序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)藥經(jīng)營知識培訓(xùn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥經(jīng)營；管理；對策

丘北縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，全縣共有9個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)、101個(gè)村民委（社區(qū)）、1265個(gè)村小組。2017年丘北縣共有48.95萬人，農(nóng)業(yè)人口占88%，耕地面積12.13萬hm2。境內(nèi)海拔最高2501.8m，最低782m，適宜種植的農(nóng)作物品種多，也有各種病蟲、雜草、鼠害的發(fā)生。歷年大小春農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積7.33萬hm2，防治面積11.33萬hm2，農(nóng)藥需求量較大，年使用農(nóng)藥商品量達(dá)428t左右。目前丘北縣農(nóng)藥經(jīng)營門市部有186個(gè)，從業(yè)人員220余人，涉及各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、寨。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)作物種植品種增多且種植方式發(fā)生變化，對農(nóng)藥品種的需求不再單一，導(dǎo)致農(nóng)藥市場中的問題也隨之增多，對農(nóng)藥的經(jīng)營管理難度加大。

1農(nóng)藥經(jīng)營中存在的問題

1.1農(nóng)藥經(jīng)營部門多，管理難度大

隨著農(nóng)藥經(jīng)營格局、方式的改變，農(nóng)資市場進(jìn)一步活躍，新增農(nóng)藥經(jīng)營門店也逐年增加，且攤點(diǎn)多、規(guī)模大小不一、分布較散，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有，這樣加大了監(jiān)督管理的難度。

1.2存在無證經(jīng)營

在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村中的一些小門店仍然存在證照不全或無證經(jīng)營的現(xiàn)象。

1.3缺乏相關(guān)知識

農(nóng)藥經(jīng)營門店的從業(yè)人員普遍文化水平不高，素質(zhì)參差不齊，有部分經(jīng)營人員沒有受過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，缺乏對相應(yīng)植物病蟲害知識的了解，也缺乏對農(nóng)藥基本知識的了解。首先，不懂得病蟲害發(fā)生的原因和規(guī)律，不能正確指導(dǎo)農(nóng)民對癥下藥；其次，不知道農(nóng)藥的使用方法，在農(nóng)藥的使用和銷售中形成技術(shù)脫節(jié)；再次，一些經(jīng)營者把幾種農(nóng)藥混合賣給農(nóng)民教其混用，這樣容易造成藥效降低或者形成藥害。部分經(jīng)營者為了追求較高的利潤而不顧農(nóng)藥質(zhì)量好壞、是否過期、是否有效等，盲目將農(nóng)藥推薦給農(nóng)民，造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。

1.4缺乏安全經(jīng)營觀念

部分經(jīng)營者不建立相應(yīng)的采購和銷售臺賬，缺乏安全防護(hù)和應(yīng)急處理措施，沒有倉庫管理等制度，缺乏相應(yīng)的安全經(jīng)營觀念。

1.5文化程度低

農(nóng)藥使用者普遍文化程度低，對農(nóng)藥知識的了解不多。很多農(nóng)民對農(nóng)藥使用方法缺乏必要的了解，不知道與農(nóng)藥相關(guān)的法律法規(guī)，自我保護(hù)意識差，在購買農(nóng)藥時(shí)只考慮價(jià)格較低的，因此往往買到劣質(zhì)農(nóng)藥。

1.6使用違法

農(nóng)藥有的經(jīng)營者經(jīng)營違禁農(nóng)藥，將農(nóng)藥與其他商品混合經(jīng)營。有的經(jīng)營者為了提高農(nóng)藥防治效果，追求高額利潤，還在冒險(xiǎn)經(jīng)營國家明令禁止的農(nóng)藥。丘北縣經(jīng)營農(nóng)藥的門店很多，大都是種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)用物資一起經(jīng)營，有的甚至還和一些生活用品共同經(jīng)營。

1.7農(nóng)藥標(biāo)簽問題多

首先，假冒農(nóng)藥登記證號，套用其他農(nóng)藥的登記證號；其次，使用沒有批準(zhǔn)的名稱，甚至侵占已經(jīng)批準(zhǔn)的商品名稱；再次，隨意擴(kuò)大使用范圍或者防治對象；最后，沒有標(biāo)注使用說明、生產(chǎn)企業(yè)等。

1.8缺乏檢測設(shè)備

隨著農(nóng)資市場的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)藥的品種越來越多，有的農(nóng)藥從表面上難以分辨真假，需要抽查產(chǎn)品送上級相關(guān)部門檢測，造成經(jīng)濟(jì)支出過大、耗時(shí)長，給監(jiān)督管理帶來困難。

2加強(qiáng)農(nóng)藥市場經(jīng)營管理的對策

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)，利用各種機(jī)會和條件加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法人員的相互交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，增加執(zhí)法專項(xiàng)檢測經(jīng)費(fèi)，提高辦案效率和質(zhì)量。

第二，構(gòu)建農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息交流平臺，配備農(nóng)業(yè)執(zhí)法所需的信息設(shè)備，完善通信手段，及時(shí)開通農(nóng)業(yè)“12316”舉報(bào)投訴熱線，建立投訴、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第三，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥無證經(jīng)營的行為。積極開展對農(nóng)藥經(jīng)營管理的監(jiān)督檢查，針對農(nóng)作物的不同生長季節(jié)、不同的用藥時(shí)期，做到有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行監(jiān)督檢查。深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、寨監(jiān)督檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)，堅(jiān)決打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、國家禁用農(nóng)藥和無證農(nóng)藥的經(jīng)營行為，對其違法行為依法處置，同時(shí)與公安局、市場監(jiān)督管理局等部門合作，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，組成強(qiáng)大的隊(duì)伍，形成強(qiáng)大的合力，對違法行為形成震懾力。

第四，認(rèn)真履行工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員要牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法人員、、等違法行為，不參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。在處理違法案件中，做到辦案程序合法、操作陽光，杜絕粗暴執(zhí)法，要文明辦案、處罰準(zhǔn)確，嚴(yán)格做到依法辦案。

