序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的條件，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；配送中心；選址；層次分析法

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年3月17日

一、福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配送系統(tǒng)存在的問(wèn)題

福集鎮(zhèn)有三個(gè)較為大型的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)即原野農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和玉蟾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但每個(gè)市場(chǎng)的配送系統(tǒng)都有很多問(wèn)題，總體而言的問(wèn)題有：

（一）配送效率低，缺貨嚴(yán)重。供應(yīng)商每天配送一次貨物，貨物品種雖多，但數(shù)量偏少，難以形成規(guī)模效益，缺貨時(shí)不會(huì)進(jìn)行第二次配送，直接導(dǎo)致福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺貨成本的上升。

（二）配送模式單一。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用的是供應(yīng)商直接供貨的配送模式，這種配送模式適合傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。但由于福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不斷壯大，商品的品種繁多，相應(yīng)的供應(yīng)商也隨之增加，采用供應(yīng)商直接供貨的模式過(guò)于單一，已不能滿(mǎn)足農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大后的供貨需求，不適合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備差。福集鎮(zhèn)三大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部均是道路狹窄，嚴(yán)重影響配送車(chē)輛的通行，導(dǎo)致配送效率低、冷藏設(shè)備缺乏，蔬菜運(yùn)到后，新鮮度低、損耗大、物流成本高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證，導(dǎo)致價(jià)格上漲，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，難以形成特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展滯后。

（四）信息技術(shù)缺乏。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺乏信息技術(shù)的使用，采用的是傳統(tǒng)的配送模式，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，缺貨率高，由于是單一的配送模式，滿(mǎn)足不了市場(chǎng)日益壯大的需求；沒(méi)有自動(dòng)化的管理方式，如條碼掃描、RFID或EDI等現(xiàn)代的信息化技術(shù)，更加缺乏管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

（五）配送主體多，配送量分散。福集鎮(zhèn)三大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部的配送主體過(guò)多，需求分散，導(dǎo)致配送量過(guò)小、配送資源浪費(fèi)嚴(yán)重、配送單一成本過(guò)高、配送效率過(guò)低等諸多問(wèn)題。

二、福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配送中心選址影響因素分析

（一）政策和人文環(huán)境。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配送中心的選址必須要符合國(guó)家和地方政府的國(guó)土資源利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策和要求、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)管理和支持。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流基礎(chǔ)設(shè)施狀況是影響選址的重要因素之一，福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物流基礎(chǔ)設(shè)施由于發(fā)展緩慢，制約著整個(gè)福集鎮(zhèn)物流水平的提升，同時(shí)也制約著農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配送效率的提升。

（三）經(jīng)營(yíng)環(huán)境因素。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配送中心的選址要考慮經(jīng)營(yíng)環(huán)境因素，主要包括：經(jīng)營(yíng)環(huán)境、商品特性、服務(wù)水平、物流費(fèi)用、客戶(hù)需求等因素。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配送中心是以經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主的配送中心，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品交易狀況、交易需求和物流費(fèi)用均是要考慮的因素，當(dāng)?shù)胤?wù)水平和客戶(hù)需求也不能忽略。

（四）自然環(huán)境因素。配送中心所處的地理位置和自然條件在對(duì)配送中心運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中物流作業(yè)的便利程度、運(yùn)輸車(chē)輛出入配送中心的方便性、快捷性及運(yùn)送貨物的效率等方面都產(chǎn)生重要的影響。所以福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配送中心選址要注意當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件，應(yīng)選擇在氣候適宜、雨水較少的地區(qū)，同時(shí)也要注意地質(zhì)條件、水文條件、地形條件等。

三、福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配送中心選址方法

本文依照傳統(tǒng)的多準(zhǔn)則決策方案，考慮定量與定性的因素，最終決定選擇層次分析法（AHP）進(jìn)行對(duì)福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配送中心選址的計(jì)算。層次分析法的計(jì)算特點(diǎn)是把研究對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)，按照分解、比較判斷、綜合的思維方式進(jìn)行決策，利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜問(wèn)題提供簡(jiǎn)單的決策方法。建立層次分析法的基本步驟如下：

（一）建立層次結(jié)構(gòu)模型。（圖1）

（二）構(gòu)建判斷矩陣。對(duì)層次結(jié)構(gòu)模型中政策和人文環(huán)境、物流基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、自然環(huán)境各因素構(gòu)建一個(gè)矩陣，確定最優(yōu)的選址方案的影響程度，此矩陣是針對(duì)福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在福集鎮(zhèn)地區(qū)建造配送中心選址方案構(gòu)造的，對(duì)準(zhǔn)則層和方案層中各元素進(jìn)行兩兩比較。對(duì)比時(shí)采用相對(duì)尺度，以盡可能減少性質(zhì)不同因素相互比較的困難，以提高準(zhǔn)確度。（表1）

