序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇財政審計的審計內(nèi)容，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、政府采購審計的主要

政府采購審計的對象包括采購方、采購主管部門和政府采購中心，延伸審計對象為政府采購中介機(jī)構(gòu)，審計調(diào)查對象有供應(yīng)商、服務(wù)商、公證人員及評標(biāo)專家，等等。政府采購審計的主要內(nèi)容包括：

1、政府采購預(yù)算的合法性。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，它的編制和確認(rèn)要遵循一定的程序并辦理一定手續(xù)，否則就是不合法的預(yù)算。根據(jù)部門預(yù)算的編制要求，批復(fù)部門預(yù)算時含單位部門政府采購預(yù)算。因此必須審查政府采購預(yù)算的上報、采購預(yù)算的批復(fù)、臨時預(yù)算的追加等各個環(huán)節(jié)。審查政府采購預(yù)算的形成是否規(guī)范時，重點(diǎn)要審查預(yù)算過程中有無任意追加或追減現(xiàn)象以及預(yù)算的追加或追減是否遵照規(guī)定的審批程序辦理。

2、政府采購計劃的合理性。政府采購計劃是根據(jù)政府采購預(yù)算編制的，它是政府采購預(yù)算的具體招生方案，也是年度政府采購預(yù)算執(zhí)行和考核的依據(jù)。審查時要看采購機(jī)關(guān)是否按法律規(guī)定履行自己的職責(zé)；采購部門提出的采購需求是否必要；是否符合預(yù)算和政府采購計劃；預(yù)算的數(shù)字是否有依據(jù)；采購機(jī)關(guān)的撥款申請書是否符合規(guī)定；政府采購資金的籌集是否合規(guī)合法并及時足額到位，有無擅自擴(kuò)大規(guī)模、挪用其他資金，有無截留轉(zhuǎn)移，等等。

3、招投標(biāo)過程的合法性。審查招投標(biāo)活動的主要目的是遏制招投標(biāo)過程中的違法行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益。審計時，應(yīng)注意投標(biāo)者之間是否相互約定一致抬高或壓低投標(biāo)報價，或在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價或低價位中標(biāo)；投標(biāo)者是否先內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參與投標(biāo)；招標(biāo)者在公開開標(biāo)前有無開啟標(biāo)書將投標(biāo)情況預(yù)先告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書更改報價的行為；招標(biāo)者是否與投標(biāo)者商定壓低標(biāo)價或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或招標(biāo)者額外補(bǔ)償；招標(biāo)者有無預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者或向投標(biāo)者泄露標(biāo)底等違規(guī)行為。審查時，對于小團(tuán)體利益、地方保護(hù)主義、人情關(guān)系等問題要特別予以關(guān)注。

4、政府采購中介機(jī)構(gòu)的審查。一是審查其資質(zhì)是否符合要求，是否具有法人資格；二是審查是否達(dá)到財政部門規(guī)定的市場準(zhǔn)入資格，是否達(dá)到省級政府采購主管部門規(guī)定的其他條件；三是審查收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)，采購檔案是否完備，是否依法納稅；四是審查其有無不良業(yè)績，是否與主管部門脫鉤。

5、政府采購的效益性。政府采購效益性的審查包括三項(xiàng)內(nèi)容，一是采購規(guī)模的審計，主要是細(xì)化預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算約束、減少資金流通環(huán)節(jié)、提高資金使用效率；二是固定資產(chǎn)使用效率的審計，審計時要各類固定資產(chǎn)的比例關(guān)系，檢查未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)的數(shù)量及其各占固定資產(chǎn)總額的比重，從而固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理。通過檢查未使用、不需用固定資產(chǎn)的原因及其時間的長短，評價固定資產(chǎn)未被利用所造成的經(jīng)濟(jì)損失；三是對政府采購機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員素質(zhì)作出評估，使采購機(jī)構(gòu)的規(guī)模與采購規(guī)模相匹配。

二、政府采購審計的方式

1、全面審計和突出重點(diǎn)相結(jié)合。政府采購從上包括采購政策、采購程序、采購過程和采購管理；從對象上包括采購方、采購主管部門、政府采購中心、政府采購中介機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等；從形式上包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購。因此，審計時既要從總體上把握，對政府采購所涉及的方面進(jìn)行全面審計，又要突出重點(diǎn)、抓典型。