第五，加大宣傳培訓(xùn)力度。①加大對農(nóng)藥經(jīng)營者的宣傳培訓(xùn)力度。認(rèn)真組織農(nóng)藥經(jīng)營者學(xué)習(xí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》等相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，使其知法、懂法而不去違法。同時(shí)學(xué)習(xí)農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害的相關(guān)知識，經(jīng)營者要向購買人詢問病蟲害發(fā)生情況并科學(xué)推薦農(nóng)藥，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看病蟲害發(fā)生情況，并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求及注意事項(xiàng)，不得誤導(dǎo)購買人。要培訓(xùn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營、安全經(jīng)營農(nóng)藥，不能將農(nóng)藥與其他商品特別是生活用品、食品等混在一起經(jīng)營，不斷提高他們的服務(wù)水平。②加大對使用者的培訓(xùn)力度。積極組織植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)向農(nóng)藥使用者提供免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)，提高安全、合理使用農(nóng)藥的水平。進(jìn)一步推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，達(dá)到保護(hù)壞境的目的。印發(fā)《怎么辨別真假農(nóng)藥》《國家禁止使用農(nóng)藥》等資料，進(jìn)行大力宣傳講解，提高使用者的自我保護(hù)意識。

第六，嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營許可條件，建立農(nóng)藥經(jīng)營相應(yīng)制度。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要求有相應(yīng)的熟悉農(nóng)藥經(jīng)營的技術(shù)人員、可靠的防護(hù)設(shè)施，建立與飲用水源、生活區(qū)域等有效隔離的營業(yè)場所和倉庫，并建立安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉庫管理等相關(guān)制度，對不符合條件的申請人和拒不整改的經(jīng)營者要將其清除出市場。建立監(jiān)督舉報(bào)制度，為廣大群眾提供方便監(jiān)督舉報(bào)的平臺，同時(shí)與經(jīng)營者簽訂農(nóng)藥經(jīng)營安全質(zhì)量承諾書，要求其規(guī)范經(jīng)營行為，自覺接受社會監(jiān)督。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥；安全；經(jīng)銷；管理

敦煌市是一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣級市，全市耕地面積2.83萬hm2，由于特定的地理位置和氣候條件，農(nóng)作物病蟲害常年發(fā)生面積超過2萬hm2以上。2015年，敦煌市全年銷售農(nóng)藥約320t，銷售額達(dá)650萬元以上。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為敦煌市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積由2012年的0.37萬hm2發(fā)展到2017年的0.59萬hm2。但是由于濫用農(nóng)藥，還存在著農(nóng)藥污染、殘留等問題。

1敦煌市農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀

自農(nóng)藥市場放開后，農(nóng)藥由原來的農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、林業(yè)技術(shù)部門和供銷系統(tǒng)專營變?yōu)檎l都可以經(jīng)營。目前，敦煌市共有大大小小農(nóng)藥經(jīng)營門店122家，其中，比較規(guī)范、規(guī)模較大的占20%。經(jīng)營門店主要集中在市區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場，少部分分散在各個(gè)村組。全市共有農(nóng)藥從業(yè)人員260余人，農(nóng)藥市場呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是經(jīng)營戶總量多，專職管理人員少，監(jiān)管難；二是農(nóng)藥經(jīng)營場所分散，市區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地及村組均有分布；三是進(jìn)貨渠道復(fù)雜，市場混亂；四是農(nóng)藥銷售地域性差距大，經(jīng)營規(guī)模偏小；五是經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊，部分人員法制意識淡薄；六是經(jīng)營規(guī)范程度較低，農(nóng)藥進(jìn)銷貨臺賬記錄不全。

2存在的問題

2.1農(nóng)藥經(jīng)營許可證辦理過程中存在的問題

農(nóng)藥經(jīng)營人員必須通過農(nóng)業(yè)技術(shù)部門培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證后方可提交申報(bào)材料申請辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證。目前，主要存在以下問題：一是存在農(nóng)藥經(jīng)營門店與日用百貨、食品經(jīng)營等店面毗鄰，整改難度大。二是從事農(nóng)藥批發(fā)業(yè)務(wù)、規(guī)模較大的農(nóng)藥經(jīng)營門店有農(nóng)藥儲存專用倉庫，而小的農(nóng)藥經(jīng)營門店基本沒有專用的農(nóng)藥存放倉庫。三是市場準(zhǔn)入制度要求上繳的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格證，部分門店都不能全部或是能少量提供農(nóng)藥產(chǎn)品合格證。四是農(nóng)藥進(jìn)銷貨臺賬記錄不全，存在農(nóng)藥經(jīng)營戶為應(yīng)付檢查而潦草記錄的現(xiàn)象。

2.2農(nóng)藥進(jìn)貨過程中存在的問題

農(nóng)藥經(jīng)營進(jìn)貨渠道混亂，農(nóng)藥經(jīng)營人員進(jìn)貨隨意性大，部分農(nóng)藥經(jīng)銷戶不到合法批發(fā)商處進(jìn)貨，有的通過網(wǎng)絡(luò)購進(jìn)農(nóng)藥，有的通過流動批發(fā)商進(jìn)貨，而網(wǎng)購的農(nóng)藥和流動批發(fā)商的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證，甚至存在高劇毒農(nóng)藥售賣的情況，給高劇毒農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥進(jìn)入市場留下可乘之機(jī)。

2.3農(nóng)藥施用過程中存在的問題

農(nóng)戶在農(nóng)藥施用過程中施用不規(guī)范。一是部分農(nóng)藥經(jīng)營者缺乏農(nóng)藥知識，無法正確指導(dǎo)農(nóng)戶施用農(nóng)藥，存在有因農(nóng)藥施用不當(dāng)而造成損害的風(fēng)險(xiǎn)。加之，經(jīng)營者素質(zhì)低，缺乏應(yīng)有的鑒別能力，有時(shí)甚至?xí)忂M(jìn)假冒偽劣農(nóng)藥。二是農(nóng)戶在農(nóng)藥施用過程中，擅自加大施用量，導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)，對消費(fèi)者身體健康造成危害。例如敦煌市葡萄種植面積達(dá)到0.97萬hm2，種植戶為使葡萄顆粒大、銷售暢而大量施用膨大劑，按劑量應(yīng)該每30kg水對藥量5g，個(gè)別農(nóng)戶會加大到20g左右，加大了4倍用量，有的甚至加到50g，雖然葡萄顆粒大，但農(nóng)藥殘留多，對人體的危害也相應(yīng)增加了。同時(shí)，葡萄容易腐爛，給運(yùn)輸造成困難，嚴(yán)重影響了葡萄產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)藥施用量或幾種農(nóng)藥胡亂混用，并在農(nóng)藥施用后安全間隔期不到的情況下就采摘果實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)存在。

