代后，一些大財(cái)團(tuán)、大公司和跨國企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入有機(jī)食品領(lǐng)域，本國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力下降而人們對有機(jī)產(chǎn)品的需求有增無減，安全食品連鎖店以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品分銷處規(guī)模和數(shù)量猛增，人們更愿意直接購買這些有機(jī)產(chǎn)品。其次，在“日本有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”頒布后，多數(shù)農(nóng)場沒有經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證，這在很大程度上限制了其發(fā)展，按照日本農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前日本有1萬個有機(jī)農(nóng)場，但經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)證后只有約4000家取得了有機(jī)農(nóng)場認(rèn)證證書，這樣就使得原來主要以個人信任為基礎(chǔ)的模式很難防守全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)攻。另外，“Teikei”興起之初人們不單單是為了得到有機(jī)食品，而是追求和宣傳生態(tài)和自然的價值理念，隨著日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和強(qiáng)盛，那些需要經(jīng)常性、固定性參加緊密型公益組織開始逐漸下降，松散型的得以增長，人們?yōu)榱藘r值追求可以自由方便加入而不必受原來束縛。從內(nèi)部來看，首先，參與者個人生活方式發(fā)生重大變遷，大量家庭主婦開始參加工作，人們沒有足夠的時間和精力參加“Teikei”的勞動和運(yùn)作。其次，固有的內(nèi)部矛盾日益凸顯，“Teikei”的發(fā)起是消費(fèi)者的運(yùn)動，為了保證生產(chǎn)者的利益，要按照一定的價格提前給預(yù)付款，并簽訂固定的合同，但是，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，雙方就容易產(chǎn)生矛盾n；再者，也需要重新審視這種合作關(guān)系，雙方在建立關(guān)系之前，需要信任對方，之后應(yīng)該民主平等，但是在實(shí)際運(yùn)作中，消費(fèi)者往往需要參與勞動，甚至被生產(chǎn)者分派田間勞作、分揀、運(yùn)送等繁瑣任務(wù)，長期下來不免疲憊。此外，實(shí)際運(yùn)營中也有一些棘手問題不好處理，諸如生產(chǎn)產(chǎn)品種類，難以滿足每個人的需要；而生產(chǎn)過剩大于需求，利益又難以再分配；因具體生產(chǎn)資源和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等限制，在很大程度上種植計(jì)劃往往被生產(chǎn)者決定，消費(fèi)者就處于相對被動的境地：產(chǎn)品相對單一，即便是這樣，常常也會由于天氣、配送等影響不能夠確保穩(wěn)定供應(yīng)；長期繁雜的生產(chǎn)和管理，盡管有志愿者參加，有時也難免產(chǎn)生厭倦，而聘用全職人員又增加了經(jīng)營成本；由于生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品是直接保護(hù)了環(huán)境，而不單單是為了產(chǎn)品，而對環(huán)境貢獻(xiàn)的認(rèn)識也存在差異，生產(chǎn)者往往更關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益，價值觀的差異在一定程度上減弱了雙方合作的凝聚力。在內(nèi)外部因素的綜合影響下，日本的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度逐漸趨于衰減。因此，進(jìn)入20世紀(jì)80年代產(chǎn)生的連接消費(fèi)者和生產(chǎn)者的新型模式“sanchoku”，強(qiáng)調(diào)有機(jī)生產(chǎn)和產(chǎn)品直銷，而不用消費(fèi)者參與勞動，和進(jìn)入20世紀(jì)90年代由政府主導(dǎo)的地方食品運(yùn)動“chisan．chisho”模式，都在一定程度上彌補(bǔ)了“Teikei”模式的不足。

3美國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的興起及蓬勃發(fā)展

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在美國盡管興起較晚，但是兩國相比，日本的社區(qū)農(nóng)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)食品安全、環(huán)境友好和產(chǎn)銷經(jīng)營模式；而美國社區(qū)農(nóng)業(yè)在此之外，更注重背后的社會功能和價值選擇，如社區(qū)活動、民主決策、消除社會偏見和對全球化的反思以及對生態(tài)倫理的推崇口。這種模式迎合了廣大民眾的支持，盡管不像有機(jī)認(rèn)證有權(quán)威部門為其頒發(fā)資格證書，人們?nèi)耘f投以熱情，給以人力、財(cái)力支持并樂此不疲成為很多人日常生活的重要內(nèi)容。