2、審計、延伸審計與審計調(diào)查相結(jié)合。政府采購審計不同于程序性的預(yù)算資金審計，它不僅涉及到財務(wù)收支審計、合規(guī)合法性審計，而且涉及到效益性審計。其中財務(wù)收支情況只是政府采購中的一小部分，而合規(guī)合法性和效益性方面的情況則需要通過審計調(diào)查的方法來了解。一方面，對供應(yīng)商的延伸審計調(diào)查，可減少供應(yīng)商的對立情緒，提高審計效率，其效果優(yōu)于直接審計供應(yīng)商；另一方面，通過改進(jìn)審計方法，進(jìn)行審計調(diào)查，可拓寬審計范圍，提高審計方法的靈活多樣性，如采用問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的方法，可多層面地了解各界對政府采購的看法，豐富審計報告的內(nèi)容，彌補(bǔ)常規(guī)審計的缺陷，提高審計效果。

篇2

【關(guān)鍵詞】財政預(yù)算 審計 重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計監(jiān)督；同時，《中華人民共和國審計法》也規(guī)定，審計機(jī)關(guān)對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。由此可見，財政預(yù)算審計是法律規(guī)定的審計機(jī)關(guān)必須審計的內(nèi)容。財政預(yù)算審計是一項(xiàng)涉及面廣、占用時間長的審計項(xiàng)目，在審計實(shí)務(wù)中，不可能面面俱到，全面審計，應(yīng)該抓住重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施審計。

一、審查預(yù)算編制和批復(fù)情況

主要審查預(yù)算編制內(nèi)容、預(yù)算編制程序、預(yù)算批復(fù)與預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性。

（一）審查預(yù)算編制內(nèi)容是否真實(shí)合法

是否將稅收與土地出讓金足額列入預(yù)算，是否將按規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算的非稅收入，足額列入；上級各項(xiàng)補(bǔ)助收入包括返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入（含體制補(bǔ)助及結(jié)算補(bǔ)助）、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入，是否按規(guī)定列入本級預(yù)算；上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出是否列入本年預(yù)算，上年度結(jié)余用于本年度的支出數(shù)是否真實(shí)；教育、科技、農(nóng)業(yè)、社會保障、預(yù)備費(fèi)等支出的預(yù)算安排是否符合法定規(guī)定。

（二）審查預(yù)算編制的程序是否合規(guī)

檢查部門預(yù)算的編制是否按照《預(yù)算法》規(guī)定的程序辦理，編制是否及時。項(xiàng)目支出預(yù)算是否實(shí)行項(xiàng)目庫管理，并按輕重緩急合理排序，進(jìn)行滾動管理。對新增項(xiàng)目預(yù)算數(shù)額較大、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，是否按要求組織專家或委托中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行了投資評審。部門報送的項(xiàng)目預(yù)算建議方案，是否將大部分資金細(xì)化到使用單位和具體用途。政府集中采購目錄內(nèi)或采購限額上的貨物、工程、服務(wù)，是否同時編制政府采購預(yù)算。

（三）審查預(yù)算批復(fù)是否合規(guī)

財政部門是否在規(guī)定時間內(nèi)批復(fù)本級各部門預(yù)算；預(yù)留待分配資金是否合理；財政部門是否將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算予以批復(fù)；是否依據(jù)各單位的政府采購項(xiàng)目預(yù)算額度，匯總編制本級政府年度采購計劃，并向政府采購管理部門下達(dá)。

（四）審查預(yù)算調(diào)整是否按規(guī)定辦理

對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，是否按規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，報告調(diào)整的主要內(nèi)容、具體項(xiàng)目及增減變化的主要原因；動用超收收入追加支出，是否編制超收收入使用方案；有無擅自改變預(yù)算資金使用方向的問題。

二、審查預(yù)算執(zhí)行結(jié)果情況

主要檢查財政收支是否真實(shí)、完整。核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)字；核對年初預(yù)算，檢查收入是否減少，支出是否增加；審查并清理財政歷年滾存結(jié)余數(shù)。

（一）審查預(yù)算收入情況

審查各項(xiàng)收入是否依法計征、足額入庫，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移預(yù)算收入。重點(diǎn)檢查財政部門對各部門、各單位上繳的非稅性收入，是否納入預(yù)算管理；是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，有無用“以收抵支”和沖退收入的辦法，解決應(yīng)由支出預(yù)算安排資金的問題；執(zhí)收單位是否按照規(guī)定及時、足額征收，并及時繳入國庫或財政專戶，有無截留、坐支的問題，有無自定項(xiàng)目、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)等問題；有無將應(yīng)作預(yù)算收入的資金放在了往來或財政專戶中，進(jìn)行預(yù)算之外收付核算，逃避預(yù)算監(jiān)督的問題。

