序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇規(guī)劃運(yùn)營一體化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

亞馬遜的彈性計(jì)算云現(xiàn)在能夠以每小時(shí)5美分的價(jià)格提供小容量(2GB)的保留空間。與企業(yè)內(nèi)部信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)比起來，這樣的價(jià)格是否具有競爭力?貴公司是怎么考慮的呢?與彈性計(jì)算云相比。是否有可供對比的單虛擬機(jī)內(nèi)部小時(shí)使用成本呢?在本文中，就公共基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)云和價(jià)值相關(guān)的內(nèi)部信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)在成本運(yùn)行方面的差別，我會(huì)盡量進(jìn)行全面比較。(請注意：盡管在分析中我使用的是彈性計(jì)算云，但類似的分析也可以用于其他云服務(wù)供應(yīng)商。)

為了能夠了解內(nèi)部信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)和公共云在成本運(yùn)行方面的差別，我需要先確定一些基本參數(shù)。由于公共云收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是基于每臺(tái)虛擬機(jī)小時(shí)使用成本，但是關(guān)于此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)沒有任何權(quán)威的說明。因此，我決定自己建立相關(guān)的對比標(biāo)準(zhǔn)，它是基于對報(bào)價(jià)的保守估計(jì)以及來自通貨膨脹方面的少量影響。這樣的話，我就可以得到和典型企業(yè)服務(wù)器小時(shí)運(yùn)行實(shí)際成本差別不大的數(shù)字了。下面就是我得出的結(jié)論，服務(wù)器小時(shí)運(yùn)行成本為25美分：

(1)我選擇支架空間基本配置的專用托管服務(wù)器來作為傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器的模擬替代對象。一臺(tái)3.5GB容量的托管服務(wù)器價(jià)格為每月419美元。折合每小時(shí)為58美分。

(2)假設(shè)支架空間和相關(guān)信息技術(shù)部門都可以獲得20％的利潤，實(shí)際運(yùn)行的成本就是每小時(shí)35美分了。

(3)考慮到支架空間的服務(wù)器比彈性計(jì)算云提供的空間大不少，所以，我們每小時(shí)再減掉4美分(11％)。

(4)現(xiàn)在成本變成了每小時(shí)31美分。

(5)考慮到我可能忽略了一些重要因素。所以在上面的基礎(chǔ)上再減少20％，最終就得到了每小時(shí)25美分的保守估計(jì)成本。

因此，現(xiàn)在我們可以就公共基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)云提供的每小時(shí)5美分的價(jià)格，與物理設(shè)備25美分的價(jià)格進(jìn)行比較了，這整整是500％的差別。信息技術(shù)部門應(yīng)該怎么解決成本方面的巨大差別呢?

降低成本

首先，我們在這里比較的是虛擬機(jī)小時(shí)成本和物理服務(wù)器小時(shí)成本。因此，需要對實(shí)際數(shù)字進(jìn)行調(diào)整。一些分析家聲稱服務(wù)器利用率在4％(數(shù)據(jù)中心只能有4％的利用率)到7％(昆德拉：美國聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)中心的利用率為7％)的范圍里，但高德納表示，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器的利用率在15％到20％左右。而虛擬化可以達(dá)到40％，考慮到與虛擬化相關(guān)成本的增加，我們將數(shù)字調(diào)整為每小時(shí)12.5美分。

從降低成本的角度來看，選擇虛擬化技術(shù)是一個(gè)不錯(cuò)的開始，但是成本依然比公共云高一倍以上。信息技術(shù)部門還能做什么?大多數(shù)巨型公司都會(huì)采用管理工具來降低整體管理成本，提高數(shù)據(jù)中心的可靠性。

這樣的話，還可以將成本消減20％，將內(nèi)部成本降低到每虛擬機(jī)小時(shí)10美分。

業(yè)務(wù)需求

盡管效果不錯(cuò)，但價(jià)格還是公共云的兩倍。應(yīng)該怎么向首席信息官或者首席財(cái)務(wù)官說明高出來的成本昵?這就是為什么需要理解公司業(yè)務(wù)模式開始發(fā)揮作用的原因。哪些非成本方面的問題需要被考慮到?下面給出的就是一些例子：

服務(wù)水平協(xié)議：彈性計(jì)算云提供了99.95％的正常運(yùn)行時(shí)間保證，但是如果服務(wù)器發(fā)生長時(shí)間離線的情況會(huì)造成什么問題呢――記得閃電擊中了亞馬遜的一座數(shù)據(jù)中心，結(jié)果導(dǎo)致部分客戶斷網(wǎng)4小時(shí)之久。如果懶得去要的話，你會(huì)在下一個(gè)月的發(fā)票中得到賠償。彈性計(jì)算云數(shù)據(jù)中心操作人員對數(shù)以千計(jì)需要上線的服務(wù)器是按照什么方式考慮的呢?在域控制器恢復(fù)之前，應(yīng)該怎么處理SQL server呢?