3．1美國CSA的興起及社會背景

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在2O世紀(jì)70年代引入到歐洲，8O年代傳到美國，美國第一個登記的農(nóng)場于1985年出現(xiàn)在馬薩諸塞州，發(fā)起人試圖以此來彌補(bǔ)主流食品供銷體系的不足”。CSA先行者JanVandertuin在南波克夏的印第安邊線農(nóng)場(IndianLineFarm)把瑞典的CSA模式介紹給RobynVanEn，隨開始著手實(shí)踐，起初的參加成員可以選擇以1份額或半份份額加入，經(jīng)過4年的發(fā)展，成員由剛開始的30個增加到150個：次年，新罕布什爾州的威爾頓寺廟農(nóng)場(TempleWiltonCommunityFarm)也開始進(jìn)行社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式，剛加入的會員按需分配而不管繳納會費(fèi)的多少。之后，CSA作為恰逢生態(tài)倫理思潮過后開展的一項(xiàng)社會運(yùn)動，即作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)運(yùn)動的一部分，在美國從東部向西部得以迅速推廣。CSA的發(fā)起沒有固定的模式，人們根據(jù)雙方協(xié)議靈活調(diào)整，各具特色。與日本相比，美國CSA的興起也有著相似的社會背景。70年代，在美國東北部民間就已成立了自然有機(jī)農(nóng)場協(xié)會(theNaturalOrganicFarmersAssociation)，推動了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使有機(jī)食品逐漸受到人們青睞；1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會期間，美國很多非政府組織、環(huán)保人士等大力宣傳可持續(xù)農(nóng)業(yè)，CSA日益受到人們關(guān)注；9O年代在全國范圍內(nèi)興起了“地方食品運(yùn)動”，反思食品受制于跨國壟斷企業(yè)的現(xiàn)狀，謹(jǐn)慎對待工業(yè)化生產(chǎn)和轉(zhuǎn)基因食品，提倡自由選擇、購買當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的食品，反對長途運(yùn)輸、工業(yè)化生產(chǎn)、過度包裝和廉價低質(zhì)食品，很多學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)加入進(jìn)來，進(jìn)行社區(qū)農(nóng)園和市民農(nóng)園建設(shè)，另外農(nóng)場主還可得到政府及推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，這些無疑為CSA的推廣創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

3．2美國CSA發(fā)展現(xiàn)狀

美國CSA目前主要分布在美國東北、大西洋岸和中西部北方地區(qū)，美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示分布最多的州包括紐約州、加州、賓夕法尼亞州、華盛頓州和康斯威辛州。在威斯康辛州，從1988年第一個CSA開始，到1996年已超過65個；在麥迪遜，從1992年第一個CSA，到1996年參加居民已有約8000人參與。在土地屬性方面，調(diào)查顯示美國的CSA租賃土地占很大比例，1999年和2001年分別占27％和23％1。在生產(chǎn)方式方面，大多數(shù)CSA農(nóng)場采用了有機(jī)種植或生物循環(huán)農(nóng)業(yè)方式。關(guān)于成員的加入，參加成員申請的份額，通常可以滿足一個中等規(guī)模家庭的蔬菜供應(yīng)，有時也可以申請半個份額；成員加入費(fèi)用因生產(chǎn)季節(jié)、成本、產(chǎn)量、質(zhì)量及配送等差異而各不相同，通常為300～700美元口。關(guān)于成員退出，Henderson在對354個CSA的調(diào)查顯示，僅有5．4％的成員打算退出，最主要原因是工作變遷，同時也有個人身體情況、收入等因素影響。成員的更替是CSA發(fā)展的自然現(xiàn)象，美國CSA當(dāng)前仍舊呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展態(tài)勢。美國現(xiàn)在有約200萬個農(nóng)場，約有80％為小型農(nóng)場，而且大部分為家庭私有，越來越多的農(nóng)場開始把產(chǎn)品通過CSA項(xiàng)目、農(nóng)貿(mào)市場、糧食合作社等渠道直接出售給消費(fèi)者1。2007年的美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，美國已有12549家農(nóng)場采用社區(qū)支持型模式開展生產(chǎn)[241，可見美國的CSA發(fā)展之快。

