序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展在幾十年的進(jìn)程中取得了較大的進(jìn)步，在穩(wěn)定農(nóng)民收入及減輕農(nóng)民災(zāi)害損失方面發(fā)揮了重要作用。但一直以來我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)總量和規(guī)模較小，覆蓋面較窄，一直無法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，存在一定的滯后性。因此需要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展力度，使農(nóng)業(yè)保險最大程度地為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展保駕護(hù)航。

農(nóng)業(yè)保險在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用

我國地域遼闊，地理生態(tài)環(huán)境多變，有著各種自然災(zāi)害發(fā)生的生態(tài)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到自然災(zāi)害的影響，所以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，可以有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險險種覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，給農(nóng)民帶來了切實的保障和實惠。現(xiàn)階段，部分金融機(jī)構(gòu)也開始在業(yè)務(wù)中涉足農(nóng)業(yè)保險，并借助于互聯(lián)網(wǎng)金融平臺與農(nóng)業(yè)實現(xiàn)有效對接，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要推動作用。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，需要重視現(xiàn)代科技的引進(jìn)，但農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應(yīng)用存在較大的風(fēng)險，這種情況下，通過農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者引入新的技術(shù)和新的生產(chǎn)方式，來有效降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技投入上的風(fēng)險意義重大。一直以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對滯后，造成農(nóng)民Y信條件較差，制約了農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力，緩解農(nóng)民貸款難的問題，也有利于促進(jìn)農(nóng)村金融的快速發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，通過事前保險保障使農(nóng)業(yè)風(fēng)險得到了有效轉(zhuǎn)換，降低了政府在災(zāi)害救濟(jì)方面的支出。同時在大力推廣農(nóng)業(yè)保險過程中，農(nóng)村社會保險體系也會得到不斷完善，可以有效增強(qiáng)農(nóng)民風(fēng)險保障能力，為我國農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)保險推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的策略

加快農(nóng)業(yè)保險的轉(zhuǎn)型升級。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險工作中，可以通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險+農(nóng)業(yè)信貸的綜合運營體系，使金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)信貸資金管理平臺實現(xiàn)有效結(jié)合，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信貸保障，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)提供重要的資金支持。同時還要充分依托互聯(lián)網(wǎng)，在農(nóng)業(yè)保險工作中引入互聯(lián)網(wǎng)理念，將其與農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)有效結(jié)合，如為在線農(nóng)產(chǎn)品提供安全品質(zhì)保險等，以此來降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的風(fēng)險。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高運作規(guī)范性。針對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險嚴(yán)重滯后的問題，政府部門還需充分發(fā)揮基層協(xié)保員及駐點員的宣傳、引導(dǎo)作用，加大對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險相關(guān)知識和政策的宣傳，使農(nóng)民充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險的重要性。同時還要進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)保險運作管理進(jìn)行規(guī)范，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求上加大力度，使廣大農(nóng)民能夠積極參保，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。

提供特色產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)保險的有效供給。農(nóng)業(yè)保險如果想在廣大農(nóng)村全面推廣和普及，還需進(jìn)一步開發(fā)設(shè)計出與農(nóng)村實際情況相適應(yīng)的產(chǎn)品，從而使廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險由潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求。各保險公司在實際工作中需要深入了解當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，開發(fā)出適應(yīng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力又具有較好應(yīng)急功能的保險產(chǎn)品，特別是要針對當(dāng)前農(nóng)村規(guī)模性養(yǎng)殖戶、龍頭企業(yè)及具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供特色保險產(chǎn)品，進(jìn)一步對保險服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行延伸。另外還需進(jìn)一步簡化農(nóng)業(yè)保險條款和手續(xù)，使農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款更加簡單和通俗，適應(yīng)農(nóng)民需求。要重視低收費、廣覆蓋的新險種的開發(fā)，將自然災(zāi)害、意外事故、病蟲害及疫病等全部納入到農(nóng)業(yè)保險責(zé)任范圍中來，以此來更好的滿足廣大農(nóng)民及農(nóng)村各類經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)保險的需求。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)和營銷方式。農(nóng)業(yè)保險既要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，也要有彈性和靈活性，要根據(jù)農(nóng)村實際和農(nóng)作物的規(guī)律制定險種。要優(yōu)先推廣經(jīng)濟(jì)價值高的農(nóng)作物、大牲畜和已形成規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶保險。對于普通農(nóng)戶可以考慮推行強(qiáng)制保險政策，如同農(nóng)村合作醫(yī)療保險一樣，收取的資金由相關(guān)職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)撥。要將政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行有效結(jié)合，更好的滿足農(nóng)民不同層次的需要。要統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，增加理賠的透明度，縮短理賠時間。要重視農(nóng)業(yè)保險人才的培育，鼓勵優(yōu)秀的營銷員深入農(nóng)村基層，與農(nóng)民溝通交流，建立互相信任的良好關(guān)系。政府對農(nóng)業(yè)保險市場要加強(qiáng)規(guī)范，避免承保公司發(fā)生損害農(nóng)民利益的行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：金融發(fā)展；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；面板數(shù)據(jù)；縣域

