序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公路水運(yùn)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘要：工程質(zhì)量的控制是工程建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而試驗(yàn)檢測(cè)則是控制施工質(zhì)量的重要措施和手段。筆者長(zhǎng)期從事工地現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)工作，在工地試驗(yàn)室管理對(duì)保證工程質(zhì)量的重要性上體會(huì)比較深刻，現(xiàn)結(jié)合自己的一些經(jīng)歷談一下如何加強(qiáng)公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室的管理。

Abstract: the project quality control of engineering construction is the emphasis and difficulty, and the test is to control the construction quality of the important measures and means. The author has long been engaged in site test detection work, in the construction of laboratory management to ensure project quality the importance of more profound, is a combination of some of their own experience about how to strengthen the construction site management of the lab.

關(guān)鍵詞：公路水運(yùn)工程 工地試驗(yàn)室 管理

Key words: Highway Engineering Construction of laboratory management

一、工地試驗(yàn)室的建立

工地試驗(yàn)室的建立包括試驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)的建立、試驗(yàn)室制度的建立、試驗(yàn)場(chǎng)所布置、儀器設(shè)備進(jìn)場(chǎng)及工地試驗(yàn)室向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)申報(bào)備案等具體工作。筆者認(rèn)為其中最重要的環(huán)節(jié)就是試驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)的建立.試驗(yàn)場(chǎng)所、設(shè)備等都是硬件，只要投入一定資金即可，而試驗(yàn)人員的選擇至關(guān)重要。只有組成一個(gè)技術(shù)水平高、管理規(guī)范的團(tuán)隊(duì)，才能確保工地試驗(yàn)室工作的正常有序開(kāi)展，才能保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，從而有效地控制工程質(zhì)量。因此，工地試驗(yàn)室主任不僅要檢測(cè)水平高，而且必須有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)工程規(guī)模大小帶領(lǐng)3至5名具有長(zhǎng)期工地現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)的試驗(yàn)人員構(gòu)成試驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)的骨架，然后再根據(jù)需要配備一定數(shù)量的責(zé)任心較強(qiáng)、能夠熟練操作的試驗(yàn)人員。工地試驗(yàn)室試驗(yàn)人員必須持有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的試驗(yàn)檢測(cè)資格證書(shū)。

二、施工階段工地試驗(yàn)室的管理

一）抓住重點(diǎn)，高度重視標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)

各種材料和配合比標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)是控制施工質(zhì)量、指導(dǎo)施工的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是工地試驗(yàn)室工作的重點(diǎn)。試驗(yàn)室完成建設(shè)后，試驗(yàn)室應(yīng)安排試驗(yàn)人員盡快熟悉本工程設(shè)計(jì)圖紙，統(tǒng)計(jì)出本工程需要的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)項(xiàng)目，如：各種土樣的最大干密度、最佳含水量，不同強(qiáng)度等級(jí)的水泥混凝土、砂漿配合比以及各種瀝青混合料配合比等。此項(xiàng)工作應(yīng)細(xì)致，不得遺漏。實(shí)際施工中就出現(xiàn)過(guò)某項(xiàng)工程即將開(kāi)工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)未進(jìn)行，因而無(wú)法進(jìn)行施工,造成工期延誤。

標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)應(yīng)安排技術(shù)水平相對(duì)較高操作熟練的試驗(yàn)人員完成，試驗(yàn)環(huán)境應(yīng)嚴(yán)格滿足規(guī)范要求。筆者認(rèn)為，各種標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)在試驗(yàn)段或首件工程完成后確定，避免室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，并且要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)材料及環(huán)境條件的變化重新試驗(yàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以指導(dǎo)施工，不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從工程開(kāi)始用到工程結(jié)束。譬如，在某國(guó)道工程項(xiàng)目水泥穩(wěn)定碎石基層施工時(shí)就遇到過(guò)這樣的問(wèn)題。施工中出現(xiàn)大量壓實(shí)度不合格的情況，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們通知施工單位停工，找出原因再繼續(xù)進(jìn)行施工。我們進(jìn)行了混合料的水洗篩分，都在級(jí)配范圍之內(nèi)，碾壓機(jī)械及碾壓組合、碾壓遍數(shù)都沒(méi)有問(wèn)題，為什么總是不合格呢？后來(lái)業(yè)主請(qǐng)來(lái)了專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，這才弄清了怎么回事，原來(lái)石料顆粒級(jí)配發(fā)生了變化，混合料級(jí)配雖大致在范圍之內(nèi)，但是屬于骨架空隙，最大干密度就是小。我們開(kāi)工前進(jìn)行室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)時(shí)的最大干密度是2.32g/cm3，經(jīng)過(guò)重新進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，最后確定目前原材料情況下最大干密度為2.30g/cm3，通過(guò)施工中壓實(shí)度檢測(cè)，也驗(yàn)證了后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的正確性。