3．3美國CSA蓬勃發(fā)展下的小規(guī)模、多元化趨勢

美國的CSA在蓬勃發(fā)展的同時，亦表現(xiàn)出2個明顯趨勢：地塊規(guī)模較發(fā)展早期趨于減小、類型日趨多元化。1997年CSA農(nóng)場面積小于20hm的比例占72％，而2001年調(diào)查顯示，面積小于4hm2的比例達(dá)84％，小于2hm2的占65％】。此外，CSA組織結(jié)構(gòu)沒有一個固定不變的模式，依照最初主導(dǎo)的發(fā)起者，分為3種類型：第一種是以農(nóng)場或農(nóng)民發(fā)起的CSA(Farmer-InitiatedGroupCSAs)，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直銷組織直接向消費(fèi)對象提供豐富多樣的產(chǎn)品，產(chǎn)品價格一般很理想，多數(shù)能以市場同等產(chǎn)品價格的80％出售；第二種是消費(fèi)者發(fā)起的CSA(Consumer-InitiatedCSAs)，由城市社區(qū)居民組織發(fā)起一個CSA計(jì)劃，不以盈利為目的，通過選擇地方生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境友好尋找合適的農(nóng)場或者農(nóng)民生產(chǎn)特定的農(nóng)作物或其他產(chǎn)品；第三種是農(nóng)場或者農(nóng)民與消費(fèi)者共同發(fā)起的CSA，由社區(qū)居民及附近農(nóng)民協(xié)商、合作，共同制定一個CSA計(jì)劃，一起管理CSA的日常運(yùn)作。以上這些都是CSA的基本模式，在實(shí)際開展中，結(jié)合社會需求和理念定位，具體形式日益趨于靈活多樣。表現(xiàn)為：產(chǎn)品種類多樣化，如一些CSA拓展其服務(wù)功能，被稱為組合模式CSA(mixandmatchstyle)，消費(fèi)者不是固定被動選擇既有蔬菜產(chǎn)品，而是主動選擇自己喜好的產(chǎn)品種類進(jìn)行組合，從蔬菜、水果到雞蛋、肉類、牛奶、自制奶酪、面包，甚至花卉等多種農(nóng)產(chǎn)品及加工品；服務(wù)對象多樣化，通過聯(lián)系地方教會和食品銀行等公益組織，向急需食品援助的老年人、患病者、流浪者或教區(qū)居民開展無償配送，同時以折扣會員價等形式吸納需要幫扶的社區(qū)成員，與特定人群合作發(fā)起CSA，如學(xué)校學(xué)生、養(yǎng)老院老人、社區(qū)農(nóng)園成員等充分發(fā)揮了社會服務(wù)功能，促進(jìn)了CSA多元化發(fā)展；合作形式多樣化，以上類型以多元形式存在，如生產(chǎn)方部分地塊參加CSA，其余的仍按常規(guī)方式生產(chǎn)，而消費(fèi)者特別是學(xué)校等單位也可以同時加入多個CSA，同時對于消費(fèi)者而言，可以按季節(jié)、年度分期付給生產(chǎn)者預(yù)訂款，也可以采取一次付款或認(rèn)養(yǎng)等方式長期獲益。

4兩國CSA的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示

日本及美國的實(shí)踐證明：如果CSA只是從城市消費(fèi)者的角度考慮，其執(zhí)行力就日漸削弱；而美國走多元化的發(fā)展道路得以迅猛發(fā)展；消費(fèi)者和生產(chǎn)者所處的地位和價值取向不同，只有充分尊重對方，雙方都開展再教育，農(nóng)民需要普及環(huán)保知識，消費(fèi)者要進(jìn)行消費(fèi)觀念教育，靈活協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，兩者之間建立真正的合作理念，才能持續(xù)合作：人們加入CSA的同時，要求盡量減少時間和義務(wù)勞動的束縛，因此，招募志愿者、雇傭外部勞動力可能是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的一個發(fā)展趨勢；良好的社會基礎(chǔ)是其興起的必要條件，其健康發(fā)展離不開政策法規(guī)的引導(dǎo)和支持，況且CSA具有一定的公益性，政府及公益組織等可以支付一定的環(huán)境份額予以適當(dāng)鼓勵，CSA進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，有利于提高公眾認(rèn)同度。國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于國內(nèi)的社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個很好的借鑒。而中國的社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展剛剛起步，多數(shù)關(guān)注者缺少對CSA的系統(tǒng)認(rèn)識，對其營建程序知之甚少，從而影響CSA的順利推廣，基于兩國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和對美國洛杉礬地區(qū)CSA個案的調(diào)查訪問，對此總結(jié)如下：

