序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇綜合一體化管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

從上世紀(jì)80年月初成立全國第一家物業(yè)治理公司至上世紀(jì)90年月初的10年時間里，在方案經(jīng)濟(jì)和半方案經(jīng)濟(jì)下的房管所形式下，物業(yè)治理服務(wù)本能機(jī)能恍惚不清，房屋區(qū)內(nèi)的維修、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等工作由多個部分各管一攤。多頭治理招致了“三個僧人沒水喝”的困境，后果是業(yè)主掏了錢卻買不到稱心的服務(wù)。這個期間，中國大陸物業(yè)治理仍處于始創(chuàng)期，行業(yè)處于悵惘之中。

“綜合一體化”治理形式的降生布景

進(jìn)入上世紀(jì)90年月，在城市化建立的海潮下，特區(qū)的城市情貌一日千里。一幢幢高樓大廈拔地而起，一個個寓居小區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。但在外表光鮮的背面，人們看到更多的是寓居房子外墻敏捷老化的陳跡，小區(qū)綠化草坪上扎眼的垃圾。譬如市房管局（原市房屋局前身）開拓建立的第一個項(xiàng)目紅荔村，裝修時期小區(qū)內(nèi)垃圾聚積如山，蒼蠅橫飛，老鼠四竄。日本的一個調(diào)查團(tuán)來調(diào)查時，就很不謙讓地指出：“修建多姿多彩，惋惜治理跟不上。”

年春天，市主管城建的副市長一行在調(diào)查了港和全市幾個公產(chǎn)房房屋小區(qū)后，激烈地認(rèn)識到，要處理物業(yè)治理遍及存在的準(zhǔn)則不健全、治理伎倆掉隊(duì)、程度不高級問題，必需從基本上變革現(xiàn)行的治理體系體例。在隨后的一次房地產(chǎn)工作大會上，她作了明確指示：必需變革現(xiàn)行治理體系體例，借鑒噴鼻港成功的經(jīng)歷為我所用。依據(jù)這一指示精神，市房管局（市房屋局前身）的指導(dǎo)班子召開了緊要大會，此次大會提出將房屋物業(yè)治理歸入企業(yè)化、專業(yè)化和社會化軌道的方案，探究合適中國國情的房屋區(qū)物業(yè)治理新形式，并向市縣政府提出施行方案。年10月，經(jīng)李傳芳副市長同意，由市房管局注冊成立了物業(yè)治理公司，努力于新的物業(yè)治理形式探究，以便在全市局限內(nèi)履行。

變革催生了物業(yè)，時代付與物業(yè)榮耀的工作。

年4月，依據(jù)市縣政府的指示精神，物業(yè)正式接收昔時的大型福利房小區(qū)——二村，開端治理形式的立異理論。市房管局那時專門為此組建了一個工作小組，并遴選了幾名年青的、具有較高文明程度的年青人組建公司。1992年，大學(xué)卒業(yè)不久的我，有幸參加到物業(yè)治理公司，并投身到這場不服凡的物業(yè)治理形式立異變革理論中。

“綜合一體化”治理形式的降生進(jìn)程

物業(yè)工作小組首先對物業(yè)治理近況和10年來的治理理論經(jīng)歷進(jìn)行了總結(jié)，并對業(yè)主需求進(jìn)行深化查詢研討，初步提出了“綜合一體化”治理形式的思想，那時便獲得了市縣政府和市房管局的一定和支撐。依據(jù)業(yè)主在物業(yè)治理服務(wù)中的需求要素，我們以為物業(yè)治理應(yīng)環(huán)繞次序維護(hù)（那時稱作“保安”）、房管、潔凈、綠化、設(shè)備治理、維修服務(wù)、社區(qū)文明等七大服務(wù)功用進(jìn)行全方位掩蓋，并明確了企業(yè)是物業(yè)治理的主體。這一形式從基本上處理了不斷困擾物業(yè)治理“做什么”、“誰來做”的問題，可謂有的放矢。“綜合一體化”提出的“七大服務(wù)”劃時代地清楚了物業(yè)治理的根本內(nèi)容和職責(zé)。20年過去了，物業(yè)治理服務(wù)有無數(shù)的立異與打破，但一直離不開“七大服務(wù)”范圍，足于證實(shí)“綜合一體化”治理形式的歸納綜合性、前瞻性和科學(xué)性。

有了一體化治理的思緒，但如何才干在實(shí)踐工作中真正貫實(shí)好呢？因?yàn)閲鴥?nèi)無相關(guān)經(jīng)歷可以借鑒，物業(yè)便派出一批治理人員奔赴深港兩地各四星級酒店取經(jīng)。酒店治理人員的一致著裝、掛牌上班、文明用語給我們留下了深入的印象，更為主要的是，在可掬的笑臉和暖和的話語中，調(diào)查團(tuán)深深地清楚了“客戶是天主”這句話的實(shí)質(zhì)涵義。調(diào)查完畢后，物業(yè)借鑒噴鼻港酒店治理的經(jīng)歷，開端探索著樹立起標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部治理準(zhǔn)則。從著裝到用語，從崗?fù)ぢ氊?zé)到獎懲準(zhǔn)則，都逐個強(qiáng)調(diào)，事無大小，并秉承“業(yè)主至上、服務(wù)第一”的主旨，制訂服務(wù)手冊，對“七大服務(wù)”工作規(guī)范進(jìn)行細(xì)化，抓內(nèi)部治理，培育員工服務(wù)認(rèn)識，精心提拔服務(wù)質(zhì)量。

依照新治理形式運(yùn)作后，物業(yè)治理企業(yè)攤開了四肢舉動，經(jīng)心投入服務(wù)：將本來辨別由居委會、派出所等單元擔(dān)任的房屋區(qū)衛(wèi)生、綠化、治安等治理內(nèi)容一致歸入治理處，施行全方位治理，將人力物力一致謀劃、集中分配，治理協(xié)調(diào)有序。這種治理形式很快就使物業(yè)治理優(yōu)勢獲得充分表現(xiàn)，從體系體例上處理了各自為營、互相推諉、多頭扯皮的不良景象。

“綜合一體化”治理形式獲得宏大成功

群眾的眼睛是雪亮的。二村的業(yè)主很快就發(fā)現(xiàn)，這里的治理處和其余房屋區(qū)治理處確實(shí)有很大分歧。他們發(fā)現(xiàn)差異不只僅在于治理人員一致的著裝和淺笑，更主要的是他們每小我身上分發(fā)出來的激烈的敬業(yè)精神和主人翁認(rèn)識：小區(qū)內(nèi)潔凈人員天天三次清算垃圾，而在住戶裝修頂峰期時更是隨時打掃裝修垃圾，小區(qū)情況一直整潔得讓人面前發(fā)亮；經(jīng)由軍事化練習(xí)的次序維護(hù)員一直地在小區(qū)內(nèi)巡視，小區(qū)內(nèi)很少見到亂擺買景象以及治安治理變亂；小區(qū)車輛治理狀況優(yōu)越，各類車輛各停其位，交通情況順利；物業(yè)治理人員盡職盡責(zé)，只需住戶打個德律風(fēng)，無論何時何事，他們都邑盡量周密地處理問題；走在小區(qū)的石徑上，放眼望去，四處是綠草如茵，棕樹婆娑，走到哪兒都能看到治理人員好心的笑臉和親熱的問候……

