序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇數(shù)字化技術(shù)的專(zhuān)有特點(diǎn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

版權(quán)制度的宗旨是保護(hù)權(quán)利人　（版權(quán)人、鄰接權(quán)人）　的合法權(quán)益，營(yíng)造尊重智力成果的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)權(quán)利人創(chuàng)作既多又好的精神產(chǎn)品，還要構(gòu)筑有助于作品傳播利用的法律機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)文化事業(yè)的繁榮。可是，版權(quán)理論中始終存在著如何既保護(hù)權(quán)利人對(duì)作品的獨(dú)占以承認(rèn)其智力勞動(dòng)價(jià)值，又能使作品得以充分造福于社會(huì)的矛盾。化解矛盾的著眼點(diǎn)是權(quán)利人與社會(huì)公眾的利益平衡，這是版權(quán)制度的基石。

毫無(wú)疑問(wèn)，許多……

二、數(shù)字檔案館建設(shè)中幾個(gè)具體的版權(quán)問(wèn)題

版權(quán)制度自誕生以來(lái)始終追隨著新技術(shù)的前進(jìn)步伐，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用并沒(méi)有改變版權(quán)因新技術(shù)的應(yīng)用而不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，這使得靠相關(guān)法律理念得以延續(xù)及其補(bǔ)充修正架構(gòu)形成的版權(quán)制度捉襟見(jiàn)肘，許多傳統(tǒng)的法律規(guī)范需要重新認(rèn)識(shí)和界定。由干本文篇幅所限，下面僅就數(shù)字檔案館建設(shè)中涉及的眾多版權(quán)問(wèn)題中的幾個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行闡述。

（一）傳統(tǒng)檔案作品的數(shù)字化權(quán)

數(shù)字檔案館不再是孤立分散的物理存在。是相互聯(lián)合、協(xié)作、整體化的，充分實(shí)現(xiàn)資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境則提供了實(shí)現(xiàn)廣泛的檔案信息資源共享的條件和可能性。傳統(tǒng)的以印刷，膠片等載體形式存在的檔案作品上網(wǎng)傳播的起始步驟是對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化，使其具備二進(jìn)制數(shù)字狀態(tài)，這就必須明確數(shù)字化權(quán)的權(quán)利歸屬問(wèn)題.

依照版權(quán)法原理，權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)與作品利用方式是對(duì)應(yīng)的，作品數(shù)字化的實(shí)質(zhì)是增加了作品的利用方式，這甚至是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中利用作品的惟一方式和必要條件，所以從保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的角度出發(fā)，就應(yīng)將數(shù)字化確定為權(quán)利人的一項(xiàng)專(zhuān)有權(quán)，1999年12月9日，國(guó)家版權(quán)局了《關(guān)于制作數(shù)字化作品的著作權(quán)規(guī)定》　（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）　，其第二條規(guī)定：“將已有作品制成數(shù)字化作品，無(wú)論已有作品以任何形式表現(xiàn)與固定，都屬于《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第五條第1款所指的復(fù)制行為。《規(guī)定》第三條規(guī)定：“除著作權(quán)法另有規(guī)定外，利用受著作權(quán)保護(hù)的他人作品制作數(shù)字化制品，應(yīng)事先取得著作權(quán)人的許可，可以直接向被利用作品的著作權(quán)人取得許可，也可以通過(guò)著作權(quán)集體管理組織取得許可。”

無(wú)論是我國(guó)舊《著作權(quán)法》還是新《著作權(quán)法》，都沒(méi)有明確規(guī)定權(quán)利人享有的數(shù)字化權(quán)，但是按照《規(guī)定》的解釋?zhuān)瑪?shù)字化權(quán)被包括在了復(fù)制權(quán)當(dāng)中，按照《著作權(quán)法》第二十二條第8款的規(guī)定，檔案館為了陳列或保存的目的，將以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品數(shù)字化無(wú)需取得授權(quán)，亦無(wú)需支付報(bào)酬，但除此之外其它目的的對(duì)傳統(tǒng)檔案作品的數(shù)字化，都要事先取得權(quán)利人的授權(quán)。

（二）數(shù)字化檔案作品的法律地位

需要明確的問(wèn)題是，檔案館對(duì)以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品數(shù)字化后，產(chǎn)生的數(shù)字化檔案作品是否受到版權(quán)法保護(hù)及其權(quán)利歸屬。一件作品要受到版權(quán)法保護(hù)，必須同時(shí)具備“獨(dú)創(chuàng)爛”與“有形形式復(fù)制”兩個(gè)基本條件.傳統(tǒng)檔案作品被數(shù)字化，實(shí)際上是將該作品以數(shù)字化代碼形式固定在磁盤(pán)或光盤(pán)載體上，改變的只是作品的表現(xiàn)和固定形式，作品的獨(dú)創(chuàng)性與可復(fù)制性不會(huì)由于其被轉(zhuǎn)換成數(shù)字編碼形式而喪失掉。所以，對(duì)傳統(tǒng)檔案作品數(shù)字化后產(chǎn)生的數(shù)字化檔案作品仍然受到版權(quán)法保護(hù)。2000年11月22日，最高人民法院言判委員會(huì)第1144次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）。其第二條第1款規(guī)定：“受著作權(quán)法保護(hù)的作品，包括著作權(quán)法規(guī)定的各類(lèi)作品的數(shù)字化形式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無(wú)法歸于著作權(quán)法第三條列舉的作品范圍，但在藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以有形形式復(fù)制的其它智力成果，人民法院應(yīng)予以保護(hù)。

由于作品被數(shù)字化后的獨(dú)創(chuàng)性沒(méi)有發(fā)生變化，不產(chǎn)生新的作品，因此檔案館對(duì)傳統(tǒng)檔案作品數(shù)字化后，產(chǎn)生的數(shù)字化檔案作品的版權(quán)屬于原權(quán)利人，而不歸檔案館。當(dāng)然，如果被數(shù)字化的傳統(tǒng)檔案作品的版權(quán)原本就歸檔案館所有，則數(shù)字化后檔案作品的版權(quán)也自然歸檔案館。另外，數(shù)字檔案館正在利用自己的技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)及網(wǎng)絡(luò)上豐富的檔案信息資源扮演一個(gè)使信息增值的角色。這類(lèi)增值的檔案作品往往是編纂或編研檔案作品，按照《著作權(quán)法》第十四條的規(guī)定，檔案館在整體上對(duì)其享有版權(quán)，但在行使版權(quán)時(shí)不得侵犯作品中包含的原作品的版權(quán)。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

網(wǎng)絡(luò)傳輸與數(shù)字化一樣都是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中利用作品的新方式，同樣受到權(quán)利人專(zhuān)有權(quán)的控制。檔案館數(shù)字化檔案作品上網(wǎng)傳播必須經(jīng)過(guò)權(quán)利人的授權(quán)，這在1996年締結(jié)的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》　（WCT）第八條“向公眾傳播的權(quán)利”由有明確的規(guī)定。我國(guó)新《著作權(quán)法》第十條第12款增加了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，即“以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)的方式向公眾提供作品，使公眾在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。”

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)法律地位的確立，使權(quán)利人對(duì)作品的傳播方式的專(zhuān)有權(quán)延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，并且能直接傳播作品，行使鄰接權(quán)。這對(duì)檔案信息服務(wù)構(gòu)成一種威脅，使檔案館無(wú)法充分利用新技術(shù)為用戶(hù)開(kāi)展各種形式的數(shù)字化信息服務(wù)。因?yàn)椴荒軓氖禄诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的檔案作品傳播服務(wù)，將使數(shù)字檔案館的功能開(kāi)發(fā)受到全面壓抑。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)除了阻止檔案館未經(jīng)授權(quán)上載檔案作品外，還會(huì)對(duì)檔案館開(kāi)展的數(shù)字信息緩存，數(shù)字信息瀏覽等服務(wù)起到負(fù)面影，同時(shí)禁止檔案館未經(jīng)授權(quán)把含有檔案作品的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)相連，使用戶(hù)在其個(gè)人選定的時(shí)間與地點(diǎn)訪(fǎng)問(wèn)并得到這些作品，盡管在這種情況下檔案館并沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接傳播檔案作品。網(wǎng)絡(luò)傳播沒(méi)有傳統(tǒng)傳播那樣的“權(quán)利窮竭”問(wèn)題，檔案館從網(wǎng)上合法下載檔案作品僅僅是針對(duì)本次下載行為而言的，所形成的復(fù)制件仍然受到權(quán)利人專(zhuān)有權(quán)的控制，未經(jīng)許可不得將其向用戶(hù)作新的傳播。

有人認(rèn)為，檔案館取得數(shù)字化權(quán)后，就可以把數(shù)字化后的檔案作品上網(wǎng)傳播。因?yàn)閿?shù)字化和網(wǎng)絡(luò)傳輸都是對(duì)作品的數(shù)字化利用，權(quán)利人既然授權(quán)檔案館對(duì)其作品進(jìn)行數(shù)字化，就會(huì)自然同意將其作品上網(wǎng)傳播。其實(shí)不然，權(quán)利人授予檔案館數(shù)字化權(quán)，并不意味著同時(shí)授予了檔案館信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，檔案館若把以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品上網(wǎng)傳播。必須先后或同時(shí)向權(quán)利人取得數(shù)字化權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

（四）合理使用在數(shù)字檔案館的適用性

合理使用是對(duì)權(quán)利人專(zhuān)有權(quán)行使限制的主要方法，是指在法律允許條件下。不經(jīng)權(quán)利人許可，不付報(bào)酬地使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品。各國(guó)著作權(quán)法都針對(duì)檔案館制定有合理使用的條款。比如我國(guó)《著作權(quán)法》第二十二條第8款，另外第1款、第2款、第6款也可適用。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，對(duì)傳統(tǒng)的合理使用原則能否得到適用，學(xué)術(shù)界存在不同的看法。WCT則采取了折衷的態(tài)度，其第十條議定聲明規(guī)定：“不言而喻，本條約允許締約國(guó)各方將其依國(guó)內(nèi)法中按《伯爾尼公約》被認(rèn)為可接受的限制和例外繼續(xù)適用，并適當(dāng)?shù)匮由斓綌?shù)字環(huán)境。同樣，這些規(guī)定應(yīng)被理解為允許締約方制定對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境適宜的新的例外與限制，”這樣，就把傳統(tǒng)的合理使用原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間，并給各締約方自行立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的合理使用問(wèn)題留下了余地。