3解決對策

3.1嚴(yán)把農(nóng)藥經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)

2014年以來，筆者一直參與本市農(nóng)藥經(jīng)營許可證制度的宣傳、培訓(xùn)及辦證材料申報(bào)工作。結(jié)合敦煌市農(nóng)藥經(jīng)營實(shí)際和辦證中存在的問題，按照2011年《甘肅省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營許可證制度的決定》文件精神，應(yīng)做好以下幾方面工作。一是對農(nóng)藥經(jīng)營戶進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，培訓(xùn)分三階段走：第一階段是理論培訓(xùn)，由農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心專業(yè)技術(shù)人員授課，講解農(nóng)藥知識和實(shí)際案例，讓經(jīng)銷人員意識到農(nóng)藥銷售的重要性和安全性；第二階段是組織農(nóng)藥經(jīng)營人員相互討論，交流經(jīng)驗(yàn)，促使批發(fā)商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）零售商搭成幫扶對子，起到幫扶作用；第三階段是參加理論與實(shí)踐考試，讓經(jīng)銷商能真正學(xué)到農(nóng)藥安全銷售和施用知識，提高法制意識。二是按照文件精神，嚴(yán)格審查農(nóng)藥經(jīng)營許可證的硬性標(biāo)準(zhǔn)，對不達(dá)標(biāo)的農(nóng)藥經(jīng)營者堅(jiān)決予以取締。三是在辦證過程中，按照農(nóng)藥施用量和輻射帶動能力，本著便于管理，控制好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)藥經(jīng)營門店數(shù)量，相對擴(kuò)大經(jīng)營戶的經(jīng)營覆蓋范圍，減少經(jīng)營戶數(shù)量過多而引起的惡性競爭行為。四是制定相應(yīng)的農(nóng)藥許可經(jīng)營監(jiān)管和信息反饋制度。實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可證制度，目的是為了規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，讓廣大農(nóng)戶就近購買農(nóng)藥，得到更好的服務(wù)。

3.2加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)藥科學(xué)施用技術(shù)和安全防護(hù)知識培訓(xùn)工作

一方面要提高農(nóng)戶自身素質(zhì)和科學(xué)合理用藥水平，大力推廣綠色環(huán)保新農(nóng)藥、新技術(shù)，以科學(xué)的方法指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)用藥。另一方面要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)綜合防治，提高農(nóng)藥利用率，減少用藥量和用藥次數(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)銷管理

2015年以來，敦煌市在農(nóng)藥銷售方面建立了電子檔案備案制度，要求每個(gè)農(nóng)藥經(jīng)銷者把經(jīng)銷的每種農(nóng)藥照片都上傳到所建立的農(nóng)藥管理群對應(yīng)的相冊里，做到新上一個(gè)農(nóng)藥品種就上傳一個(gè)農(nóng)藥品種，既方便管理又能隨時(shí)監(jiān)管所售農(nóng)藥是否違規(guī)違禁。在農(nóng)藥市場監(jiān)管中一方面要抓好農(nóng)藥批發(fā)商，盡量不讓假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入下一級分銷商手中；另一方面要規(guī)范好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組一級經(jīng)營農(nóng)藥經(jīng)銷戶的進(jìn)貨渠道，確保其購進(jìn)質(zhì)優(yōu)、適路的農(nóng)藥。

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)藥經(jīng)銷市場；現(xiàn)狀；問題；對策；遼寧撫順

中圖分類號 F724.771 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0348-02

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，事關(guān)廣大群眾的身體健康和生命安全，在保障糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面具有不可替代的作用。在2012年的農(nóng)藥經(jīng)營市場調(diào)查中雖比往年有所好轉(zhuǎn)，但仍存在較多問題，亟需整頓和規(guī)范。

1 撫順市農(nóng)藥市場和監(jiān)管的現(xiàn)狀

2012年撫順市農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積約13.33萬公頃次，防治面積達(dá)12.13萬公頃次。農(nóng)藥使用量在580.70 t左右（折百量），其中殺蟲劑27.89 t、殺菌劑45.65 t、除草劑498.90 t左右，其他藥劑共210 kg左右。撫順市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)有工商營業(yè)執(zhí)照的268家，但大都是個(gè)體獨(dú)資經(jīng)銷。目前農(nóng)民病蟲防治仍然以一家一戶防治以主。廣大農(nóng)民安全用藥意識還需要不斷加強(qiáng)。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)形勢、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、氣候因素等多方面的影響，農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生頻率不斷增加、危害程度不斷加重。尤其是2012年受玉米3代粘蟲的災(zāi)害影響，使植保工作的難度越來越大。當(dāng)前撫順市植保工作人員又少，只有清原縣設(shè)立了專門執(zhí)法大隊(duì)，共6人，還負(fù)責(zé)農(nóng)藥、種子、化肥等多項(xiàng)任務(wù)的監(jiān)察，工作非常繁重。

2 目前撫順市農(nóng)藥經(jīng)營市場存在的問題

2.1 農(nóng)藥經(jīng)營人員素質(zhì)有待提高

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料又是有毒物品，不合理地使用農(nóng)藥，不僅會造成農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收，還會導(dǎo)致人畜中毒、環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題。農(nóng)藥經(jīng)營人員必須具備一定的農(nóng)藥基本知識，懂得植物保護(hù)專業(yè)的相關(guān)知識，并有相應(yīng)的倉儲設(shè)施。但撫順市從事農(nóng)藥經(jīng)營的主體大多是個(gè)體獨(dú)資，部分從業(yè)人員缺乏農(nóng)藥基本知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對農(nóng)藥管理法律法規(guī)及有關(guān)農(nóng)藥知識欠缺，進(jìn)貨渠道不固定，不學(xué)習(xí)不更新農(nóng)藥經(jīng)營適用技術(shù)，在銷售農(nóng)藥時(shí)不能準(zhǔn)確地宣傳和介紹農(nóng)藥產(chǎn)品的適用范圍、使用方法和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，甚至有時(shí)誤導(dǎo)農(nóng)民。部分經(jīng)營戶管理制度不健全，進(jìn)出臺賬、財(cái)務(wù)賬不完善，對農(nóng)藥產(chǎn)品分類倉儲不規(guī)范，有的經(jīng)營人員在有限的倉儲條件下將農(nóng)藥與種子、飼料等混放同時(shí)銷售，這給農(nóng)藥監(jiān)督管理部門帶來監(jiān)管難度。