執(zhí)行一體化治理形式后，除了小區(qū)情況整潔美好外，最主要的是，無論碰到什么堅(jiān)苦，只需問到物業(yè)治理公司的工作人員，都邑獲得一個明確的回答?！皥?jiān)持24小時為居民服務(wù)，堅(jiān)持對居民進(jìn)行回訪，堅(jiān)持為居民排憂解難”，二村治理處用“三個堅(jiān)持”的精神和至誠至真的服務(wù)，在廣闊住戶的心中凝成了一朵亭亭玉立的正人之花。那時不少房管所的人來觀賞二村，令他們詫異不已的已不只是治理人員的練習(xí)有素、一致著裝、莊重舉止與文雅辭吐，還有治理公司可以在多量住戶大規(guī)劃遷居、裝修時期，疾速矯捷地將很多垃圾實(shí)時清運(yùn)，根絕了住戶違章裝修、亂搭亂建的景象，單個房子的修建質(zhì)量問題很快獲得妥帖處置。英國房屋司理學(xué)會噴鼻港分會主席吳詠琪密斯調(diào)查二村后，深有感受地說：“房屋區(qū)入住時期如許整潔潔凈，路上看不到一袋垃圾，這在噴鼻港也很難做到?！?/p>

年，二村榮獲全國榜樣文明房屋小區(qū)，那時全國只要8個項(xiàng)目獲此殊榮，二村以第二名的成果獲獎。同年，二村被結(jié)合國人居委員會授予“人居聲譽(yù)獎”。一個投入運(yùn)用不到兩年的小區(qū)，就一舉為經(jīng)濟(jì)特區(qū)捧回國際和國內(nèi)兩個大獎，這代表著一體化治理形式在二村取得成功。原建立部還把物業(yè)治理“綜合一體化”形式列入全國物業(yè)治理培訓(xùn)教材，該形式開端在全國各地敏捷推行。到二村觀賞拜訪的國表里賓客紛至沓來，個中有前肯尼亞總統(tǒng)莫伊、噴鼻港署理總督鐘逸杰、澳大利亞結(jié)合訪華團(tuán)及英國房屋司理學(xué)會等代表團(tuán)?？梢砸欢ǖ卣f，上世紀(jì)90年月初，二村創(chuàng)始的“綜合一體化”治理形式發(fā)明了物業(yè)治理的奇觀，也發(fā)明了中國物業(yè)治理的奇觀。

“綜合一體化”治理形式的前史奉獻(xiàn)

除了可以不遺余力為居民供應(yīng)一流的治理服務(wù)外，“綜合一體化”治理形式也為房管所向物業(yè)治理企業(yè)體系體例變革、履行物業(yè)治理社會化供應(yīng)了一個很好的探究。此前，房管所的經(jīng)費(fèi)都是由縣政府補(bǔ)助，但物業(yè)以先行者的遠(yuǎn)見和魄力在服務(wù)內(nèi)容上做出改動后，二村治理處在成立之初，便經(jīng)市縣政府同意從房屋區(qū)工程總造價中提取1%作為治理基金。為了補(bǔ)償治理經(jīng)費(fèi)的不足，又用治理基金在小區(qū)內(nèi)購置了貿(mào)易用房，由治理處出租運(yùn)營，其收入用作治理費(fèi)的增補(bǔ)。另一方面，治理處又開展了多種運(yùn)營，采納有償服務(wù)、商鋪運(yùn)營等辦法，廣辟資金籌集渠道，促使小區(qū)治理的良性輪回，經(jīng)濟(jì)效益開端突顯，完成了進(jìn)出均衡，做到了“以區(qū)養(yǎng)區(qū)”，培養(yǎng)了房屋區(qū)治理的“自我造血”功用，一舉打破了房屋區(qū)治理靠縣政府“供養(yǎng)”的傳統(tǒng)格式。這時人們才開端看法到，本來物業(yè)治理不只僅是一種能為廣闊住戶供應(yīng)服務(wù)的社會需求，也是一項(xiàng)能為物業(yè)治理企業(yè)供應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益、為社會發(fā)明價值的運(yùn)營活動。

“綜合一體化”初次明確了物業(yè)治理的范圍和界線，理清了物業(yè)治理企業(yè)與縣政府、開拓商、街道辦的關(guān)系，而形式中的“以區(qū)養(yǎng)區(qū)”、培養(yǎng)社區(qū)“造血功用”的概念，實(shí)踐上讓物業(yè)治理開端以市場化運(yùn)營、企業(yè)化治理的簇新方式運(yùn)作起來，徹底了原有房管所單一的治理形式，使得物業(yè)治理行業(yè)真正離開縣政府得以自力發(fā)展。該形式還初次將治理和服務(wù)功用歸入物業(yè)治理行業(yè)傍邊，并開端凸顯與突出行業(yè)的“服務(wù)”特征。“綜合一體化”形式服務(wù)理念、服務(wù)方式的影響直至今日。

篇2

二、堅(jiān)持以方便群眾就醫(yī)，提升醫(yī)院服務(wù)水平為中心，合理安排收費(fèi)窗口。作為患者，來到醫(yī)院第一個接觸的就是收費(fèi)處，收費(fèi)處在一定程度上直接代表了醫(yī)院的形象。門診樓一般都分為好多層，一樓必須設(shè)收費(fèi)窗口，而且離急診科不要太遠(yuǎn)。與藥房同層的應(yīng)該多設(shè)收費(fèi)窗口，避免患者上下樓的麻煩，此層的收費(fèi)窗口應(yīng)列為重點(diǎn)收費(fèi)窗口，既要多，又要全，“多”是指自費(fèi)窗口與醫(yī)保窗口要保證數(shù)量，使病人排隊(duì)等候時間不超過十分鐘。“全”是指普通收費(fèi)與醫(yī)保收費(fèi)都要設(shè)置，隨著國家醫(yī)保政策的完善，醫(yī)保病人逐漸增多，于是在保證收費(fèi)處人員數(shù)量的同時也要講究素質(zhì)要求。另外，重點(diǎn)檢查科室如檢驗(yàn)科、功能科的樓層也應(yīng)列為重點(diǎn)樓層，做檢查的病人多了，收費(fèi)處也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整在此樓層設(shè)置相應(yīng)的收費(fèi)窗口。

三、派專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，減少不合理退費(fèi)行為發(fā)生，維護(hù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。收費(fèi)票據(jù)由醫(yī)院財(cái)務(wù)科派專人持相關(guān)手續(xù)向當(dāng)?shù)刎?cái)政票據(jù)管理中心領(lǐng)購，購入票據(jù)后，應(yīng)由財(cái)務(wù)科驗(yàn)收入庫，并派專人負(fù)責(zé)登記收費(fèi)票據(jù)的購入日期、起止號碼等。收費(fèi)人員在領(lǐng)用發(fā)票時，必須對所領(lǐng)用的發(fā)票進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)有缺聯(lián)少頁、重號少號，字跡模糊不清等印刷質(zhì)量問題，應(yīng)停止使用所領(lǐng)用的發(fā)票，并將其及時送回財(cái)務(wù)部處理。票據(jù)管理員要按人設(shè)分戶賬。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對收費(fèi)部門領(lǐng)用的發(fā)票進(jìn)行檢查，對其領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，用完后及時收回并辦理領(lǐng)用注銷手續(xù)。票據(jù)的收據(jù)聯(lián)打印上提示如：“此發(fā)票有四舍五入”、“當(dāng)日取藥有效”、“退費(fèi)請?jiān)谄呷諆?nèi)辦理”。不要輕視這些溫馨提示，它能避免好多不必要的糾紛，對病人是一種責(zé)任，對醫(yī)院是一種保護(hù)。票據(jù)審核人員每日對收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行審核，檢查登記，對于藥品的退費(fèi)如果病人還沒有取藥，票據(jù)上必須有開方大夫簽字，檢查退費(fèi)，必須有檢查科室相關(guān)主任簽字，如果主任不在，值班人員雙簽，如涉及到治療費(fèi)用也必須由相關(guān)科室主任簽字，同時患者也要簽字確認(rèn)收到退費(fèi)的金額，并留下聯(lián)系電話（以備電話回訪之用），票據(jù)的回執(zhí)收據(jù)齊全，藥品處方檢查化驗(yàn)單與票據(jù)一并收回。作廢票據(jù)要求收據(jù)與回執(zhí)齊全，并且必須是當(dāng)天結(jié)賬前發(fā)生的事項(xiàng)，在作廢的票據(jù)上必須說明作廢原因。最后與日報(bào)表一并上交財(cái)務(wù)科。