為了滿(mǎn)足數(shù)字時(shí)代檔案信息服務(wù)的需要，許多國(guó)家新的立法都對(duì)檔案館合理使用原則作了調(diào)整。比如：1998年美國(guó)頒布了《跨世紀(jì)千年版權(quán)法》（DMCA），對(duì)美國(guó)原《版權(quán)法》第108條關(guān)于檔案館的免責(zé)條款作了修訂。在DMCA之前，美國(guó)《版權(quán)法》第108條只允許檔案館為內(nèi)部使用之目的制作1份仿真復(fù)制件（非數(shù)字化的）。按照修訂的第108條，允許檔案館制作多至3份的、可以是數(shù)字化的復(fù)制件，條件是不得把這些復(fù)制件向檔案館建筑以外的公眾傳播。如果原格式已被淘汰的話(huà)，修訂還允許檔案館將作品用新的格式復(fù)制。DMCA第1201條（d）款又規(guī)定檔案館在法定情形下享有“解密權(quán)”：對(duì)相同的復(fù)制件，不能以其他形式合理地獲得的，則對(duì)他人作為商品的作品復(fù)制件，僅為獲得1份復(fù)制件，以便決定是否本法允許從事的活動(dòng)，如果對(duì)作品解密，不構(gòu)成侵犯作品的技術(shù)措施權(quán)。1999年，澳大利亞頒布的《版權(quán)法修正案》規(guī)定，檔案館可以將檔案作品上載到網(wǎng)站，但只能為用戶(hù)提供作品的屏幕瀏覽（不能輸送到打印機(jī)或軟盤(pán)）。

新的《版權(quán)法》對(duì)檔案館合理使用制度的調(diào)整仍不理想。一方面，與版權(quán)擴(kuò)張的總體趨勢(shì)相比，檔案館合理使用的范圍顯得縮小和確定化；另一方面，新的《版權(quán)法》對(duì)合理使用制度的調(diào)整偏重于復(fù)制權(quán)，而檔案館對(duì)作品的數(shù)字化利用需要的版權(quán)例外并不僅僅限于復(fù)制權(quán)。法律若不能就檔案館對(duì)數(shù)字化作品的利用做出更加寬泛的例外規(guī)定，檔案館就可能隨時(shí)受到侵權(quán)指控，或在因用戶(hù)違法利用檔案行為而引發(fā)的侵權(quán)糾紛中承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、數(shù)字檔案館建設(shè)中的版權(quán)保護(hù)對(duì)策

鑒于數(shù)字檔案館與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)系，鑒于我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，數(shù)字版權(quán)保護(hù)成為檔案館應(yīng)對(duì)國(guó)際版權(quán)保護(hù)新形勢(shì)挑戰(zhàn)的重要課題。我們有必要以積極的態(tài)度和有效的措施認(rèn)真解決數(shù)字檔案館的版權(quán)問(wèn)題。

（一）不斷完善版權(quán)制度

數(shù)字檔案館版權(quán)問(wèn)題的解決最終依賴(lài)于版權(quán)制度的調(diào)整與完善，不僅包括版權(quán)基礎(chǔ)理論。基本原則的創(chuàng)新，還涉及具體法律規(guī)范的重新界定。其重要問(wèn)題包括：數(shù)字檔案館的法律地位、合理使用在數(shù)字檔案館的完善、法定許可制度和數(shù)字檔案館版權(quán)問(wèn)題的關(guān)系、檔案館的信息存取權(quán)與解密權(quán)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)集體授權(quán)機(jī)制，檔案館的版權(quán)責(zé)任等。

（二）解決《檔案法》與《著作權(quán)法》的沖突問(wèn)題

檔案作品是一種“特殊形式”的作品，受到權(quán)利人“版權(quán)”和檔案館“管理權(quán)”的雙重控制，對(duì)其使用不僅要符合《著作權(quán)法》，還要符合《檔案法》，但是現(xiàn)在《檔案法》和《著作權(quán)法》在檔案的開(kāi)放、公布（相當(dāng)于《著作權(quán)法》上的“發(fā)展”），利用方面的規(guī)定中存在著多處沖突。比如：〈著作權(quán)法〉規(guī)定，發(fā)表權(quán)屬于權(quán)利人。但《檔案法》第二十二條第1款規(guī)定：“屬于國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布：未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)公布。”那么，檔案作品的發(fā)表權(quán)究竟是屬于權(quán)利人，還是屬于檔案館呢？又比如：《檔案法》第二十一條第2款規(guī)定：“由華人民共和國(guó)公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案，”如果利用的是己經(jīng)發(fā)表過(guò)的檔案作品，上述規(guī)定與《著作權(quán)法》并不沖突；如果利用的是未發(fā)表過(guò)的檔案，按照《著作權(quán)法》的規(guī)定，這種利用應(yīng)該受到權(quán)利人的控制，并非持有合法證明就可以不經(jīng)權(quán)利人授權(quán)而利用（注：檔案館對(duì)檔案作品的“開(kāi)放”并不意味著權(quán)利人同意·發(fā)表·該檔案作品）。《檔案法》和《著作權(quán)法》的交叉與矛盾，有待進(jìn)一步研究。這對(duì)解決數(shù)字檔案館版權(quán)問(wèn)題有著重要意義。

（三）成立檔案館知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟

僅僅依靠法律專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家來(lái)解決數(shù)字檔案館的版權(quán)問(wèn)題是不夠的，檔案界要做出自己的努力，為此應(yīng)建立檔案館知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，其任務(wù)包括：開(kāi)展數(shù)字檔案館版權(quán)問(wèn)題的研究，提出規(guī)劃與對(duì)策；運(yùn)用檔案館集體的力量，向立法機(jī)關(guān)反映檔案館的要求；代表檔案館和權(quán)利人談判，維護(hù)檔案館的合法利益；構(gòu)筑檔案館之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通機(jī)制；推動(dòng)檔案館保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展檔案館知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)檔案館整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高等。

（四）提高檔案館保護(hù)版權(quán)的自律性

行業(yè)自律，即通過(guò)檔案館采取必要措施來(lái)規(guī)范自己和用戶(hù)對(duì)檔案作品的利用行為，達(dá)到保護(hù)版權(quán)的目的。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，檔案館有必要進(jìn)一步提高保護(hù)版權(quán)的自律性，針對(duì)檔案館對(duì)數(shù)字化作品的利用特點(diǎn)制定有效的行為規(guī)范。要在檔案館員中開(kāi)展多媒體技術(shù)。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等新技術(shù)版權(quán)保護(hù)知識(shí)的普及教育，針對(duì)檔案作品數(shù)字化利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的版權(quán)制度。要在檔案館與權(quán)利人之間建立溝通機(jī)制，增強(qiáng)檔案館保護(hù)版權(quán)的透明度。樹(shù)立保護(hù)版權(quán)的良好社會(huì)形象。檔案館還要對(duì)新的檔案作品利用方式和價(jià)格模式開(kāi)展研究，并予以合理接受，以防止侵權(quán)。

（五）加強(qiáng)對(duì)檔案作品的技術(shù)保護(hù)

技術(shù)手段已經(jīng)被納入了版權(quán)保護(hù)的范疇，因此檔案館可以對(duì)檔案作品保護(hù)提供技術(shù)支持。比如：加密技術(shù)（對(duì)稱(chēng)加密技術(shù)、非對(duì)稱(chēng)加密技術(shù)）。數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字時(shí)間戳技術(shù)、身份驗(yàn)證、防火墻技術(shù)和CA認(rèn)證等。

【參考文獻(xiàn)】

1.張照余：《檔案網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)過(guò)程中著作權(quán)的認(rèn)定與保護(hù)》，《檔案學(xué)通訊》，2001年第6期。

2.連志英：《檔案和著作權(quán)保護(hù)》，《檔案》，2000年第2期。

3.薛虹：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，北京，法律出版社，2000年7月第1版。

4.方開(kāi)玉：《論檔案的開(kāi)發(fā)利用和著作權(quán)的合理使用》，《檔案學(xué)通訊》，2000年第6期.

篇2

版權(quán)制度的宗旨是保護(hù)權(quán)利人（版權(quán)人、鄰接權(quán)人）的合法權(quán)益，營(yíng)造尊重智力成果的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)權(quán)利人創(chuàng)作既多又好的精神產(chǎn)品，還要構(gòu)筑有助于作品傳播利用的法律機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)文化事業(yè)的繁榮。可是，版權(quán)理論中始終存在著如何既保護(hù)權(quán)利人對(duì)作品的獨(dú)占以承認(rèn)其智力勞動(dòng)價(jià)值，又能使作品得以充分造福于社會(huì)的矛盾。化解矛盾的著眼點(diǎn)是權(quán)利人與社會(huì)公眾的利益平衡，這是版權(quán)制度的基石。

毫無(wú)疑問(wèn)，許多……

二、數(shù)字檔案館建設(shè)中幾個(gè)具體的版權(quán)問(wèn)題

版權(quán)制度自誕生以來(lái)始終追隨著新技術(shù)的前進(jìn)步伐，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用并沒(méi)有改變版權(quán)因新技術(shù)的應(yīng)用而不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，這使得靠相關(guān)法律理念得以延續(xù)及其補(bǔ)充修正架構(gòu)形成的版權(quán)制度捉襟見(jiàn)肘，許多傳統(tǒng)的法律規(guī)范需要重新認(rèn)識(shí)和界定。由干本文篇幅所限，下面僅就數(shù)字檔案館建設(shè)中涉及的眾多版權(quán)問(wèn)題中的幾個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行闡述。

（一）傳統(tǒng)檔案作品的數(shù)字化權(quán)

數(shù)字檔案館不再是孤立分散的物理存在。是相互聯(lián)合、協(xié)作、整體化的，充分實(shí)現(xiàn)資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境則提供了實(shí)現(xiàn)廣泛的檔案信息資源共享的條件和可能性。傳統(tǒng)的以印刷，膠片等載體形式存在的檔案作品上網(wǎng)傳播的起始步驟是對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化，使其具備二進(jìn)制數(shù)字狀態(tài)，這就必須明確數(shù)字化權(quán)的權(quán)利歸屬問(wèn)題.