表1中，采用1～9標(biāo)度法，1，3，5，7分別表示矩陣中兩個(gè)因素相比具有同樣重要、稍微重要、明顯重要、強(qiáng)烈重要，2，4，6，8表示相對(duì)重要性在上述的相鄰等級(jí)之間，倒數(shù)表示兩個(gè)因素中，一個(gè)因素的重要性是另一個(gè)因素的倒數(shù)。

（三）一致性檢驗(yàn)（表2、表3、表4）最終，通過(guò)層次分析法，計(jì)算出C1≥C2≥C3，C1為原野綜合市場(chǎng)，結(jié)合三大農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)的對(duì)比分析，原野綜合市場(chǎng)最具優(yōu)勢(shì)，為最符合建立配送中心的選址地點(diǎn)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李長(zhǎng)江.物流中心設(shè)計(jì)與運(yùn)作[M].北京：中國(guó)物資出版社，2002.5.

篇2

第二條本辦法適用全區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

第三條按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦單位是市場(chǎng)日常管理和市場(chǎng)創(chuàng)建第一責(zé)任人。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)維護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理和“三城”創(chuàng)建等負(fù)全責(zé)。

第四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方落實(shí)管理責(zé)任。

第五條商務(wù)行政管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，按照區(qū)政府的要求，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦單位制定、落實(shí)、規(guī)范各項(xiàng)管理制度，牽頭組織、協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建等有關(guān)事務(wù)。

第六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的綜合管理工作由區(qū)商務(wù)局牽頭組織實(shí)施，并成立由區(qū)“三創(chuàng)”辦、工商、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法、畜牧等部門(mén)組成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局。

第七條各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦單位要依照本辦法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)每天進(jìn)行監(jiān)督管理，確保全市“三城”創(chuàng)建順利推進(jìn)。重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的管理：

一是加強(qiáng)市場(chǎng)制度建設(shè)。督促管理人員、保潔人員佩帶統(tǒng)一標(biāo)志按時(shí)到崗到位，切實(shí)履行職責(zé)；建立健全的衛(wèi)生管理制度、創(chuàng)建工作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌并上墻公示；有條件的市場(chǎng)要適時(shí)開(kāi)展“文明（誠(chéng)信）經(jīng)營(yíng)戶(hù)”、“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”評(píng)比等活動(dòng)。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理。車(chē)輛、攤位要求定點(diǎn)、定人、定標(biāo)志擺放整齊，確保無(wú)亂擺亂放、市場(chǎng)外溢現(xiàn)象，保證市場(chǎng)通道暢通。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境保潔。市場(chǎng)內(nèi)要配備齊全的垃圾桶，開(kāi)展適時(shí)衛(wèi)生保潔，實(shí)現(xiàn)攤位衛(wèi)生自治，確保場(chǎng)內(nèi)地面干凈，下水道、洗槽通暢無(wú)污物，無(wú)衛(wèi)生死角。

四是加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行肉、禽索票索證制度；加強(qiáng)食品從業(yè)者著裝及衛(wèi)生管理，指導(dǎo)其辦理“兩證一照”，完善食品攤點(diǎn)“三防”設(shè)施；各個(gè)市場(chǎng)要建立健全農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，并按要求開(kāi)展檢測(cè)，每日公示。

五是加強(qiáng)重大疫病防控。要對(duì)活禽銷(xiāo)售實(shí)行銷(xiāo)售、宰殺、展示“三分開(kāi)”，要建立封閉的集中宰殺工作間，銷(xiāo)售與市場(chǎng)要相對(duì)獨(dú)立，要配備完善的金屬籠架及水沖設(shè)施；嚴(yán)禁有違禁野生動(dòng)物銷(xiāo)售，定期開(kāi)展“除四害”工作。

第八條全面推行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生自治制度。市場(chǎng)主辦單位要建立經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生自治制度，可以通過(guò)合同約定的方式規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為。具體合同文本由各市場(chǎng)依實(shí)際情況制定。

第九條建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)細(xì)分化管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)在維護(hù)、管理或者改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整治工作中作出顯著成績(jī)的市場(chǎng)分別予以2000元、1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的予以通報(bào)批評(píng)。

篇3

第一章　總　則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者、管理者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

各地、各有關(guān)行政管理部門(mén)、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，遵守商業(yè)道德，不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第二章　職責(zé)分工

第六條 工商行政管理部門(mén)主管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行政管理工作，依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商事登記和監(jiān)督管理，查處交易活動(dòng)中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃)及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

工商行政管理部門(mén)可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實(shí)際情況，在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作。

第七條 商務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造及項(xiàng)目驗(yàn)收;推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)畜禽交易等與動(dòng)物防疫有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門(mén)分別依法負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與陸生、水生野生動(dòng)植物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，并督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)安全保衛(wèi)措施，可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置民警室。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。

第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)依據(jù)各自職權(quán)，配合商務(wù)行政管理部門(mén)編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收備案。