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.013

Abstract： Based on the data of 44 counties in Jiangsu Province in recent five years， this paper analysed the current situation of the county's agricultural modernization， and empirically studied the relationship between the county financial development and agricultural modernization. The results showed that different financial development indicators on the impact of agricultural modernization. The development of financial scale promotes the development of agricultural modernization， but the relationship between financial efficiency and agricultural modernization was not significant. This paper puts forward the policy suggestions on how to speed up the development of agricultural modernization.

Key words： financial development； agricultural modernization； panel data； county level

中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會中最關(guān)鍵、最艱巨、最迫切的一項歷史任務(wù)[1]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的因素多種多樣，在眾多因素中，金融促進(jìn)其發(fā)展便是其中必不可少的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要資金支持，強(qiáng)化金融支持力度已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要金融服務(wù)的大力支持[2-3]。影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的金融路徑有3條，分別由儲蓄動員效率、儲蓄投資轉(zhuǎn)化效率和投資投向效率[4]，加大投入到農(nóng)村中的金融資源，加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要條件。金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的提高具有強(qiáng)大的推動作用，要提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，必須要發(fā)揮政策扶持作用、深化農(nóng)村金融改革[5-6]。加大在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融的支持力度，以金融發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，已經(jīng)是縣域金融發(fā)展中的一項重要工作。應(yīng)進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，以良好的金融環(huán)境來引導(dǎo)和鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，使涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的膽子更大、步子更快、效果更好，從而更好地助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[7-8]。本文基于江蘇省44縣市近五年的數(shù)據(jù)來實證研究金融的發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響，在一個相對而言比較小的區(qū)域來研究縣域的金融發(fā)展是否影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，希望能從實證分析的結(jié)果中得出一些有利于研究我國金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間關(guān)系的結(jié)論。

1 江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀分析

在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文選取5個具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表性意義的指標(biāo)，即：農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、機(jī)耕面積、機(jī)播面積、農(nóng)村用電量和農(nóng)用柴油使用量。從表1中可以看出：農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力由2010年的3 937.34×104 kW增長到2014年的4 649.98×104 kW，增長了18.1%；機(jī)耕面積增長了10.2%，機(jī)播面積增長了36.1%。農(nóng)村用電量也從2010年的1 472.89×108 kW?h增長到2014年的1 834.93×108 kW?h，增長了24.6%；農(nóng)用柴油使用量增長了22.8%。

圖1和圖2從機(jī)播面積和機(jī)播面積與總播種面積之間的比值兩個方面比較了蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀。蘇北由于其自身地廣人稀、土地肥沃的優(yōu)越自然條件，總播種面積大，因此，機(jī)播面積自然高于蘇南和蘇中的機(jī)播面積，甚至超過了蘇南和蘇中的機(jī)播面積之和。但三大區(qū)域的機(jī)播面積與總面積之間的比值方面，蘇南要好于蘇北，這說明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較為密切的關(guān)系。

2 縣域金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響的實證分析

2.1 數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)選取

本研究的數(shù)據(jù)來源于《江蘇省統(tǒng)計年鑒》（2011―2015），查閱的數(shù)據(jù)主要有市縣社會經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成、財政金融及人民生活水平等。

（1）被解釋變量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)（Y）。本文研究縣域金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響，因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是本文研究的被解釋變量，以江蘇省各縣市機(jī)播面積和總面積之比來衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（Y）。