依照版權(quán)法原理，權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)與作品利用方式是對(duì)應(yīng)的，作品數(shù)字化的實(shí)質(zhì)是增加了作品的利用方式，這甚至是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中利用作品的惟一方式和必要條件，所以從保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的角度出發(fā)，就應(yīng)將數(shù)字化確定為權(quán)利人的一項(xiàng)專(zhuān)有權(quán)，1999年12月9日，國(guó)家版權(quán)局了《關(guān)于制作數(shù)字化作品的著作權(quán)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），其第二條規(guī)定：“將已有作品制成數(shù)字化作品，無(wú)論已有作品以任何形式表現(xiàn)與固定，都屬于《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第五條第1款所指的復(fù)制行為。《規(guī)定》第三條規(guī)定：“除著作權(quán)法另有規(guī)定外，利用受著作權(quán)保護(hù)的他人作品制作數(shù)字化制品，應(yīng)事先取得著作權(quán)人的許可，可以直接向被利用作品的著作權(quán)人取得許可，也可以通過(guò)著作權(quán)集體管理組織取得許可。”

無(wú)論是我國(guó)舊《著作權(quán)法》還是新《著作權(quán)法》，都沒(méi)有明確規(guī)定權(quán)利人享有的數(shù)字化權(quán)，但是按照《規(guī)定》的解釋?zhuān)瑪?shù)字化權(quán)被包括在了復(fù)制權(quán)當(dāng)中，按照《著作權(quán)法》第二十二條第8款的規(guī)定，檔案館為了陳列或保存的目的，將以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品數(shù)字化無(wú)需取得授權(quán)，亦無(wú)需支付報(bào)酬，但除此之外其它目的的對(duì)傳統(tǒng)檔案作品的數(shù)字化，都要事先取得權(quán)利人的授權(quán)。

（二）數(shù)字化檔案作品的法律地位

需要明確的問(wèn)題是，檔案館對(duì)以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品數(shù)字化后，產(chǎn)生的數(shù)字化檔案作品是否受到版權(quán)法保護(hù)及其權(quán)利歸屬。一件作品要受到版權(quán)法保護(hù)，必須同時(shí)具備“獨(dú)創(chuàng)爛”與“有形形式復(fù)制”兩個(gè)基本條件.傳統(tǒng)檔案作品被數(shù)字化，實(shí)際上是將該作品以數(shù)字化代碼形式固定在磁盤(pán)或光盤(pán)載體上，改變的只是作品的表現(xiàn)和固定形式，作品的獨(dú)創(chuàng)性與可復(fù)制性不會(huì)由于其被轉(zhuǎn)換成數(shù)字編碼形式而喪失掉。所以，對(duì)傳統(tǒng)檔案作品數(shù)字化后產(chǎn)生的數(shù)字化檔案作品仍然受到版權(quán)法保護(hù)。2000年11月22日，最高人民法院言判委員會(huì)第1144次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）。其第二條第1款規(guī)定：“受著作權(quán)法保護(hù)的作品，包括著作權(quán)法規(guī)定的各類(lèi)作品的數(shù)字化形式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無(wú)法歸于著作權(quán)法第三條列舉的作品范圍，但在藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以有形形式復(fù)制的其它智力成果，人民法院應(yīng)予以保護(hù)。

由于作品被數(shù)字化后的獨(dú)創(chuàng)性沒(méi)有發(fā)生變化，不產(chǎn)生新的作品，因此檔案館對(duì)傳統(tǒng)檔案作品數(shù)字化后，產(chǎn)生的數(shù)字化檔案作品的版權(quán)屬于原權(quán)利人，而不歸檔案館。當(dāng)然，如果被數(shù)字化的傳統(tǒng)檔案作品的版權(quán)原本就歸檔案館所有，則數(shù)字化后檔案作品的版權(quán)也自然歸檔案館。另外，數(shù)字檔案館正在利用自己的技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)及網(wǎng)絡(luò)上豐富的檔案信息資源扮演一個(gè)使信息增值的角色。這類(lèi)增值的檔案作品往往是編纂或編研檔案作品，按照《著作權(quán)法》第十四條的規(guī)定，檔案館在整體上對(duì)其享有版權(quán)，但在行使版權(quán)時(shí)不得侵犯作品中包含的原作品的版權(quán)。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

網(wǎng)絡(luò)傳輸與數(shù)字化一樣都是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中利用作品的新方式，同樣受到權(quán)利人專(zhuān)有權(quán)的控制。檔案館數(shù)字化檔案作品上網(wǎng)傳播必須經(jīng)過(guò)權(quán)利人的授權(quán)，這在1996年締結(jié)的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）第八條“向公眾傳播的權(quán)利”由有明確的規(guī)定。我國(guó)新《著作權(quán)法》第十條第12款增加了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，即“以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)的方式向公眾提供作品，使公眾在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。”

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)法律地位的確立，使權(quán)利人對(duì)作品的傳播方式的專(zhuān)有權(quán)延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，并且能直接傳播作品，行使鄰接權(quán)。這對(duì)檔案信息服務(wù)構(gòu)成一種威脅，使檔案館無(wú)法充分利用新技術(shù)為用戶(hù)開(kāi)展各種形式的數(shù)字化信息服務(wù)。因?yàn)椴荒軓氖禄诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的檔案作品傳播服務(wù)，將使數(shù)字檔案館的功能開(kāi)發(fā)受到全面壓抑。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)除了阻止檔案館未經(jīng)授權(quán)上載檔案作品外，還會(huì)對(duì)檔案館開(kāi)展的數(shù)字信息緩存，數(shù)字信息瀏覽等服務(wù)起到負(fù)面影，同時(shí)禁止檔案館未經(jīng)授權(quán)把含有檔案作品的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)相連，使用戶(hù)在其個(gè)人選定的時(shí)間與地點(diǎn)訪(fǎng)問(wèn)并得到這些作品，盡管在這種情況下檔案館并沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接傳播檔案作品。網(wǎng)絡(luò)傳播沒(méi)有傳統(tǒng)傳播那樣的“權(quán)利窮竭”問(wèn)題，檔案館從網(wǎng)上合法下載檔案作品僅僅是針對(duì)本次下載行為而言的，所形成的復(fù)制件仍然受到權(quán)利人專(zhuān)有權(quán)的控制，未經(jīng)許可不得將其向用戶(hù)作新的傳播。

有人認(rèn)為，檔案館取得數(shù)字化權(quán)后，就可以把數(shù)字化后的檔案作品上網(wǎng)傳播。因?yàn)閿?shù)字化和網(wǎng)絡(luò)傳輸都是對(duì)作品的數(shù)字化利用，權(quán)利人既然授權(quán)檔案館對(duì)其作品進(jìn)行數(shù)字化，就會(huì)自然同意將其作品上網(wǎng)傳播。其實(shí)不然，權(quán)利人授予檔案館數(shù)字化權(quán)，并不意味著同時(shí)授予了檔案館信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，檔案館若把以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品上網(wǎng)傳播。必須先后或同時(shí)向權(quán)利人取得數(shù)字化權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

（四）合理使用在數(shù)字檔案館的適用性

合理使用是對(duì)權(quán)利人專(zhuān)有權(quán)行使限制的主要方法，是指在法律允許條件下。不經(jīng)權(quán)利人許可，不付報(bào)酬地使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品。各國(guó)著作權(quán)法都針對(duì)檔案館制定有合理使用的條款。比如我國(guó)《著作權(quán)法》第二十二條第8款，另外第1款、第2款、第6款也可適用。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，對(duì)傳統(tǒng)的合理使用原則能否得到適用，學(xué)術(shù)界存在不同的看法。WCT則采取了折衷的態(tài)度，其第十條議定聲明規(guī)定：“不言而喻，本條約允許締約國(guó)各方將其依國(guó)內(nèi)法中按《伯爾尼公約》被認(rèn)為可接受的限制和例外繼續(xù)適用，并適當(dāng)?shù)匮由斓綌?shù)字環(huán)境。同樣，這些規(guī)定應(yīng)被理解為允許締約方制定對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境適宜的新的例外與限制，”這樣，就把傳統(tǒng)的合理使用原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間，并給各締約方自行立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的合理使用問(wèn)題留下了余地。

為了滿(mǎn)足數(shù)字時(shí)代檔案信息服務(wù)的需要，許多國(guó)家新的立法都對(duì)檔案館合理使用原則作了調(diào)整。比如：1998年美國(guó)頒布了《跨世紀(jì)千年版權(quán)法》（DMCA），對(duì)美國(guó)原《版權(quán)法》第108條關(guān)于檔案館的免責(zé)條款作了修訂。在DMCA之前，美國(guó)《版權(quán)法》第108條只允許檔案館為內(nèi)部使用之目的制作1份仿真復(fù)制件（非數(shù)字化的）。按照修訂的第108條，允許檔案館制作多至3份的、可以是數(shù)字化的復(fù)制件，條件是不得把這些復(fù)制件向檔案館建筑以外的公眾傳播。如果原格式已被淘汰的話(huà)，修訂還允許檔案館將作品用新的格式復(fù)制。DMCA第1201條（d）款又規(guī)定檔案館在法定情形下享有“解密權(quán)”：對(duì)相同的復(fù)制件，不能以其他形式合理地獲得的，則對(duì)他人作為商品的作品復(fù)制件，僅為獲得1份復(fù)制件，以便決定是否本法允許從事的活動(dòng)，如果對(duì)作品解密，不構(gòu)成侵犯作品的技術(shù)措施權(quán)。1999年，澳大利亞頒布的《版權(quán)法修正案》規(guī)定，檔案館可以將檔案作品上載到網(wǎng)站，但只能為用戶(hù)提供作品的屏幕瀏覽（不能輸送到打印機(jī)或軟盤(pán)）。