4．1開展社區(qū)支持型農(nóng)業(yè)具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)意義

(1)CSA可以很好地維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。通過加入社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的新鮮農(nóng)產(chǎn)品去掉了中間商可以直接在當(dāng)?shù)乇毁I家收購，降低了小農(nóng)戶在全球化市場條件下的被動性，農(nóng)民不必?fù)?dān)心價格大幅波動對自己生活和生產(chǎn)的影響，農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的市場，農(nóng)民有了收入保障。

(2)csA可以滿足消費(fèi)者對食品安全的迫切需求。食品安全是人們最為關(guān)心的日常話題之一，而在社區(qū)支持農(nóng)業(yè)中，消費(fèi)者可以跟生產(chǎn)者直接進(jìn)行溝通，從而降低了生產(chǎn)者對化肥、農(nóng)藥、除草劑、添加劑等化學(xué)品以及對包裝的依賴，確保了生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)方法及產(chǎn)品的安全，建立了城鄉(xiāng)食品“綠色”通道，這些讓消費(fèi)者吃了定心丸。

(3)CSA中生產(chǎn)者和消費(fèi)者開展頻繁的互動和溝通，促進(jìn)了市民和農(nóng)民的交流。使得生產(chǎn)者同城市社區(qū)成員之間的聯(lián)系更加密切，強(qiáng)化其服務(wù)意識和對自身價值的認(rèn)同；有助于增強(qiáng)消費(fèi)者對人們對當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化的認(rèn)識和對勞動者的尊敬，更加珍惜勞動果實(shí)，同時也有助于革新其消費(fèi)觀念。

(4)有助于提高環(huán)境質(zhì)量和生產(chǎn)品質(zhì)。多數(shù)CSA采用有機(jī)生產(chǎn)，對于施肥和害蟲防治等都與嚴(yán)格規(guī)定和限制，有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人們的健康；因采用有機(jī)生產(chǎn)而相對于常規(guī)生產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，可以得到消費(fèi)方得資金支持和補(bǔ)償，在這個意義上，選擇有機(jī)產(chǎn)品的同時也是在為環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)；同時差異化定位，也促進(jìn)功能的多樣化。

(5)有助于實(shí)現(xiàn)社會公正和社區(qū)發(fā)展。農(nóng)民以其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品，得到社區(qū)消費(fèi)者的相應(yīng)回報(bào)；城鄉(xiāng)共享健康食品和美好環(huán)境；通過把過剩的農(nóng)產(chǎn)品可以協(xié)商捐獻(xiàn)給食物銀行、救濟(jì)會等社會公益組織，也促進(jìn)了社會福利事業(yè)的發(fā)展；為社區(qū)提供生態(tài)和農(nóng)業(yè)文化教育；增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會，充分利用了當(dāng)?shù)亻e散勞動力，并為城市社區(qū)的年輕人提供了廣闊的鍛煉機(jī)會。此外，通過加入CSA，使人們返璞歸真，近距離接觸土地和綠色，放松身心，感恩自然和傳承農(nóng)耕文化，播種希望、辛勤培育并飽嘗豐收的喜悅?？傊?，CSA具有多種功能，人們收獲的不僅僅是食品。

4．2社區(qū)支持型農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循一定的程序和原則

(1)發(fā)起者號召成立CSA，開始招募成員。向朋友或鄰居建議或聯(lián)系現(xiàn)有的合作組織、學(xué)校、團(tuán)體、協(xié)會等，參加者都要遵循平等信任、互利互助、協(xié)商管理的原則。

(2)籌備預(yù)備會議。詳細(xì)介紹什么是CSA。地方食品的益處、支持小型農(nóng)場的意義等，解答現(xiàn)場提問，評估參與者的認(rèn)同度，并吸收熱情高的參與者成立核心小組。在接下來的討論會上，形成共同理念。如對有機(jī)食品、地方食品的認(rèn)識，是否吸收不同社會背景的成員，是否允許兒童參與，如何分配勞動份額，生產(chǎn)產(chǎn)品的種類以及是否愿意公開成員信息等。