（2）解釋變量。金融規(guī)模指標(biāo)（X1）。金融規(guī)模指標(biāo)由江蘇省各縣市金融機(jī)構(gòu)的年末存貸款余額占GDP比重來表示。

金融效率指標(biāo)（X2）。金融效率指標(biāo)是由江蘇省各縣市金融機(jī)構(gòu)的年末貸款余額與上年末存款余額的比值來表示。

（3）控制變量。為針對性地研究影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的因素，選取的控制變量指標(biāo)有人均GDP、人均純收入、財政支出/GDP、第二產(chǎn)業(yè)總值/GDP和第三產(chǎn)業(yè)總值/GDP。

2.2 模型設(shè)定

本文構(gòu)建了如下計量模型來研究江蘇省縣域金融的發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響：

lnYit=α+β1lnX1it+β2lnX2it+β3lnX3it+β4lnX4it+β5lnX5it+β6lnX6it+β7lnX7it+uit

其中i=1，2，3，…分別代表不同的縣市，t=1，2，3，…分別代表不同的年份。Yit、X1it、X2it、X3it、X4it、X5it、X6it、X7it分別表示在年份t、地區(qū)i的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、金融規(guī)模（存貸款總額占GDP比重）、金融效率（貸存比）、人均GDP、人均純收入、財政支出占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重；β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7為待估系數(shù)，uit表示常數(shù)項，是隨機(jī)誤差項。

本文采用了IPS檢驗、Fisher-ADF檢驗、Fisher-PP檢驗3種面板數(shù)據(jù)單位根檢驗方法，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在顯著水平為0.05的條件下，所有變量的原序列基本都是不平穩(wěn)序列。因此，對所有變量進(jìn)行一階差分后顯示平穩(wěn)序列，說明變量均為一階單整變量。

本文使用Hausman檢驗來確定檢驗?zāi)Ｐ褪枪潭ㄐ?yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型。由表2可以看出，Hausman檢驗結(jié)果是21.996 681，這表明應(yīng)拒絕原假設(shè)，采用個體固定效應(yīng)模型。

2.3 計量結(jié)果分析

本文采用橫截面加權(quán)法對模型進(jìn)行回歸結(jié)果分析，具體回歸結(jié)果如表3所示。

金融發(fā)展規(guī)模的系數(shù)為-0.008 1，這說明金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響并不顯著。這可能是因為與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而且各種金融資源在城鄉(xiāng)之間的分配一直都不均衡。所以，雖然從總體而言，縣域金融規(guī)模的發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但是從短期來看，不均衡的金融規(guī)模的發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響不大。從江蘇省金融發(fā)展效率看，即金融機(jī)構(gòu)貸存比指標(biāo)的系數(shù)為-0.069 0，且在10%水平下顯著，存貸比每增加1%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積）會縮小0.069 0%。這說明金融效率的發(fā)展并沒有對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積）起到促進(jìn)作用，反而是抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積），這可能與農(nóng)村占有的金融資源稀少有關(guān)。

從各個控制變量來看，人均GDP、人均純收入和財政支出/GDP在1%水平下顯著，第二產(chǎn)業(yè)總值/GDP和第三產(chǎn)業(yè)總值/GDP在10%水平下顯著。在2010―2014年間，人均純收入、財政支出/GDP、第二產(chǎn)業(yè)總值/GDP和第三產(chǎn)業(yè)總值/GDP的提高對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積）的擴(kuò)大起到了推動作用。人均純收入的回歸系數(shù)為0.251 3，表明人均純收入每增加1%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積）就會擴(kuò)大0.251 3%，說明人均純收入對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積）的擴(kuò)大作用依然顯著。財政支出占GDP的比重的回歸系數(shù)為0.831 2，表明財政支出占GDP的比重每增加1%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積）會擴(kuò)大0.831 2%，因此，政府的相關(guān)財政收支政策與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積）的發(fā)展是緊密相關(guān)的，政府財政對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持會促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。第二產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重的回歸系數(shù)為4.518 2，表明第二產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重每增加1%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積）就會擴(kuò)大4.518 2%。第三產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重的回歸系數(shù)為4.637 4，表明第三產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重每增加1%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積）就會擴(kuò)大4.637 4%，第二、三產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展會對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（機(jī)播面積/總面積）的擴(kuò)大起到促進(jìn)作用。這說明行業(yè)間發(fā)展的互相促進(jìn)作用，也就是說，其他行業(yè)的發(fā)展會帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的發(fā)展。