新的《版權(quán)法》對(duì)檔案館合理使用制度的調(diào)整仍不理想。一方面，與版權(quán)擴(kuò)張的總體趨勢(shì)相比，檔案館合理使用的范圍顯得縮小和確定化；另一方面，新的《版權(quán)法》對(duì)合理使用制度的調(diào)整偏重于復(fù)制權(quán)，而檔案館對(duì)作品的數(shù)字化利用需要的版權(quán)例外并不僅僅限于復(fù)制權(quán)。法律若不能就檔案館對(duì)數(shù)字化作品的利用做出更加寬泛的例外規(guī)定，檔案館就可能隨時(shí)受到侵權(quán)指控，或在因用戶(hù)違法利用檔案行為而引發(fā)的侵權(quán)糾紛中承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、數(shù)字檔案館建設(shè)中的版權(quán)保護(hù)對(duì)策

鑒于數(shù)字檔案館與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)系，鑒于我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，數(shù)字版權(quán)保護(hù)成為檔案館應(yīng)對(duì)國(guó)際版權(quán)保護(hù)新形勢(shì)挑戰(zhàn)的重要課題。我們有必要以積極的態(tài)度和有效的措施認(rèn)真解決數(shù)字檔案館的版權(quán)問(wèn)題。

（一）不斷完善版權(quán)制度

數(shù)字檔案館版權(quán)問(wèn)題的解決最終依賴(lài)于版權(quán)制度的調(diào)整與完善，不僅包括版權(quán)基礎(chǔ)理論。基本原則的創(chuàng)新，還涉及具體法律規(guī)范的重新界定。其重要問(wèn)題包括：數(shù)字檔案館的法律地位、合理使用在數(shù)字檔案館的完善、法定許可制度和數(shù)字檔案館版權(quán)問(wèn)題的關(guān)系、檔案館的信息存取權(quán)與解密權(quán)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)集體授權(quán)機(jī)制，檔案館的版權(quán)責(zé)任等。

（二）解決《檔案法》與《著作權(quán)法》的沖突問(wèn)題

檔案作品是一種“特殊形式”的作品，受到權(quán)利人“版權(quán)”和檔案館“管理權(quán)”的雙重控制，對(duì)其使用不僅要符合《著作權(quán)法》，還要符合《檔案法》，但是現(xiàn)在《檔案法》和《著作權(quán)法》在檔案的開(kāi)放、公布（相當(dāng)于《著作權(quán)法》上的“發(fā)展”），利用方面的規(guī)定中存在著多處沖突。比如：〈著作權(quán)法〉規(guī)定，發(fā)表權(quán)屬于權(quán)利人。但《檔案法》第二十二條第1款規(guī)定：“屬于國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布：未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)公布。”那么，檔案作品的發(fā)表權(quán)究竟是屬于權(quán)利人，還是屬于檔案館呢？又比如：《檔案法》第二十一條第2款規(guī)定：“由華人民共和國(guó)公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案，”如果利用的是己經(jīng)發(fā)表過(guò)的檔案作品，上述規(guī)定與《著作權(quán)法》并不沖突；如果利用的是未發(fā)表過(guò)的檔案，按照《著作權(quán)法》的規(guī)定，這種利用應(yīng)該受到權(quán)利人的控制，并非持有合法證明就可以不經(jīng)權(quán)利人授權(quán)而利用（注：檔案館對(duì)檔案作品的“開(kāi)放”并不意味著權(quán)利人同意·發(fā)表·該檔案作品）。《檔案法》和《著作權(quán)法》的交叉與矛盾，有待進(jìn)一步研究。這對(duì)解決數(shù)字檔案館版權(quán)問(wèn)題有著重要意義。

（三）成立檔案館知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟

僅僅依靠法律專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家來(lái)解決數(shù)字檔案館的版權(quán)問(wèn)題是不夠的，檔案界要做出自己的努力，為此應(yīng)建立檔案館知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，其任務(wù)包括：開(kāi)展數(shù)字檔案館版權(quán)問(wèn)題的研究，提出規(guī)劃與對(duì)策；運(yùn)用檔案館集體的力量，向立法機(jī)關(guān)反映檔案館的要求；代表檔案館和權(quán)利人談判，維護(hù)檔案館的合法利益；構(gòu)筑檔案館之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通機(jī)制；推動(dòng)檔案館保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展檔案館知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)檔案館整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高等。

（四）提高檔案館保護(hù)版權(quán)的自律性

行業(yè)自律，即通過(guò)檔案館采取必要措施來(lái)規(guī)范自己和用戶(hù)對(duì)檔案作品的利用行為，達(dá)到保護(hù)版權(quán)的目的。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，檔案館有必要進(jìn)一步提高保護(hù)版權(quán)的自律性，針對(duì)檔案館對(duì)數(shù)字化作品的利用特點(diǎn)制定有效的行為規(guī)范。要在檔案館員中開(kāi)展多媒體技術(shù)。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等新技術(shù)版權(quán)保護(hù)知識(shí)的普及教育，針對(duì)檔案作品數(shù)字化利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的版權(quán)制度。要在檔案館與權(quán)利人之間建立溝通機(jī)制，增強(qiáng)檔案館保護(hù)版權(quán)的透明度。樹(shù)立保護(hù)版權(quán)的良好社會(huì)形象。檔案館還要對(duì)新的檔案作品利用方式和價(jià)格模式開(kāi)展研究，并予以合理接受，以防止侵權(quán)。

（五）加強(qiáng)對(duì)檔案作品的技術(shù)保護(hù)

技術(shù)手段已經(jīng)被納入了版權(quán)保護(hù)的范疇，因此檔案館可以對(duì)檔案作品保護(hù)提供技術(shù)支持。比如：加密技術(shù)（對(duì)稱(chēng)加密技術(shù)、非對(duì)稱(chēng)加密技術(shù)）。數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字時(shí)間戳技術(shù)、身份驗(yàn)證、防火墻技術(shù)和CA認(rèn)證等。

【參考文獻(xiàn)】

1.張照余：《檔案網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)過(guò)程中著作權(quán)的認(rèn)定與保護(hù)》，《檔案學(xué)通訊》，2001年第6期。

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篇3

論文摘要：信息資源的數(shù)字化傳輸行為受著作權(quán)法保護(hù);將作品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播，著作權(quán)人享有以該種方式使用或者許可他人使用作品的權(quán)利。在信息資源數(shù)字化傳輸中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，首先要確保社會(huì)公眾利益和國(guó)家利益的優(yōu)先權(quán)，采取國(guó)家強(qiáng)制保護(hù);其次要注意他方權(quán)利兼顧原則;最后也應(yīng)注重平衡與均衡，特別是要保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的信息權(quán)益。對(duì)此，可采取以下途徑:制定付酬標(biāo)準(zhǔn)與賠償原則;引入法定許可制度;建立強(qiáng)制許可制度;適當(dāng)放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)“合理使用”的范圍;借鑒“避風(fēng)港”原則;增加對(duì)規(guī)避行為的法律約束;通過(guò)著作權(quán)集體管理組織獲得版權(quán)授權(quán);注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與數(shù)字化信息資源共享的平衡。

在北京大學(xué)教授陳興良狀告中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館有限責(zé)任公司(下稱(chēng)數(shù)圖公司)著作權(quán)侵權(quán)糾紛一案中，北京市海淀區(qū)法院作出一審判決認(rèn)為:(1)原告陳興良是《當(dāng)代中國(guó)刑法新世界》、《刑法適用總論》、《正當(dāng)防衛(wèi)論》的作者并對(duì)作品享有完全的著作權(quán)。然而在沒(méi)有征得原告同意、授權(quán)或許可的情況下，數(shù)圖公司卻將上述三部著作全部上傳至網(wǎng)站“中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館”，其行為已經(jīng)侵犯了原告對(duì)上述著作享有的使用權(quán)和獲酬權(quán)。(2)法院經(jīng)審理認(rèn)為，數(shù)圖公司利用網(wǎng)站上的大量圖書(shū)吸引讀者并以收費(fèi)的方式發(fā)展會(huì)員，而且讀者只有在付費(fèi)成為會(huì)員之后方可閱讀并下載被告網(wǎng)上的作品。而圖書(shū)館的功能在于保存作品并向社會(huì)公眾提供接觸作品的機(jī)會(huì)，這種接觸是基于特定的作品被特定的讀者在特定的期間以特定的方式完成，其對(duì)社會(huì)文明的進(jìn)步具有重要意義，同時(shí)對(duì)作者行使權(quán)利的影響有限，不會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。但在本案中，被告作為企業(yè)法人將原告的作品上傳到國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上，雖以數(shù)字圖書(shū)館的形式出現(xiàn)，卻擴(kuò)大了作品的傳播時(shí)間和空間、擴(kuò)大了接觸作品的人數(shù)、改變了接觸作品的方式，而且在此過(guò)程中數(shù)圖公司并沒(méi)有采取有效手段保證作者獲得合理的報(bào)酬。因此，被告的行為阻礙了陳興良以其所認(rèn)可的方式使社會(huì)公眾接觸其作品，侵犯了其信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。為此，判令被告停止在其“中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館”網(wǎng)站上使用原告陳興良的作品，并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失8萬(wàn)元。

通過(guò)該案首先需理清以下法律問(wèn)題:信息資源數(shù)字化傳輸法律關(guān)系的性質(zhì)、主體和對(duì)象;這一法律關(guān)系中各主體所享有的權(quán)利內(nèi)容;各主體權(quán)利之間的權(quán)利邊界及權(quán)利沖突;對(duì)這一權(quán)利沖突的原因進(jìn)行分析。只有在較清楚地分析和把握上述問(wèn)題之后，我們才能有針對(duì)性地對(duì)數(shù)字化傳輸行為中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)分析，從而為實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化傳輸行為的規(guī)范化、公平化提供法理依據(jù)。