第十三條 城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外的亂搭建、亂擺賣(mài)、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第十四條 衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者開(kāi)展健康教育宣傳、病媒生物防制，依法對(duì)不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)督管理。

第十六條 價(jià)格行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)行為的監(jiān)督管理。

第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，參與編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建;督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任，推進(jìn)市場(chǎng)文明建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第三章　規(guī)劃建設(shè)

第十八條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

商務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門(mén)及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須報(bào)市人民政府備案。

第十九條 各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門(mén)同意后組織實(shí)施。

制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活，滿(mǎn)足群眾需求;

(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)。

第二十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。

規(guī)劃行政管理部門(mén)在審批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含基建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))總平面圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，規(guī)劃行政管理部門(mén)或房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要求納入房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門(mén)實(shí)施前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門(mén)以及屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處的意見(jiàn)。

第二十一條 使用政府資金新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂資金使用協(xié)議，并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建完成后，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

規(guī)劃行政管理部門(mén)在對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)以及屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán)，分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整改完畢，經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏蒙米愿挠猛尽?/p>

第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建、改(擴(kuò))建。

重建或改(擴(kuò))建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴(kuò))建前的面積。

第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得擅自拆除或改變用途。

第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。確需設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門(mén)會(huì)同工商、國(guó)土、規(guī)劃、城市管理等管理部門(mén)論證通過(guò)后，按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。

臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置期限不得超過(guò)兩年，設(shè)置期滿(mǎn)后依法拆除。

第四章　市場(chǎng)開(kāi)辦

第二十七條 鼓勵(lì)自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

第二十八條 開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;

(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職管理人員;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平的原則，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地劃行歸市。

以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)。

第三十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，每年從攤位租賃服務(wù)費(fèi)收入中提取一定資金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，用于市場(chǎng)內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車(chē)等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新。

第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市商務(wù)行政管理部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。市商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到該書(shū)面報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同工商、規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門(mén)進(jìn)行論證。

經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處可以采取協(xié)議收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，將該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交由屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者經(jīng)營(yíng)管理;屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者無(wú)法達(dá)成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的，按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或予以關(guān)閉。

第五章　市場(chǎng)管理和經(jīng)營(yíng)

第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理和提供有關(guān)服務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者退出管理情形進(jìn)行約定。

第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證、合格證明文件，對(duì)無(wú)法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)銷(xiāo)售;配備快速檢測(cè)設(shè)備，每天抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)公布快檢結(jié)果;審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

(二)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，未隨附動(dòng)物檢疫合格證明的不得進(jìn)入市場(chǎng);制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。

(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄，公布服務(wù)項(xiàng)目、攤位租賃服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。

(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場(chǎng)內(nèi)通道暢通，制止場(chǎng)內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營(yíng)行為;制止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，保持市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀，確保無(wú)亂擺賣(mài)、亂刻畫(huà)、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認(rèn)真履行門(mén)前四包職責(zé);市場(chǎng)公廁安排專(zhuān)人管理并保持設(shè)施整潔、完好。

(五)計(jì)量監(jiān)督職責(zé)。配備專(zhuān)(兼)職計(jì)量管理人員，對(duì)經(jīng)常使用的屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具登記造冊(cè)，并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作;在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計(jì)量器具;設(shè)立投訴受理點(diǎn)，公布投訴電話，接受消費(fèi)者投訴并進(jìn)行調(diào)解，配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查處理。

(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(zhuān)(兼)職人員負(fù)責(zé)開(kāi)展病媒生物滅殺活動(dòng)，采取有效措施控制場(chǎng)內(nèi)病媒生物密度，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(七)制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷(xiāo)售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

(八)配合有關(guān)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。

第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者除向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取市場(chǎng)攤位租賃服務(wù)費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。代收水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格行政管理部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件，不得擅自更改經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)方式。

第三十七條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照?qǐng)龅刈赓U和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，服從管理，遵守市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度;

(二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，不得欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好;

(三)對(duì)銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得囤積居奇、哄抬物價(jià)或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格;

(四)遵守國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計(jì)量器具，不得短斤少兩;

(五)不得銷(xiāo)售國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷(xiāo)售的商品(產(chǎn)品);不得進(jìn)行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;

(六)消費(fèi)者要求其提供購(gòu)物憑證的，應(yīng)當(dāng)依法予以提供;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十八條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)品種及規(guī)模，依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。銷(xiāo)售畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷(xiāo)售豬肉產(chǎn)品的，除提供檢疫證明外，還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

第六章　監(jiān)督管理

第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。

第四十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂的協(xié)議進(jìn)行管理，直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者可以依據(jù)協(xié)議對(duì)其進(jìn)行處理。