審查辦理預(yù)算收入退庫情況。主要檢查收入退庫是否經(jīng)過批準(zhǔn)，有無自定項(xiàng)目，擴(kuò)大范圍，自批自退情況；退庫項(xiàng)目和金額是否符合規(guī)定，有無采取退庫辦法，預(yù)留預(yù)算收入問題；應(yīng)退的各項(xiàng)收入，是否直接退給申請單位或者申請個人，是否在預(yù)算年度終了前退給。

（二）審查預(yù)算支出情況

審查是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。對年初已細(xì)化項(xiàng)目，是否根據(jù)年度預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度，及時、足額批復(fù)主管預(yù)算部門和專項(xiàng)預(yù)算管理部門上報的用款計劃和政府采購計劃，并開具專項(xiàng)撥款通知單。國庫處是否根據(jù)開具的專項(xiàng)撥款通知單及時辦理預(yù)算核銷，是否按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定及時予以撥付資金。有無未納入財政項(xiàng)目庫或未細(xì)化的項(xiàng)目支出預(yù)算，而辦理了資金撥付手續(xù)問題。有無超預(yù)算、超計劃撥款，以及隨意改變支出用途的問題。有無向非預(yù)算單位撥款或越級辦理預(yù)算撥款。是否對主管部門和專項(xiàng)預(yù)算管理部門超過規(guī)定時間仍未細(xì)化的項(xiàng)目資金收回統(tǒng)籌安排使用，并相應(yīng)核減有關(guān)主管部門和專項(xiàng)預(yù)算管理部門的項(xiàng)目支出預(yù)算。對年終仍未落實(shí)到具體用途和使用單位的，是否收回并統(tǒng)籌平衡年度預(yù)算。有無在年末前夕，突擊撥款，造成大量資金沉淀問題。

審查預(yù)算調(diào)整變更是否符合規(guī)定。審查年中調(diào)整預(yù)算的控制機(jī)制是否健全，審批程序是否規(guī)范。有無通過“科目調(diào)劑”，在各支出項(xiàng)目中進(jìn)行調(diào)增、調(diào)減問題。

審查對重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)項(xiàng)目支出管理是否到位。重點(diǎn)審查是否存在損失浪費(fèi)問題；是否建立了有效的管理和內(nèi)部控制，保障預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)是否產(chǎn)生積極的效果與影響。

審查土地出讓金收支、政府凈收益是否符合規(guī)定。專項(xiàng)資金是否及時、足額撥付到位，是否做到了專款專用。社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)事業(yè)發(fā)展資金支出的增長是否符合法定比例。有無不按實(shí)際撥款數(shù)列作支出，而以預(yù)算指標(biāo)列支出。有無沖減已實(shí)際撥付的預(yù)算支出，轉(zhuǎn)暫付款掛賬的問題。有無為壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“以撥作支”，將國庫資金調(diào)入財政專戶的問題。

（三）預(yù)算資金平衡情況審計

主要對本級預(yù)算當(dāng)年收支平衡和資金平衡情況進(jìn)行審計。核實(shí)財政赤字或結(jié)余情況和年終資金結(jié)存情況。

三、審查暫存暫付款及政府性債務(wù)情況

審查暫存、暫付款是否存在年年結(jié)轉(zhuǎn)，長期掛賬的問題。有無以前年度（三年以上）安排未用和結(jié)余的項(xiàng)目資金長期掛賬；有無收回以前年度列支資金計入暫存暫付款，未納入預(yù)算管理問題。審查有無利用往來賬戶隱瞞、預(yù)留預(yù)算收入、虛列支出的問題。審查暫付款審批手續(xù)是否齊全，有無借款協(xié)議，是否按協(xié)議約定時間按期收回。審查暫付款核銷程序是否合規(guī)，是否有預(yù)算。

審查政府性債務(wù)情況，重點(diǎn)關(guān)注債務(wù)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，償債能力，風(fēng)險的防范。

四、審查財政專戶使用情況

審查是否按規(guī)定設(shè)置財政專戶，審批手續(xù)是否完備；專戶是否按規(guī)定核算財政性資金，有無將不應(yīng)放在財政專戶中核算的收入放在了財政專戶中，有無將多種資金混放在一個專戶中；財政專戶管理是否集中，制度是否健全，支出是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，資金是否按規(guī)定用途使用。