(3)核心小組開始籌備具體事宜。確定種植者和生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品分配原則及配送范圍，明確成員責(zé)任，審議生產(chǎn)者提出的預(yù)算，制定會費(fèi)和交付細(xì)則，明確目標(biāo)種類和數(shù)量規(guī)模，制定兒童守則，明確購買的配套裝置所有權(quán)及使用注意事項(xiàng)，并開始宣傳，組織招募，招募成員要根據(jù)具體情況適度控制成員規(guī)模。

(4)參加成員達(dá)成共同協(xié)議。提前支持下季產(chǎn)品的預(yù)付款，分擔(dān)因天氣原因造成的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的損失，參加田間勞動、配送以及其他日常工作，登記注冊法人資格，可以是消費(fèi)者協(xié)會、農(nóng)民合作組織、有限責(zé)任公司或非盈利組織等。

(5)融資、獲得土地。啟動資金包括生產(chǎn)者分?jǐn)傎Y金、消費(fèi)者會費(fèi)、外界捐贈款項(xiàng)、借貸等；土地使用權(quán)獲得可以是生產(chǎn)者自有土地，也可以通過土地信托組織、中介組織進(jìn)行租賃。

(6)具體分工及經(jīng)營管理。參加農(nóng)場勞動及日常管理的包括會員及其家庭、雇傭人員及義工和見習(xí)生，參加勞動成員日常安排主要包括田間日常勞動和配送兩大部分。按合同協(xié)議明確各自職責(zé)。開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，具體經(jīng)營管理維護(hù)事宜由所有成員民主決策，協(xié)調(diào)實(shí)施。

5關(guān)于中國發(fā)展CSA的討論及展望

日本和美國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的興起不是因?yàn)榧Z食蔬菜不能滿足人們的需要，而是其生產(chǎn)質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，影響到健康和安全。而著眼中國國情，一方面要實(shí)現(xiàn)13億人口糧食的自給自足，另一方要求開展持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給后代子孫留下可持續(xù)的生產(chǎn)資源和環(huán)境，筆者認(rèn)為，開展CSA合作，是一個可以嘗試的途徑，可以在如下方面做出一些思考和嘗試。

(1)深刻反思中國當(dāng)前小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。中國空前的城市化建設(shè)為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民外出打工往往可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，由于勞動力成本明顯增長，為了“省事省力”，農(nóng)民更熱衷于化肥、除草劑、殺蟲劑的應(yīng)用，而且常常過量使用，這種高污染和分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，已經(jīng)極大地限制了中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收。因此，如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，來化解當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各種矛盾，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已是迫在眉睫。

(2)結(jié)合中國農(nóng)村勞動力資源充足的獨(dú)特優(yōu)勢，因地制宜，采用靈活的合作途徑，繼承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)的精耕細(xì)作的農(nóng)耕文化，開展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。日本社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的萎縮很大程度上受勞動力轉(zhuǎn)移影響，而在中國不僅可以為農(nóng)民提供充分就業(yè)的機(jī)會，而且確保收入的穩(wěn)定。

篇4

2003年，杭州市委提出了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過近10年的努力，成功地實(shí)現(xiàn)了城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能拓展，高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)得到體現(xiàn)。

1.1形成都市農(nóng)業(yè)布局

通過實(shí)施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，城市、平原、山區(qū)“三個農(nóng)業(yè)圈層”基本形成。在城市農(nóng)業(yè)圈中以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，發(fā)展花卉、苗木、園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)；在平原農(nóng)業(yè)圈中，接受城市農(nóng)業(yè)圈產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，配套發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)；在山區(qū)農(nóng)業(yè)圈中，依托豐富的山水資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產(chǎn)品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)。

1.2建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞杭州農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)50條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、技術(shù)支持，蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業(yè)、節(jié)糧型畜禽、水產(chǎn)品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業(yè)等快速發(fā)展，取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值已在全省名列前茅。2010年，全市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值219.56億元，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值近69.4%，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位。