2.2 農(nóng)藥經(jīng)營人員安全意識差

部分農(nóng)藥經(jīng)營人員安全意識差，在經(jīng)銷農(nóng)藥的同時(shí)還兼營雪糕等食品。還有的在秋冬季節(jié)銷售經(jīng)營淡季，將門市同時(shí)租賃給羽絨服制衣店，甚至讓羽絨服制衣店的服務(wù)人員同時(shí)代管藥店。也有的在經(jīng)營淡季讓租用房主代為經(jīng)營農(nóng)藥。部分經(jīng)營人員在進(jìn)貨時(shí)不注意農(nóng)藥包裝的質(zhì)量，對部分包裝袋泄漏現(xiàn)象也不及時(shí)進(jìn)行返廠更換。還有的甚至把自家吃的醫(yī)療藥品和農(nóng)藥同混放在柜臺上。

2.3 套證、超期農(nóng)藥仍較嚴(yán)重

在農(nóng)藥經(jīng)營市場檢查當(dāng)中，套證農(nóng)藥品種占12%，超期農(nóng)藥品種占20%，主要表現(xiàn)為：一是使用過期失效的登記證號，如有的農(nóng)藥登記號為LS20060412，通過在《2012年農(nóng)藥管理信息匯編》和中國農(nóng)藥信息網(wǎng)上核實(shí)，有效期到2010年3月6日；二是亂打農(nóng)藥登記證號、臨時(shí)登記證號和分裝登記證號，如農(nóng)藥包裝上注冊生產(chǎn)廠家為四川省蘭月科技開發(fā)公司生產(chǎn)的氯吡脲，但通過查閱真正登記注冊該種農(nóng)藥的生產(chǎn)廠家是巴斯夫歐洲公司；三是出售假藥、過期農(nóng)藥現(xiàn)象也大有人在。有的農(nóng)藥“三證”全無，或者有效期明顯過期仍然上柜出售。

2.4 農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)識問題較多

有的在產(chǎn)品包裝上擅自縮小或擴(kuò)大適用作物，制造虛假廣告，讓農(nóng)民買藥時(shí)認(rèn)為功能多、療效強(qiáng)，而經(jīng)營者求捷徑、謀利益，不求實(shí)際效果。有的將藥產(chǎn)品商（總經(jīng)銷）與生產(chǎn)商主次顛倒。廠家標(biāo)注在包裝的正面，生產(chǎn)廠家用很小的字體標(biāo)注在包裝的反面不醒目的位置，甚至標(biāo)注在與包裝材料顏色相似的地方。有的生產(chǎn)廠家甚至基本情況標(biāo)注不全，如沒有生產(chǎn)地址、聯(lián)系電話和郵編等基本信息。有的農(nóng)藥產(chǎn)品內(nèi)外包裝不一致，標(biāo)簽殘缺不全。

2.5 農(nóng)藥經(jīng)營店物品擺放雜亂

在對各縣區(qū)農(nóng)藥經(jīng)銷店檢查中，只有1個(gè)縣區(qū)經(jīng)銷人員把經(jīng)營物品擺放的井然有序，對不同劑型的農(nóng)藥進(jìn)行詳細(xì)的劃分?jǐn)[放，而且每種藥品都特別干凈整潔。但大多數(shù)經(jīng)銷店農(nóng)藥擺放特別雜亂，柜臺架上到處都是灰塵污垢。為了節(jié)約空間，甚至把有機(jī)農(nóng)藥、無機(jī)農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、生物肥料等混放一處。

2.6 無證經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在

農(nóng)藥經(jīng)營店面多，地域分布廣，有一些無證經(jīng)營戶經(jīng)常在農(nóng)藥管理部門無法顧及的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村或大的集市擺攤進(jìn)行銷售。不專門設(shè)點(diǎn)開店，隱蔽性很強(qiáng)，農(nóng)藥管理難度較大。

3 農(nóng)藥經(jīng)營市場的整頓對策

3.1 加大宣傳力度，提高全民意識

加強(qiáng)農(nóng)藥的基本知識和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，每年對農(nóng)藥經(jīng)營者和村里的農(nóng)民技術(shù)員進(jìn)行有效的相關(guān)培訓(xùn)并考核。雖然往年也不定時(shí)地對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但因重視程度不同，往往流于形式。必須加大力度，使各級政府都高度重視，積極推動各級農(nóng)業(yè)部門，多舉辦植保培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們學(xué)會農(nóng)藥的識假辨劣，讓農(nóng)藥經(jīng)營者學(xué)會在書刊上、網(wǎng)絡(luò)上查詢所有登記核準(zhǔn)農(nóng)藥標(biāo)簽，做到懂專業(yè)、懂法律，不被外包裝華麗的設(shè)計(jì)迷惑。同時(shí)，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視（病蟲害可視化預(yù)報(bào)）、板報(bào)及印發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行農(nóng)藥知識和法律法規(guī)的宣傳，做到家喻戶曉。對出售假劣農(nóng)藥的經(jīng)營者及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)的人員做適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，不讓假劣農(nóng)藥流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，堵住假劣農(nóng)藥、無“三證”或“三證”不齊及標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的源頭，達(dá)到整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場的目的[1]。

3.2 嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營準(zhǔn)入條件，建立經(jīng)營誠信檔案，實(shí)行逐出機(jī)制