二）試驗(yàn)工作應(yīng)有主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性

施工情況千變?nèi)f化，試驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)多去現(xiàn)場(chǎng)，多與工程負(fù)責(zé)人員溝通，掌握第一手資料，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)對(duì)措施。比如要主動(dòng)了解因供應(yīng)不足等原因可能引起的料源變化，提前介入進(jìn)行試驗(yàn)；對(duì)于季節(jié)更替引起的環(huán)境溫濕度的變化等情況要提前做好準(zhǔn)備；對(duì)于跨年度的工程項(xiàng)目，應(yīng)在冬季到來(lái)前即完成摻加防凍劑的水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)，而在夏季高溫到來(lái)前即應(yīng)完成摻加緩凝劑的水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)，以確保工程質(zhì)量

三）安排工作應(yīng)細(xì)致合理，做到人盡其能

因?yàn)槟芰θ娴脑囼?yàn)人員比較缺少，工地試驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)試驗(yàn)人員各自的能力合理安排工作，避免因安排不當(dāng)以至于有人對(duì)某些試驗(yàn)項(xiàng)目不熟練造成數(shù)據(jù)不可靠。具體工作中，一般采用早晚會(huì)制度進(jìn)行工作安排和總結(jié)，早會(huì)上對(duì)于每天的工作做出具體安排并落實(shí)到人，晚會(huì)時(shí)對(duì)每人的工作完成情況做出客觀評(píng)價(jià)并記錄在案，作為月度或年度考核的依據(jù)。

四）加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及素質(zhì)教育，確保試驗(yàn)資料的真實(shí)性

日常工作中應(yīng)組織試驗(yàn)人員反復(fù)學(xué)習(xí)各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并安排業(yè)務(wù)交流。近幾年來(lái)，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)更新比較快，工地試驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)查新并組織所有試驗(yàn)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握。還應(yīng)經(jīng)常性組織試驗(yàn)人員進(jìn)行內(nèi)部比對(duì)試驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短共同進(jìn)步。

試驗(yàn)人員的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)道德是做好試驗(yàn)工作的關(guān)鍵，由于從事工地試驗(yàn)的人員可能良莠不齊，試驗(yàn)室要加強(qiáng)試驗(yàn)人員的職業(yè)道德教育，制定可行的獎(jiǎng)懲措施并落到實(shí)處，從而對(duì)試驗(yàn)人員的行為起到確實(shí)的約束作用。目前，本地區(qū)工地試驗(yàn)室應(yīng)上級(jí)要求，在試驗(yàn)室安裝了監(jiān)控設(shè)施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、水泥砼強(qiáng)度、石灰劑量等重要試驗(yàn)項(xiàng)目的操作過(guò)程全程監(jiān)控并錄像，每月刻錄成光盤(pán)存檔備查。這也是加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)室工作和試驗(yàn)人員監(jiān)督、杜絕虛假資料的一種有效手段。

五）重視日常資料收集整理，加強(qiáng)檔案資料管理，確保資料及時(shí)有效

工地試驗(yàn)室應(yīng)制定切實(shí)可行的資料檔案管理制度，嚴(yán)格按照竣工文件資料的要求及時(shí)進(jìn)行資料收集和整理歸檔。試驗(yàn)室應(yīng)要求試驗(yàn)人員對(duì)當(dāng)天完成的試驗(yàn)當(dāng)天完成報(bào)告并存檔，以免造成資料的滯后和堆積。