一、數(shù)字化傳輸法律關(guān)系及其權(quán)利形態(tài)分析

(一)數(shù)字化傳輸行為的對(duì)象。從宏觀(guān)上說(shuō)，數(shù)字化傳輸行為的對(duì)象(下文中均指公共信息資源)—信息資源，有自然信息資源、私人信息資源和公共信息資源之分。作為公共物品的公共信息資源，具有兩個(gè)基本特性，即公共消費(fèi)性(或稱(chēng)共享性)與外部性。其中公共消費(fèi)性是指公共信息資源的效用在于公共消費(fèi)，其目的在于促進(jìn)公共利益;而外部性，又叫外在性，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中用來(lái)描述一種經(jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的外部效用的概念。它是指這樣一種現(xiàn)象:一個(gè)人的行為影響了他人的福利而相應(yīng)的成本收益沒(méi)有反映到市場(chǎng)價(jià)格中。經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆指出，外部性是一個(gè)人的行為對(duì)旁觀(guān)者福利的影響。外部性分為正外部性和負(fù)外部性?xún)煞N類(lèi)型。如果對(duì)他人造成的影響是有利于他人的，就稱(chēng)為正外部性;如果這種影響是對(duì)他人不利的，就稱(chēng)為負(fù)外部性。公共信息資源的正外部性，主要表現(xiàn)為消費(fèi)者可以免費(fèi)或者廉價(jià)獲得所需公共信息，進(jìn)而有利于自身的學(xué)習(xí)、科研和決策。公共信息資源的負(fù)外部性主要表現(xiàn)為在公共領(lǐng)域中傳播的虛假信息、冗余信息、不充分信息等劣質(zhì)信息對(duì)消費(fèi)者造成的精神負(fù)擔(dān)、污染或侵害。正是由于公共信息資源的共享性和外部性特性，使得公共信息資源在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中難免出現(xiàn)“搭便車(chē)”現(xiàn)象和“公共悲劇”現(xiàn)象。

(二)數(shù)字化傳輸行為的法律性質(zhì)。我國(guó)國(guó)家版權(quán)局在1999年12月9日了《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》，其第二條規(guī)定清楚表述:“將已有作品制成數(shù)字化制品，不論已有作品以何種形式表現(xiàn)與固定，都屬于《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第五條(一)所指的復(fù)制行為，也是《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》所稱(chēng)的復(fù)制行為。”該規(guī)定還在第三條中指出:“除著作權(quán)法另有規(guī)定外，利用受著作權(quán)法保護(hù)的他人作品制作數(shù)字化制品的，應(yīng)事先取得著作權(quán)人的許可”。通過(guò)這些規(guī)定可以看出，信息資源的數(shù)字化是一種經(jīng)已有法律確認(rèn)的復(fù)制行為。因此，數(shù)字圖書(shū)館在進(jìn)行信息資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作時(shí)，必須先經(jīng)由著作權(quán)人的許可授權(quán)，且其數(shù)字化權(quán)歸屬、內(nèi)容、行使與限制應(yīng)按照復(fù)制權(quán)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

作為數(shù)字化傳輸行為的核心主體—數(shù)字圖書(shū)館，將其館藏進(jìn)行數(shù)字化的目的除了為保存版本的需要外，主要是為了將其上網(wǎng)為用戶(hù)提供信息服務(wù)。但將版權(quán)作品上網(wǎng)傳播涉及著作權(quán)人對(duì)其作品在網(wǎng)上傳播是否享有專(zhuān)有權(quán)的問(wèn)題。在19%年締結(jié)的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》中有一項(xiàng)涵蓋作品網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的廣泛權(quán)利，其規(guī)定了作者在網(wǎng)絡(luò)上的權(quán)利，即“向公眾傳播的權(quán)利”。該條約規(guī)定:“文學(xué)和藝術(shù)作品的作者應(yīng)享有專(zhuān)有權(quán)，以授權(quán)將其作品以有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)方式向公眾傳播，包括將其作品向公眾提供，使公眾成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得這些作品。”無(wú)論是發(fā)行還是公共傳播，作品的網(wǎng)絡(luò)傳播都是著作權(quán)人的專(zhuān)有權(quán)，圖書(shū)館的數(shù)字化作品無(wú)償提供給讀者需要得到許可(授權(quán)或法定)，并支付許可費(fèi)。我國(guó)在2000年11月22日通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條中明確規(guī)定，“受著作權(quán)法保護(hù)的作品，包括著作權(quán)法第三條規(guī)定的各類(lèi)作品的數(shù)字化形式”;“著作權(quán)法第十條對(duì)著作權(quán)各項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定均適用于數(shù)字化作品的著作權(quán)。將作品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播，屬于著作權(quán)法規(guī)定的使用作品的方式，著作權(quán)人享有以該種方式使用或者許可他人使用作品，并由此獲得報(bào)酬的權(quán)利”。同時(shí)《著作權(quán)法》第二十二條規(guī)定了例外條款:在一定條件下(如個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞，時(shí)事新聞報(bào)道，學(xué)校教學(xué)科研等)，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可使用已發(fā)表的作品，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱(chēng)，并且不得侵犯著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。

在2001年10月27日修正的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》中新增了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，即“以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”。由此可見(jiàn)，將全文數(shù)字化的館藏上傳至互聯(lián)網(wǎng)并提供借閱與下載服務(wù)，應(yīng)當(dāng)獲得著作權(quán)人的許可。

(三)數(shù)字化傳輸法律關(guān)系中的權(quán)利形態(tài)。由于信息載體的電子化和信息傳播的網(wǎng)絡(luò)化，傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)范圍之外的信息收集、加工和傳播不僅成為必要，而且也成為企業(yè)獲利的一種方式。一名信息提供者產(chǎn)生的真正價(jià)值來(lái)自對(duì)顧客所需信息的定位、過(guò)濾和傳播。網(wǎng)絡(luò)中，信息源的分散無(wú)序，信息更迭和消亡的無(wú)法預(yù)測(cè)，以及正式出版物和非正式信息的交織，使傳統(tǒng)的人類(lèi)信息交流鏈的格局被打破，各方在網(wǎng)絡(luò)上既可以是信息的生產(chǎn)者、者，也可以是信息的傳播者和使用者。信息權(quán)利的確認(rèn)因此變得復(fù)雜而困難。

信息所有者、信息提供方、信息使用者有幾種主要信息權(quán)利形式:(1)信息自由、平等權(quán)。信息自由權(quán)是指在合法范圍內(nèi)自由地、不受不正當(dāng)限制地進(jìn)行所需信息活動(dòng)的權(quán)利。平等權(quán)即是指任何人都能平等進(jìn)行信息活動(dòng)的權(quán)利。自由與平等是由信息的性質(zhì)和法律規(guī)范所賦予的，是享受其他一切信息權(quán)利的基礎(chǔ)。(2)信息獲取權(quán)。信息獲取權(quán)是指信息主體有依法獲得政府信息、企業(yè)信息、消費(fèi)者信息、圖書(shū)館等公共信息機(jī)構(gòu)的信息以及法律規(guī)定應(yīng)予公開(kāi)的一切信息的權(quán)利。獲取信息是信息主體的基本權(quán)利，但事實(shí)上，在不同國(guó)家、地區(qū)或個(gè)人，各主體獲取信息的程度是不同的，社會(huì)信息資源的配置顯然有待優(yōu)化。(3)信息使用權(quán)。信息使用權(quán)是指信息擁有者依法享有對(duì)信息的加工處理和傳播的權(quán)利，信息的加工處理是信息作為一種資源能夠有效地轉(zhuǎn)化為信息經(jīng)濟(jì)的首要的基本條件，是形成信息產(chǎn)權(quán)的前提。(4)信息產(chǎn)權(quán)。信息產(chǎn)權(quán)是指對(duì)信息享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，即對(duì)財(cái)產(chǎn)性信息享有的具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的權(quán)利。它的設(shè)立主要是為了鼓勵(lì)創(chuàng)造。(5)信息控制權(quán)。信息控制權(quán)指的是主體為了保證對(duì)自身所擁有而為外界所稀缺的信息的秘密性、真實(shí)性、完整性而擁有的管轄權(quán)和支配權(quán)以及對(duì)有害信息的抵御權(quán)。它的行使一般不對(duì)信息的內(nèi)容加以干預(yù)，而是防止信息系統(tǒng)被非法侵人。

往往同一信息會(huì)因各種原因而同不同主體聯(lián)系起來(lái)，這些主體從不同的角度享有不同性質(zhì)的信息權(quán)利，相關(guān)主體間的權(quán)利分配難以平衡，一方權(quán)利的增加意味著另一方權(quán)利的減少，因此，權(quán)利間的沖突不可避免。在數(shù)字化傳輸中，信息權(quán)利間的沖突主要表現(xiàn)為因經(jīng)濟(jì)利益侵犯而引發(fā)的沖突。信息獲取權(quán)、信息自由權(quán)要保障的是自由、平等獲取與使用主體所需信息的權(quán)利，而信息產(chǎn)權(quán)則具有獨(dú)占性，即所有權(quán)有權(quán)禁止他人未經(jīng)許可的獲取與使用，除非他人能保證其應(yīng)得利益(但這種利益的度很難確定)。這二者在獲得與禁止獲得上必然存在沖突。信息產(chǎn)權(quán)不能運(yùn)用法律的強(qiáng)制力壓制該特定信息的共享性，因?yàn)檫@樣首先會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾接觸智力成果的門(mén)檻過(guò)高甚至無(wú)法接觸，其次會(huì)抑制信息上利益的最大化實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樾畔⑸侠嬖谛畔⒐蚕淼倪^(guò)程中可以不斷增值，或者說(shuō)信息上利益甚至只能在共享的過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。處理此類(lèi)沖突時(shí)，信息產(chǎn)權(quán)必須允許該信息的共享，同時(shí)運(yùn)用法律的強(qiáng)制力將該特定信息所生利益確定地配置給法律認(rèn)可的特定主體(權(quán)利人)，盡量做到“客體共享，利益排他”。