嚴(yán)格經(jīng)營準(zhǔn)入條件，并定期檢查經(jīng)營單位的經(jīng)營條件，不符合條件的堅(jiān)決取締，嚴(yán)把農(nóng)藥流通的各個(gè)環(huán)節(jié)。申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的單位應(yīng)向經(jīng)營所在地的農(nóng)牧業(yè)局備案，提交相關(guān)證件、經(jīng)營人員名冊和《農(nóng)藥經(jīng)營人員上崗法律、技術(shù)培訓(xùn)合格證書》復(fù)印件。建立經(jīng)營臺賬及記錄經(jīng)營者的進(jìn)貨、銷售狀況，寫明農(nóng)藥生產(chǎn)商、使用者的大量信息，包括農(nóng)藥產(chǎn)品名稱、登記證號、數(shù)量等相關(guān)信息。對經(jīng)營假劣農(nóng)藥違法行為嚴(yán)重或違規(guī)行為次數(shù)較多、屢教不改的，請工商、質(zhì)檢協(xié)作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法主體作用，建議對其實(shí)行逐出機(jī)制[2]。

3.3 加大查處、監(jiān)測力度，組織開展抽查和拉網(wǎng)式檢查

依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的權(quán)力，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督管理和農(nóng)資打假工作，特別是對春、秋季2個(gè)旺季，要不定時(shí)地開展抽查或拉網(wǎng)式檢查。加大對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位的違法行為的查處力度。完善農(nóng)藥市場監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)督抽查和執(zhí)法方式方法，提高監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)效性、有效性、針對性、聯(lián)動性和震懾力。對生產(chǎn)經(jīng)營假劣、無“三證”、“三證”不全、過期失效或標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的行為屢教不改的，要依法從重處罰。并通過新聞媒體曝光，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的地位和影響，對違法分子產(chǎn)生震懾[3]。增加基層監(jiān)管力量和農(nóng)藥管理的專業(yè)水平，確保經(jīng)費(fèi)的暢通，及時(shí)更新檢測、檢索和監(jiān)督的儀器設(shè)備。

3.4 對各縣區(qū)種植大戶進(jìn)行培訓(xùn)

在農(nóng)閑期間，對各縣區(qū)的種植大戶進(jìn)行“農(nóng)藥科學(xué)選購和合理使用”培訓(xùn)，教會農(nóng)民如何識別假劣農(nóng)藥，了解農(nóng)藥科學(xué)安全使用知識。提高農(nóng)民的安全意識，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查，讓農(nóng)民對高毒農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生極大隱患有高度的重視。支持農(nóng)民使用高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好的農(nóng)藥。

3.5 給農(nóng)民發(fā)放栽培管理記錄本

農(nóng)民在栽培管理過程中，鼓勵(lì)農(nóng)民將使用農(nóng)藥情況做詳實(shí)的記錄。什么時(shí)期對什么作物噴的某種農(nóng)藥、作物受害癥狀怎樣、在什么地方購買的農(nóng)藥、噴藥后的效果如何等。對做得好的農(nóng)民加大力度進(jìn)行宣傳，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。這不僅有助于農(nóng)民知識財(cái)富的積累，而且為農(nóng)藥監(jiān)管人員提供了有利、方便的條件[4]。

3.6 完善農(nóng)藥登記制度，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)藥臨時(shí)登記是我國農(nóng)藥登記制度建立初期為鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)登記和產(chǎn)品盡快上市滿足市場需求設(shè)立的。當(dāng)前，農(nóng)藥產(chǎn)能過剩，臨時(shí)登記已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展，要取消農(nóng)藥臨時(shí)登記。建立農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評估制度，為農(nóng)藥重大問題決策提供依據(jù)。

3.7 加強(qiáng)植保專業(yè)人員自身素質(zhì)培養(yǎng)，建立健全植保體系

對現(xiàn)有的植保專業(yè)技術(shù)人員要定期地進(jìn)行系統(tǒng)知識的學(xué)習(xí)，不斷更新思想，相互交流，提高自身素質(zhì)。建立健全各級植保體系，以“結(jié)構(gòu)完整，功能健全，隊(duì)伍過硬，保障有力”為目標(biāo)，提高市級、穩(wěn)定縣級、加強(qiáng)鄉(xiāng)級、建立村級的工作運(yùn)行機(jī)制，使植保工作真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，適應(yīng)于農(nóng)村發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 郭曉慧，李霞，劉亞，等.淺析農(nóng)藥市場常見違法行為及治理對策[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2010，31（1）：34-36.

[2] 孫開學(xué)，劉萬全.淺談如何做好縣級農(nóng)藥監(jiān)管工作[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2010，31（3）：35-36.

篇4

祁門縣地處皖南山區(qū)，為安徽省最南端，與贛浙毗鄰，國土面積2257 平方公里， 是一個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)縣。城鄉(xiāng)人口18.4萬，有山場面積295萬畝，茶園16萬畝，耕地面積11.2萬畝。祁門茶葉生產(chǎn)歷史悠久，早在唐代就有十分繁盛的茶市，是“中國紅茶之鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以茶葉、食用菌和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物為主，農(nóng)藥管理工作緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這根主線全面開展。

1 農(nóng)藥經(jīng)營、使用、監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀

祁門縣現(xiàn)有農(nóng)藥經(jīng)營單位140余家，其中正規(guī)農(nóng)藥經(jīng)營店81家，其余為村組代銷店；年銷售農(nóng)藥總量260多噸，經(jīng)營農(nóng)藥品種有150多種，涵蓋殺菌劑、殺蟲殺螨劑、除草劑、殺鼠劑、植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、衛(wèi)生殺蟲劑和消毒用藥（食用菌上接種使用）等類別， 以除草劑銷售占比最大，約為總銷售量的三分之二； 高毒農(nóng)藥銷量極少。

1.2 農(nóng)藥使用現(xiàn)狀

祁門縣種植農(nóng)作物為茶葉、糧食作物、食用菌、蔬菜、果樹和中藥材等，因?yàn)樯絽^(qū)雜草繁多的特點(diǎn)，每年用于林地和茶園、農(nóng)田各種除草劑類農(nóng)藥量持續(xù)走高；隨著近年來一直宣傳推廣綠色病蟲防控技術(shù)，殺蟲殺螨和殺菌類農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)逐步下降趨勢。尤其是拳頭產(chǎn)品祁門紅茶，出口歐美、日本等地，國內(nèi)外對其農(nóng)殘檢測要求高，大田生產(chǎn)都要求按無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；糧食作物和果蔬作物用藥頻率相對較高。全縣年用于防治農(nóng)業(yè)病蟲草鼠害的農(nóng)藥在250噸左右。