1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

建成都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村1000個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）20個、省級高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣14個、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）18個，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1189家，出現(xiàn)了“南有傳化、北有森禾”的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。在全國率先啟動高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工程，完成項(xiàng)目183個，實(shí)施葉菜應(yīng)急儲備基地建設(shè)計(jì)劃，建成葉菜基地5000畝，糧食、蔬菜應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.4提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，建立市級示范方444個，面積34.39萬畝。土壤地力等級、抗災(zāi)能力明顯提高，種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、農(nóng)牧循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用。新增農(nóng)機(jī)具7萬臺（套），農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到315萬千瓦，工廠化育秧、節(jié)水灌溉和大棚作業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用。

1.5發(fā)展物流會展產(chǎn)業(yè)

搭建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，發(fā)展農(nóng)業(yè)會展業(yè)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為提升杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力夯實(shí)了基礎(chǔ)。構(gòu)筑了杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心與浙江新農(nóng)都物流中心兩大農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，每年舉辦迎新春農(nóng)展會，參加京、滬、粵、港、臺等地農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，打響杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2統(tǒng)籌發(fā)展難點(diǎn)分析

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn)，雖然杭州都市農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效，但要完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還存在諸多難點(diǎn)。

2.1結(jié)構(gòu)分析

2.1.1產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者懂技術(shù)、善經(jīng)營，會管理。筆者對余杭區(qū)的種養(yǎng)銷大戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事傳統(tǒng)種植業(yè)的占50%以上，而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和加工比例都在20%以下；對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人調(diào)查，從事種植業(yè)的接近80%，從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工在20%以下，從事農(nóng)機(jī)、植保在10%以下。這說明大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體缺乏市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理能力，市場分析、市場預(yù)測、抗市場風(fēng)險能力較弱。

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著社會的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正在加速形成。如杭州一二三產(chǎn)比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重迅速變小。在“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，政府如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)城市綠肺的作用、有效保障應(yīng)急狀態(tài)下的城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民的收入成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中亟需關(guān)注的問題。

2.1.3就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)狀況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。筆者對余杭區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的250位從業(yè)人員調(diào)查，年齡在39歲以下的有41人，40~49歲的120人，50~59歲的77人，60歲以上12人；研究生9人，本科17人，大專53人，中專21人，高中72人，初中66人，初中以下12人。資料顯示，在種養(yǎng)銷大戶和專業(yè)合作組織帶頭人中，初中及以下學(xué)歷的人比例占40%以上。

2.1.4技能結(jié)構(gòu)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須提升生產(chǎn)經(jīng)營主體的知識技能。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科技水平總體較低，與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。在上述被調(diào)查的250位人員中，具有高級職稱的人為18人，中級70人，初級45人，無職稱117人。資料顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體專業(yè)技能相對缺乏，對于先進(jìn)科技的掌握能力還有待于進(jìn)一步提高。

2.2瓶頸分析

2.2.1資源稟賦不足杭州市農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足，全市人均耕地不到全國平均的1/3，水資源人均占有量只有1597立方米，僅為全國的2/3強(qiáng)，人均擁有的森林面積、蓄積量僅為世界平均水平的1/5和1/14。然而，在如此嚴(yán)峻的資源稟賦下，仍然存在冬夏兩季農(nóng)田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象，已對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。

2.2.2發(fā)展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”，農(nóng)業(yè)用地面積有限，生產(chǎn)方式以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，規(guī)?；潭炔桓摺＜又鞘谢?、工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用地被蠶食，農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制尚未完全建立，農(nóng)業(yè)發(fā)展“落地難”現(xiàn)象存在，并趨加劇的態(tài)勢。

2.2.3基礎(chǔ)投入不足政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險加固上，對面廣量大的農(nóng)田水利設(shè)施投入則是杯水車薪。農(nóng)田水利設(shè)施大多年久失修，有些設(shè)施連正常狀況都很難維持，更難抵御旱澇災(zāi)害。再加上近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建成的大項(xiàng)目和線形工程對農(nóng)田水利設(shè)施的破壞，使原本脆弱的排灌系統(tǒng)雪上加霜，農(nóng)民仍在“靠天吃飯”。

3統(tǒng)籌發(fā)展對策思考

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“政府自覺”，強(qiáng)化政府責(zé)任；需要“民本自發(fā)”，尊重農(nóng)民意愿；需要社會共謀，把握統(tǒng)籌的重點(diǎn)和力度，注重實(shí)效、量力而行。