安全性：數(shù)據(jù)泄漏、數(shù)據(jù)所有權(quán)、管轄權(quán)，云服務(wù)提供商的工作人員是怎樣進(jìn)行篩選和控制的?他們采用了什么樣的邊界安全措施?當(dāng)你將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在另外一家公司的硬件里時(shí)，需要放棄哪些權(quán)利?在對硬盤進(jìn)行銷毀處理的時(shí)候，他們采取了什么樣的措施來保證有效性?當(dāng)多客戶共享云中的一名客戶被美國國土安全部或國稅局之類的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，被扣押硬件上的所有信息會(huì)被如何處理?是否會(huì)保證你的數(shù)據(jù)沒有離開自己的管轄范圍?

遵循規(guī)范：需要遵循的包括薩班斯法案、支付卡行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人信息保護(hù)和電子文檔法案、健康保險(xiǎn)責(zé)任法案、金融服務(wù)現(xiàn)代化法案等等，不一而足。在公共云中的關(guān)鍵系統(tǒng)能做到這一點(diǎn)嗎?

其他方面：你是否準(zhǔn)備將現(xiàn)有的授權(quán)遷移到云中?如果云供應(yīng)商倒閉了，應(yīng)該怎么辦?

你所在的公司是否愿意接受這些風(fēng)險(xiǎn)呢?一旦對業(yè)務(wù)需求有了了解，你可能就會(huì)發(fā)現(xiàn)將某些應(yīng)用遷移到云中是非常明智的。舉例來說，培訓(xùn)服務(wù)器、演示環(huán)境或者用戶接受度測試都是不錯(cuò)的選擇。

篇2

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的發(fā)展措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化與縣域公交規(guī)劃、鄉(xiāng)村公交規(guī)劃既有聯(lián)系又存在區(qū)別?？h域公交規(guī)劃是指在某個(gè)縣城內(nèi)或各個(gè)縣鎮(zhèn)之間規(guī)劃建設(shè)公交路線，給各個(gè)縣鎮(zhèn)內(nèi)的出行者提供出行便利；鄉(xiāng)村公交規(guī)劃是指針對某個(gè)鄉(xiāng)村或臨近的幾個(gè)村布設(shè)公交路線，方便村民出行，給其提供安全便捷的交通。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的規(guī)劃是將縣域公交規(guī)劃與鄉(xiāng)村公交規(guī)劃相聯(lián)系起來，不局限于鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，是在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間建立公交系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的發(fā)展，其核心從規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)，根據(jù)縣城的空間結(jié)構(gòu)、用地布局、功能分區(qū)和人口分布等所形成的路網(wǎng)特點(diǎn)來設(shè)計(jì)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交系統(tǒng)規(guī)劃。主要有三項(xiàng)規(guī)劃措施：線網(wǎng)規(guī)劃、場站服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理。每一項(xiàng)規(guī)劃措施涉及的具體工作內(nèi)容見圖1所示。

1.1線網(wǎng)規(guī)劃針對線網(wǎng)的規(guī)劃是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的第一步，基于合理的規(guī)劃線網(wǎng)才能進(jìn)一步規(guī)劃出合理的一體化公交系統(tǒng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化規(guī)劃中，首先要以現(xiàn)有的線網(wǎng)為主體，結(jié)合中心網(wǎng)與若干支網(wǎng)（區(qū)域網(wǎng)）規(guī)劃出適合公交運(yùn)營的線網(wǎng)；再以得出的線網(wǎng)空間布局結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)作出線網(wǎng)的總體規(guī)劃布局；加上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民公交或非公交出行決策等方面來分析出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交系統(tǒng)的走向；最后對線網(wǎng)的布局進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

1.2場站服務(wù)體系建設(shè)場站服務(wù)體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化中不可或缺的一部分，它主要包括場站體系的建立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的規(guī)劃和優(yōu)化、中途?？空军c(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)?？刹捎孟戎鞲珊笾返囊?guī)劃方法：“樞紐———線路———站點(diǎn)”。

1.2.1樞紐首先根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法得出縣城和鄉(xiāng)村的公交需求集中點(diǎn)，再結(jié)合人口分布情況，確定縣城與鄉(xiāng)村接壤地域及鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村接壤地域內(nèi)的幾個(gè)樞紐站，從而統(tǒng)一縣域公交線路與鄉(xiāng)村公交線路。對樞紐站的建立、設(shè)計(jì)、優(yōu)化、管理等是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交系統(tǒng)一體化的核心一步，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的無縫對接。樞紐站建造應(yīng)側(cè)重完善換乘方面的規(guī)劃，給出行者提供便捷、快速、舒適的換乘路線，方便公交運(yùn)營車輛的停放和管理。且各個(gè)樞紐站所處地域不同，要根據(jù)其用地情況，合理設(shè)計(jì)。