3 對策建議

3.1 促進(jìn)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)村金融體系

江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，起支農(nóng)作用的仍然主要是農(nóng)村信用社模式，融資渠道比較單一，不能從根本上改變農(nóng)村金融發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀[9]。健全農(nóng)村金融組織體系，完善農(nóng)村金融組織，推動銀行、保險業(yè)和農(nóng)村信用合作社共同發(fā)展，讓農(nóng)民的存款通過各種金融中介機(jī)構(gòu)得到充分利用，把社會中的閑置資金貸給農(nóng)民來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。堅持市場化原則，重點支持大型和專業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力推廣小額信貸組織和村鎮(zhèn)銀行向民營和外資企業(yè)開放農(nóng)村金融市場，同時發(fā)展農(nóng)村保險市場，盡快完成農(nóng)村金融的全覆蓋。此外，政府應(yīng)該鼓勵區(qū)域間的金融合作，利用蘇南農(nóng)村銀行的閑置資金貸款給蘇中和蘇北的農(nóng)業(yè)種植戶，合理配置金融資源，增強(qiáng)蘇中和蘇北的農(nóng)村金融服務(wù)。

3.2 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的純收入

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心，要大力發(fā)展各縣市，尤其是農(nóng)村的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從實證結(jié)果中可以看出人均純收入仍然對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有著巨大的影響，所以要提高人均純收入尤其是農(nóng)民的人均純收入。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融支農(nóng)的政策扶持

農(nóng)村金融業(yè)務(wù)應(yīng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程相匹配，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高，對金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新要求越高。積極探索金融行業(yè)支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新模式，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點和需求的金融服務(wù)[10]。同時，農(nóng)村中的居民應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，普及一定的金融知識。加大惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼，增加銀行對農(nóng)業(yè)的貸款，并對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)頭企業(yè)、種植大戶的貸款進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.4 提高第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

江蘇省，尤其是蘇南區(qū)域相對而言第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重很小，但實證結(jié)果表明第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實能夠帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，因此，江蘇省在保持現(xiàn)有的增加速度下，提高工業(yè)和服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺作用，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向前發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化發(fā)展；農(nóng)業(yè)科技

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 中國與西方國家所面對的現(xiàn)代化進(jìn)程差異性

眾所周知，14世紀(jì)末，歐洲文藝復(fù)興成為世界文明史的起點，而同時期，由培根在1620年的《新工具論》對西方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)起到了很好的奠定作用，進(jìn)入20世紀(jì)后，在諸如《物種起源》、《孟德爾雜交實驗》、《有機(jī)化學(xué)在農(nóng)業(yè)級生理學(xué)上的應(yīng)用》等著名文獻(xiàn)的正確指導(dǎo)下，西方國家開始了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

而同時期的中國，由于清政府的閉關(guān)鎖國，中國的農(nóng)業(yè)仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的層面上，而后在1958年“左”傾思想的錯誤帶領(lǐng)下所發(fā)動的、農(nóng)民公社運動，對中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展都起了副作用。

2 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中取得的進(jìn)步

2.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更加逐漸完善

隨著十六大的召開，深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策成了發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要作用點。隨著這些措施的有效推廣，農(nóng)民的外出務(wù)工率逐步降低，從一定程度上解決了農(nóng)業(yè)工作者老齡化的問題，并且提高了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效性。

2.2 中國農(nóng)業(yè)科技穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代作物育種技術(shù)體系初步建立

在相關(guān)政策的積極影響下，科研單位對于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的投入率增加，促使我國的農(nóng)業(yè)科技成績年年攀升。

從數(shù)據(jù)中看，全國各省、市、自治區(qū)確認(rèn)的農(nóng)業(yè)類科技成果5萬多項，獲國家和部門獎勵的科技成果9485項，其中國家獎勵的重大科技成果2008項，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展有目共睹。科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由27%提高到48%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到38%；超級稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交油菜、地膜覆蓋技術(shù)等一大批突破性科技成果的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，大大提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量從3000億kg躍上了5000億kg的臺階。

而在2012年7月24日，中國農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)表示，過去10a中國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由2003年46.55%上升到2011年53.5%，提高近7%。