四、實(shí)行就醫(yī)一卡通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的電子化管理。信息化是現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的必然要求，醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）目前正處于由傳統(tǒng)的面向醫(yī)院事務(wù)管理轉(zhuǎn)入到與臨床醫(yī)療信息相結(jié)合的第三階段。就醫(yī)一卡通是指在一個局域網(wǎng)內(nèi)采用一個中心數(shù)據(jù)管理來達(dá)到一卡通用的目的?；颊邞{一張卡進(jìn)行掛號、交費(fèi)、檢查、取藥，它可以利用醫(yī)院有限的門診資源提高門診掛號、收費(fèi)、就診、取藥等環(huán)節(jié)工作效率，緩解病人就診矛盾，降低患者在醫(yī)院現(xiàn)金交易而帶來的風(fēng)險，還可以把原來分散的劃價和收費(fèi)等流程整合起來，縮短看病時間，減少排隊(duì)現(xiàn)象，解決了長期以來的"長、亂、錯"現(xiàn)狀，在方便患者的同時，提高醫(yī)院的科學(xué)管理水平。真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院以病人為中心的全面信息管理的“數(shù)字化醫(yī)院”。就醫(yī)一卡通既能滿足醫(yī)院現(xiàn)代化管理的需要，又能滿足員工、病人以及病人家屬和其他訪客的各種需求，其電子管理功能將使醫(yī)院實(shí)現(xiàn)電子化管理，提高工作效率，加強(qiáng)院務(wù)管理，降低管理成本；其電子認(rèn)證功能將使患者享受到“一卡在手，通行全院”的便利，患者只須到掛號收費(fèi)處一次，就診環(huán)節(jié)減少避免了病人的往返奔波，為患者節(jié)約了大量時間；其電子錢包功能將使整個醫(yī)院擁有一個“真正無現(xiàn)金的醫(yī)院”，持卡人在醫(yī)院內(nèi)進(jìn)行非現(xiàn)金交易，與院方形成各種支付關(guān)系，通過電子錢包進(jìn)行結(jié)算，由以往的“先消費(fèi)后付款（記賬式）”的資金運(yùn)作模式變?yōu)椤跋冉豢詈笙M(fèi)”，這對于醫(yī)院的資金安全性管理起到了極為積極的作用。

篇3

除IS09000標(biāo)準(zhǔn)之外，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（1SO）又頒布了第二套管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO14000. 面對目前國內(nèi)外正在掀起的ISO14000認(rèn)證熱潮，施工企業(yè)應(yīng)該持何態(tài)度？企業(yè)是否應(yīng)該建立多套管理體系，以及如何避免多套管理體系運(yùn)行所帶來的工作重復(fù)和效率低下？這是企業(yè)面臨的一個新課題。

本文結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推行管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢和建筑企業(yè)的特點(diǎn)，提出建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化綜合管理體系的觀點(diǎn)，為解決上述問題提供一點(diǎn)思路。

一、質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系的發(fā)展和聯(lián)系

ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施。打破了ISO以往單一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的格局，不僅把標(biāo)準(zhǔn)化活動同國際貿(mào)易緊密地結(jié)合起來，引起產(chǎn)業(yè)界乃至政府對標(biāo)準(zhǔn)的重視，而且把系統(tǒng)理論引進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化，提出了建立文件化管理體系和管理體系認(rèn)證等一系列概念。這不僅是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上的一個創(chuàng)舉，而且在管理領(lǐng)域也引起了極大反響。

1993年6月，把國際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)指向了人類最為關(guān)切的環(huán)境問題，開始制定ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，到1996年10月ISO已頒布了ISO14000系列主要的5個標(biāo)準(zhǔn)。

ISO14000頒布后，引起世界各國工業(yè)界的重視和廣泛興趣，抓起了環(huán)境管理體系認(rèn)證的熱潮。我國早在1997年2月即等同采用為國際GB／T24000-1SO14000，目前我國電子、化工等行業(yè)約有50多家的企業(yè)已獲得了ISO14000證書。

除已頒布的ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)外，ISO下一步還要制定和頒布一套職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)（暫稱為ISO15000），該標(biāo)準(zhǔn)將參照英國1996年頒布的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)BBS98800，要求企業(yè)建立職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系（OHSMS），改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全管理，保證職工健康和安全。

質(zhì)量、環(huán)境和安全三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，是為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)市場一體化的格局，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)組織的社會責(zé)任。質(zhì)量管理體系（QMS）保證生產(chǎn)出的產(chǎn)品合格，使顧客滿意；環(huán)境管理體系（EMS）保證在生產(chǎn)過程中節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，使社會滿意；職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系（OHSMS）保證在企業(yè)內(nèi)部文明組織生產(chǎn)，加強(qiáng)安全保障，使員工滿意。三種管理體系的對象不同，但目標(biāo)一致。三種體系均作用于企業(yè)組織的生產(chǎn)過程，存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。在指導(dǎo)思想上，三種管理體系都遵循相同的管理思想：（1）從注重技術(shù)解決發(fā)展到從組織上和管理職責(zé)上解決；（2）從注重終端控制發(fā)展到全過程控制；（3）要求制定管理方針，針對管理體系的總目標(biāo)做出承諾；（4）要求建立并保持分層次的文件化體系；（5）強(qiáng)調(diào)記錄和可追溯性； （6）強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主，不斷改進(jìn)的思想”；（7）要求采用適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)；（8）體系的實(shí)用性和有效性原則；（9）自愿性原則等。在體系運(yùn)行方式上，三種管理體系都按照：制定目標(biāo)方針、計(jì)劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施、審核及管理評價，即戴明模式（PDCA循環(huán)）來實(shí)現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

二、建筑施工企業(yè)與三種管理體系

1.建筑施工企業(yè)與質(zhì)量管理體系。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和質(zhì)量管理現(xiàn)狀使得ISO9000的作用在建筑企業(yè)中得到更加突出的體現(xiàn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)于 1994年被我國等同采用后，立即得到我國建筑施工企業(yè)的積極響應(yīng)。如今，越來越多的建筑施工企業(yè)已通過ISO9000認(rèn)證，這是企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和保證工程質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

2.建筑施工企業(yè)與環(huán)境管理體系。與ISO9000相比，建筑施工企業(yè)對悄然興起的ISO14000現(xiàn)象則表現(xiàn)出認(rèn)識不足和熱情不夠。建筑施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到：

（1）環(huán)境保護(hù)涉及每個企業(yè)。當(dāng)今環(huán)境保護(hù)已成為全球的主題，環(huán)境保護(hù)不只是意味著控制污染，而與節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。因此，環(huán)境保護(hù)涉及所有行業(yè)，ISO14000認(rèn)證并不只是電子、化工、造紙等“排污”企業(yè)的事，而是面向所有企業(yè)和組織。

（2）建筑施工企業(yè)面臨越來越大的環(huán)境壓力。隨著公眾環(huán)保意識的提高，建筑施工企業(yè)也面臨來自環(huán)保團(tuán)體、業(yè)主、居民、社區(qū)和政府部門各方面的壓力。建筑污染已是人們關(guān)注的話題。事實(shí)上，目前在國內(nèi)和國際工程的招投標(biāo)中，已要求承包商的標(biāo)書中包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。