五、審查部門決算批復(fù)情況

檢查決算批復(fù)是否合法、規(guī)范，部門決算是否據(jù)實(shí)辦理，有無通過決算批復(fù)，將應(yīng)上繳的收入用于解決應(yīng)由支出預(yù)算安排資金問題；有無將應(yīng)收回財政的資金直接留給部門、單位，抵頂行政事業(yè)支出問題。

六、審查年末結(jié)轉(zhuǎn)情況

審查對本級財政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，經(jīng)清理確認(rèn)屬于已無法支出或無需支出的，是否通過調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算等方式，將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌管理。審查結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目主要原因，有無具體項(xiàng)目、用款單位和資金保障。審查是否存在跨年度結(jié)轉(zhuǎn)問題，有無弄虛作假、人為調(diào)整預(yù)算收支的行為。審查財政部門督促部門加快結(jié)轉(zhuǎn)資金支出進(jìn)度情況。比較分析是否存在結(jié)轉(zhuǎn)下年支出增長過快、規(guī)模過大的問題，是否符合切實(shí)壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模的要求。

七、審查上下級體制結(jié)算情況

審查專款補(bǔ)助、稅收返還、體制補(bǔ)助、結(jié)算補(bǔ)助和其他補(bǔ)助以及上下級財政部門結(jié)算的分割情況。檢查結(jié)算項(xiàng)目是否有文件依據(jù)；與上下級財政部門結(jié)算的分割是否依法依規(guī)，有無侵占、滯留、延壓的情況；財力性轉(zhuǎn)移支付收入是否全額納入年初預(yù)算進(jìn)行管理；專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付收入是否按上級告知的預(yù)計數(shù)來編制預(yù)算，分配是否合理，管理是否有效。對財政轉(zhuǎn)移支付情況進(jìn)行審計，主要是關(guān)注轉(zhuǎn)移支付政策是否執(zhí)行到位、資金的分配是否規(guī)范和透明、轉(zhuǎn)移支付的投向是否優(yōu)化，揭示和糾正財政轉(zhuǎn)移支付資金分配中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、隨意性大等問題。

八、審查財政內(nèi)部控制系統(tǒng)

篇3

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)下；財政審計；大格局

1.財政審計大格局的基本含義

財政審計大格局是審計機(jī)關(guān)為了維護(hù)資產(chǎn)安全，防范財政風(fēng)險，將全部財政資金作為審計的內(nèi)容，把財政審計的核心放在財政管理上，以政府預(yù)算為紐帶，統(tǒng)籌審計資源，整合審計計劃，從各個層面整合審計信息的財政審計工作體系。財政審計大格局并非是簡單地擴(kuò)大財政審計的規(guī)模和數(shù)量，而是在擴(kuò)寬審計廣度的基礎(chǔ)上，注重審計高度和深度的提升，著重從審計內(nèi)容和審計的組織形式、管理方式等層面上對原有的財政審計工作進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)財政審計工作的最終轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)財政審計的發(fā)展。

2.構(gòu)建財政審計大格局實(shí)踐中存在的問題

2.1財政審計覆蓋的范圍不夠全面

首先，財政審計的縱向鏈條不夠長，資金鏈條的兩端往往被忽視。一般來說，財政資金的完整流程包括資金的籌集、分配、撥付、管理、使用、績效評價等環(huán)節(jié)。受審計手段與資源的制約，財政審計范圍難以覆蓋到財政資金運(yùn)行鏈條的每個環(huán)節(jié)，同時，目前的財政審計更多偏向于預(yù)算執(zhí)行這一環(huán)節(jié)，對資金鏈條兩端的預(yù)算編制以及財政決算的審計關(guān)注度還不夠。

其次，財政審計的評價內(nèi)容不夠全面。目前，財政審計的重點(diǎn)內(nèi)容是對財政資金使用情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計，以揭示財政資金閑置、擠占、挪用等問題。但對財政資金的損失浪費(fèi)情況等方面卻缺乏審計力度，影響對財政資金使用效益的整體評價，難以對使用效益低下的原因進(jìn)行深入分析，導(dǎo)致提出的審計建議不夠切實(shí)可行，從而大大降低了財政審計的效用性。