六）做好動(dòng)態(tài)管理工作，提高施工質(zhì)量

工地試驗(yàn)室應(yīng)對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果建立動(dòng)態(tài)管理， 并做出動(dòng)態(tài)管理曲線，根據(jù)曲線分析，找出質(zhì)量波動(dòng)原因，及時(shí)反饋，以利工程質(zhì)量的提高。例如：對(duì)結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)，即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原材料、砼拌和、澆筑過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，找出原因，便于現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性地進(jìn)行控制，消除質(zhì)量隱患。

篇2

關(guān)鍵詞：公路水運(yùn)工程；質(zhì)量監(jiān)督；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則

為了構(gòu)建科學(xué)的、合理的施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督需做到制度化、科學(xué)化以及規(guī)范化。具體來(lái)說(shuō)，以公路水運(yùn)工程施工安全作為前提，在此基礎(chǔ)上，做好施工中的各個(gè)工序，同時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，保證每道工序都能達(dá)到工程質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)化和合理化提供良好的環(huán)境。另外，在施工中，制定標(biāo)準(zhǔn)化原則和規(guī)范化的原則，選擇一種適合的、有效的方式方法用于建設(shè)中，爭(zhēng)取使施工現(xiàn)場(chǎng)的有限資源得到最大程度的利用，進(jìn)而將其重要的作用在公路水運(yùn)工程施工過(guò)程中得到充分的發(fā)揮。以法律法規(guī)為管理原則，堅(jiān)持質(zhì)量安全放在第一位的原則，結(jié)合施工中具體的施工工序，解決遇到的問(wèn)題，爭(zhēng)取制定出一套科學(xué)的、規(guī)范的施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督

1.提高工程監(jiān)理人員素質(zhì)，加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的質(zhì)量意識(shí)，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，首先，工程監(jiān)理人員要有認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度。監(jiān)理工程師人員素質(zhì)、工作能力以及工作熱情的高低，直接關(guān)系著公路水運(yùn)工程施工的監(jiān)督管理水平。就目前形勢(shì)而言，對(duì)提高監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識(shí)及整體素質(zhì)是十分必要的。解決公路水運(yùn)工程中的質(zhì)量問(wèn)題，提高工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵在于監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督作用。

2.嚴(yán)格對(duì)施工材料進(jìn)行把關(guān)

在公路水\工程施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)材料的采購(gòu)工作進(jìn)行嚴(yán)格把控，施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)負(fù)責(zé)人還應(yīng)對(duì)采購(gòu)的不同材料進(jìn)行相關(guān)記錄。對(duì)于施工中不合格的材料，監(jiān)理工程師應(yīng)給予拒簽，從而減少工程中施工材料不合格現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，針對(duì)未通過(guò)專(zhuān)門(mén)認(rèn)證的生產(chǎn)廠家或企業(yè)提供的建筑的材料，禁止用于施工建設(shè)中，同時(shí)，對(duì)材料市場(chǎng)的準(zhǔn)入原則，進(jìn)一步加大其監(jiān)督管理的力度，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)材料的質(zhì)量都能夠滿足施工材料的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為公路水運(yùn)工程的質(zhì)量及安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、不斷完善健全施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理制度

施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理制度的不斷健全和完善，一方面可以使公路水運(yùn)工程的質(zhì)量得到保證，一方面還可以對(duì)相關(guān)的管理工作起到推動(dòng)的作用以及使施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督效率和監(jiān)督質(zhì)量得到一定程度的提高。

3.1做好施工前的質(zhì)量監(jiān)督工作

在公路水運(yùn)工程中，為了保證其施工中的安全和穩(wěn)定性，需要從以下幾個(gè)方面對(duì)施工前的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。第一，加大對(duì)公路水運(yùn)施工合同的核實(shí)以及對(duì)簽署的合同文本監(jiān)督力度，同時(shí)，在合同的相應(yīng)條款中，通過(guò)采用合法化以及法制化的方式進(jìn)行工程的質(zhì)量管理。第二，為了確保施工的科學(xué)性和合理性，需要通過(guò)核對(duì)設(shè)計(jì)文件、核對(duì)勘察文件為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)施工的結(jié)果以及相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行的一系列監(jiān)督管理。第三，為了促進(jìn)市場(chǎng)的有序進(jìn)行，需要通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)督施工招標(biāo)工作，更好地促使市場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督兩者之間相結(jié)合。通過(guò)以上幾方面對(duì)工程質(zhì)量的核查和監(jiān)督，有利于政府監(jiān)督部門(mén)的預(yù)控監(jiān)督。