（3）防止環(huán)境認(rèn)證成為新的“綠色貿(mào)易壁壘”。早在ISO14000頒布之初，ISO就宣布對這一新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)只給予2-3年的緩沖期，緩沖期過后國際市場就可能會對未獲證企業(yè)和產(chǎn)品作出若干限制，發(fā)達(dá)國家就可能籍此對第三世界國家構(gòu)筑“綠色貿(mào)易壁壘”。那時，國內(nèi)的建筑企業(yè)要在國際市場上通行無阻，除要持有“1SO9000的通行證”外，可能還需要持有“ISO14000的綠卡”。

（4）建筑施工企業(yè)同樣可以享受 ISO14000的成果。在當(dāng)前形勢下，按ISO14000建立EMS，對建筑業(yè)同樣具有重要的意義：樹立“綠色企業(yè)”形象，擴(kuò)大CIS成果，增加無形資產(chǎn)；幫助企業(yè)樹立永續(xù)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；促使企業(yè)節(jié)約資源，降低成本，增加效益；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步；規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，提高企業(yè)管理整體水平；為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部社會界面；可見，建筑施工也應(yīng)該研究和關(guān)注ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，甚至考慮建立環(huán)境管理體系，這不只是解決施工企業(yè)的現(xiàn)場文明施工問題，而且有可能給企業(yè)帶來巨大的市場機(jī)會和經(jīng)濟(jì)效益。

3.建筑施工企業(yè)與職業(yè)安全管理體系。對于建筑施工企業(yè)，安全管理與質(zhì)量管理具有同等重要的地位，安全保證甚至是企業(yè)進(jìn)入市場的一項(xiàng)強(qiáng)制性條件，安全管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性決不亞于質(zhì)量管理，已有一些企業(yè)曾償試按照質(zhì)量管理體系的模式建立企業(yè)安全管理體系。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)一旦經(jīng)ISO頒布，必將立即被政府和企業(yè)所采用，建筑施工企業(yè)更會以積極的態(tài)度接受OHSMS標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立一體化綜合管理體系的必要性

質(zhì)量、環(huán)境、安全是企業(yè)管理不可分割的三個方面，都有必要建立系統(tǒng)化、文件化和按照持續(xù)改進(jìn)的戴明模式運(yùn)行的管理體系來支持。然而，這并不意味企業(yè)要分別建立多套獨(dú)立的管理體系來平行運(yùn)行。從ISO9000和ISO14000貫標(biāo)認(rèn)證的實(shí)踐和管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢看，企業(yè)建立一體化的綜合管理體系是可行和必要的。

1.一體化可避免工作重復(fù)和效率低下。按三套標(biāo)準(zhǔn)建立三套管理體系，意味著企業(yè)要設(shè)置三套組織機(jī)構(gòu)，編制三套體系文件，勢必造成職責(zé)和權(quán)限的交叉和混淆，使得工作重復(fù)，資源浪費(fèi)，也不利于文件的控制。這樣，實(shí)際上增大了企業(yè)管理系統(tǒng)的復(fù)雜性和無序性，降低了系統(tǒng)功能和管理效率。

2.一體化是管理的系統(tǒng)原理的要求。企業(yè)存在三個平行的相互獨(dú)立的管理體系，違背了管理的系統(tǒng)原理。根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，為達(dá)到組織的管理效果最佳，其所有管理活動必須納入一個整體考慮，這就意味著任何管理子系統(tǒng)都應(yīng)該成為組織管理系統(tǒng)的一部分運(yùn)作，從而達(dá)到節(jié)約管理資源，提高整體效益的目的。

3.一體化反映了三種管理體系的內(nèi)在聯(lián)系。質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系具有相同的指導(dǎo)思想，在體系運(yùn)行方式上也體現(xiàn)了相同的管理學(xué)原理。三套管理體系同時作用于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，三者相輔相成，相互促進(jìn)，密不可分。如影響質(zhì)量的因素5MIE中就有人員和環(huán)境的因素，在施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理中，管理者很難把質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)割裂開來，建立一體化綜合管理體系，正體現(xiàn)了三者的內(nèi)在聯(lián)系。

4.一體化也是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢。ISO已認(rèn)識到建立多套管理體系和實(shí)行多重認(rèn)證會給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)和管理上的不便。如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證，完全可以把ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實(shí)施，這樣既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮企業(yè)質(zhì)量和環(huán)境管理體系的一致性和完整性。也有國內(nèi)學(xué)者提出制定綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系（GMS），也就是：QMS+EMS+OHSMS—GMS，對這樣的綜合管理體系，只須由綜合管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次審核認(rèn)證。事實(shí)上，ISO正積極為管理體系的一體化創(chuàng)造條件。即將頒布的新版ISO9001：2000把原ISO9901：1994的20個要素分布4個方面，使其與IS014000相兼容。在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)2000新版的說明中也強(qiáng)調(diào)了與ISO14000的相容性。在今后頒布的其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)，ISO也將使它們在結(jié)構(gòu)、術(shù)語、技術(shù)和運(yùn)作方式上都盡可能接近，以形成一致并共有的結(jié)構(gòu)方式來實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)要素的要求，從而為企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)管理體系的一體化創(chuàng)造條件。

四、建立一體化綜合管理體系的途徑

建筑施工企業(yè)如何建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化的綜合管理體系，可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，選擇不同途徑：

1.從頭開始，建立新一體化管理體系。如果原來的管理體系很不完善，或根本沒有，則可參照質(zhì)量管理體系的成功模式，結(jié)合環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和安全管理的要求，逐步建立適用的一體化管理體系。這種做法一次到位，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，但缺點(diǎn)是過程復(fù)雜，難度很大，前期效果不明顯。

2.先分別建立單獨(dú)的管理體系，然后再一體化。例如，可以先建立質(zhì)量管理體系并獲取ISO9000認(rèn)證，運(yùn)行一段時間后，再借鑒ISO9000貫標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)建立ISO14000環(huán)境管理體系，獲取ISO14000認(rèn)證，然后再把二體系逐漸整合。這種做法的特點(diǎn)是先簡后繁，簡單易行，前期效應(yīng)大，但缺點(diǎn)是費(fèi)時較長，成本較大。

3.在成功管理體系中加入其他管理要素，逐步發(fā)展成為一體化的綜合管理體系。比如，已建立了ISO9000質(zhì)量管理體系，并已成功運(yùn)行的企業(yè)，則可在此基礎(chǔ)上納入環(huán)境和安全管理的要素，這樣可把質(zhì)量體系的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于各種管理要素的運(yùn)作之中，做到平穩(wěn)過渡。這種做法切實(shí)可行，但要避免一體化深度不夠或出現(xiàn)主次體系。

無論采取何種一體化途徑，都是先通過體系文件的通用化和共享，來逐步達(dá)到一體化文件的形成。因?yàn)椴煌墓芾眢w系都要通過程序文件進(jìn)行運(yùn)作，管理體系一體化的標(biāo)志就是各層次體系文件的有機(jī)結(jié)合，做到體系手冊、程序文件和作業(yè)文件的一體化。然而，文件一體化并非指一定要構(gòu)成單一的一套金字塔文件結(jié)構(gòu)。由于各體系的目標(biāo)不同，也考慮到當(dāng)前體系認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)，各體系手冊可以形式上分開，但要保證在結(jié)構(gòu)形式、組織目標(biāo)和運(yùn)行模式上的一致。對于程序文件的一體化，可以通過用參考表格形式來說明程序文件與每個部門及要素之間的關(guān)系，并處理好接口的協(xié)調(diào)和優(yōu)化；對于作業(yè)文件，則必須做到完全一體化，不但要做到文件內(nèi)容、格式和編號的一致，而且要實(shí)現(xiàn)作業(yè)和執(zhí)行過程的一體化。

盡管各體系目標(biāo)存在相互促進(jìn)的一面，整合不同因素在管理邏輯上是可行的，但在實(shí)際工作中，會有一些因素在特定條件下影響一體化的進(jìn)行，如：