2.2財政審計方法滯后

第一，信息化手段應(yīng)用的力度不夠。目前，除海關(guān)等機(jī)構(gòu)外，其他如社保、農(nóng)業(yè)等財政審計領(lǐng)域尚未開發(fā)出通用的審計軟件。此外，部門之間的數(shù)據(jù)接口也并未形成，財政聯(lián)網(wǎng)審計與審計數(shù)據(jù)庫的建設(shè)進(jìn)度緩慢。

第二，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的財政審計操作指南。目前，政府部門尚未出臺標(biāo)準(zhǔn)的財政審計操作指南，財政績效審計評價體系也未完全建立，財政審計人員在審計工作中往往使用傳統(tǒng)審計方式，依據(jù)審計經(jīng)驗(yàn)開展工作，在事前審計和事中審計方面的控制力度不夠，發(fā)現(xiàn)的問題也難以及時進(jìn)行審計評價，直接影響了財政審計質(zhì)量。

2.3法規(guī)體系與監(jiān)督機(jī)制不健全

目前，我國的財政審計法規(guī)體系不健全，財政管理中的眾多改革都沒有相應(yīng)的審計依據(jù)，導(dǎo)致審計人員在開展審計工作時無法可依。同時，審計法規(guī)的版本并不統(tǒng)一，造成審計執(zhí)法沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)體系并不健全。另一方面，監(jiān)督體制也不健全。財政審計監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督，目前內(nèi)部監(jiān)督受獨(dú)立性等因素的影響往往流于形式，而外部監(jiān)督受點(diǎn)多、面廣、法律意識薄弱等因素的限制而無法發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致財政審計工作出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象。

3.新常態(tài)下深化財政審計大格局的措施

3.1重視審計實(shí)施方案的制訂

隨著財政體制改革的深化，財政審計的內(nèi)涵和外延都有了相當(dāng)大的擴(kuò)展。在時間安排上，應(yīng)增大審前調(diào)查及編制審計實(shí)施方案的比重。在充分摸清情況的基礎(chǔ)上，確立財政審計的重點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，明確方向。應(yīng)將整個審計任務(wù)按財政資金運(yùn)動環(huán)節(jié)細(xì)分，既要有總方案更要有明細(xì)方案，各方案之間要力求做到互相對應(yīng)，確保整個審計實(shí)施方案具有指導(dǎo)性和可操作性。

3.2在信息資源的整合上，構(gòu)筑審計信息平臺

現(xiàn)今，被審計單位廣泛使用計算機(jī)管理系統(tǒng)及審計機(jī)關(guān)廣泛使用計算機(jī)審計系統(tǒng)的狀況，為審計人員進(jìn)行信息的搜索、傳遞、處理和反饋提供了有利條件。而信息的完備性、傳導(dǎo)的流暢性，在財政審計大格局的項(xiàng)目管理中具有決定性的意義。構(gòu)筑審計信息平臺，形成審計信息的共享機(jī)制，便于及時交換各種信息，更將有助于財政審計大格局項(xiàng)目的有效推行。

3.3加大審理復(fù)核力度

財政審計大格局要求質(zhì)量控制大格局。負(fù)責(zé)審計質(zhì)量把關(guān)的法規(guī)部門應(yīng)創(chuàng)造性地開展現(xiàn)場審理復(fù)核工作，及時認(rèn)真復(fù)核審計證據(jù)和工作底稿。一方面，財政審計大格局后，審計工作量比原先增多，需要復(fù)核的審計業(yè)務(wù)文書增加，現(xiàn)場復(fù)核不僅可以減輕復(fù)核人員以往審計后集中復(fù)核所形成的工作壓力，也便于復(fù)核人員及時了解實(shí)際情況，把好質(zhì)量關(guān)；另一方面，財政審計大格局后，審計內(nèi)外環(huán)境的變化將帶來新的審計風(fēng)險點(diǎn)，風(fēng)險不僅存在于財政資金運(yùn)動的各個環(huán)節(jié)，還可能存在于幾個環(huán)節(jié)之間，為此，法規(guī)部門應(yīng)與業(yè)務(wù)部門共同研究解決新增的審計風(fēng)險點(diǎn)。