此外，值得注意的還有著作權(quán)和網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。著作權(quán)亦稱(chēng)版權(quán)，是指作者或其他著作權(quán)人依照著作權(quán)法對(duì)其文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)等作品所享有的各項(xiàng)專(zhuān)有權(quán)利的總稱(chēng)。我國(guó)《著作權(quán)法》第十條明確規(guī)定，著作權(quán)包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。著作人身權(quán)是保障作者擁有著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的根本前提，并藉此保障作品的存在且不被擅自篡改。一部作品形成后，只有以動(dòng)態(tài)的形式使用，或發(fā)表或轉(zhuǎn)讓?zhuān)拍芨玫貙?shí)現(xiàn)其價(jià)值。所謂網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即作者通過(guò)數(shù)字化、上傳等技術(shù)手段，將自己作品加載到某個(gè)網(wǎng)站上，使互聯(lián)網(wǎng)上讀者即公眾中的個(gè)體成員可在其選擇的地點(diǎn)和時(shí)間，使用可以上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，獨(dú)立接觸作者的作品。我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定，著作權(quán)人在法定期限內(nèi)，對(duì)其作品享有專(zhuān)有權(quán)，可以禁止或許可他人使用自己的作品。一部作品經(jīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)換，以數(shù)字化方式使用，只是作品載體和使用手段的變化，并未產(chǎn)生新的作品。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，原告作為著作權(quán)人，仍然享有使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)。我國(guó)《著作權(quán)法》第十條第五款還規(guī)定作品在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，與著作權(quán)法意義上對(duì)作品的出版、發(fā)行、公開(kāi)表演、播放方式雖然不同，但本質(zhì)上都是為了向社會(huì)公眾傳播作品。作品傳播方式的不同，并不影響著作權(quán)人對(duì)其作品傳播的控制權(quán)。因此，前文所述案例中被告作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供服務(wù)商，在其網(wǎng)站上傳播原告作品，是未經(jīng)著作權(quán)人許可的行為，被告的信息傳播方式對(duì)著作權(quán)人的權(quán)益造成很大的負(fù)面影響。因此，網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)要考慮權(quán)利專(zhuān)有與社會(huì)利益之間的新的平衡點(diǎn)，在保護(hù)著作權(quán)人利益的同時(shí)，也應(yīng)有益于促進(jìn)社會(huì)文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的特點(diǎn)在于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)跨越時(shí)間和空間的信息資源利用。網(wǎng)絡(luò)資源共享的擴(kuò)展方式是通過(guò)動(dòng)態(tài)鏈接技術(shù)來(lái)完成的。鏈接是引導(dǎo)訪(fǎng)問(wèn)者的瀏覽器去訪(fǎng)問(wèn)登載了被鏈接內(nèi)容的網(wǎng)站，設(shè)置鏈接只是為訪(fǎng)問(wèn)者提供一種瀏覽網(wǎng)上內(nèi)容的便捷手段。由于網(wǎng)絡(luò)資源的這種信息提供方式與服務(wù)直接涉及著者、傳播者和社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系，因而其給知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的沖突不可避免。主要表現(xiàn)為以下方面:

一是信息共享性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)有性之間的矛盾。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有專(zhuān)有性，又稱(chēng)壟斷性、排他性。而信息資源是數(shù)字化傳輸行為的對(duì)象，具有共享性和外部性。因此，共享性與專(zhuān)有性的矛盾是顯而易見(jiàn)的。在信息化環(huán)境下，信息傳播的空間逐步增大，傳播的方式多種多樣，傳播的速度也在不斷加快，這給權(quán)利人行使、支配自己的專(zhuān)有權(quán)帶來(lái)很大困難。信息化實(shí)現(xiàn)的信息資源的廣泛共享必將促進(jìn)世界的繁榮與進(jìn)步。而由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)有特征，對(duì)信息的壟斷為信息的共享設(shè)置了一道道障礙，限制了信息資源的傳播。為了獲取自由信息或廉價(jià)信息，各式侵權(quán)現(xiàn)象滋生蔓延。

二是信息快速傳遞、更新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)效性之間的矛盾。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)效性，主要是指法定時(shí)間性，即受法律保護(hù)的有效期限，一旦保護(hù)期限屆滿(mǎn)，權(quán)利自行終止，相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也就喪失專(zhuān)有權(quán)，進(jìn)人公有領(lǐng)域。法律之所以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)采用這種時(shí)間限制，主要是為了平衡權(quán)利人所擁有的智力成果的成本收回周期和社會(huì)公眾利益二者之間的關(guān)系。當(dāng)前信息化的發(fā)展，使信息的產(chǎn)生、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移急劇加速，信息的老化過(guò)程也相對(duì)加快，智力成果的無(wú)形損耗也大大加劇，更新?lián)Q代的時(shí)間越來(lái)越短。一些有價(jià)值的信息可能在很短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)被淘汰，而對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則可能剛剛開(kāi)始，如果等到保護(hù)期限屆滿(mǎn)，則原有的信息可能早就失去了價(jià)值。

總之，在信息數(shù)字化傳輸行為中，既面臨信息所有權(quán)人、信息提供方、信息使用者之間的利益平衡問(wèn)題，也面臨如何合理配置信息資源、有效駕馭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息資源效益最大化的問(wèn)題。那么，如何有效解決基于新技術(shù)的出現(xiàn)而帶來(lái)的版權(quán)保護(hù)與信息傳播之間的矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)著作權(quán)人、傳播者和使用者三者之間的平衡呢?

二、對(duì)信息資源數(shù)字化傳輸中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則

(一)確保社會(huì)公眾利益和國(guó)家利益的優(yōu)先權(quán)，采取法律強(qiáng)制保護(hù)。根據(jù)前述分析，由于在傳輸行為中面臨“價(jià)值的沖突”，在此情況下，法律必須選擇優(yōu)先保護(hù)的利益，社會(huì)公共利益是各國(guó)侵權(quán)法中廣泛承認(rèn)的一種抗辯事由。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，就提倡促進(jìn)智力成果的傳播，保證社會(huì)公共利益的最大化。這才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的更大意義所在。

(二)權(quán)利保護(hù)中注重他方權(quán)利兼顧原則。在保護(hù)一方權(quán)利的同時(shí)，必須以不損害他人的正當(dāng)利益為前提，否則這一權(quán)利必須制止。在他方利益保護(hù)中，一是應(yīng)注意他方正當(dāng)利益的確認(rèn)，二是確認(rèn)中必須以基本的社會(huì)準(zhǔn)則為依據(jù)。信息義務(wù)是信息權(quán)利的保證，信息共享是信息創(chuàng)造的前提。

(三)信息權(quán)益保護(hù)要注重平等與均衡，特別要保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的信息權(quán)益。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主維克里和莫里斯指出，在信息化的時(shí)代，只要存在利益多元化的條件，那么信息就是非對(duì)稱(chēng)的。多元化利益各方所擁有的信息，無(wú)論從量上還是從質(zhì)上來(lái)說(shuō)，都是不一樣的。占優(yōu)勢(shì)的一方會(huì)明顯地得到好處，而他方則居于不利地位。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易在承受力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會(huì)穩(wěn)定、影響社會(huì)發(fā)展和政治文明進(jìn)程的一個(gè)巨大社會(huì)隱患。這個(gè)問(wèn)題需要政府和社會(huì)各界的共同努力，制定有利于其群體發(fā)展的政策和法律法規(guī)。

三、信息資源數(shù)字化傳輸中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)途

(一)制定付酬標(biāo)準(zhǔn)與賠償原則。在數(shù)字化時(shí)代，海量使用者與零星使用海量作品成為主要模式。如果對(duì)每個(gè)使用者都按照傳統(tǒng)出版商的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收取版權(quán)使用費(fèi)，顯然是極不合理的。因此，對(duì)于數(shù)字版權(quán)使用者尤其是經(jīng)營(yíng)者，清晰認(rèn)識(shí)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)權(quán)利人確定合理的權(quán)利申訴范圍，都不具有可操作性。賠償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法，還需要從法律角度給予更明確的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把數(shù)字版權(quán)使用者尤其是經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際付出和成本考慮進(jìn)去。

(二)引入法定許可制度。凡是受版權(quán)保護(hù)的作品都必須取得著作權(quán)人的許可。這就需要一個(gè)著作權(quán)人和使用者博弈的過(guò)程(如著作權(quán)人權(quán)利、產(chǎn)品的價(jià)值和價(jià)格談判)。由此會(huì)導(dǎo)致交易費(fèi)用的額外增加，令使用者難以承受。而法定許可制度允許使用者可不經(jīng)版權(quán)人的許可先行使用，雙方只需事后就價(jià)格進(jìn)行談判并支付使用費(fèi)。這就可以大大降低成本耗費(fèi)，并且由于價(jià)格談判往往是在事后進(jìn)行，不至于因?yàn)檎勁衅屏讯绊憣?duì)作品的使用，從而提高了作品的使用效率。

(三)建立強(qiáng)制許可制度。強(qiáng)制許可制度是指版權(quán)人在一定時(shí)期內(nèi)未許可他人使用已發(fā)表的作品時(shí)，使用人可向政府主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)一定程序獲得強(qiáng)制許可證，可不經(jīng)版權(quán)人許可而使用其作品，但應(yīng)向其支付報(bào)酬。目前《伯爾尼公約》、WIPO公約對(duì)此均有規(guī)定，而我國(guó)版權(quán)法對(duì)此未加規(guī)定。作為兩大公約的成員國(guó)，我國(guó)也應(yīng)適用這一制度。只要作品類(lèi)型和使用方式在規(guī)定的強(qiáng)制許可使用范圍內(nèi)，則不需取得版權(quán)人授權(quán)，但需向版權(quán)人支付費(fèi)用。

(四)適當(dāng)放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)“合理使用”的范圍。合理使用制度是各國(guó)版權(quán)法的通行制度，指在特定條件下法律允許他人自由使用版權(quán)作品而不必征得權(quán)利人同意，也不必向權(quán)利人支付報(bào)酬。該項(xiàng)制度對(duì)于促進(jìn)知識(shí)的進(jìn)步和提高教育質(zhì)量至關(guān)重要。如果著作權(quán)法不對(duì)著作權(quán)人的權(quán)利進(jìn)行適當(dāng)限制，不賦予圖書(shū)館員和個(gè)人用戶(hù)明確豁免權(quán)，就會(huì)加深信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。因此，公益圖書(shū)館的合理使用原則應(yīng)拓展到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，允許公益圖書(shū)館在一定范圍內(nèi)進(jìn)行一定限度的網(wǎng)絡(luò)傳播。