3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

要堅(jiān)決改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局，統(tǒng)籌用地規(guī)劃。抓住縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和其他村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、新編之機(jī)，設(shè)定發(fā)展規(guī)模，明確中心鎮(zhèn)、中心村位置，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，騰出空間發(fā)展農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在認(rèn)同三二一產(chǎn)業(yè)比重演變規(guī)律的前提下，仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，守住230萬畝糧田，建設(shè)100萬畝噸糧田、10萬畝市級蔬菜基地。

3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和菜籃子生產(chǎn)功能區(qū)，以明確的土地功能來達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域集中，形成集約化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集群化發(fā)展格局。提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。構(gòu)建多元化、多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度。鼓勵科技人員、大中專畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，著力改善土地資源優(yōu)化配置的外部條件。加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展多種類型的社會化服務(wù)組織。

3.4健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

按照中央提出的“三個優(yōu)先”政策調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)田水利、地力培肥、農(nóng)機(jī)（技）推廣、種子種苗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的扶持力度。加快推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力。按照“省市合力，共同分擔(dān)”原則建立財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，推動縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5積極創(chuàng)建區(qū)域品牌

引導(dǎo)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚性建設(shè)，打響杭州農(nóng)產(chǎn)品品牌。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)銷售；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；以區(qū)域品牌建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；采取走出去請進(jìn)來的形式加大品牌宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識品牌在市場競爭中的影響力，讓居民了解杭州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的“雙贏”。

3.6注重生態(tài)循環(huán)可持續(xù)

農(nóng)業(yè)作為城市的綠肺起著維護(hù)生態(tài)平衡的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要以資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)、減少農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源性利用等環(huán)保技術(shù)，探索農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑，促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

篇5

2003年，杭州市委提出了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過近10年的努力，成功地實(shí)現(xiàn)了城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能拓展，高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)得到體現(xiàn)。

1.1形成都市農(nóng)業(yè)布局

通過實(shí)施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，城市、平原、山區(qū)“三個農(nóng)業(yè)圈層”基本形成。在城市農(nóng)業(yè)圈中以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，發(fā)展花卉、苗木、園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)；在平原農(nóng)業(yè)圈中，接受城市農(nóng)業(yè)圈產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，配套發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)；在山區(qū)農(nóng)業(yè)圈中，依托豐富的山水資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產(chǎn)品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)。

1.2建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞杭州農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)50條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、技術(shù)支持，蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業(yè)、節(jié)糧型畜禽、水產(chǎn)品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業(yè)等快速發(fā)展，取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值已在全省名列前茅。2010年，全市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值219.56億元，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值近69.4%，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位。

1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

建成都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村1000個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）20個、省級高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣14個、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）18個，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1189家，出現(xiàn)了“南有傳化、北有森禾”的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。在全國率先啟動高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工程，完成項(xiàng)目183個，實(shí)施葉菜應(yīng)急儲備基地建設(shè)計(jì)劃，建成葉菜基地5000畝，糧食、蔬菜應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.4提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，建立市級示范方444個，面積34.39萬畝。土壤地力等級、抗災(zāi)能力明顯提高，種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、農(nóng)牧循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用。新增農(nóng)機(jī)具7萬臺（套），農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到315萬千瓦，工廠化育秧、節(jié)水灌溉和大棚作業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用。

1.5發(fā)展物流會展產(chǎn)業(yè)

搭建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，發(fā)展農(nóng)業(yè)會展業(yè)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為提升杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力夯實(shí)了基礎(chǔ)。構(gòu)筑了杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心與浙江新農(nóng)都物流中心兩大農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，每年舉辦迎新春農(nóng)展會，參加京、滬、粵、港、臺等地農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，打響杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2統(tǒng)籌發(fā)展難點(diǎn)分析

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn)，雖然杭州都市農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效，但要完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還存在諸多難點(diǎn)。

2.1結(jié)構(gòu)分析

2.1.1產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者懂技術(shù)、善經(jīng)營，會管理。筆者對余杭區(qū)的種養(yǎng)銷大戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事傳統(tǒng)種植業(yè)的占50%以上，而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和加工比例都在20%以下；對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人調(diào)查，從事種植業(yè)的接近80%，從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工在20%以下，從事農(nóng)機(jī)、植保在10%以下。這說明大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體缺乏市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理能力，市場分析、市場預(yù)測、抗市場風(fēng)險能力較弱。