3.4從體制上、制度上提出建議，達(dá)到審計成果的再利用

推進(jìn)財政審計大格局，將進(jìn)一步凸顯財政審計的綜合性和宏觀性，這是其他任何單個審計項(xiàng)目所不能實(shí)現(xiàn)的。審計人員應(yīng)提高洞察問題的敏銳性和選擇重點(diǎn)的敏感性，善于從宏觀上對財政審計中發(fā)現(xiàn)的問題和情況進(jìn)行歸納分析，透過現(xiàn)象挖掘產(chǎn)生問題的根源，從體制、制度和機(jī)制等層面提出解決問題的辦法，從而達(dá)到預(yù)期的審計效果，充分發(fā)揮財政審計的建設(shè)性作用。

3.5加強(qiáng)對審計整改落實(shí)情況的檢查和反饋

為了突出財政審計大格局成效，審計機(jī)關(guān)應(yīng)把對審計整改落實(shí)情況的檢查和反饋?zhàn)鳛橐豁?xiàng)重要工作來抓。在審計階段，能整改的問題要求被審計單位立即整改，不能立即整改的問題酌情限期整改；在審計結(jié)束后，應(yīng)定期進(jìn)行審計回訪，對整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促，以提高審計成效；在審計公告時，應(yīng)將整改落實(shí)情況一并進(jìn)行公告。

4.結(jié)語

近年來，審計相關(guān)部門提出了深化財政審計發(fā)展，構(gòu)建財政審計大格局的新要求。本文在對財政審計大格局理論進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前構(gòu)建財政審計大格局面臨的問題，提出了構(gòu)建財政審計大格局的相關(guān)途徑，以期促進(jìn)財政審計的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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    (一)認(rèn)識不到位

    一些審計人員仍然習(xí)慣將“預(yù)算執(zhí)行審計”簡單理解為“財政審計”,而“財政+稅務(wù)+部門+專項(xiàng)”的預(yù)算執(zhí)行審計模式固化為財政審計的基本格局,沒有認(rèn)識到到財政審計全覆蓋是對審計工作定位、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式等的全方位的根本性變革。

    (二)財政審計的范圍和內(nèi)容需要清晰界定

    當(dāng)前,財政審計監(jiān)督的重點(diǎn)仍然側(cè)重于公共財政預(yù)算資金,對其他財政資金的監(jiān)督仍然不夠,對全口徑政府預(yù)算決算的審計監(jiān)督也缺乏實(shí)踐;側(cè)重于分配與管理,對資金籌集和使用環(huán)節(jié)的延伸和跟蹤仍然不夠;注重一級預(yù)算單位審計,對二、三級單位和資金項(xiàng)目延伸審計不夠。總體來看,對財政資金運(yùn)行流程的監(jiān)控缺乏力度,與“財政資金運(yùn)用到哪里,審計就跟進(jìn)到哪里”的要求仍然存在差距。

    (三)財政審計的組織模式需要重新建構(gòu)

    從目前各地審計機(jī)關(guān)財政審計實(shí)踐情況看,一般均由財政審計部門牽頭組織實(shí)施。實(shí)際上,深化財政發(fā)展,不僅僅是財政審計部門,而應(yīng)是全局性的統(tǒng)一工作,財政審計部門作為審計業(yè)務(wù)部門,在審計項(xiàng)目立項(xiàng)、審計實(shí)施管理、審計部門之間組織協(xié)調(diào)等方面不可避免存在不足。

    二、深化財政審計發(fā)展的路徑思考

    (一)以財政資金運(yùn)行流程為主線,建立覆蓋全口徑政府預(yù)算決算的財政審計監(jiān)督體系

    新形勢的發(fā)展,財政審計如果僅僅局限于公共財政預(yù)算等傳統(tǒng)范圍和一個個獨(dú)立的審計項(xiàng)目,必將囿于困境。財政審計要逐步將全部財政資金納入審計監(jiān)督的范疇,涵蓋政府為履行職責(zé)依靠國家法律、法規(guī)、行政手段以及契約手段等籌集取得,并由政府來管理和支配的全部資金和資源。十要求加強(qiáng)全口徑政府預(yù)算決算管理,相應(yīng)的,財政審計的發(fā)展就是要建立橫向涵蓋包括公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算的完整的政府預(yù)算體系,縱向以財政資金籌集、分配、使用、管理全過程為主線,實(shí)現(xiàn)“全程式預(yù)算跟蹤”和全覆蓋的財政審計監(jiān)督體系。以此為基礎(chǔ),統(tǒng)籌開展好各專業(yè)審計,包括財政部門組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計,稅務(wù)部門組織預(yù)算收入的審計,農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保等重點(diǎn)支出審計,地方政府債務(wù)審計,部門預(yù)算執(zhí)行審計,政府性投資審計以及國有資本經(jīng)營管理和國有資產(chǎn)保值增值審計等。