第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法及受表彰信息錄入市場(chǎng)主體或個(gè)人信用信息公示系統(tǒng)。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者未對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品劃行歸市的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可處三千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由商務(wù)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處以五千元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理的，或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者但未簽訂協(xié)議的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未按規(guī)定抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時(shí)公布快檢結(jié)果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行公示職責(zé)的，由有管轄權(quán)的行政管理部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，可處兩千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正或責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行病媒生物防制責(zé)任，病媒生物密度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，給場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者給予賠償。

第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，有關(guān)行政管理部門(mén)可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門(mén)行使，事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門(mén)的委托具體實(shí)施。

第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的部門(mén)及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依規(guī)予以問(wèn)責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第五十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，指由開(kāi)辦者提供固定場(chǎng)地、設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開(kāi)零售交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的交易場(chǎng)所。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者，指依法從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資的自然人、法人和其他組織。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者，指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者依法設(shè)立或委托，行使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。

篇4

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)

過(guò)去的一年，我市立足于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的民生性、公益性、社會(huì)性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為保供應(yīng)、保安全、保民生的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的各項(xiàng)決策部署，組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任體系健全、政策措施到位、財(cái)政保障有力，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升以及文明示范創(chuàng)建工作成效明顯。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策推動(dòng)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。我市在原先的“市區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，建立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政等17個(gè)部門(mén)為成員單位的“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各地也全部建立了工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，去年市政府將“城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程”列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，并納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府綜合考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府也高度重視，將這項(xiàng)工作排上重要議事日程或列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面。三是出臺(tái)政策意見(jiàn)。在深入調(diào)研農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議后，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展工作的通知》、《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等文件，明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、任務(wù)要求、推進(jìn)措施和扶持政策等內(nèi)容，為有序、持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)。一是“一場(chǎng)一策”，狠

抓試點(diǎn)。去年，我市斗潭菜場(chǎng)等7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被列為省文明示范創(chuàng)建單位，在各級(jí)工商部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)照硬件標(biāo)準(zhǔn)和“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息”的軟件要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，分別制訂改造提升方案，明確整改內(nèi)容和要求。7個(gè)市場(chǎng)共投入1900萬(wàn)元并在規(guī)定時(shí)間全面完成了“兩保一穩(wěn)兩化”改造，得到了省考核組的充分肯定。二是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓整改。在硬件改造方面，縣城區(qū)中心、城區(qū)、農(nóng)村的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別按照省三星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和我市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)進(jìn)行改造提升。在軟件提升方面，以“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”為基本要求，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息公示系統(tǒng)，運(yùn)用公示欄、電子信息技術(shù)及時(shí)公布農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、價(jià)格、檢測(cè)結(jié)果等公共服務(wù)信息；建立交易追溯系統(tǒng)，對(duì)上市農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行全程追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的全索證、全備案。三是注重方法，齊抓共管。為保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作圓滿(mǎn)完成，領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織，專(zhuān)題調(diào)研龍游縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，要求各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加大工作力度，抓推進(jìn)、抓政策、抓投入、抓氛圍，確保圓滿(mǎn)完成改造提升任務(wù)；積極開(kāi)展“三看”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表、新聞媒體代表130余人，對(duì)全市6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀看、意見(jiàn)座談；并專(zhuān)門(mén)組織督查組，對(duì)全市6個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)試點(diǎn)單位改造提升工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，下發(fā)督查通報(bào)單，有力地推動(dòng)了文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作。

（三）建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管。一是建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管機(jī)制。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、索證索票制度，通過(guò)建立市場(chǎng)食品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、不合格食品銷(xiāo)毀臺(tái)賬、電子監(jiān)管平臺(tái)等手段落實(shí)銷(xiāo)售食品的可追溯制度；在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，配備專(zhuān)職人員，完善市場(chǎng)食品快速檢測(cè)體系。二是強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)管。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管制度，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，通過(guò)信用分類(lèi)監(jiān)管和公示，激勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者，懲治失信經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造誠(chéng)信守法的良好經(jīng)營(yíng)氛圍。2011年，全市共有35家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被評(píng)為A類(lèi)市場(chǎng)，63家被評(píng)為B類(lèi)市場(chǎng)。完善檔案管理制度，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為抓手，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立“一戶(hù)一檔”，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)有獨(dú)立、系統(tǒng)、全面的資料，為“保供應(yīng)、保安全”提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)用駐場(chǎng)式管理模式，各創(chuàng)建市場(chǎng)都設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)員，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)，將工商干部的監(jiān)管前移，推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，確保市場(chǎng)監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是積極探索工作創(chuàng)新。積極創(chuàng)新市場(chǎng)業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，支持鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)等建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制。全市已有10余個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)，全市超過(guò)20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地和50家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的上百種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直銷(xiāo)，農(nóng)產(chǎn)品流通平均成本降低20%以上，老百姓切實(shí)得實(shí)惠。不斷完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分商品價(jià)格信息公示制度。從2009年8月起，工商、物價(jià)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)采集價(jià)格的情況，每月3次在晚報(bào)、政務(wù)網(wǎng)站上，定期公布雞鴨魚(yú)肉蛋、生鮮蔬菜等與百姓生活密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品商品價(jià)格，讓消費(fèi)者做到“明白”消費(fèi)，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會(huì)各界的廣大好評(píng)。