1.3 農(nóng)藥市場監(jiān)管現(xiàn)狀

祁門縣農(nóng)藥市場監(jiān)管職能主要由農(nóng)業(yè)委員會和市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。農(nóng)業(yè)委員會主要對農(nóng)藥登記證、標(biāo)簽及質(zhì)量進(jìn)行日常管理；市場監(jiān)督管理局主要對農(nóng)藥經(jīng)營主體（工商營業(yè)執(zhí)照）管理和對農(nóng)藥質(zhì)量舉報(bào)案件的查處；二者在案件查處和糾紛調(diào)解時(shí)有協(xié)作，遇重大或造成為害嚴(yán)重的案件移交縣公安局或邀請縣公安局共同處理。近幾年二家共同積極組織開展農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)、農(nóng)資示范店創(chuàng)建、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、臺帳及追溯系統(tǒng)建設(shè)、市場巡查等工作，促使全縣農(nóng)藥經(jīng)營有序進(jìn)行。

2 農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題

2.1 農(nóng)藥經(jīng)營主體的困惑影響農(nóng)藥管理的開展

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》中規(guī)定農(nóng)藥為專營， 可以經(jīng)營的七種主體不包括個(gè)體經(jīng)營， 而現(xiàn)實(shí)情況是： 供銷社、農(nóng)資公司已改制或名存實(shí)亡， 全部轉(zhuǎn)換為個(gè)體經(jīng)營； 農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門所屬的農(nóng)技站、土肥站、植保站和林業(yè)站等按照法律法規(guī)現(xiàn)已不能從事經(jīng)營性活動，所有農(nóng)藥經(jīng)營者實(shí)際都是個(gè)體戶。縣市場監(jiān)督管理局以法律有規(guī)定為由，不給個(gè)體農(nóng)藥經(jīng)營加注農(nóng)藥作為經(jīng)營內(nèi)容，用超范圍經(jīng)營處罰代替主體認(rèn)證，導(dǎo)致經(jīng)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低， 將農(nóng)藥等同于普通商品經(jīng)營， 造成難以管理。

2.2 農(nóng)藥經(jīng)營單位布局分散給農(nóng)藥監(jiān)管帶來難度

祁門縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個(gè)行政村都散落在不同大山之中，最遠(yuǎn)行政村離縣城80多公里，60%行政村都分布有農(nóng)藥經(jīng)營店或代銷店，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)小且分散，給農(nóng)藥監(jiān)管帶來難度。

2.3 農(nóng)藥經(jīng)營者素質(zhì)不高難以提供良好服務(wù)

農(nóng)藥是一種特殊商品，要求經(jīng)營者必須具備―定的農(nóng)藥、植保方面專業(yè)知識。目前，全縣農(nóng)藥經(jīng)營人員有中專以上學(xué)歷人員不足20%，普遍文化程度偏低、年齡偏大，賣農(nóng)藥不懂農(nóng)藥，不能向使用者闡明其特征特性、適用范圍、最佳使用期等。

2.4 “問題”農(nóng)藥增多影響農(nóng)藥監(jiān)管效率

近些年出現(xiàn)較多“問題”有：一是惡意添加隱形成份，或混配制劑產(chǎn)品標(biāo)注為單一制劑產(chǎn)品；二是擅自擴(kuò)大適用范圍和防治對象；三是擅自改變毒性標(biāo)識或不標(biāo)注毒性標(biāo)識；四是工商注冊商品名標(biāo)注過多過亂；五是在茶葉、蔬菜、中藥材、水果上禁限用農(nóng)藥因農(nóng)作物布局問題時(shí)有在茶葉、蔬菜、中藥材、水果產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)；六是故意以銷售公司（企業(yè)）名稱代替生產(chǎn)企業(yè)名稱。

2.5 農(nóng)藥進(jìn)貨渠道多檢查追根溯源難

因?yàn)檗r(nóng)藥店多銷售量少競爭較激烈，加上物流業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)藥經(jīng)營者進(jìn)貨以利潤大小為依據(jù)，直接從廠家或鄰省、鄰縣、鄰近經(jīng)銷商處少量多次通過物流進(jìn)貨，隨進(jìn)隨銷；特別是鄉(xiāng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)銷貨管理制度不完善，索要和保存票據(jù)者少，進(jìn)銷臺帳不全，致使農(nóng)藥執(zhí)法檢查難以追根溯源。

2.6 濫用亂用農(nóng)藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生缺乏有效管理措施

我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是一家一戶經(jīng)營，使用農(nóng)藥也是單家獨(dú)戶分散進(jìn)行；勞動力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村務(wù)農(nóng)者，年齡大文化低，科學(xué)種田能力差，購藥從眾，用藥防治病蟲草鼠害時(shí)片面追求快和防治效果，隨意配藥，隨意增加用藥濃度、用藥量、使用次數(shù)，不按安全間隔期使用農(nóng)藥等時(shí)有發(fā)生，沒有有效監(jiān)管手段。

2.7 專業(yè)農(nóng)藥監(jiān)管人員嚴(yán)重不足難以保證監(jiān)管效果

祁門縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)有大專以上農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員5人，其中從事專業(yè)農(nóng)藥管理的僅2人；縣市場監(jiān)管局沒有熟悉農(nóng)藥管理的專業(yè)執(zhí)法人員。僅憑2名專業(yè)農(nóng)藥管理人員，無論怎樣全身心投入農(nóng)藥市場監(jiān)管工作，也不可能全面及時(shí)有效開展好全縣范圍農(nóng)藥監(jiān)管工作。加上農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，市場監(jiān)管手段落后，直接影響農(nóng)藥市場監(jiān)管效果。