3.2做好施工中的質(zhì)量監(jiān)督工作

對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，就需要從主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量以及地基基礎(chǔ)3個(gè)角度進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)，實(shí)施事前、事中和事后的監(jiān)督管理。通過(guò)引入先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查，從而得到的質(zhì)量數(shù)據(jù)具有準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性。進(jìn)而為監(jiān)理工程師和施工人員對(duì)公路水運(yùn)工程的質(zhì)量監(jiān)督以及質(zhì)量檢查的權(quán)威性和科學(xué)性提供了保障。

在公路水運(yùn)工程建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)理人員需要把工序的施工、工序的質(zhì)量、工序的驗(yàn)收及監(jiān)督控制落實(shí)到位。不僅要做好工序的交接工作，而且還需做好其旁站和巡視的工作。監(jiān)理人員最常用的一種監(jiān)督方式就是巡視，通過(guò)檢測(cè)工具或目測(cè)，對(duì)某個(gè)部位或地點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢測(cè)。而旁站檢測(cè)是對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及重要部位進(jìn)行針對(duì)性地檢查和管理。除此之外，還需加大控制工程變更的審查。由總監(jiān)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)工程變更的問(wèn)題進(jìn)行探討。當(dāng)工程發(fā)生相關(guān)質(zhì)量事故時(shí)，由監(jiān)理工程師及時(shí)下發(fā)通知單，同時(shí)，要求相關(guān)施工單位進(jìn)行及時(shí)整改。如果在工程建設(shè)中，存在重大隱患的情況下，還應(yīng)經(jīng)總監(jiān)下達(dá)暫停令，施工單位經(jīng)過(guò)整改符合工程質(zhì)量要求后，才可以恢復(fù)施工。對(duì)于工程變更的內(nèi)容只要涉及有關(guān)安全、環(huán)保等方面時(shí)，還應(yīng)該依據(jù)相關(guān)部門(mén)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定。

3.3做好施工竣工后的質(zhì)量監(jiān)督工作

在公路水運(yùn)工程中，對(duì)投入使用的重要工作進(jìn)行的監(jiān)督管理是竣工后質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。具體如下，第一，將計(jì)劃目標(biāo)與施工結(jié)果由監(jiān)理人員進(jìn)行分析、比較。如果之間存在問(wèn)題，則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，防止在時(shí)間和資源上造成一些不必要的損失。第二，加大對(duì)其竣工有關(guān)資料的核查工作，包括核查竣工資料、建設(shè)方資料、監(jiān)理資料、勘察資料以及設(shè)計(jì)資料等方面的內(nèi)容。第三，認(rèn)真做好子單位工程與單位工程的竣工備案及質(zhì)量竣工驗(yàn)收的核查。

四、采用先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督手段及方法

提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，就需要結(jié)合市場(chǎng)需要，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)化運(yùn)作及管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理科學(xué)化。它是推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理科學(xué)化、信息化需要從以下兩點(diǎn)進(jìn)行：一是將信息化產(chǎn)品投入在工程前線施工中，通過(guò)利用信息處理技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)把工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況通過(guò)檢測(cè)設(shè)備以及影像設(shè)備反饋給質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，再由專(zhuān)人進(jìn)行及時(shí)的數(shù)據(jù)采集并對(duì)其錄入和評(píng)判，從而達(dá)到工程建設(shè)過(guò)程中全程監(jiān)督的目的，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理工作的信息化及數(shù)字化，進(jìn)而提高了工作質(zhì)量和工作效率。二是建立公共網(wǎng)絡(luò)，公布工程質(zhì)量監(jiān)督管理職能及其業(yè)務(wù)操作流程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)申報(bào)和辦理，將質(zhì)量監(jiān)督動(dòng)態(tài)及時(shí)更新出去，大大提高了公眾性及執(zhí)法透明度，為行業(yè)內(nèi)部信息共享平臺(tái)的構(gòu)建提供了有利的條件，同時(shí)，開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)發(fā)展需求的功能，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息的快速共享及傳遞。