二、尋找差距，查擺問(wèn)題

經(jīng)過(guò)去年一年的試點(diǎn)，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)100%通過(guò)了省政府考核驗(yàn)收，其中江山市西市街菜場(chǎng)創(chuàng)建過(guò)程中的做法在全省會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。但是，從省政府考核組對(duì)我們的考核意見(jiàn)和最近的實(shí)地調(diào)研來(lái)看，我們還不能太樂(lè)觀，還存在四方面問(wèn)題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一。前段時(shí)間，我在參加全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議期間參觀了黃巖城區(qū)、城郊、農(nóng)村的三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)我印象深刻，黃巖經(jīng)驗(yàn)的可貴之處在于領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實(shí)抓。項(xiàng)目都是市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)。在改造過(guò)程中，黃巖區(qū)委區(qū)政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為革命性的民生工程來(lái)對(duì)待，各職能部門(mén)思想認(rèn)識(shí)到位，措施有力。當(dāng)前我們尚有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)成員單位還存在認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，認(rèn)為這是工商部門(mén)、市場(chǎng)業(yè)主的事情，這點(diǎn)在今后的工作中務(wù)必要引起各地政府的高度重視。

（二）政策扶持力度不一。去年，全市各地都已出臺(tái)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的政策意見(jiàn)，也都提到了財(cái)政扶持政策和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，可是從實(shí)際情況來(lái)看，僅市區(qū)、龍游縣出臺(tái)了具體的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，江山市明確了星級(jí)創(chuàng)建和文明示范創(chuàng)建補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額，其它各地政府都未出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水、用電及各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，這在一定程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。

（三）市場(chǎng)管理水平不一。由于市場(chǎng)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)狀況、周邊環(huán)境等多方面因素影響，一些市場(chǎng)的日常衛(wèi)生管理、交易秩序管理、食品安全管理、價(jià)格監(jiān)測(cè)、信用評(píng)價(jià)等一系列長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還執(zhí)行的不夠到位。個(gè)別市場(chǎng)里有一些熟食鹵味加工店的水池及消毒設(shè)施不規(guī)范，防蠅防塵措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；檢測(cè)設(shè)備的相對(duì)落后，檢測(cè)項(xiàng)目偏少，檢測(cè)能力有待提高。個(gè)別市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品索證索票制度還不夠完善，可追溯、聯(lián)成網(wǎng)的信息系統(tǒng)建設(shè)需進(jìn)一步推廣落實(shí)。這主要是對(duì)市場(chǎng)軟件水平，差距較大。

（四）督促檢查力度不夠。去年，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地7個(gè)文明示范創(chuàng)建的市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并在10月份開(kāi)展了人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、百姓代表參觀市場(chǎng)，在查找問(wèn)題的同時(shí)也取得了比較好的社會(huì)反響，從年底考核的情況看來(lái)，我們開(kāi)展督查的次數(shù)還是比較少的，這項(xiàng)工作今年需要加強(qiáng)。前幾天，我和領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員以及兩個(gè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)到航埠和廿里菜場(chǎng)了解改造提升具體情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。上述“三個(gè)不一、一個(gè)不夠”的問(wèn)題有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。

三、堅(jiān)定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)

省政府的要求是從2011年起，用三年時(shí)間全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。今年是第二年，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，去年列入改造提升的市場(chǎng)有4家，今年是14家，是去年的三倍多；去年列入全省創(chuàng)建文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的任務(wù)是7家，今年是13家，接近去年的兩倍；這里面有5、6個(gè)市場(chǎng)是重復(fù)的，也有2個(gè)市場(chǎng)列入了為民辦實(shí)事。從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，去年改造的、創(chuàng)建的市場(chǎng)都是硬件條件比較好、管理水平比較好、地理位置比較好的“三好”市場(chǎng)，而今年要列入改造提升任務(wù)的絕大多數(shù)是中心鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，各方面條件更差一些，經(jīng)營(yíng)素質(zhì)也相對(duì)低一些，民營(yíng)企業(yè)控股多一些，復(fù)雜性程度更高一些，實(shí)施起來(lái)難度更大一些。為此，我們要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好以下四方面工作：