(五)借鑒“避風(fēng)港”原則。高校和各公益圖書(shū)館有很多都在使用服務(wù)商提供的資源數(shù)據(jù)庫(kù)。作為用戶(hù)，他們很難核查這些龐大的數(shù)字資源是否全部經(jīng)過(guò)授權(quán)。并且這些非盈利機(jī)構(gòu)并沒(méi)有因?yàn)檫@些資源而獲得任何利潤(rùn)。因此，可以考慮將互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法的“避風(fēng)港”原則納人數(shù)字圖書(shū)館領(lǐng)域。在盡到應(yīng)盡的合理義務(wù)之后，若作者發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，可通知圖書(shū)館，圖書(shū)館馬上撤除相關(guān)內(nèi)容和鏈接，就不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

(六)增加對(duì)規(guī)避行為的法律約束。通常采取技術(shù)措施確實(shí)有利于制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，但技術(shù)措施不是萬(wàn)能的，如果不對(duì)它進(jìn)行法律保護(hù)，對(duì)擅自解密或規(guī)避技術(shù)措施的行為不加以禁止和懲罰，那么權(quán)利人的權(quán)利也無(wú)法得到切實(shí)保障。而我國(guó)對(duì)此尚未加以規(guī)定，因此對(duì)于那些專(zhuān)門(mén)提供解密裝置或破壞其他技術(shù)措施的行為也就無(wú)法直接予以制止。

篇4

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院檔案；數(shù)字化

【中圖分類(lèi)號(hào)】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2012）11-0056-02

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)及多媒體技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)信息存儲(chǔ)和利用的方式發(fā)生了重大的變革。醫(yī)院檔案管理系統(tǒng)也同樣面臨著挑戰(zhàn)和歷史性的發(fā)展機(jī)遇，數(shù)字化檔案應(yīng)運(yùn)而生。

數(shù)字化檔案系統(tǒng)是集數(shù)字化技術(shù)、檢索技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)以及信息管理系統(tǒng)與一體的跨庫(kù)檢索信息資源庫(kù)。它具有高度的自動(dòng)化技術(shù)水平，能以最快的速度為大家提供檔案信息，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。目前檔案的數(shù)字化建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，所有檔案部門(mén)必須面對(duì)積極面對(duì)現(xiàn)實(shí)，加快步伐推進(jìn)檔案的數(shù)字化建設(shè)。

1 醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀

1.1 制度不夠健全，管理手段落后

由于對(duì)醫(yī)院檔案管理工作的不重視，致使醫(yī)院檔案管理相關(guān)制度沒(méi)有得到及時(shí)修訂和補(bǔ)充，比如一些科研成果得不到及時(shí)歸檔，即使歸檔了，也存在檔案資料內(nèi)容記錄不詳細(xì)，缺項(xiàng)等現(xiàn)象的發(fā)生，另外傳統(tǒng)的手工管理不利于檢索，以及不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化信息化發(fā)展的步伐。

1.2 對(duì)檔案數(shù)字化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不足

醫(yī)院檔案管理是醫(yī)院管理的一個(gè)重要組成部分，它的發(fā)展?fàn)顩r也是醫(yī)院整體建設(shè)的一個(gè)反映。所以，醫(yī)院檔案數(shù)字化是醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢(shì)，是醫(yī)院檔案管理人員必須面對(duì)的一項(xiàng)重要研究課題。

2 醫(yī)院檔案數(shù)字化建設(shè)迫在眉睫

2.1 社會(huì)信息化的全面發(fā)展該變量醫(yī)院管理的環(huán)境，醫(yī)院的各項(xiàng)決策需要迅速、準(zhǔn)確地得到各種信息，這就要求龐大的醫(yī)院檔案信息資源能夠快速的共享利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

2.2 社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)院檔案信息的需求也不斷增加，以往醫(yī)院檔案大都是為醫(yī)務(wù)人員服務(wù)，。而今社會(huì)公眾對(duì)檔案信息的需求、流通與利用在不斷擴(kuò)展，這就要調(diào)整醫(yī)院檔案管理的服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)行超前跟蹤服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，為醫(yī)務(wù)人員、患者及社會(huì)公眾服務(wù)，多角度多層次地服務(wù)于整個(gè)社會(huì)，充分發(fā)揮檔案的信息化資源作用。

2.3 檔案信息化可以改善檔案管理工作，檔案的數(shù)字化有利于突破檔案利用的種種局限，是檔案管理部門(mén)從封閉走向開(kāi)放，從檔案的保管和利用職能向檔案的信息采集及服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置進(jìn)而為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3 醫(yī)院檔案數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題

3.1 醫(yī)院對(duì)檔案數(shù)字化建設(shè)的投入不足，一般情況下醫(yī)院對(duì)醫(yī)療設(shè)別的更新投入非常重視，對(duì)醫(yī)院檔案數(shù)字化建設(shè)的投資和技術(shù)力量的投入以及技術(shù)基礎(chǔ)的更新等配套設(shè)施的建設(shè)不夠完善。這是醫(yī)院檔案數(shù)字化建設(shè)的不利因素之一。

3.2 數(shù)字化檔案的安全問(wèn)題，數(shù)字化檔案主要是以電子文件為主，以電子文件的形式手機(jī)存儲(chǔ)在光盤(pán)載體上。但電子信息在存儲(chǔ)的過(guò)程中，信息與載體是分離的，給信息的長(zhǎng)期保管帶來(lái)了困難。另外，電子信息作為一種數(shù)字信息其流動(dòng)性和不穩(wěn)定性高，容易導(dǎo)致被篡改、毀壞或丟失現(xiàn)象的發(fā)生。這就要求檔案管理人員具有高度的政治素質(zhì)，并熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)。身份驗(yàn)證、權(quán)限檢查、防火墻、以及數(shù)據(jù)備份等技能，保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性。

4 對(duì)醫(yī)院檔案數(shù)字化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置專(zhuān)業(yè)的檔案柜、目錄桂，辦公用的計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等電子設(shè)備，為傳統(tǒng)的檔案原件轉(zhuǎn)化為電子信息模式做好前期準(zhǔn)備工作，加快檔案數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)功能。充分利用院內(nèi)局域網(wǎng)，與醫(yī)院相關(guān)科室做好鏈接，最大程度地實(shí)現(xiàn)檔案資源共享、共建。

4.2 安全保障方面，在建設(shè)醫(yī)院檔案數(shù)字化工作中必須做好電子檔案的安全工作。首先對(duì)電子檔案的制作、保管以及利用要制定一系列嚴(yán)格的規(guī)章制定，保障電子檔案的安全，其次利用現(xiàn)代化技術(shù)手段如建立網(wǎng)關(guān)、安裝防毒軟件以及設(shè)防火墻等措施防止病毒對(duì)電子檔案的破壞。再有就是對(duì)電子檔案的數(shù)據(jù)要進(jìn)行定期的備份以防萬(wàn)一。工作中主張實(shí)行“雙軌制”，即電子檔案和傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案或硬拷貝同步歸檔，形成電子檔案的專(zhuān)有軟件業(yè)一起歸檔，形成內(nèi)容完全一致的兩套檔案，提高數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。

4.3 領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)檔案數(shù)字化建設(shè)的重視，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接關(guān)系到檔案數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程，首先將檔案管理列入醫(yī)院年度考核內(nèi)容，加大資金的投入。保證存儲(chǔ)設(shè)備的高質(zhì)量，避免檔案數(shù)據(jù)的丟失導(dǎo)致人力物力的浪費(fèi)。利用好院內(nèi)現(xiàn)有的電子計(jì)算機(jī)資源，不斷推進(jìn)檔案的信息化數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。

4.4 完善管理制度，保障檔案數(shù)字化建設(shè)的順利進(jìn)行，醫(yī)院要根據(jù)電子檔案的特點(diǎn)，制定相關(guān)的規(guī)章制度，如 電子檔案歸檔制度、電子檔案?jìng)浞葜贫取⒈Ｃ苤贫取w檔制度、使用者的身份確認(rèn)制度、網(wǎng)絡(luò)安全制度等等，以保證醫(yī)院檔案數(shù)字化工作的有序安全運(yùn)行。

4.5 提高醫(yī)院檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使之成為復(fù)合型的高素質(zhì)的檔案人員，為醫(yī)院檔案數(shù)字化建設(shè)提供有力保障。檔案的數(shù)字化需要檔案管理人員不但要具有專(zhuān)業(yè)的檔案工作經(jīng)驗(yàn)，高度的責(zé)任心，同時(shí)還要有熟練運(yùn)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)辦公手段，能熟練操作計(jì)算機(jī)，使用數(shù)據(jù)庫(kù)錄入數(shù)據(jù)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。所有，一方面醫(yī)院檔案管理人員要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，另一方面醫(yī)院要給檔案管理人員提供外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。使之能勝任醫(yī)院檔案數(shù)字化工作的要求。

綜上所述，醫(yī)院檔案的數(shù)字化建設(shè)能擴(kuò)大檔案為臨床醫(yī)療、科研、教學(xué)以及醫(yī)院各項(xiàng)工作的開(kāi)展發(fā)揮積極的作用。既可以提高社會(huì)效益同時(shí)也可以帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院檔案的數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、檔案管理模式的轉(zhuǎn)變、相關(guān)制度法規(guī)的完善以及檔案管理人員自身的素質(zhì)提升都息息相關(guān)。相信會(huì)隨著我國(guó)法律法規(guī)的足部完善，以及數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院檔案管理人員的素質(zhì)的不斷提高，醫(yī)院檔案數(shù)字化一定會(huì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，服務(wù)于醫(yī)務(wù)人員，服務(wù)于社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王云霞，醫(yī)院檔案現(xiàn)狀分析及數(shù)字化管理措施.新觀(guān)察，2010，3：32-33.