結(jié)語(yǔ)

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，公路水運(yùn)工程是目前國(guó)內(nèi)工程建設(shè)中一個(gè)重要的組成部分，人們對(duì)工程的設(shè)計(jì)、勘察、施工的要求以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了更高的要求。雖然仍有許多的困難，但是，在監(jiān)督管理從業(yè)人員使其工作能力不斷提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高從業(yè)人員質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)以及先進(jìn)科技的不斷引入，對(duì)建筑施工材料的嚴(yán)格把控以及現(xiàn)場(chǎng)施工的管理制度的不斷完善，會(huì)促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建設(shè)，有利于施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有序進(jìn)行。進(jìn)而有效地確保水運(yùn)工程的施工質(zhì)量，使得我國(guó)水運(yùn)工程行業(yè)能夠健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇3

穿越hb腹地的長(zhǎng)江，就象千里馬身上的一條韁繩游走全境，黃金水道為水路運(yùn)輸提供了極大的便利。每年從各煉廠由水路發(fā)往各市（州）、縣公司的成品油大約占hb省石油分公司各類(lèi)進(jìn)貨的三分之一以上。所以，做好水路運(yùn)輸損耗的管理猶為重要。

為做好這一工作，省分公司在2001年6月就下發(fā)了《hb石油分公司水路調(diào)運(yùn)油品計(jì)量損耗管理的實(shí)施辦法（試行）》，明確了水路運(yùn)輸?shù)慕唤雍蛽p耗管理的具體實(shí)施辦法，界定了運(yùn)輸方（承運(yùn)方）和油庫(kù)（收貨方）的責(zé)任和權(quán)利。2002年3月省分公司又下發(fā)《hb石油分公司成品油損耗（溢余）管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步明確了水路運(yùn)輸實(shí)行保量運(yùn)輸和發(fā)生超耗后的處理辦法，使水路運(yùn)輸損耗的管理從收卸到承運(yùn)和接收雙方交接、計(jì)量、復(fù)測(cè)、開(kāi)票等收油進(jìn)罐、帳票處理全過(guò)程都有了具體的可操作性辦法，水路運(yùn)輸交接及損耗管理從此做到了“有法可依”。

然而，筆者從兩個(gè)辦法實(shí)施以來(lái)的情況看，在具體的操作中還存在一些有待改進(jìn)和完善的地方。

一是損耗的索賠與賠付問(wèn)題?！秇b石油分公司成品油損耗（溢余）管理實(shí)施細(xì)則（試行）》中規(guī)定，“運(yùn)輸公司須在半年內(nèi)與油庫(kù)所屬公司結(jié)清超耗量的理賠”。在具體執(zhí)行中，各個(gè)有水路進(jìn)貨的市（州）、縣公司或者是油庫(kù)，將有關(guān)損耗及索賠資料帶齊到省運(yùn)輸公司，對(duì)帳后按每筆運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)當(dāng)期的調(diào)拔價(jià)（省公司對(duì)各市、縣公司）折算成油款賠付。但是，省運(yùn)輸公司在具體賠付時(shí)，只賠付掛靠船隊(duì)（駁）發(fā)生的超耗，并且是足額的；這些船駁一般為私營(yíng)業(yè)主所有，由于他們要憑各油庫(kù)開(kāi)具的“驗(yàn)收交接單”到省運(yùn)輸公司結(jié)算運(yùn)費(fèi)，當(dāng)“驗(yàn)收交接單”顯示出現(xiàn)超耗時(shí)，運(yùn)輸公司就已經(jīng)將與超耗量相對(duì)應(yīng)的油款折算成運(yùn)費(fèi)扣下了。所以，省運(yùn)輸公司的此類(lèi)賠付只是履行了一個(gè)“代扣代付”的手續(xù)。然而，對(duì)于省運(yùn)輸公司直屬船隊(duì)（駁）發(fā)生的超耗，省運(yùn)輸公司則只是象征性地“表示一下”——沒(méi)商量地定一個(gè)數(shù)額，而各市（州）、縣公司也只能“無(wú)可奈何”地接受。這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，進(jìn)貨是省分公司統(tǒng)一安排的，也就是說(shuō)各油庫(kù)的油品進(jìn)貨說(shuō)到底只不過(guò)是替省分公司代為保管。省運(yùn)輸公司的不賠，最終受損的將是省分公司。因?yàn)楦鱾€(gè)油庫(kù)或市（州）、縣公司是以保量運(yùn)輸扣除定額損耗以后的驗(yàn)收量入帳并錄入系統(tǒng)的，無(wú)法理賠的超耗只能是省分公司吃虧。所以，筆者認(rèn)為，對(duì)于水路運(yùn)輸損耗的理賠，應(yīng)采用新的辦法。比如，由各市（州）、縣公司或直接由各油庫(kù)將交接時(shí)發(fā)生超耗的詳細(xì)資料匯總后上報(bào)省分公司某個(gè)職能部門(mén)，由該職能部門(mén)與省運(yùn)輸公司半年或年終“算總帳”，該賠多少賠多少，不分“親與疏”。這樣才能避免運(yùn)輸公司“認(rèn)帳不認(rèn)賠”的做法。同時(shí)使市（州）、縣公司少走“冤枉路”，少出一些因理賠而形成的差旅費(fèi)、“招待費(fèi)”。