過去10a，中國農(nóng)業(yè)科技穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代作物育種技術(shù)體系初步建立，農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防控能力有效提升，先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備及GPS、遙感等技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)基因工程取得重大進(jìn)展，與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技水平差距進(jìn)一步縮短。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步支撐了中國國家糧食安全，保障了肉蛋奶的有效供應(yīng)。2011年中國糧食產(chǎn)量突破5500億kg，實現(xiàn)連續(xù)8a增產(chǎn)，油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，奶類產(chǎn)量世界第三。

3 中國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中所面臨的問題

3.1 科技發(fā)展的局限性

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)在面臨著由數(shù)量型發(fā)展走向質(zhì)量型發(fā)展的關(guān)鍵時刻，而與之同時，中國對于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究局限性成了發(fā)展矛盾的主要性因素。雖然中國每年有近萬農(nóng)業(yè)專利問世，但是真正能轉(zhuǎn)為實際性應(yīng)用的卻是鳳毛麟角。究其原因在于科研單位對于農(nóng)業(yè)研究缺乏長遠(yuǎn)眼光，科研單位通常以獲得獎項為目的研究農(nóng)業(yè)科技，而有關(guān)測評單位無法立足在人民的根本需求上，長久下去，我國對于有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的缺乏問題也就逐漸凸顯出來。

3.2 現(xiàn)在中國對農(nóng)業(yè)的推廣體系與我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求存在不適應(yīng)性

目前我國農(nóng)業(yè)投資方面以國家出資為主，而國家對于農(nóng)業(yè)投資的保守性在一定層面上抑制了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)技術(shù)本應(yīng)該走發(fā)明――推廣路線，而卻在投資缺乏的情況下走偏，演變成如今的發(fā)明――出售發(fā)明的路線，不否認(rèn)說科技買賣的方式亦是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一種形式，但是顯而易見，這種形式與中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求大相徑庭。中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點突出發(fā)展個人、發(fā)展名族，立足在對中國農(nóng)業(yè)本身的徹底改善，及將農(nóng)業(yè)科技逐漸推廣于日常生活中。而科技公司則重在發(fā)展高科技經(jīng)濟(jì)，在沒有全民農(nóng)業(yè)的徹底發(fā)展前提下發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)，將本應(yīng)該完善的農(nóng)業(yè)體系弱化。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化

從農(nóng)業(yè)資源角度看，水土資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。并且根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與水土資源相互依存。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展越快、程度越高，它與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的依存關(guān)系就越密切。由此，我國水土資源短缺將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中長期的、根本性的制約因素。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，水土資源對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束不斷加劇，人與資源、農(nóng)業(yè)與水土資源之間的矛盾日益突出。而隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程，水土資源被擠占成為了基本不可逆的趨勢，而我國對資源問題的解決缺乏有效途徑，可見，農(nóng)業(yè)將面臨日趨嚴(yán)峻的水土資源短缺。

中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著悠久長遠(yuǎn)的歷史，但是在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的輝煌過去卻反倒起了抑制作用，在外國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展日新月異時，中國卻仍在封建王朝的統(tǒng)治下過著自給自足的生活，中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展的滯后性可見一斑。自改革開放來，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭逐漸迅猛，在農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)方面尤其突出，而同時也面臨著諸多亟待解決的問題，但是回想過去，中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)迎來了輝煌的第9年，展望未來，相信中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展會迎來更輝煌的成就。

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一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長期以來我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施一直較為薄弱，這對糧食的產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來了較大的影響，所以需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，加快對水土資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)對耕地的有效保護(hù)，進(jìn)一步對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行完善，從整體上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時還要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中充分的發(fā)揮灌區(qū)的主體作用，加快灌區(qū)節(jié)水改造，對農(nóng)業(yè)防洪排澇工程體系建設(shè)進(jìn)行完善，提高農(nóng)業(yè)灌區(qū)工程建設(shè)的質(zhì)量，確保工程能夠更好的發(fā)揮其作用，實現(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)增收。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出了人增田減的情況，在這種情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)調(diào)單產(chǎn)和提質(zhì)和提效，這就需要充分的依靠科學(xué)上的創(chuàng)新。因此需要進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)科技上的投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)工作，形成完善的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，從而進(jìn)一步確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程 ，還需要對種業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用給予充分的重視，所以需要加強(qiáng)研發(fā)、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品品種，確保實現(xiàn)良種化。通過各種技術(shù)的研發(fā)和推廣，并進(jìn)一步對基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行完善，使農(nóng)業(yè)科學(xué)深入到農(nóng)戶，對農(nóng)民種植過程中起到有效的引導(dǎo)作用，確保農(nóng)民種田水平的提升。