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。為了更好的推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)將各成員單位的職責(zé)進(jìn)行了界定劃分，征求了各成員單位的意見(jiàn)后最終以文件的形式給予了明確，各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工做好自己的工作。在具體推進(jìn)工作的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位之間、成員單位與地方政府之間要密切配合，成員單位要將部門(mén)的一些法律法規(guī)、政策要求及早地加以梳理，并盡可能多途徑幫助地方政府加以利用。地方政府要總牽頭，確立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作思路，經(jīng)常性地對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升情況進(jìn)行了解、檢查、督促、獎(jiǎng)懲。今年，我們對(duì)每個(gè)列入改造提升和文明示范創(chuàng)建的每一個(gè)市場(chǎng)都確定一個(gè)聯(lián)系單位，并將市場(chǎng)年底驗(yàn)收情況和聯(lián)系單位的考核聯(lián)系在一起，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)文件的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)各地各單位按照文件的要求加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。

（二）明確重點(diǎn)，及早部署。相對(duì)去年5月24日召開(kāi)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議而言，我們今年的會(huì)議提早了將近2個(gè)月，有的地方甚至年初的第一件事情就是開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研、走訪，所以從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，我們今年的時(shí)間相應(yīng)充裕點(diǎn)。去年我們有一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，得到了省里的充分肯定，那就是“一場(chǎng)一策”。今年我們要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施，各地的領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)每個(gè)列入計(jì)劃的市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)照省政府考核驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)查找問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題制定改造計(jì)劃表，明確改造的重點(diǎn)，等問(wèn)題都解決的時(shí)候，我們的改造也就完成了。這里需要提醒的是，在改造、提升的過(guò)程中，我們要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是改了硬件更要改軟件。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不是簡(jiǎn)單的外觀裝修、設(shè)備添置，不是形象工程，而是從建設(shè)管理到服務(wù)的全面提升，既要抓硬件，更要重視抓軟件，特別是食品安全方面的軟件建設(shè)，更要引起市場(chǎng)業(yè)主的高度重視。二是改了容易的更要突破困難的。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升按照先易后難的做法可行，但是不等于說(shuō)只改容易的，不解決更難的。所以，不僅要在先易后難上繼續(xù)推進(jìn)，更要在提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性、民生性、功能等體制機(jī)制方面的難題上敢于攻堅(jiān)。三是應(yīng)該政府投入的決不能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的目的是惠及老百姓，更好地體現(xiàn)民生和公益的屬性。這一點(diǎn)在整個(gè)改造提升過(guò)程中必須把握，不能因?yàn)楦脑焯嵘ぷ鞫黾恿死习傩盏呢?fù)擔(dān)。

篇5

比如北京市就宣布，在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要退出中心市區(qū)，搬到三環(huán)路以外。武漢市從今年5月25日開(kāi)始啟動(dòng)首項(xiàng)“農(nóng)改超”工程，計(jì)劃用三年時(shí)間，以超市取代現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。上海、廣州等城市也有相應(yīng)動(dòng)作。面對(duì)以上變革，人們自然會(huì)問(wèn):農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)究竟哪些方面老化了？農(nóng)貿(mào)超市又將以怎樣一副新面孔與消費(fèi)者見(jiàn)面？

由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品的親緣和地緣關(guān)系，使它一開(kāi)始出現(xiàn)，就以生鮮品種多、價(jià)格低而貼近普通百姓。只是隨著現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展和食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)且尤其是開(kāi)辦于大城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，越來(lái)越顯示出它的弊端。首先是它的購(gòu)物環(huán)境和衛(wèi)生條件較差，以至有“一家市場(chǎng)污染一條街”的說(shuō)法；另外，由于它采取的是建場(chǎng)招商的經(jīng)營(yíng)方式，由小商販們多頭經(jīng)營(yíng)，進(jìn)貨渠道既廣又雜，市場(chǎng)管理者對(duì)商品質(zhì)量很難把握,久而久之，有些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就成了“假冒偽劣的集散地”和“偷稅漏稅的特區(qū)”。

因此，能不能培育出一個(gè)既具備農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)惠，又能讓群眾購(gòu)物方便的場(chǎng)所，一直是我國(guó)流通領(lǐng)域研究的一個(gè)重大課題。

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，“農(nóng)改超”絕對(duì)不是“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”改為“農(nóng)貿(mào)超市”的字面轉(zhuǎn)換。它的核心是要在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，結(jié)合城市建設(shè)和城市改造，將我國(guó)城市尤其是大中城市的生鮮流通，逐步由以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到以超市為主經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，轉(zhuǎn)變的基本點(diǎn)還是要落在食品的安全系數(shù)和操作的可行性上。而在這方面，恰恰福州的經(jīng)驗(yàn)和做法值得許多城市借鑒。

價(jià)格服務(wù)兩張牌

福州民營(yíng)的永輝超市先吃得“螃蟹”。去年11月，永輝開(kāi)出了第一家以生鮮為主的超市。那么，時(shí)過(guò)半年多，情形究竟怎樣的？這是一個(gè)星期一的早上，一進(jìn)門(mén)，我們便被眼前的商情“定住了眼球”。俗話說(shuō)，“星期一，買(mǎi)賣(mài)稀”，這時(shí)候應(yīng)該是菜市生意最清淡的時(shí)候，但眼前的情況恰恰相反，在大小貨架的雞魚(yú)肉菜面前人頭攢動(dòng)，其熱鬧擁擠的程度并不亞于人們常見(jiàn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