二是賠付款的價(jià)格問(wèn)題?，F(xiàn)在賠付款的計(jì)算是以油品交接當(dāng)時(shí)的省公司調(diào)拔價(jià)乘以超耗數(shù)量。筆者認(rèn)為，這會(huì)給承運(yùn)方（運(yùn)輸方）留下一個(gè)可鉆的空子。在油資源緊張時(shí)，油價(jià)堅(jiān)挺，調(diào)拔價(jià)與零售價(jià)價(jià)差很大，承運(yùn)方（私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)主）極有可能鋌而走險(xiǎn)盜賣(mài)油品，因?yàn)槌羞\(yùn)方“有利可圖”——超耗賠付款與盜賣(mài)油品所得之間的大額差價(jià)。即使不盜賣(mài)，駁方用所運(yùn)之油做燃料，也會(huì)大賺一筆。所以，省分公司對(duì)于承運(yùn)方，特別是掛靠省運(yùn)輸公司的私營(yíng)船隊(duì)?wèi)?yīng)制定更加嚴(yán)格的賠付措施，比如以零售價(jià)折算超耗賠付款；以半年或某一時(shí)期超耗率評(píng)價(jià)其信用度決定該船隊(duì)以后是否有資格參與省分公司的油品運(yùn)輸。只有這樣才能堵住管理漏洞，避免不應(yīng)有的損失。

篇4

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸事業(yè)單位 政府非稅收入管理 相關(guān)問(wèn)題

政府非稅收入管理改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能、深化收支兩條線改革的重要舉措。由于交通事業(yè)單位的收費(fèi)在政府非稅收入構(gòu)成中占相當(dāng)大的比例，因此成為重點(diǎn)改革對(duì)象。更由于公路運(yùn)輸事業(yè)單位采用收入分級(jí)管理的模式，收費(fèi)相對(duì)集中，導(dǎo)致改革勢(shì)在必行。

一、交通事業(yè)單位非稅收入管理中存在的突出問(wèn)題

（一）非稅收入內(nèi)涵定義不完善，含混不清

政府非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、專(zhuān)項(xiàng)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入以及其他收入等。而在其他收入這一項(xiàng)中，利息收入、單位自營(yíng)創(chuàng)收的收入、橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等尚未明確劃入政府非稅收入內(nèi)含之中，含混不清，導(dǎo)致收費(fèi)上的矛盾與糾紛層出不窮。