1.不同體系目標(biāo)客觀上存在沖突的可能。例如，業(yè)主提高某項(xiàng)質(zhì)量上的要求，則可能增加對公眾的環(huán)境影響；為了防止施工擾民而采取夜間施工，則增加了工人的安全風(fēng)險。這是整合過程中面臨的基本問題。

2.不同體系要素實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的具體措施和技術(shù)手段存在各自的特點(diǎn)和差異。

3. 各體系受不同的外界影響。如果相關(guān)方的團(tuán)體或上級機(jī)關(guān)強(qiáng)加于某一體系的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于另一體系，企業(yè)受這種外來的壓力，甚至外部資源的影響，則可能會妨礙一體化的進(jìn)行。

4.存在內(nèi)部主觀上的影響。如果管理層主觀上對不同體系的優(yōu)先性有要求，在不同階段有不同程度的考慮，那么，對體系的整合就存在一種人為影響的趨勢。

篇4

【關(guān)鍵詞】綜合交通樞紐 一體化 運(yùn)行管理 交通組織

引言

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，國內(nèi)一些城市客運(yùn)綜合交通樞紐項(xiàng)目相繼建設(shè)并投入運(yùn)行，“十二五”期間則有更多的城市將綜合交通樞紐建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃。在這個背景下，城市綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理問題成為交通運(yùn)輸及城市管理行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是像北京、上海等特大型城市，綜合交通樞紐運(yùn)行效率和管理水平，直接體現(xiàn)了城市綜合交通體系整體運(yùn)輸效率，關(guān)系到能否解決市民“出行難”問題。

1.國內(nèi)外樞紐運(yùn)行管理綜述

從80年代末起，一些西方發(fā)達(dá)國家率先提出建立一體化交通系統(tǒng)的概念，并已建成大量成熟的樞紐實(shí)例——如德國的法蘭克福國際機(jī)場，設(shè)有稱為“AIRRAIL”的交通中心：航空、高速鐵路、地鐵、公交和出租車等各種交通方式在交通中心匯集，樞紐運(yùn)行管理方將其作為一個整體進(jìn)行一體化運(yùn)行管理，便捷的交通服務(wù)功能提升了旅客在樞紐內(nèi)的體驗(yàn)；法蘭克福國際機(jī)場遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了機(jī)場的交通定位，是一個綜合運(yùn)輸系統(tǒng)——整合各交通方式功能，做到物理空間一體化、功能使用一體化、投資經(jīng)營一體化，使法蘭克福國際機(jī)場成為城市綜合交通樞紐一體化運(yùn)行管理的成功典范。

在我國，早期對城市綜合交通樞紐關(guān)注較少。實(shí)踐中，由于管理主體、管理模式等原因，往往存在重各種交通方式自身運(yùn)行、輕綜合交通樞紐一體化運(yùn)行的問題。許多城市不同程度存在綜合交通樞紐規(guī)劃不全面、建設(shè)進(jìn)度滯后、站點(diǎn)布局需要完善，以及各種交通方式銜接不暢、旅客換乘走行距離過長、花費(fèi)時間較多等問題；部分城市，盡管綜合交通樞紐建設(shè)頗具規(guī)模，但是配套交通保障尚不足，市民出行仍然存在不便。

因此，我國綜合交通樞紐運(yùn)行管理需要更多從交通集成的角度去考慮運(yùn)行服務(wù)功能的實(shí)施。這方面，上海虹橋綜合交通樞紐正進(jìn)行積極的嘗試，提出了綜合交通樞紐一體化運(yùn)行管理的理念。

2.虹橋樞紐一體化運(yùn)行概述

上海虹橋綜合交通樞紐（以下簡稱“虹橋樞紐”）位于上海長寧和閔行兩區(qū)的交界處，距市中心約12公里。樞紐于2006年動工建設(shè)，并在2010年上海世博會開幕前竣工。樞紐總建設(shè)面積超過150萬平方米，憑借獨(dú)特的規(guī)劃設(shè)計(jì)及后續(xù)有效的運(yùn)行管理，開創(chuàng)了交通設(shè)施開發(fā)的新格局。虹橋樞紐是世界上首個集航空、高鐵、軌道交通、公路運(yùn)輸為一體的交通樞紐，所有交通方式之間的換乘在5-10分鐘可以實(shí)現(xiàn)。

綜合交通樞紐一體化運(yùn)行管理，是以實(shí)現(xiàn)最終高效運(yùn)行為目的，將樞紐從規(guī)劃至運(yùn)行各環(huán)節(jié)有序整合，為實(shí)現(xiàn)樞紐交通功能的最優(yōu)化而采取的各項(xiàng)運(yùn)行管理措施。

回顧從規(guī)劃到投用的全過程，虹橋樞紐以滿足最終運(yùn)行需求為核心，各環(huán)節(jié)貫徹一體化運(yùn)行管理的要求，涵蓋樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、日常運(yùn)行、應(yīng)急處置及運(yùn)行支持等各環(huán)節(jié)；三年的平穩(wěn)運(yùn)行，虹橋樞紐在上海城市交通中扮演著越來越重要的角色。

3.一體化運(yùn)行管理的實(shí)踐

采用系統(tǒng)分析的方法，將綜合交通樞紐按照不同運(yùn)行功能進(jìn)行分層，包括核心建筑本體和周邊交通配套設(shè)施兩大部分：

圖1.綜合交通樞紐的系統(tǒng)組成

虹橋樞紐目前已有鐵路、航空、長途客運(yùn)、城市軌道交通、公交巴士、出租車和社會車輛等各種交通方式，利用“一體化交通中心”，將各種交通方式形成一個有機(jī)整體，為樞紐一體化運(yùn)行管理奠定了基礎(chǔ)——對外交通、市內(nèi)交通緊密銜接、集中換乘和配套公共服務(wù)功能等在一體化運(yùn)行管理下高質(zhì)量組織實(shí)施。

3.1—體化規(guī)劃設(shè)計(jì)

綜合交通樞紐的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須服務(wù)于投運(yùn)后的一體化運(yùn)行管理，為樞紐建成投運(yùn)后就能體現(xiàn)樞紐的整體聯(lián)動和各交通方式間的互補(bǔ)配合，為發(fā)揮樞紐綜合交通效益做好前道工序。

與以往交通樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)相比較，虹橋樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員詳細(xì)調(diào)研、分析國內(nèi)外優(yōu)秀樞紐案例，了解旅客需求，更重要的是傾聽樞紐內(nèi)各交通方式運(yùn)營單位的專業(yè)意見，最終遞交的規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮了各種交通方式的運(yùn)行特征、一體化運(yùn)行管理的要求——將各種交通方式功能合理有機(jī)組合；樞紐內(nèi)換乘集散系統(tǒng)高效、引導(dǎo)指示標(biāo)志清晰、旅客換乘環(huán)境舒適、服務(wù)功能體系完善、旅客基本需求配套的商業(yè)設(shè)施配套齊全；各交通方式的到、發(fā)客流，按不同的目的和方向，實(shí)現(xiàn)“換乘、集散、引導(dǎo)及?？俊彼捻?xiàng)基本功能，更為樞紐投運(yùn)后的各交通方式間運(yùn)行配合、突發(fā)事件的應(yīng)急處置等打好基礎(chǔ)。

表1.虹橋樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)的改進(jìn)分析

3.2一體化建設(shè)管理

對于虹橋樞紐這類大型復(fù)雜的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)管理本身就是一個系統(tǒng)工程，面臨大量的工程技術(shù)難點(diǎn)和獨(dú)特問題。為了順利推進(jìn)虹橋樞紐建設(shè)，由政府牽頭、各交通方式相關(guān)單位聯(lián)合組建樞紐建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌管理樞紐各板塊的工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)。