三、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

農(nóng)機(jī)裝備水平是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力，因此需要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技投入，使機(jī)械化覆蓋更廣闊的領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機(jī)械化。特別是需要加快秋糧生產(chǎn)機(jī)械化工程，加快生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的步伐，從而進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作等機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用。加快縣級農(nóng)機(jī)服務(wù)體系和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，加快促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。通過農(nóng)業(yè)機(jī)跨區(qū)作業(yè)及智能調(diào)度管理等平臺的建設(shè)，從而強(qiáng)化農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)的水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率的提升。

四、積極拓展農(nóng)業(yè)的多功能性

為了更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源要素的高效利用，則需要進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)多功能性進(jìn)行拓展，以便于能夠更好的將農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，確保農(nóng)民收入的增加。通過對農(nóng)業(yè)功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行明確，加快推動農(nóng)業(yè)在原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)及觀光休閑等多項功能的開發(fā)，因地制宜的發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢互補(bǔ)的實現(xiàn)。加快推動農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場競爭能力，加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的實現(xiàn)。并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)資金、技術(shù)和人才等要素向農(nóng)村聚集，確保農(nóng)業(yè)土地增值收益的增加，加快推動新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

五、提高農(nóng)業(yè)組織化程度

為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入水平的提高，則需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織化程度，推動農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化經(jīng)營，這是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和手段。在這種形勢下，需要加快新型農(nóng)民的培養(yǎng)，使農(nóng)民文化、技術(shù)和經(jīng)營水平都能夠得以提高，引導(dǎo)農(nóng)民走上農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化和規(guī)模化的發(fā)展之路。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)，通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。另外還要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系進(jìn)行健全和完善，以資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，以多元化和多形式的經(jīng)營方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的各種資源的整合和聯(lián)合，確保現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快。

六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用

構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系及農(nóng)戶家庭循環(huán)體系。強(qiáng)化農(nóng)村再生資源的回收加工利用，扶持秸稈還田農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)和普及，大力推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化。積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。減少資源消耗和物質(zhì)投入，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。加大測土配方施肥，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量，改良土壤。推廣應(yīng)用立體種養(yǎng)等新型高效農(nóng)作模式。推進(jìn)生物質(zhì)能源開發(fā)，普及以農(nóng)村戶用沼氣為重點的清潔能源。發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益同步化，努力打造功能多樣、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

篇5

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，同時也必須看到在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中面臨著諸多的困難與風(fēng)險，具體來講分為以下幾個方面:

(一)從事農(nóng)業(yè)勞動的素質(zhì)比較低

目前在我國的總?cè)丝谥校r(nóng)民占到了9億多，有一大部分的農(nóng)民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化對農(nóng)民的素質(zhì)要求越來越高，我國農(nóng)民的素質(zhì)問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。從上表對農(nóng)業(yè)大省河南省的調(diào)查統(tǒng)計中可以看出，農(nóng)業(yè)人口中的老齡化非常嚴(yán)重，這主要原因是由于大量的青壯年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了城市，因為到城市打工可以增加收入;另一方面，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的文化程度比較低，大部分集中在小學(xué)或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常不利。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，新技術(shù)推廣存在較大風(fēng)險

在我國的農(nóng)村，尤其是我國的中西部地區(qū)，目前采取的仍然是粗放式經(jīng)營。這種經(jīng)營方式對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災(zāi)害加劇，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近些年來，我國的農(nóng)業(yè)成果研究取得了很大的進(jìn)步，但是在研究成果的轉(zhuǎn)化上發(fā)展緩慢，許多科研成果和新技術(shù)無法轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的生產(chǎn)力;由于長期以來對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農(nóng)村基礎(chǔ)從事工作的科研人員較少，沒有健全的機(jī)構(gòu)組織，缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研隊伍。因此在農(nóng)村推廣新技術(shù)存在很大困難與風(fēng)險。