篇5

關(guān)鍵詞:地籍測(cè)繪 現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)模式

中圖分類(lèi)號(hào)： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

傳統(tǒng)的測(cè)繪方式主要是手工作業(yè)，外業(yè)測(cè)量人工記錄，人工繪制地形圖；為用圖人員提供曬藍(lán)圖紙，在圖上人工量、算所需要的坐標(biāo)、尺寸和面積等。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展，土地管理人員所使用的地籍圖可以直接顯示于屏幕，各項(xiàng)數(shù)據(jù)可以在計(jì)算機(jī)中隨時(shí)查尋、變更。在交互式計(jì)算機(jī)圖形系統(tǒng)的支撐下，工程設(shè)計(jì)人員可直接在屏幕上進(jìn)行設(shè)計(jì)、方案的比較和選擇等。因此，地籍測(cè)繪方法，必然要經(jīng)歷一場(chǎng)不可避免的革命性變化，變革最基本的目標(biāo)就是數(shù)字化、自動(dòng)化(智能化)。使地籍測(cè)量工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。

1 地籍測(cè)量的任務(wù)與作用

地籍測(cè)量是地籍管理中一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)技術(shù)工作是地籍管理的中心內(nèi)容,它要保證土地信息的可靠性與精確性,所以地籍測(cè)量是以一定的精度測(cè)定土地境界、土地權(quán)屬位置、土地面積,并以反映土地利用類(lèi)型、分布狀況以及質(zhì)量等級(jí)為目的的測(cè)繪工作。它為地籍管理和其它土地管理工作服務(wù)。具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),表現(xiàn)在四個(gè)方面:

⑴帶有法律性行政行為;

⑵具有較高的能滿(mǎn)足地籍管理的精度指標(biāo);

a⑶有配套的成果資料,包括圖、表、冊(cè)、卡等成套的成果;

⑷須保持地籍成果資料的現(xiàn)勢(shì)性,當(dāng)?shù)丶刈兓?應(yīng)及時(shí)同步地進(jìn)行變更測(cè)量。

地籍測(cè)量是調(diào)查和測(cè)定土地極其附著物的權(quán)屬位置、范圍大小、質(zhì)量等級(jí)、土地利用類(lèi)型等土地基本狀況信息的測(cè)繪工作。包括: ⑴地籍調(diào)查; ⑵地籍平面控制測(cè)量; ⑶地籍界址點(diǎn)細(xì)部測(cè)量; ⑷地籍地物點(diǎn)碎部測(cè)量; ⑸計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理; ⑹各種成果輸出。

2 現(xiàn)代地籍技術(shù)的測(cè)量模式

地籍測(cè)量專(zhuān)業(yè)性強(qiáng), 地籍?dāng)?shù)據(jù)具有法律效力,對(duì)數(shù)據(jù)精度要求高,配套的成果資料現(xiàn)時(shí)性強(qiáng), 同步變更需及時(shí)。因此, 根據(jù)地籍測(cè)量所特有的專(zhuān)業(yè)性, 現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)對(duì)于地籍測(cè)量來(lái)講,主要有野外數(shù)字測(cè)量、GP S測(cè)量、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量與遙感、內(nèi)業(yè)掃描數(shù)字化測(cè)量4 種模式。受環(huán)境和技術(shù)的約束,這些模式各有優(yōu)、缺點(diǎn),但能相互補(bǔ)充,從而實(shí)現(xiàn)地籍信息的全覆蓋采集。

2 . 1 野外數(shù)字瀾置模式

數(shù)字測(cè)繪技術(shù)充分利用現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)制圖理論發(fā)展的最新成果, 成為現(xiàn)代測(cè)繪的主流。全野外數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品主要是全野外測(cè)繪的基礎(chǔ)數(shù)字地形圖、地籍圖, 是建立適用于國(guó)土、規(guī)斯．房產(chǎn)、城建、水利、電力等部門(mén)地理信息系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)信息庫(kù)來(lái)源。地籍也是如此,地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和地籍管理系統(tǒng)質(zhì)量的好壞, 取決于運(yùn)用這種測(cè)量模式采集的數(shù)據(jù)。同時(shí)如果基礎(chǔ)數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較好, 可供不同部門(mén)使用,避免資金的重復(fù)投入。

2.2 GPS 測(cè)量模式

G P S本身就是現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的一種標(biāo)志。GPS 技術(shù)在進(jìn)行地籍測(cè)繪工作時(shí)，一主要有兩種模式：靜態(tài)相對(duì)定位和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)相對(duì)定位，靜態(tài)相對(duì)定位操作工序簡(jiǎn)單，臺(tái)地面接收裝置只要排列好，就可以進(jìn)行同步觀(guān)測(cè)，但是過(guò)后需要專(zhuān)業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。如果如出現(xiàn)精確度不高的情況必須重新測(cè)量。載波相對(duì)觀(guān)測(cè)量是GPS 技術(shù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)相對(duì)定位技術(shù)的基礎(chǔ)，通常情況下，控制基站選取的測(cè)量點(diǎn)位都比較精確，并且通過(guò)安裝一臺(tái)或多臺(tái)地面連續(xù)接收裝置實(shí)時(shí)觀(guān)測(cè)不同角度傳送的觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)。

在GPS 系統(tǒng)中，計(jì)算機(jī)繪圖和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是追主要的兩個(gè)部分。對(duì)于GPS技術(shù)測(cè)得的結(jié)果，計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行分析處理，快速、有效地得到一系列數(shù)據(jù)圖形。這些圖像可以在計(jì)算機(jī)屏幕上清楚地顯示地籍測(cè)繪的全部流程。此外，在進(jìn)行測(cè)繪工作之前，流程模擬工作分析是必不可少的，這也是保證測(cè)繪工作實(shí)現(xiàn)可操作、高技術(shù)性和安全性的前提保障。由此看來(lái)，計(jì)算機(jī)在測(cè)繪工作之前的模擬流程及對(duì)GPS 所測(cè)得的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析的工作中不可或缺，計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)工作的需要，還能夠得到虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，對(duì)保證GPS 測(cè)量技術(shù)在地籍測(cè)繪中起到了非常重要的作用。

2 . 3 數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量與遙感模式

應(yīng)用數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量與遙感模式進(jìn)行地籍測(cè)量前景非常廣闊。隨著航空航天影像信息獲取手段朝著多平臺(tái)、多時(shí)相、多傳感器、高分辨率、高光譜和快速機(jī)動(dòng)的方向發(fā)展, 高分辨率衛(wèi)星遙感影像將成為地理空間信息獲取與更新的主要數(shù)據(jù)源, 以激光測(cè)距系統(tǒng)(LI DAR )、激光成像雷達(dá)、雙天線(xiàn)SAR系統(tǒng)、數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、GPS／INS為主體的機(jī)載三維數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)等多種數(shù)據(jù)獲取手段的迅速發(fā)展,不但能完成地籍線(xiàn)劃圖的測(cè)繪,還可以得到各種專(zhuān)題的地籍圖,同時(shí)利用衛(wèi)星遙感進(jìn)行土地資源調(diào)查和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè), 為快速及時(shí)的變更地籍測(cè)量作好參照。由于地籍測(cè)量的精度要求較高, 數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量主要以大比例尺航空像片為數(shù)據(jù)采集對(duì)象, 利用該技術(shù)在航片上采集地籍?dāng)?shù)據(jù), 其控制點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)主要采用航測(cè)區(qū)域網(wǎng)法和光束法進(jìn)行平差,即所謂的空三加密, 進(jìn)而通過(guò)專(zhuān)有數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量的數(shù)據(jù)處理軟件, 完成地籍測(cè)量的內(nèi)外業(yè)。

2.4 內(nèi)業(yè)掃描數(shù)字化測(cè)量模式

用掃描數(shù)字化方法對(duì)已有地形圖或地籍圖采集數(shù)字化地籍要素?cái)?shù)據(jù), 而界址點(diǎn)的坐標(biāo)數(shù)據(jù)則由之前所述的兩種模式測(cè)出和計(jì)算得到, 或把已有界址點(diǎn)的坐標(biāo)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī),然后將這兩部分?jǐn)?shù)據(jù)疊加,并在數(shù)據(jù)處理軟件的控制下得到各種地籍圖和表冊(cè)。

“準(zhǔn)地籍測(cè)量”就是近年來(lái)出現(xiàn)的內(nèi)業(yè)掃描數(shù)字化模式, 即在已有的地形圖上根據(jù)地籍臺(tái)賬實(shí)地標(biāo)繪宗地界址線(xiàn), 劃分街道、街坊、調(diào)查區(qū)及編號(hào),調(diào)查宗地座落、地名、門(mén)牌號(hào)碼、房屋結(jié)構(gòu)及層數(shù), 標(biāo)示不清或精度不符時(shí), 可待日后做地籍調(diào)查和變更填補(bǔ); 這種地籍測(cè)量模式的前提條件是要求測(cè)區(qū)內(nèi)的地形圖或地籍圖現(xiàn)時(shí)性強(qiáng),并且具有完備的控制點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)。鑒于現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)存地籍測(cè)量中的幾種模式, 可以總結(jié)現(xiàn)代地籍測(cè)繪技術(shù)的幾個(gè)特點(diǎn):專(zhuān)業(yè)性、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,即以數(shù)字化的采集模式獲取具有很強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的地籍要素, 并最終建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和地籍管理信息系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化。但是上述四種模式以及各種組合方式各有優(yōu)、缺點(diǎn)和適應(yīng)范圍, 因此在很大程度上并不是單獨(dú)使用。根據(jù)測(cè)區(qū)的實(shí)際情況、各種模式的適用環(huán)境和作業(yè)單位的實(shí)力背景, 可以選擇經(jīng)濟(jì)、高效的測(cè)量模式,以達(dá)到地籍測(cè)

量的精度要求。

3結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)幅員遼闊，地籍測(cè)量相當(dāng)重要。地籍測(cè)量是服務(wù)于土地管理的一種專(zhuān)業(yè)測(cè)量，有其自身的特殊背景，它是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中不可分割的重要組成部分，為國(guó)土調(diào)查提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)保障，而且與現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)結(jié)合緊密，研究地籍測(cè)量不僅可以促進(jìn)國(guó)土資源管理水平的提高，還能促進(jìn)當(dāng)代高新測(cè)繪技術(shù)在城市測(cè)量中的應(yīng)用不斷向前發(fā)展與創(chuàng)新。

參考：