（二）非稅收入的使用沒(méi)有嚴(yán)格按照 “收支兩條線 ”來(lái)執(zhí)行

為防止國(guó)家財(cái)政收入流失，保障繳款人的合法權(quán)益，我國(guó)實(shí)行“收支兩條線”管理制度，即將非稅收入全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，通過(guò)編制財(cái)政部門(mén)預(yù)算對(duì)支出進(jìn)行統(tǒng)籌安排來(lái)監(jiān)督非稅收入的收支。我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位的非稅收入雖已編入部門(mén)預(yù)算并在繳入專(zhuān)戶(hù)后通過(guò)國(guó)庫(kù)下?lián)苜Y金使用，但上繳財(cái)政之后，將所繳非稅收入全額返還給上繳單位的客觀事實(shí)仍然存在。這種現(xiàn)象導(dǎo)致的后果便是所繳稅款返還之后，沒(méi)有一個(gè)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督部門(mén)著手管理這筆龐大的非稅收入所得的去向，如此極易造成國(guó)家財(cái)政資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重的甚至滋生等違法犯罪行為。除此之外，非稅收入存在與“收支掛鉤”的現(xiàn)象，上級(jí)執(zhí)收部門(mén)為保護(hù)下級(jí)直系部門(mén)利益，下級(jí)部門(mén)支出多時(shí)便上繳更多非稅收入所得，以求能最大化爭(zhēng)取利益，反之則反。

（三）票據(jù)管理不嚴(yán)格，收繳人員行為不規(guī)范

管理者對(duì)會(huì)計(jì)工作的疏忽，票據(jù)管理含混不清，極易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞，滋生行為其次，工作人員的收費(fèi)行為是非稅收入管理的重要環(huán)節(jié)，部分工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)收費(fèi)對(duì)象和收費(fèi)指標(biāo)沒(méi)有明確把握，極易出現(xiàn)少收、多繳、票據(jù)失真、會(huì)計(jì)賬目混亂的現(xiàn)象。

二、如何規(guī)范交通運(yùn)輸事業(yè)單位非稅收管理

（一）非稅收入管理采用票款相分離的方式

為了能夠在一定程度上加強(qiáng)非稅收入的稽核以及審查的工作力度， 交通運(yùn)輸事業(yè)單位在進(jìn)行非稅收入的管理工作過(guò)程中， 實(shí)行的是票據(jù)以及款項(xiàng)相分開(kāi)的管理方式，即采用“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的模式，由各執(zhí)收單位按照經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，開(kāi)具統(tǒng)一的非稅收入繳款書(shū)；繳款入持繳款書(shū)有關(guān)聯(lián)次到代收銀行辦理繳款手續(xù)；代收銀行可以收取現(xiàn)金，也可以通過(guò)支票、銀行卡等直接劃入指定的則政專(zhuān)戶(hù)。一般情況下，由執(zhí)收單位開(kāi)具繳款書(shū)后，由繳款入到附近銀行網(wǎng)點(diǎn)繳款，繳款人將代收銀行蓋章的“回聯(lián)單”帶回執(zhí)收單位，執(zhí)收單位據(jù)此向繳款入出具收款收據(jù)。應(yīng)繳非稅收入直接繳入非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，有助于則政資金的及時(shí)入庫(kù)，杜絕單位不及時(shí)上繳則政、隨意占用、挪用資金的現(xiàn)象。除此之外，銀行應(yīng)堅(jiān)持進(jìn)行收款或者進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，在一定程度上增加發(fā)票以及款項(xiàng)相分開(kāi)的銀行代收網(wǎng)點(diǎn)，便于相應(yīng)的企業(yè)或者個(gè)入進(jìn)行繳費(fèi)工作。

（二）加大征收管理與審查稽核力度

票款相分離的收費(fèi)方式?jīng)]有得到嚴(yán)格地執(zhí)行，必須要完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，跟蹤落實(shí)非稅收入的去向，使上級(jí)部門(mén)能清楚掌握交通運(yùn)輸管理單位的收支狀況。建立完善的監(jiān)督制度，就是要加強(qiáng)各方面的審查稽核力度。具體來(lái)講，就是要求相關(guān)的工作入員采用稽核審查和專(zhuān)項(xiàng)審查的工作相融合的工作方式，稽核審查以及日常各種管理工作相融合的方法來(lái)加強(qiáng)我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位對(duì)非稅收入的管理。相關(guān)工作人員要同時(shí)做到隨機(jī)抽查與重點(diǎn)審查相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合