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著社會的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正在加速形成。如杭州一二三產(chǎn)比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重迅速變小。在“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，政府如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)城市綠肺的作用、有效保障應(yīng)急狀態(tài)下的城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民的收入成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中亟需關(guān)注的問題。

2.1.3就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)狀況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。筆者對余杭區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的250位從業(yè)人員調(diào)查，年齡在39歲以下的有41人，40~49歲的120人，50~59歲的77人，60歲以上12人；研究生9人，本科17人，大專53人，中專21人，高中72人，初中66人，初中以下12人。資料顯示，在種養(yǎng)銷大戶和專業(yè)合作組織帶頭人中，初中及以下學(xué)歷的人比例占40%以上。

2.1.4技能結(jié)構(gòu)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須提升生產(chǎn)經(jīng)營主體的知識技能。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科技水平總體較低，與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。在上述被調(diào)查的250位人員中，具有高級職稱的人為18人，中級70人，初級45人，無職稱117人。資料顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體專業(yè)技能相對缺乏，對于先進(jìn)科技的掌握能力還有待于進(jìn)一步提高。

2.2瓶頸分析

2.2.1資源稟賦不足杭州市農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足，全市人均耕地不到全國平均的1/3，水資源人均占有量只有1597立方米，僅為全國的2/3強(qiáng)，人均擁有的森林面積、蓄積量僅為世界平均水平的1/5和1/14。然而，在如此嚴(yán)峻的資源稟賦下，仍然存在冬夏兩季農(nóng)田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象，已對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。

2.2.2發(fā)展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”，農(nóng)業(yè)用地面積有限，生產(chǎn)方式以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，規(guī)?；潭炔桓?。加之城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用地被蠶食，農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制尚未完全建立，農(nóng)業(yè)發(fā)展“落地難”現(xiàn)象存在，并趨加劇的態(tài)勢。

2.2.3基礎(chǔ)投入不足政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險加固上，對面廣量大的農(nóng)田水利設(shè)施投入則是杯水車薪。農(nóng)田水利設(shè)施大多年久失修，有些設(shè)施連正常狀況都很難維持，更難抵御旱澇災(zāi)害。再加上近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建成的大項(xiàng)目和線形工程對農(nóng)田水利設(shè)施的破壞，使原本脆弱的排灌系統(tǒng)雪上加霜，農(nóng)民仍在“靠天吃飯”。

3統(tǒng)籌發(fā)展對策思考

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“政府自覺”，強(qiáng)化政府責(zé)任；需要“民本自發(fā)”，尊重農(nóng)民意愿；需要社會共謀，把握統(tǒng)籌的重點(diǎn)和力度，注重實(shí)效、量力而行。

3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)決改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局，統(tǒng)籌用地規(guī)劃。抓住縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和其他村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、新編之機(jī)，設(shè)定發(fā)展規(guī)模，明確中心鎮(zhèn)、中心村位置，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，騰出空間發(fā)展農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在認(rèn)同三二一產(chǎn)業(yè)比重演變規(guī)律的前提下，仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，守住230萬畝糧田，建設(shè)100萬畝噸糧田、10萬畝市級蔬菜基地。

3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和菜籃子生產(chǎn)功能區(qū)，以明確的土地功能來達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域集中，形成集約化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集群化發(fā)展格局。提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。構(gòu)建多元化、多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度。鼓勵科技人員、大中專畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，著力改善土地資源優(yōu)化配置的外部條件。加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展多種類型的社會化服務(wù)組織。

3.4健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

按照中央提出的“三個優(yōu)先”政策調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)田水利、地力培肥、農(nóng)機(jī)（技）推廣、種子種苗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的扶持力度。加快推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力。按照“省市合力，共同分擔(dān)”原則建立財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，推動縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5積極創(chuàng)建區(qū)域品牌

引導(dǎo)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚性建設(shè)，打響杭州農(nóng)產(chǎn)品品牌。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)銷售；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；以區(qū)域品牌建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；采取走出去請進(jìn)來的形式加大品牌宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識品牌在市場競爭中的影響力，讓居民了解杭州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的“雙贏”。

3.6注重生態(tài)循環(huán)可持續(xù)

農(nóng)業(yè)作為城市的綠肺起著維護(hù)生態(tài)平衡的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要以資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)、減少農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源性利用等環(huán)保技術(shù)，探索農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑，促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。