仔細(xì)觀察，這家超市的面積大約在4000平方米左右，屬于中等規(guī)模。雖然同樣具有人們?cè)谄胀ǔ兄谐Ｒ?jiàn)的保鮮柜、冷藏柜、POS機(jī)，但經(jīng)營(yíng)品種和普通超市比較有很大不同。粗略點(diǎn)數(shù)了一下，這家超市所經(jīng)營(yíng)的5000多種商品中，肉菜水果等生鮮商品的比例約占70％至80％，大大高于一般超市的30％。整個(gè)超市分為干貨、蔬菜、水果、海鮮、小菜、肉類(lèi)、家禽、調(diào)味品、面包、茶葉、文具、保健品、服裝等區(qū)域，各區(qū)域都有自己的計(jì)量處。消費(fèi)者選好商品后由統(tǒng)一著裝的超市工作人員把商品價(jià)格等數(shù)據(jù)打在商品包裝袋上，然后消費(fèi)者到收銀臺(tái)前結(jié)賬。超市還為買(mǎi)5件以下商品的顧客設(shè)有專(zhuān)門(mén)的收銀臺(tái)，讓少量購(gòu)物的消費(fèi)者快速通過(guò)，以節(jié)省時(shí)間。

讓我們驚嘆的還有價(jià)格。這里的桶裝食用油普遍比當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)低三四元。

超市蔬菜便宜對(duì)市民來(lái)講是最大的吸引力。記者走訪了沃爾瑪、好又多、麥德龍、華榕好佳家超市，發(fā)現(xiàn)超市里的蔬菜一般比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)便宜了15％至20％，有的種類(lèi)甚至便宜了一半以上。超市的蔬菜日消耗量很大。永輝超市一天的蔬菜可售出10噸，蔬菜品種近80個(gè)。華榕好佳家超市每天一種大眾菜就能賣(mài)出1500公斤，每天的蔬菜銷(xiāo)量可達(dá)2噸。五里亭大華都超市每天蔬菜銷(xiāo)量為1噸左右，品種達(dá)70多種，每天還推出一種以成本價(jià)銷(xiāo)售的特價(jià)蔬菜。

從常識(shí)上說(shuō)，農(nóng)貿(mào)超市與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)比起來(lái)，前者購(gòu)物環(huán)境好服務(wù)規(guī)范，但商品價(jià)格高；后者購(gòu)物環(huán)境差服務(wù)欠規(guī)范，但商品價(jià)格低。而福州農(nóng)貿(mào)超市卻把這二者處理得天衣無(wú)縫，不知這中間有什么“秘計(jì)絕招”？因?yàn)檫@一點(diǎn)關(guān)系到“農(nóng)改超”能否成功，也就是如何平衡好價(jià)格的問(wèn)題。

突破瓶頸

記者在福州采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)超市解決價(jià)格的辦法是建立自己的生鮮商品基地。

因?yàn)榕c農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)比較，超市經(jīng)營(yíng)的生鮮產(chǎn)品從采購(gòu)到進(jìn)場(chǎng)，要經(jīng)過(guò)諸多中間環(huán)節(jié)；進(jìn)場(chǎng)后還要經(jīng)過(guò)檢測(cè)、分級(jí)、加工、包裝等工序才能上架與消費(fèi)者見(jiàn)面，這些對(duì)人工、材料和設(shè)備以及環(huán)境的投入，造成了超市生鮮的價(jià)格往往比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高出一塊。價(jià)格高消費(fèi)者就少，消費(fèi)者少又進(jìn)一步造成超市無(wú)法大規(guī)模進(jìn)貨以降低物價(jià)，最終形成惡性循環(huán)。這也是各地超市在經(jīng)營(yíng)生鮮尤其是蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品時(shí)遇到的一個(gè)難題。

福州“農(nóng)改超”的兩大龍頭企業(yè)――超大和永輝都建有自己的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，超大集團(tuán)在全國(guó)各地建立的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地更是多達(dá)數(shù)十個(gè)。在這些基地中，超大集團(tuán)根據(jù)自己的需要，把一家一戶(hù)的農(nóng)民組織起來(lái)，用承包的方式，對(duì)他們的種植品種、種植數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量做出規(guī)定，合格產(chǎn)品由超市統(tǒng)一收購(gòu)。為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，超市企業(yè)還投入資金，在基地建立起農(nóng)副產(chǎn)品保鮮、再加工等配套產(chǎn)業(yè)。