本著服務(wù)于樞紐發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)于廣大旅客需求、服務(wù)于建設(shè)管理目標(biāo)的建設(shè)理念，虹橋樞紐的建設(shè)始終以運(yùn)行為導(dǎo)向，在一體化運(yùn)行管理的背景下推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事宜。在整個虹橋樞紐的建設(shè)過程中，落實(shí)到各個領(lǐng)域和各項(xiàng)管理工作，形成樞紐一體化建設(shè)的理念，將規(guī)劃設(shè)計(jì)中的思路落實(shí)到每一項(xiàng)建筑安裝與施工中來。樞紐建設(shè)指揮部，18個成員單位，37家單位，從系統(tǒng)統(tǒng)籌的角度，編制樞紐建設(shè)總體進(jìn)度計(jì)劃，不是某一單位的進(jìn)度計(jì)劃，而是整個樞紐區(qū)域的進(jìn)度表；鐵路、機(jī)場、軌道交通、市政配套等，所有工程項(xiàng)目銜接在一起，形成環(huán)環(huán)相關(guān)超過八十余個節(jié)點(diǎn)，循序推進(jìn)。

例如，樞紐信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中，各交通方式運(yùn)營管理單位明確了整個樞紐一體化運(yùn)行的重要意義，達(dá)成了通用接口協(xié)議，相關(guān)協(xié)議及數(shù)據(jù)匯總平臺在目前樞紐整體運(yùn)行管理中發(fā)揮越來越大的作用，虹橋樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）、公安指揮中心、交通管理指揮中心等單位能夠第一時間掌控樞紐的運(yùn)行情況，在更加廣泛的層面提升了樞紐一體化運(yùn)行管理的能力。在虹橋樞紐建設(shè)過程中，運(yùn)行管理單位全過程參與，為最終用戶無縫接管奠定了基礎(chǔ)，這也是虹橋樞紐運(yùn)行管理值得總結(jié)的地方。

3.3一體化運(yùn)行管理

綜合交通樞紐一體化運(yùn)行管理，有了規(guī)劃和建設(shè)的“硬件”基礎(chǔ)，還需要管理“軟件”的結(jié)合，即樞紐的整體運(yùn)行組織，包括運(yùn)行組織協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)行組織整體聯(lián)動等。同時，樞紐內(nèi)各交通方式的“硬件”之間存在相互平衡的要求，存在合理競爭與合作互惠關(guān)系，此時“軟件”的重要性就更加凸顯出來。

在虹橋樞紐范圍內(nèi)，各交通方式運(yùn)行單位均按照本專業(yè)的管理進(jìn)行有序運(yùn)作，同時在樞紐內(nèi)建立一體化運(yùn)行的管控體系，不僅處理樞紐日常運(yùn)行管理，在出現(xiàn)應(yīng)急事件時能進(jìn)行及時、有序應(yīng)對。

3.3.1日常運(yùn)行管理

虹橋樞紐的日常運(yùn)行管理包括客流管理、交通管理、建筑管理、樞紐整體協(xié)調(diào)與對外溝通等。日常運(yùn)行管理中，立足于樞紐整體：

（1）與各交通方式交換客流信息、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場、采取旅客引導(dǎo)和客流組織措施、開展客流監(jiān)視和誘導(dǎo)；

（2）掌握各交通方式旅客出行的規(guī)律和差異性，圍繞一體化運(yùn)行管理要求，克服“各管一段”的被動局面，主動獲取各交通方式運(yùn)行單位的信息，采取積極主動措施一體化安排；

（3）借助樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心平臺（ERC）將樞紐核心建筑公共區(qū)域內(nèi)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行情況、災(zāi)情監(jiān)視等運(yùn)行情況實(shí)時掌控；

（4）由應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）推進(jìn)樞紐內(nèi)各運(yùn)行管理單位間的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一對外溝通渠道，與市應(yīng)急指揮中心、相關(guān)行業(yè)管理部門、市交通信息中心、市政信息中心等政府部門的溝通保持。

以樞紐內(nèi)一體化的客流管理為例：

樞紐客流管理的重點(diǎn)是對樞紐內(nèi)各交通方式間換乘客流的流量、流線進(jìn)行有序組織（減少流線交叉、短捷合理減少迂回、流線明確清晰），向旅客提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。客流管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)各交通方式換乘流線的便捷、順暢，將不同的人流、車流，復(fù)雜的換乘關(guān)系進(jìn)行有機(jī)整合，優(yōu)化利用樞紐內(nèi)資源，使樞紐的整體運(yùn)行處于有序狀態(tài)。

客流管理需要研究不同換乘關(guān)系規(guī)律和樞紐整體運(yùn)行特點(diǎn)，在滿通功能需求的同時，達(dá)到樞紐內(nèi)和諧有序的動態(tài)交通平衡；客流管理有助于分析樞紐日常運(yùn)行中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，通過改進(jìn)運(yùn)行管理來達(dá)到樞紐整體服務(wù)水平的改善和系統(tǒng)服務(wù)效率的提升，提升了樞紐內(nèi)換乘交通組織的效率，從管理精細(xì)化著眼，提升了交通引導(dǎo)組織的水平。

3.3.2突發(fā)事件應(yīng)急管理

綜合交通樞紐是一個復(fù)雜大系統(tǒng)，一旦發(fā)生事故或危機(jī)事件，很有可能超出某一交通方式、某一空間的控制，甚至在多交通方式間引起連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生次生事件；此外，樞紐內(nèi)某一處設(shè)備設(shè)施的故障，引起的影響往往也是擴(kuò)散性的。

考慮到綜合交通樞紐突發(fā)事件應(yīng)急時外在表現(xiàn)為規(guī)模大、交通方式多、人流車流聚集，換乘方式復(fù)雜，發(fā)生突發(fā)事件社會影響大；內(nèi)在還有管理主體多元、各基層應(yīng)急管理單元多重組合、不同應(yīng)急管理單位業(yè)差異性顯著、專業(yè)性強(qiáng)。虹橋樞紐更加強(qiáng)調(diào)了突發(fā)事件的綜合預(yù)防和應(yīng)對，建立一個一體化的應(yīng)急管理體系：

根據(jù)樞紐應(yīng)急管理的統(tǒng)一要求，由政府部門牽頭、整合虹橋樞紐內(nèi)各交通方式現(xiàn)有應(yīng)急管理架構(gòu)，將各交通方式應(yīng)急單元有限納入到樞紐統(tǒng)一的應(yīng)急管理體系中，設(shè)置樞紐應(yīng)急管理職能部門，各交通方式運(yùn)行單位高度參與并承擔(dān)體系中職責(zé)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外的有效銜接。

樞紐一體化應(yīng)急管理體系的運(yùn)行中，信息共享和應(yīng)急信息、突發(fā)事件應(yīng)急處置等都是重要的內(nèi)容。樞紐一體化應(yīng)急管理體系立足于樞紐一體化運(yùn)行管理和應(yīng)急處置的高度，編制樞紐綜合應(yīng)急預(yù)案，明確各應(yīng)急管理責(zé)任主體及管理范圍、應(yīng)急處置相關(guān)事項(xiàng)細(xì)節(jié)、突發(fā)事件響應(yīng)程序與方法，落實(shí)應(yīng)急人員和物資，開展跨區(qū)域、跨部門、多單位共同參與的應(yīng)急處置演練等。