(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入較高，存在著金融風(fēng)險

在美國和西歐等發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技含量大都已經(jīng)達(dá)到了80%以上，基本上已經(jīng)全面實現(xiàn)了良種化，噴灌和滴灌技術(shù)已經(jīng)全面推廣，在一些大型農(nóng)場里，遙測、遙感和計算機(jī)控制拖拉機(jī)技術(shù)已經(jīng)開始使用，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民中的普及率也很高。我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，并且采取了“剪刀差”經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)民的原始積累比較少，而且由于我國的農(nóng)民福利制度相對落后，農(nóng)民要在教育、兒女婚姻和養(yǎng)老問題上花費大部分資金，因此我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金短缺。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在以下問題:一是原有的設(shè)施陳舊。由于長時期無人維護(hù)和修理，以農(nóng)田水利為代表的許多重點農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著陳舊老化的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是管理混亂。由于我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以一家一戶為單位，經(jīng)營分散，水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在只用不修，缺乏管理等現(xiàn)象，這種混亂的現(xiàn)象急需規(guī)范。三是基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入不足。農(nóng)民靠天吃飯的意識仍然比較強(qiáng)，不愿意對基礎(chǔ)設(shè)施投入資金，農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有足夠的資金保障。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具的裝備水平低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要障礙。

二、政策性科技保險市場需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(一)政策性科技保險保險的“需求不足”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以解決我們國家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，甚至對于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，整個社會都會受益;同樣如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了問題，受損的不僅僅是農(nóng)民，整個社會都會受到影響。所以，農(nóng)民購買政策性科技保險這種“產(chǎn)品”、保險公司提供保險服務(wù)，從而保證整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好運轉(zhuǎn)，這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強(qiáng)的正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這種正外部性主要體現(xiàn)在農(nóng)民對政策性科技保險需求的正外部性。城市軌道交通“消費”的正外部性，表現(xiàn)為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益，而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現(xiàn)了差異，從而導(dǎo)致正外部性產(chǎn)生。農(nóng)民購買政策性科技保險進(jìn)行“消費”的邊際私人收益為MPR，整個社會從全國人民“消費”政策性科技保險中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農(nóng)民“消費”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC，而整個社會的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農(nóng)民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結(jié)果農(nóng)民的的最佳“消費量”Q1小于整個社會確定的最佳“消費量”Q0，政策性科技保險出現(xiàn)了“需求不足”的現(xiàn)象

(二)道德風(fēng)險導(dǎo)致的市場萎縮

委托人和人之間由于信息的不對稱，會產(chǎn)生道德風(fēng)險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中，由于作為投保人的農(nóng)戶和保險公司之間的信息不對稱，可能發(fā)生道德風(fēng)險。當(dāng)保險合同簽訂完之后，取得保險合同保障的農(nóng)戶可能投資于風(fēng)險較大的農(nóng)業(yè)項目，或者是在經(jīng)營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項目。所有這些都有可能造成更大的風(fēng)險。由于信息的不對稱，保險公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農(nóng)戶投資的項目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險公司只是獲得固定的保險費收入。但是如果投保農(nóng)戶的投資如果失敗，保險公司就要支付很大的賠款，而投保農(nóng)戶可能僅僅承擔(dān)很小的損失(在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險農(nóng)戶的角度來講，如果不遵守合同，投資于那些風(fēng)險大的項目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規(guī)定的那些風(fēng)險小的項目獲得的期望收益。所以道德風(fēng)險產(chǎn)生，保險公司的風(fēng)險變大。農(nóng)戶獲得保險合同后，投資于高風(fēng)險項目可以獲得5個單位的收益，大于投資于合同中規(guī)定的低風(fēng)險項目獲得的4個單位的收益，收益大的原因就是上面分析的:違反保險合同投資于高風(fēng)險項目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的風(fēng)險和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險的保障，收益為0。因此，對于經(jīng)營高科技農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)戶來說，占優(yōu)策略是選擇投資高風(fēng)險的項目。那么對應(yīng)于農(nóng)戶的高風(fēng)險項目的策略，保險公司的占優(yōu)策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結(jié)果為:(投資高風(fēng)險項目，不承保)。由于道德風(fēng)險導(dǎo)致了政策性科技保險市場的萎縮。