3 農(nóng)藥監(jiān)管措施與探討

3.1 明確經(jīng)營主體依法進(jìn)行資格驗(yàn)審

在《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》未能修訂前，依照市場經(jīng)濟(jì)的需要，放開由《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定的經(jīng)營單位改制轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的個(gè)體經(jīng)常戶經(jīng)營農(nóng)藥主體資格，嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定條件進(jìn)行前置審查，以確保農(nóng)藥經(jīng)營人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其能熟悉農(nóng)藥產(chǎn)品的特征、特性，合理指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購藥、科學(xué)用藥，規(guī)避農(nóng)藥經(jīng)營、使用中風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)對農(nóng)藥經(jīng)營者法律法規(guī)知識、業(yè)務(wù)知識的宣傳培訓(xùn)和推廣科學(xué)使用技術(shù)

結(jié)合農(nóng)業(yè)部門和人事社會保障的培訓(xùn)項(xiàng)目，定期組織農(nóng)藥經(jīng)營者學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)藥的法律法規(guī)，以及國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥名單和國家嚴(yán)格控制的限用農(nóng)藥名單、《高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售“五項(xiàng)管理制度”》等規(guī)章制度；并針對農(nóng)藥更新速度快的特點(diǎn)，持續(xù)指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營者學(xué)習(xí)各類農(nóng)藥基本特征特性和識假辯假知識等業(yè)務(wù)知識，讓農(nóng)藥經(jīng)營者都具備懂法、守法、知農(nóng)藥、識農(nóng)藥素質(zhì)和水平。植物保護(hù)部門持續(xù)做好科學(xué)使用農(nóng)藥的技術(shù)宣傳推廣和主要農(nóng)作物病蟲情預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地提出科學(xué)安全的病蟲害預(yù)防控制措施，向農(nóng)民和農(nóng)藥經(jīng)銷商推薦使用對癥的高效低毒安全農(nóng)藥，告知科學(xué)的使用技術(shù)和嚴(yán)格遵循農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3 推進(jìn)農(nóng)藥分類定點(diǎn)經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)藥連鎖配送體系建設(shè)

結(jié)合農(nóng)資示范店創(chuàng)建和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)，與市場監(jiān)督管理局協(xié)同，按照農(nóng)藥產(chǎn)品的分類和縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理布點(diǎn)，分類銷售的原則，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售門店，1～3個(gè)低毒限用農(nóng)藥安全銷售門店，多個(gè)一般農(nóng)藥銷售門店，完善經(jīng)營制度，建立執(zhí)法人員定店監(jiān)督機(jī)制。在提高對高毒、低毒限用農(nóng)藥的統(tǒng)管力度的同時(shí)，方便群眾，杜絕假劣農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)藥連鎖配送體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥連鎖經(jīng)營，提高優(yōu)質(zhì)植物源農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的推廣和銷售。

3.4 開展農(nóng)藥市場全覆蓋月巡查，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管零死角

在農(nóng)藥使用季節(jié)，以制度形式確定每月對全縣農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)定期進(jìn)行巡查，不留監(jiān)管死角 ，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依程序立案查處。在日常監(jiān)管同時(shí)，向經(jīng)營者提供法律和技術(shù)咨詢服務(wù)，以預(yù)防和減少違法違規(guī)事件的發(fā)生。

3.5 加大行政處罰工作力度，嚴(yán)厲打擊一切違法行為

在農(nóng)業(yè)行政處罰過程中，嚴(yán)格按程序依法依規(guī)辦事。所有農(nóng)藥案件處理都實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)審批；較大和綜合性農(nóng)藥案件由于領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會集體決定；特大農(nóng)藥案件該上報(bào)移交的堅(jiān)決上報(bào)或移交公安部門追究刑事責(zé)任。對危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥案件，零容忍，嚴(yán)打嚴(yán)管，并通過媒體曝光，以震懾不法行為。

3.6 強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營規(guī)范化示范店建設(shè)，完善農(nóng)藥經(jīng)營檔案管理

著力推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營規(guī)范化示范店建設(shè)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，以示范店促進(jìn)全縣農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場經(jīng)營規(guī)范有序。農(nóng)藥經(jīng)營規(guī)范化示范店嚴(yán)格落實(shí)“一牌、一承諾、四制度”，即農(nóng)藥監(jiān)管人員公示；，農(nóng)藥誠信經(jīng)營服務(wù)承諾；《農(nóng)藥經(jīng)營者農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量管理制度》、《農(nóng)藥經(jīng)營進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度》、《農(nóng)藥經(jīng)營購銷臺帳制度》、《不合格農(nóng)藥產(chǎn)品退市制度》。注重完善農(nóng)藥經(jīng)營檔案管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥進(jìn)銷信息百分之一百可溯源。在農(nóng)藥市場監(jiān)管過程中，將購銷臺帳、處方記載等作為巡查的重點(diǎn)，進(jìn)行全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場農(nóng)藥購銷使用安全可查可控。

3.7 加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)藥監(jiān)管效能

農(nóng)藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是做好農(nóng)藥管理工作的基礎(chǔ)。縣級農(nóng)藥管理工作起步晚，量大面寬、任務(wù)重，監(jiān)管人員大多是半路出家，在執(zhí)法技能、法律基礎(chǔ)和農(nóng)藥專業(yè)知識功底很難同時(shí)具備高水平；機(jī)構(gòu)不夠健全，硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，執(zhí)法手段落后等嚴(yán)重制約農(nóng)藥管理工作順利開展。相關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)藥監(jiān)管隊(duì)伍的政策投入、資金投入，以多種形式對基層農(nóng)藥監(jiān)管人員進(jìn)行執(zhí)法技能、法律基礎(chǔ)和農(nóng)藥專業(yè)知識培訓(xùn)和執(zhí)法交流，全面提升農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗能力，努力鑄就一支“政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明”的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，確保農(nóng)藥監(jiān)管效能持續(xù)提升。

參考文獻(xiàn)

[1]任晉.做好縣級農(nóng)藥市場管理工作的實(shí)踐與體會[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2014，04：89.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥市場；存在問題；采取措施

中圖分類號：S48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 蒲城縣農(nóng)藥市場存在的問題