在樞紐一體化應(yīng)急管理體系中，構(gòu)建“多層次、網(wǎng)絡(luò)狀”的樞紐應(yīng)急管理聯(lián)動模式是一個重要方面。首先是有效利用樞紐內(nèi)所能共享的各種應(yīng)急資源；其次是根據(jù)突發(fā)事件的處置要求，打破行業(yè)管理的束縛；此外是建立“溝通、協(xié)調(diào)、支援”的樞紐應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，這里溝通是指區(qū)域信息共享、協(xié)調(diào)是指應(yīng)急資源共享和調(diào)配，支援是指應(yīng)急處置時各單位相互支持。通過構(gòu)建應(yīng)急管理聯(lián)動模式，提高了突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置、救援能力、災(zāi)后快速恢復(fù)和重建能力，能最大程度減少突發(fā)事件的損失和影響。

3.4一體化運(yùn)行管理的保障與支持

3.4.1多中心一體化運(yùn)行指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

建立多中心一體化運(yùn)行的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，做到專業(yè)分工與總體統(tǒng)籌相結(jié)合，條線管理與區(qū)域管理相結(jié)合。多中心一體化運(yùn)行指揮協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：多單點(diǎn)運(yùn)控中心的管理整合，更多關(guān)注“四個效率”，即控制中心間協(xié)調(diào)效率、信息效率、現(xiàn)場執(zhí)行效率、與相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通效率，更大程度實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享。

多中心一體化運(yùn)行指揮協(xié)調(diào)機(jī)制能夠成為樞紐一體化運(yùn)行管理的重要手段，依賴于各中心合理、清晰的運(yùn)行組織安排，各中心間的高效溝通，重大事項(xiàng)優(yōu)化決策，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)組成，機(jī)電設(shè)備及運(yùn)行設(shè)施配套，高素質(zhì)的樞紐運(yùn)行管理人員支持，以及樞紐內(nèi)外機(jī)構(gòu)各部門的緊密合作。

多中心一體化運(yùn)行指揮協(xié)調(diào)機(jī)制確保了協(xié)調(diào)與保障功能的發(fā)揮，確保了一體化運(yùn)行理念貫徹落實(shí)。同時，有利于實(shí)現(xiàn)樞紐運(yùn)行管理及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上可持續(xù)發(fā)展。

3.4.2一體化運(yùn)行管理的信息系統(tǒng)支持

利用計(jì)算機(jī)信息化提供運(yùn)行管理支持，成為虹橋樞紐日常運(yùn)行管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置中必不可少的手段。虹橋樞紐建設(shè)的運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，通過多種信息采集方式，采集樞紐內(nèi)各類動態(tài)、靜態(tài)運(yùn)行信息，通過數(shù)據(jù)處理及整合，綜合反映樞紐運(yùn)行等各種運(yùn)行狀態(tài)，給樞紐運(yùn)行管理人員提供了有效決策輔助與支持。同時，結(jié)合終端信息顯示，信息系統(tǒng)實(shí)時將運(yùn)行信息提供給樞紐內(nèi)廣大旅客，為旅客的出行信息查詢、換乘信息查詢等帶來諸多便利。

綜合信息管理系統(tǒng)為虹橋樞紐實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行管理搭建了一個寬廣的信息共享交換平臺，不僅很好地滿足了樞紐區(qū)域綜合交通管理、區(qū)域公共事件應(yīng)急聯(lián)動的需求、區(qū)域運(yùn)行保障、區(qū)域信息共享的需求，也實(shí)現(xiàn)了樞紐內(nèi)各交通方式運(yùn)行單位、政府與行業(yè)管理部門間均能實(shí)現(xiàn)信息同步共享。

4.一體化運(yùn)行管理分析與評價

對虹橋樞紐一體化運(yùn)行管理進(jìn)行分析和評價，分別采用WSR方法進(jìn)行一體化運(yùn)行管理分析，采用建立運(yùn)行評價指標(biāo)體系的方法進(jìn)行定性、定量評價。

4.1虹橋樞紐WSR方法運(yùn)行分析

4.1.1WSR方法簡介

WSR是“物理（Wuli）—事理（Shili）—人理（Renli）方法論”的簡稱，由我國學(xué)者顧基發(fā)教授和朱志昌博士于1994年提出。它既是一種方法論，又是一種解決復(fù)雜問題的工具。在觀察和分析問題時，尤其是在觀察、分析復(fù)雜系統(tǒng)時，從物理—事理—人理三方面進(jìn)行分析，解決管理中的問題。圖2.進(jìn)一步清晰地顯示了WRS方法運(yùn)用過程。

圖2.WRS方法運(yùn)用過程

4.1.2虹橋樞紐運(yùn)營WRS方法分析

運(yùn)用WSR方法對綜合交通樞紐一體化運(yùn)行管理進(jìn)行分析，在基于樞紐設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)和客運(yùn)系統(tǒng)等基礎(chǔ)條件下，梳理出相應(yīng)的物理、事理、人理過程（詳見圖3）。

物理過程：主要指各個樞紐交通子系統(tǒng)，包括鐵路、航空、長途客運(yùn)、軌道交通等；

事理過程：主要指樞紐內(nèi)交通流組織管理、樞紐內(nèi)客運(yùn)調(diào)度、公共信息管理、樞紐設(shè)施管理、安全管理、應(yīng)急救援管理等；

人理過程：主要指樞紐內(nèi)組織管理協(xié)調(diào)和多管理主體間管理界面的劃分。

圖3運(yùn)用WRS方法對一體化運(yùn)行管理分析實(shí)例

圖3分析的綜合交通樞紐運(yùn)行管理的物理—事理—人理過程揭示，任何一種交通方式、任何一種生產(chǎn)活動，都是樞紐運(yùn)行系統(tǒng)工程中的一個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)之間雖有著界面劃分，但更是依靠一體化運(yùn)行的聯(lián)系紐帶，才能服務(wù)于樞紐內(nèi)旅客的各種換乘需求，才能在單一交通方式運(yùn)行不暢時發(fā)揮交通互補(bǔ)作用（如京滬高鐵與京滬航空之間的運(yùn)能互補(bǔ)，節(jié)假日長途對鐵路的運(yùn)力支援），才能在樞紐整體運(yùn)行受到影響（如遇到突發(fā)惡劣天氣時）樞紐能發(fā)揮整體的應(yīng)急處置能動性，應(yīng)急力量和應(yīng)急資源統(tǒng)籌安排，樞紐周邊區(qū)域也能夠?qū)谔峁┙y(tǒng)一的增援。

同時，隨著綜合交通樞紐一體化運(yùn)行管理水平的整體提升，樞紐更有可能形成自身特有的服務(wù)品牌，樞紐內(nèi)旅客服務(wù)水平也突破不同交通方式運(yùn)行管理單位之間的差異，如鐵路標(biāo)準(zhǔn)和民航標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，形成更高層次的樞紐一體化運(yùn)行管理。

4.2樞紐一體化運(yùn)行管理評價指標(biāo)體系

對虹橋樞紐一體化運(yùn)行管理進(jìn)行系統(tǒng)分析后，必須對運(yùn)行管理進(jìn)行評價。立足于樞紐實(shí)際，樞紐運(yùn)行管理要求建立簡潔、實(shí)用的評價指標(biāo)體系。一體化運(yùn)行管理評價體系包括定性評價和定量評價兩個方面：定性評價主要是指那些無法定量化的評價內(nèi)容，如樞紐布局與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)程度、樞紐布局與交通網(wǎng)絡(luò)布局的相互關(guān)系，樞紐持續(xù)發(fā)展相關(guān)問題等；定量評價主要是通過一些可以量化的指標(biāo)進(jìn)行，如樞紐內(nèi)各交通方式的客流量、負(fù)荷、樞紐客流發(fā)生吸引范圍等。

虹橋樞紐一體化運(yùn)行管理評價應(yīng)遵循科學(xué)性、綜合性、實(shí)用性原則，將虹橋樞紐評價指標(biāo)分為樞紐基礎(chǔ)設(shè)施配置、旅客滿意程度和樞紐可持續(xù)發(fā)展能力三方面，參見圖4。