（三）完善監(jiān)督反饋機(jī)制，規(guī)定期進(jìn)行賬目核算

建立群眾反映和監(jiān)督審核結(jié)果反饋機(jī)制，克服實(shí)際工作中存在的種種漏洞，完善非稅收入的管理工作。非稅收入管理工作人員要重視群眾和相關(guān)業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)的投訴和意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家的看法，及時(shí)快速的做出反應(yīng)，嚴(yán)格非稅收入的“進(jìn)與出”。負(fù)責(zé)非稅收入管理的財(cái)會(huì)人員，要堅(jiān)持定期與上級(jí)執(zhí)收部門(mén)進(jìn)行賬目核查工作，防止假賬，錯(cuò)帳出現(xiàn)，嚴(yán)格賬目管理，是避免滋生的良藥。

（四）嚴(yán)格票據(jù)規(guī)范管理，提高收繳人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的嚴(yán)格控制，規(guī)范票據(jù)管理，嚴(yán)格要求票據(jù)的供給與收費(fèi)的許可證或者準(zhǔn)購(gòu)證進(jìn)行掛鉤，

加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確收費(fèi)對(duì)象和收費(fèi)指標(biāo)，規(guī)范收繳人員工作行為，避免出現(xiàn)少收、多繳、票據(jù)失真、會(huì)計(jì)賬目混亂的現(xiàn)象。

（五）完善定額管理制度

定額管理即預(yù)算管理是交通運(yùn)輸管理單位內(nèi)部控制的一個(gè)重要方法。通過(guò)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析考核等的管理，明確預(yù)算項(xiàng)目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行和差異分析，建立、健全交通運(yùn)輸管理單位的內(nèi)部控制制度。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)算的職能。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，采取能不斷調(diào)整的滾動(dòng)式預(yù)算或全面動(dòng)態(tài)預(yù)算制度，為上級(jí)執(zhí)收部門(mén)提供詳盡的資料，解決“支出多則多上繳，支出少則少上繳”的難題。

三、結(jié)論

總之，要想從根本上完善非稅收入的管理工作，我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)單位應(yīng)高度重視非稅收入管理采用票款相分離的方式；加大征收管理與審查稽核力度；完善監(jiān)督反饋機(jī)制，規(guī)定期進(jìn)行賬目核算；嚴(yán)格票據(jù)規(guī)范管理，提高收繳人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中堅(jiān)決反對(duì)亂收費(fèi)亂罰款，重視工作人員的收繳行為的科學(xué)性，時(shí)刻保持嚴(yán)肅認(rèn)真，謹(jǐn)慎踏實(shí)的工作態(tài)度，盡最大努力維護(hù)我國(guó)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展資源，防止資源浪費(fèi)和現(xiàn)象的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[l]朱云飛.邊界與結(jié)構(gòu)規(guī)范：我國(guó)非稅收入管理改革研究[J].山西財(cái)政稅務(wù)專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010（01）：23-32

篇5

11月20日上午8點(diǎn)44分，位于318國(guó)道K1405（巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)木龍河）路段內(nèi)側(cè)正在施工中的宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道進(jìn)口發(fā)生巖崩，一千多立方米巨大的石塊砸垮洞口外高達(dá)數(shù)十米的型鋼防護(hù)排架，當(dāng)場(chǎng)造成正在施工的民工一死一傷，另外二人被困，318國(guó)道完全中斷。

各部門(mén)要認(rèn)真吸取宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道進(jìn)口巖崩事故的教訓(xùn)，針對(duì)本地區(qū)、本項(xiàng)目工作特點(diǎn)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作，防止重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，認(rèn)真組織開(kāi)展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)整改隱患。要加強(qiáng)對(duì)正在施工和已完工的高邊坡、隧道、橋梁和跨線構(gòu)造物的安全隱患排查，督促各施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，加大隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道、橋梁和高邊坡的安全施工管理，地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道施工要做好超前預(yù)報(bào)；不良地質(zhì)條件下的工程施工，要有專(zhuān)人對(duì)地質(zhì)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生。

三、臨近現(xiàn)有道路的工程施工，要特別加強(qiáng)交通安全管理，對(duì)危險(xiǎn)源設(shè)立明確的安全標(biāo)志；實(shí)施爆破作業(yè)要充分評(píng)估并避免對(duì)工程和附近建筑物、人員的安全影響，爆破作業(yè)時(shí)要對(duì)影響區(qū)實(shí)施封閉。爆破完成后，要對(duì)爆破區(qū)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)無(wú)安全隱患后方可開(kāi)放交通，確保過(guò)往車(chē)輛和人員的安全。