1.1 高毒農(nóng)藥失控

農(nóng)藥經(jīng)營比較混亂，高毒農(nóng)藥隨處可買，到處使用，不管是瓜果、蔬菜、糧食作物上，想打啥就打啥，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品其實(shí)和其他報(bào)道的沒有兩樣，說起來叫毒黃瓜、毒韭菜也不為過。測中心對蒲城縣部分鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社的蔬菜進(jìn)行抽檢化驗(yàn)，其中有幾個(gè)樣品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，已經(jīng)嚴(yán)重地威脅到蒲城縣的幾大產(chǎn)業(yè)，影響了人們的身體健康。因此，農(nóng)藥經(jīng)營已到了必須重新洗牌的時(shí)候，必須規(guī)范經(jīng)營，合理地分布經(jīng)營區(qū)域，必須提高門檻，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

1.2 農(nóng)藥經(jīng)銷商的素質(zhì)偏差

農(nóng)藥經(jīng)銷商只知道掙錢，不管能否在瓜果、蔬菜上使用。經(jīng)銷商素質(zhì)大多較低。真正懂農(nóng)藥懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的寥寥無幾，經(jīng)銷商本身不懂農(nóng)藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農(nóng)民用藥指導(dǎo)，就難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品，更不能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。真正懂農(nóng)藥懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的寥寥無幾，經(jīng)銷商本身不懂農(nóng)藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農(nóng)民用藥指導(dǎo)，就難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品，更不能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

1.3 經(jīng)銷秩序比較混亂

無證經(jīng)營、經(jīng)營不合格、掛在農(nóng)技站、植保站下經(jīng)營，在基層經(jīng)銷商中還有一定比例。有些零售點(diǎn)本身是個(gè)百貨店，里面同時(shí)擺放農(nóng)藥、水果、蔬菜、煙酒副食、肥料等，是假冒偽劣產(chǎn)品容易藏匿的地方。

1.4 農(nóng)民絕大多數(shù)是個(gè)體種植，普遍文化水平不高

在選擇農(nóng)藥時(shí)多從短期藥效或價(jià)格考慮，很容易選擇高毒或不合格的產(chǎn)品，難以理性躲避假冒偽劣產(chǎn)品的損害。選擇高毒、假冒偽劣產(chǎn)品的后果：容易在噴灑過程中中毒，特別是在炎熱的夏季；使用不合格產(chǎn)品，起不到防治病蟲害的作用，容易延誤最佳防治時(shí)期，造成損失；造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，直接危害自己和他人身體健康；不利于作物生長和環(huán)境保護(hù)，造成環(huán)境污染。

2 采取有效措施，確保蒲城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

2.1 經(jīng)營資質(zhì)合法

經(jīng)營者必須辦理合法的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)培訓(xùn)考試合格者發(fā)給“蒲城縣農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)合格證”及“蒲城縣農(nóng)藥經(jīng)營上崗證”，和相應(yīng)的技術(shù)職稱，也就是“一照三證”齊全后方可進(jìn)行農(nóng)藥經(jīng)營，目的是提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，科學(xué)安全指導(dǎo)農(nóng)民用藥。

2.2 加大農(nóng)藥檢測，杜絕假冒偽劣

首先從生產(chǎn)企業(yè)著手，從源頭消滅假冒偽劣。抓源頭堵漏洞，每年一次開展農(nóng)藥市場大清理和大整頓活動，會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門，對全縣農(nóng)藥門店開展地毯式的排查，要求各鎮(zhèn)人民政府協(xié)助，決不遺漏一戶門店，取締無證經(jīng)營門店，收繳假劣農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥，處理違規(guī)經(jīng)營者。對全縣合法經(jīng)營人員分期進(jìn)行培訓(xùn)、考試。同時(shí)，要求農(nóng)資配送中心所配送的農(nóng)藥入市場前必須到農(nóng)業(yè)局備案，備案要求提供進(jìn)貨發(fā)票、產(chǎn)品標(biāo)簽，對違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行篩選，未備案的產(chǎn)品不得入市銷售，從而大大的提高了市場農(nóng)藥的質(zhì)量。加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢力度。及時(shí)向社會公布假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品名稱，堅(jiān)決打擊制銷假農(nóng)藥黑窩點(diǎn)，使老百姓用上放心的農(nóng)藥產(chǎn)品，促進(jìn)蒲城農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 建立可追溯的制度

所有農(nóng)藥經(jīng)營單位必須如實(shí)填寫進(jìn)、銷貨臺賬，進(jìn)貨數(shù)量要與銷貨數(shù)量相符。詳細(xì)登記購買者的身份信息，購買農(nóng)藥的品種，數(shù)量以及用途等，使銷售信息、流向100%可查詢和跟蹤。

2.4 規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)銷商的行為

和農(nóng)藥經(jīng)銷商簽訂承諾書，樹立“講道德、守信用、公平競爭、行業(yè)自律”的行業(yè)風(fēng)尚。同時(shí)健全相關(guān)的制度，要求制度上墻，制度包括“農(nóng)藥經(jīng)營管理制度、庫房管理制度、陜西省禁限高毒農(nóng)藥的名單、承諾制度及誠信等級及監(jiān)督管理公示牌”。引導(dǎo)和約束經(jīng)營者守法合法經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。對經(jīng)銷商定期培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使經(jīng)銷商不但懂得農(nóng)藥還懂得農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，在賣農(nóng)藥的同時(shí)向農(nóng)民傳播病蟲害防治及作物管理技術(shù)。

2.5 高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營

嚴(yán)格按照“五項(xiàng)制度”管理，即購進(jìn)備案制、經(jīng)營專柜制、銷售臺賬制、購買實(shí)名制、公開承諾制；高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營有效期為1a，凡不按照“五項(xiàng)制度”執(zhí)行的定點(diǎn)企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，并永遠(yuǎn)不得從事高毒農(nóng)藥的經(jīng)營，對非定點(diǎn)的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營高毒農(nóng)藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，5a內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

2.6 建立個(gè)人誠信經(jīng)營信息檔案

詳細(xì)記錄企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、營業(yè)場所面積、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、技術(shù)職稱、營業(yè)執(zhí)照證號和年度培訓(xùn)情況，有無被舉報(bào)、投訴和年度評定等級及守法經(jīng)營信息，從而為以后的合理布局打好良好的基礎(chǔ)。