    (二)以財政聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計為依托,構(gòu)建財政審計數(shù)據(jù)平臺,建設(shè)財政資金運(yùn)行實(shí)時監(jiān)控體系

    建立以在線審計、實(shí)時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)和財政審計信息數(shù)據(jù)的共享管理平臺,實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督向事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,實(shí)時監(jiān)控財政資金運(yùn)行流程,提高財政審計的系統(tǒng)性和整體性。當(dāng)前,一是通過開發(fā)建設(shè)財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),依托網(wǎng)絡(luò)平臺,定期取得財政部門指標(biāo)賬、國庫集中支付、總預(yù)算、財政專戶資金等電子數(shù)據(jù),以財政預(yù)算指標(biāo)為主線,實(shí)現(xiàn)“預(yù)算—指標(biāo)—支付—總會計”的縱向穿透查詢和分析,動態(tài)監(jiān)控財政預(yù)算執(zhí)行情況。二是逐步將各預(yù)算單位財務(wù)核算系統(tǒng)納入聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對各預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)審計監(jiān)督,適時開展與社保、稅務(wù)等部門的金保、金稅等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),拓展聯(lián)網(wǎng)審計覆蓋面。

    (三)以效益審計為抓手,建立和完善財政資金效益評價體系,提升財政審計的層次和水平

    審計要服務(wù)中心,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域發(fā)揮作用,就必須要推進(jìn)財政資金效益審計,通過審計為各級黨委和政府提出建設(shè)性的意見和建議,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士,滿足各級黨委、政府對審計的要求。因此,在財政審計的發(fā)展中,要牢牢把握和突出效益審計的方向。效益審計的關(guān)鍵和難點(diǎn)在于評價指標(biāo)體系的建立,當(dāng)前,審計機(jī)關(guān)要探索建立以財政資金效益審計評價辦法為核心、各專業(yè)審計指導(dǎo)性評價指標(biāo),包括財政支出效益評價指標(biāo)、部門預(yù)算效益審計評價指標(biāo)、政府性投資效益評價指標(biāo)等為主體,以及根據(jù)具體審計內(nèi)容和審計項(xiàng)目建立的定量與定性相結(jié)合、可操作性具體審計評價指標(biāo)等共同構(gòu)成的效益審計評價指標(biāo)體系。

篇5

關(guān)鍵詞：政府財政審計 問題 探討

就現(xiàn)狀而言，我國政府財政審計工作還需不斷完善，制度漏洞將會使審計工作難以有效開展，不能對政府財政收支有明確的展現(xiàn)，審計資源缺乏，內(nèi)容狹隘，審計方式相對落后，這與高速發(fā)展的社會現(xiàn)狀嚴(yán)重不符，因此必須重新定位審計制度，并且依據(jù)具體情況合理調(diào)整審計制度，推動政府財政審計工作的順利實(shí)施。文章主要論述了政府財政審計過程中存在的問題，并依據(jù)問題來源提出相應(yīng)的解決策略。

一、政府財政審計存在的弊端分析

（一）審計范圍較廣，人員與任務(wù)匹配上難以衡量

從目前情況分析，政府財政審計范圍相對較廣，而審計的對象也涉及到多個經(jīng)濟(jì)活動，關(guān)系到國有資產(chǎn)的有效管理。從廣義角度分析，審計范圍的不斷擴(kuò)大對審計人員的需求量日益增多，并且對審計人員的素質(zhì)也提出更高的要求。然而就現(xiàn)狀來說，政府財政審計人員儲備不足，數(shù)量相對有限，與此同時，審計人員素質(zhì)也是制約政府審計工作難以有效開展的最直接因素，就現(xiàn)有政府審計人員來說，他們并不是對所有行業(yè)都有一定的認(rèn)知，復(fù)合型人才短缺也是影響政府財政審計工作難以落實(shí)的重要原因。

（二）審計平臺的缺失，審計內(nèi)容缺乏全面性

在“大格局”的形式下，政府財政審計工作應(yīng)該與時俱進(jìn)，擁有審計平臺，繼而實(shí)現(xiàn)資源共享，審計平臺的建立能夠有效推動審計工作的順利實(shí)施，審計人員通過信息平臺得到資料，減輕了他們的審計負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)審計工作的高效，避免重復(fù)的開展有關(guān)工作，節(jié)省工作時間。但就現(xiàn)狀而言，審計平臺構(gòu)建還存在一定的漏洞，并沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，無法實(shí)現(xiàn)資源共享。除此之外，在審計內(nèi)容上，政府財政審計內(nèi)容相對而言缺乏全面性，特別是在財政資金利用上存在明顯不足，政府財政審計效益關(guān)注有待提升。這對于審計工作的開展是極大的阻礙，亟需解決。