圖4.綜合交通樞紐評價指標(biāo)體系

建立評價指標(biāo)體系是評價過程中重要的環(huán)節(jié)，指標(biāo)選擇是否合理直接影響到評價結(jié)果的準(zhǔn)確性及評價質(zhì)量。建立評價指標(biāo)體系應(yīng)從樞紐一體化運(yùn)行的核心需求出發(fā)。

5.結(jié)語

綜合交通樞紐一體化運(yùn)行管理的研究屬于一個半開放性的研究，是一個需要繼續(xù)完善、持續(xù)優(yōu)化的研究，筆者也僅結(jié)合虹橋樞紐的運(yùn)行實(shí)際進(jìn)行提煉。實(shí)際中，要研究分析的遠(yuǎn)不止這些，如樞紐內(nèi)各運(yùn)行管理單位的一體化旅客服務(wù)管理、一體化換乘誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)、一體化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、一體化旅客信息服務(wù)等都值得進(jìn)行深入思考；在分析中，還需建立更加全面的綜合交通樞紐一體化運(yùn)行管理的理論體系。綜合交通樞紐又僅是城市公共設(shè)施管理的一個代表，如何提升公共設(shè)施管理水平，這方面的研究還將繼續(xù)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)信息化 醫(yī)院綜合管理 作用 對策

進(jìn)入21世紀(jì)，計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息化建設(shè)提高了企事業(yè)單位的綜合管理水平。在新醫(yī)改的背景下，有效的加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)，就能夠幫助醫(yī)院管理者有效的對醫(yī)院的物流、工作流和信息流等環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息化的管理，確保數(shù)據(jù)的有效利用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院有效信息資源的共享目的，極大的減少醫(yī)院從業(yè)人員的工作量，可以最大限度的減少工作失誤，提高醫(yī)院工作效率。同時，醫(yī)院進(jìn)行信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在醫(yī)患之間的共享，前往醫(yī)院就醫(yī)的病人的就診情況可以通過網(wǎng)絡(luò)的形式直接進(jìn)行查閱，醫(yī)院的診治報(bào)告和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也通過網(wǎng)絡(luò)公布，以便病患及社會進(jìn)行監(jiān)察，同時醫(yī)院的各項(xiàng)工作變動和收支情況也可以通過網(wǎng)絡(luò)向公眾開放。因此，加強(qiáng)醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)，可以有效的提升醫(yī)院的綜合水平，提高醫(yī)院的公眾形象和服務(wù)水平。本文分析了信息化建設(shè)對醫(yī)院綜合管理水平提高的作用，并提出加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的對策。

一、計(jì)算機(jī)信息化對提高醫(yī)院綜合管理水平的作用

（一）信息化建設(shè)可以優(yōu)化醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程，提高工作效率

通過信息化建設(shè)，醫(yī)院利用高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提高了醫(yī)院工作信息傳遞效率，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院信息資源的共享。在信息化管理系統(tǒng)中，病人的診治報(bào)告、住院記錄等信息可以通過網(wǎng)絡(luò)公布給家屬，使家屬更直接的了解病人診療過程以及收費(fèi)情況，優(yōu)化了門診就醫(yī)的流程。尤其是在實(shí)施新醫(yī)療衛(wèi)生制度改革后，醫(yī)院可以通過計(jì)算機(jī)端口實(shí)現(xiàn)與各級醫(yī)保的無縫對接，避免了病人信息的重復(fù)錄入，縮短了結(jié)算時間，為醫(yī)院節(jié)約了大量的人力、物力和財(cái)力。信息化建設(shè)有效的提高了醫(yī)院的工作效率，拉近了醫(yī)院與病患的距離，很大程度上緩解了緊張的醫(yī)患關(guān)系。

（二）信息化建設(shè)幫助醫(yī)院實(shí)施全成本核算，有效節(jié)約醫(yī)院成本

加強(qiáng)醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)，可以有效的幫助醫(yī)院節(jié)約成本。醫(yī)院成本核算部門可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成對醫(yī)院各部門收支數(shù)據(jù)的采集，利用計(jì)算機(jī)軟件對各部門的成本進(jìn)行科學(xué)的分析，制定出各部門合理的成本預(yù)算，實(shí)施過程監(jiān)控，做到成本的事中和事前的控制。在成本核算時，及時的發(fā)現(xiàn)各部門存在的問題，采取有針對性的措施進(jìn)行成本管理和預(yù)算控制，保證醫(yī)療工作質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)各部門成本的合理控制，樹立節(jié)約創(chuàng)收的作風(fēng)，提高醫(yī)院資金使用效率。①

（三）幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)智能化管理

實(shí)施信息化管理系統(tǒng)后，可以極大的改善醫(yī)院的管理水平。智能化辦公系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，幫助醫(yī)院改善辦公環(huán)境，提高綜合管理水平，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)互聯(lián)；二是智能監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，為醫(yī)院提供更高的安全保障；三是智能化的考勤，幫助醫(yī)院規(guī)范員工行為，優(yōu)化管理流程。

二、加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的對策

（一）加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)力度

實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)，關(guān)鍵就是加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)。但是，信息化建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，因此必須得到醫(yī)院上下有關(guān)部門的高度重視，通力合作，推動計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的有效實(shí)施。醫(yī)院應(yīng)該成立專門的部門，負(fù)責(zé)醫(yī)院信息化綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，這個部門的相關(guān)人員應(yīng)該本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，綜合運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)，加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的力度。目前，我國醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)建設(shè)還處在初級階段，因此急需建立一套以Intranet網(wǎng)絡(luò)的瀏覽器、服務(wù)器技術(shù)和大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為技術(shù)基礎(chǔ)網(wǎng)上管理平臺。只有這樣，才能保證醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整，功能齊全，滿足醫(yī)院日常管理需求。②

（二）加強(qiáng)人才引進(jìn)，提高信息化建設(shè)水平

進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，人才對于醫(yī)院應(yīng)對激烈的市場競爭，推進(jìn)醫(yī)院發(fā)展具有十分重要的作用。同樣人才對加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)，提升醫(yī)院的綜合管理水平具有重要的推動作用。因此，為了加快醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)速度，醫(yī)院應(yīng)該注意引進(jìn)一批具有相關(guān)專業(yè)知識的高素質(zhì)人才，幫助醫(yī)院盡快完成信息化建設(shè)。但是，隨著醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的力度不斷加大，從事相關(guān)工作的技術(shù)性人才卻相對匱乏，現(xiàn)有的醫(yī)院從業(yè)人員素質(zhì)不高，很難滿足醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的要求。因此，醫(yī)院應(yīng)該加大人才吸引力度，建立完善的激勵制度，引進(jìn)具有計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)人才，推動我國醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的快速發(fā)展。

除了大力引進(jìn)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)所需要的高素質(zhì)人才，醫(yī)院還應(yīng)該注意對原有員工的培訓(xùn)工作。具體的來說，醫(yī)院可以在內(nèi)部進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)，通過聘請專家講座和舉行交流會的形式，促進(jìn)醫(yī)院相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)提高。此外，我國相關(guān)的醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該注意計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)工作，通過開設(shè)計(jì)算機(jī)等專業(yè)課程，提高學(xué)生的計(jì)算機(jī)等專業(yè)的素養(yǎng)，為醫(yī)院源源不斷的輸送計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的高素質(zhì)人才。

三、結(jié)語

隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，醫(yī)院實(shí)施信息化管理系統(tǒng)成為各大醫(yī)院改革的重點(diǎn)，通過信息化建設(shè)，醫(yī)院可以提高工作效率，節(jié)約成本，并提高管理水平。因此，醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的力度，引進(jìn)具有計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)專業(yè)知識的高素質(zhì)人才，切實(shí)推動醫(yī)院的綜合管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：