三、政策性科技保險產(chǎn)品的設(shè)計

(一)針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品設(shè)計

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著極大的風(fēng)險，例如新品種的培育、新技術(shù)的研究等，這個過程一般耗時非常長，而且投入非常大，如果成功，它所帶來的經(jīng)濟(jì)效益將是非常可觀的;但是如果失敗，所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風(fēng)險因素的存在，包括銀行在內(nèi)的大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿意向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目提供貸款，這樣就會使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目因為資金的短缺而無法開展。如果保險公司在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目上提供一定的保險服務(wù)，就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創(chuàng)新項目的貸款申請者支付一定保險費，如果項目失敗則保險公司負(fù)責(zé)歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險公司作為擔(dān)保人，直接給高風(fēng)險的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目提供信貸擔(dān)保。保險公司可以收取擔(dān)保費作為保費收入。(3)保險公司與科技創(chuàng)新項目的信貸申請者共同分擔(dān)風(fēng)險，最后共同分配項目的利潤。

(二)針對農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)新品種或采用新技術(shù)時的風(fēng)險進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計

目前我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)新品種的推廣率都很低，因為我國多年來的傳統(tǒng)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕作模式制約了農(nóng)民的創(chuàng)新意識，同時由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，在進(jìn)行良種推廣和新技術(shù)應(yīng)用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農(nóng)民害怕打破傳統(tǒng)的這些創(chuàng)新會帶來損失，而自己承受風(fēng)險的能力又太低。針對這種情況可以進(jìn)行以下幾方面的保險產(chǎn)品設(shè)計:(1)針對某種農(nóng)作物新品種或新技術(shù)在某地區(qū)推廣實驗階段的風(fēng)險進(jìn)行保險。保險公司可以聯(lián)合種子公司或者科研單位與農(nóng)戶共同簽訂合同，如果出現(xiàn)風(fēng)險，則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農(nóng)民損失。具體損失支付比例，保險公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。(2)保險公司與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)民支付保費，如果發(fā)生損失保險公司賠付。保險公司也可與農(nóng)戶簽訂與利潤相聯(lián)系的保險合同。

(三)對農(nóng)民購買農(nóng)資及大型農(nóng)機(jī)具的貸款進(jìn)行保險

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中經(jīng)常需要購置一些昂貴的農(nóng)資及大型的農(nóng)機(jī)具，通常農(nóng)民需要向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，由于道德風(fēng)險的原因銀行通常不愿意進(jìn)行貸款，保險公司可以對此進(jìn)行保險產(chǎn)品的開發(fā)。農(nóng)民購買保險，由保險公司作為擔(dān)保人對農(nóng)民的貸款進(jìn)行擔(dān)保，如果農(nóng)民發(fā)生還款困難，則保險公司進(jìn)行還款。這種方式要由政府的優(yōu)惠政策或者直接的資金補(bǔ)貼。

四、開發(fā)適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策性科技保險應(yīng)注意的問題

(一)政府應(yīng)當(dāng)對政策性科技保險的發(fā)展起主導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，其發(fā)展的好壞對整個社會都有巨大的影響，正如前面的分析，因為其具有很強(qiáng)的正外部性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展好了，受益者不只農(nóng)民，而是整個社會，如果我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，受損的也不只是農(nóng)民自己，會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，所以如果科技保險完全由商業(yè)保險公司經(jīng)營，其攻擊和需求完全由市場決定，則必然導(dǎo)致供給不足或者效率低下。因此必須實行政策性的科技保險，必須由政府主導(dǎo)，由國家政府進(jìn)行必要的扶持和政策上的引導(dǎo)。政府可以通過財政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系，使科技保險真正能夠很好地服務(wù)于我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(二)加大對農(nóng)民的宣傳力度

根據(jù)以往的經(jīng)驗證明，在農(nóng)村推行的保險之所以失敗，很大程度上是由于農(nóng)民的意識問題。農(nóng)民對保險的認(rèn)可度直接決定著對農(nóng)業(yè)保險的需求，要想在農(nóng)村順利開展農(nóng)業(yè)科技保險必須提高農(nóng)民的參保意識。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)民是主體，在農(nóng)村開展科技保險，農(nóng)業(yè)當(dāng)然也是主體。為了改善當(dāng)前農(nóng)民參保意識薄弱的現(xiàn)狀，必須加大對農(nóng)民的宣傳力度，可以通過電視、報紙、海報、講座等形式進(jìn)行宣傳。

(三)培養(yǎng)專門的科技保險人才