（三）審計的成果分配不科學(xué)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)力量不能充分顯現(xiàn)

財政審計的大格局涉及到很多傳統(tǒng)財政、社保以及環(huán)保部門的業(yè)務(wù)審計工作，具體的組織方式和常見的審計項(xiàng)目也有比較大的差異，不過對審計的成果分配，尚且還沒有形成科學(xué)的對制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)，還處在滯后的狀態(tài)當(dāng)中。考核業(yè)績也僅僅停留在原本的機(jī)制模式下，沒有正確看待并解決利益分配上的問題，造成形式上的整合財政審計項(xiàng)目，事實(shí)上卻并沒有達(dá)成一致。在人力以及時間都非常有限的現(xiàn)實(shí)情況基礎(chǔ)之上，為了能夠盡快完成自身審計目標(biāo)，大部分部門都僅僅“自掃門前雪”，一旦遇到和成績沒有關(guān)聯(lián)的工作都不會重視，十分不利于調(diào)動整體的合力，對原本團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢來說十分不利。

二、解決政府財政審計問題的具體措施

（一）完善審計人員培訓(xùn)，加強(qiáng)儲備審計力量

針對上文中提到審計人員儲備不足的現(xiàn)狀，政府部門需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，積極吸收相關(guān)的專業(yè)人才，最好是通過考試選拔的形式實(shí)施人才招聘，以此彌補(bǔ)政府財政審計人員短缺的現(xiàn)狀。與此同時，對現(xiàn)有審計人員實(shí)施專業(yè)知識培訓(xùn)，現(xiàn)階段審計工作范圍不斷拓寬，涉及到的審計內(nèi)容也越來越廣泛，審計人員知識儲備相對不足，因而必須定期對審計人員實(shí)施培訓(xùn)，使其從多個層面了解審計工作，提升審計工作效率，促進(jìn)政府財政審計的有效開展。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代化的手段實(shí)施財政審計

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，其在各個領(lǐng)域都得到了有效使用，且效果非常顯著，政府財政審計也可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)來完成。在信息化背景下，政府財政審計應(yīng)該借助信息化完善相關(guān)工作，利用信息化技術(shù)優(yōu)勢高校開展審計工作。利用計算機(jī)優(yōu)勢，引入較為先進(jìn)的計算機(jī)軟件，構(gòu)建財政審計數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，尤其是針對審計資源，還有審計結(jié)果，利用計算機(jī)設(shè)備，審計人員可以操作審計計算，實(shí)施資料傳輸，進(jìn)行圖表對比等，擴(kuò)寬審計平臺，促使政府財政審計工作有效開展，形成透明化的財政建設(shè)，構(gòu)建信息化審計平臺，提高公眾參與度。

（三）統(tǒng)一審計思想，提升成果轉(zhuǎn)化率

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況下，牢牢抓住自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展的時機(jī)，借助審計創(chuàng)新來促進(jìn)財政審計構(gòu)建大格局的發(fā)展，切實(shí)提升審計工作的建設(shè)性以及預(yù)警性的作用，借助全部的政府性資金，并將其作為主線，秉持“五個統(tǒng)籌”的理念完善計劃。與此同時，制定出未來一年的審計工作基本計劃。審計工作的“大格局”屬于系統(tǒng)性的工程，需要從績效、聯(lián)網(wǎng)、工程三方面的審計工作當(dāng)中尋找適當(dāng)?shù)耐黄泣c(diǎn)，首先確定財政的聯(lián)網(wǎng)審計，待成功實(shí)施之后，著手進(jìn)行非稅收入征繳的管理審計，最后進(jìn)行預(yù)算管理的執(zhí)行審計，完成全部資金審計。

三、結(jié)束語

總體來說，政府財政審計工作對政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)幫助非常大，能夠使其財政資金得以有效使用。本文中詳細(xì)闡述了政府財政審計工作存在的弊端，并且給予相對應(yīng)的解決對策，進(jìn)一步推動政府財政審計工作能夠落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：