從福州“農(nóng)改超”的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐看，建立農(nóng)副產(chǎn)品基地的確是非常關(guān)鍵的一招。此舉對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，將盲目種養(yǎng)變成有序生產(chǎn)，目標(biāo)明確，提高了經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人收益；對(duì)超市經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，既保證了超市生鮮商品的均衡供應(yīng)，又有效地控制商品質(zhì)量；更重要的是，這種直接和大規(guī)模到農(nóng)副產(chǎn)品基地進(jìn)貨的方式，減掉了多環(huán)節(jié)的中間批發(fā)，同時(shí)發(fā)揮了連鎖超市統(tǒng)一采購(gòu)多店銷(xiāo)售的優(yōu)勢(shì)，有效地降低了成本，最終讓消費(fèi)者享受到比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還要低的商品價(jià)格。比如永輝超市曾一次進(jìn)過(guò)20噸大白菜。

價(jià)格瓶頸一旦突破，滿(mǎn)盤(pán)皆活。據(jù)了解，在開(kāi)辦了農(nóng)貿(mào)超市的地區(qū)，附近的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍感覺(jué)到生存壓力。如福州某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于相鄰超大果蔬超市的開(kāi)張，銷(xiāo)售額一下降低了20％。往年市場(chǎng)招商通知一經(jīng)貼出，不到三天即可招滿(mǎn)名額；如今招商通知已貼出多天，簽約入場(chǎng)的還不足50％。

多贏效應(yīng)

“農(nóng)改超”的核心內(nèi)容是什么？福州市一位超市企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣歸納：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化，從表面看是實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一收銀、提供冬暖夏涼的購(gòu)物環(huán)境等，但根本特征是使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公司化經(jīng)營(yíng)，由企業(yè)規(guī)范管理，統(tǒng)一合理配置資源，企業(yè)法人接受政府、社會(huì)和消費(fèi)者的監(jiān)督，對(duì)成千上萬(wàn)名消費(fèi)者承擔(dān)法律責(zé)任。以往農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅僅限于“賣(mài)商品”，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)貿(mào)超市后變成了“賣(mài)商品＋服務(wù)”。

采訪中，福州“農(nóng)改超”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，福州實(shí)行“農(nóng)改超”雖然時(shí)間不長(zhǎng)，卻已凸現(xiàn)出勃勃生機(jī)，最大的收獲是“多贏”。“農(nóng)改超”后，超市、老百姓、政府三方都滿(mǎn)意。老百姓滿(mǎn)意的是農(nóng)貿(mào)超市物美價(jià)廉；超市滿(mǎn)意的是找到一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；政府滿(mǎn)意的是為百姓辦了件實(shí)事，還解決了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)難以解決的眾多弊病。例如稅收，由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方式的限制，偷稅漏稅成了小商販們的“常見(jiàn)病”。“農(nóng)改超”后，超市實(shí)行統(tǒng)一收銀，有POS機(jī)控制，一分錢(qián)稅款也漏不掉。如永輝黎明生鮮超市月納稅額一般都在25萬(wàn)元左右，比同等面積的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整整高出5倍。

據(jù)福州市國(guó)稅局披露，福州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)超市化改造后稅款大幅度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“農(nóng)改超”后的永輝西洪、軍榕、西門(mén)、屏西、黎明五家超市，今年前4個(gè)月就入庫(kù)國(guó)家稅收95.6萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)3.5倍。

在具體介紹了福州“農(nóng)改超”的做法和經(jīng)驗(yàn)后，項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，在改造方式方面，一些有條件的城市可以現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基點(diǎn)進(jìn)行原地改造；或者在消防、交通、產(chǎn)權(quán)方面難以規(guī)范的小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近新建一個(gè)農(nóng)貿(mào)超市，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自然淘汰，逐步退出市場(chǎng)；當(dāng)然與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近的大型超市聯(lián)合，由政府給政策或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其擴(kuò)大生鮮經(jīng)營(yíng)比重，也是一條較好的出路。

在運(yùn)作方式上，福州的經(jīng)驗(yàn)顯然也值得借鑒。一是大型超市企業(yè)直接進(jìn)入，如福州的超大、永輝等連鎖超市企業(yè)都建立了多家農(nóng)貿(mào)超市；二是利用社會(huì)閑散資金啟動(dòng)項(xiàng)目；三是市、區(qū)兩級(jí)政府做出相應(yīng)投入。

當(dāng)然，同其他新生事物一樣，福州在推進(jìn)“農(nóng)改超”時(shí)也面臨著諸多難題。例如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行的是攤位制，有的小商販已經(jīng)預(yù)交了數(shù)年的攤位費(fèi)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)撤銷(xiāo)后，這部分費(fèi)用如何償付？還有的小商販以市為家，一家老小都在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，甚至就居住在市場(chǎng)內(nèi)或市場(chǎng)附近，“農(nóng)改超”后，對(duì)這部分商販如何安排？經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和實(shí)踐，福州有關(guān)部門(mén)已經(jīng)摸索總結(jié)出補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)行等幾條出路。