1.2.2線路在確定樞紐站之后，對縣城公交線路和鄉(xiāng)村公交線路進(jìn)行細(xì)分，以樞紐站為源頭結(jié)合出行者的需求量、人口分布及其獨(dú)特的地域結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特征，并類比傳統(tǒng)公交線路規(guī)劃的“逐條布線、優(yōu)化成網(wǎng)”方法得出合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路，在進(jìn)行線路規(guī)劃時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，一切從實(shí)際出發(fā)來布線，不可僅憑人為簡單推斷來確定。公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)類型示意見圖2。

1.2.3站點(diǎn)最后，根據(jù)確定的樞紐站以及規(guī)劃好的公交線路，計(jì)算公交站點(diǎn)的服務(wù)半徑，結(jié)合實(shí)際，沿線路設(shè)立站點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。針對站點(diǎn)需對其進(jìn)行細(xì)化———站臺(tái)設(shè)計(jì)。作為經(jīng)常使用的公共場所，需要提供其明確的車次信息、發(fā)車時(shí)間、公交行駛方向等等，且需要為出行者提供短暫休憩的臨時(shí)座椅和遮擋風(fēng)雨的方便。

1.3運(yùn)營機(jī)構(gòu)的建立與管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)采取合理的管理方式：包括對公交車輛的分類及正確的管理體制。通過合理的管理與合法經(jīng)營，維護(hù)運(yùn)輸秩序，保護(hù)出行者的正當(dāng)權(quán)益，提高相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量，改善乘車環(huán)境，建立開放、統(tǒng)一、有序的公共交通。

1.3.1公交車輛的分類針對出行者不同的需求及人口分布情況公交車輛的類型也有所不同。例如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心區(qū)域人口較為密集，出行量大，可采用大型公交車作為公共交通工具。同理，在鎮(zhèn)中心至鎮(zhèn)外環(huán)內(nèi)，人口較鎮(zhèn)區(qū)中心相對少，出行量小，則可采用大型公交車與中型公交車相交錯(cuò)結(jié)合的運(yùn)營方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣，人口稀少，出行量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城區(qū)中心，需求量小，所以可據(jù)具體數(shù)據(jù)采用中型公交車或是小型公交車。

1.3.2管理體制為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的銜接，管理體制應(yīng)全面、合理、人性化，在人員、公交車輛兩方面均要實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度安排，針對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出行者的需求和生活作息制定相應(yīng)的行車時(shí)刻表。只有建立正確的管理體制，才有利于公交車發(fā)車時(shí)間的基本穩(wěn)定，有利于車輛的分配、保養(yǎng)及維修，有利于服務(wù)人員的規(guī)律工作、作息與調(diào)休等。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化發(fā)展面臨的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的實(shí)施使得原本屬于城區(qū)縣域的公交線路延伸到了原屬于公路的短途班車的客運(yùn)“領(lǐng)地”，彼此間不可避免的會(huì)產(chǎn)生了利益沖突，若缺乏統(tǒng)一管理與合理布局，在這種無序競爭下，必然會(huì)造成車輛行駛混亂的局面，從而給居民的出行造成困難，而同時(shí)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營效益也會(huì)出現(xiàn)低下等不良后果。加上居民在傳統(tǒng)觀念上很難打破二元分割，這也會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化全面發(fā)展造成一定的阻力。面對諸多問題，可從以下兩方面開展工作以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的發(fā)展。一方面，公交和客運(yùn)的利益沖突根本在于線路上的重置，在進(jìn)行公交線網(wǎng)的總體規(guī)劃時(shí)可考慮與客運(yùn)線路相協(xié)調(diào)，謀求共同的、協(xié)調(diào)的發(fā)展；另一方面，需要通過大力宣傳和教育改變居民的傳統(tǒng)觀念，并建立統(tǒng)一的管理體制和相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，確立公交市場化的運(yùn)營模式。

3結(jié)語

篇3

【關(guān)鍵詞】智慧；物流信息平臺(tái)；規(guī)劃

[作者簡介】李遠(yuǎn)遠(yuǎn)，桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，廣西桂林541004

【中圖分類號】F724.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）05-0140-04

物流專家戴定一指出，智能物流標(biāo)志著信息化在整合網(wǎng)絡(luò)和管控流程中進(jìn)入新階段，即進(jìn)入動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)選擇和控制的管理水平。工信部信息化推進(jìn)司副司長董寶青指出智慧物流將是信息化物流的下一站。智慧物流信息平臺(tái)是提供整合物流服務(wù)的協(xié)同平臺(tái)，綜合利用集成信息技術(shù)和智能技術(shù)，智能化地思維和解決物流中某些問題，使供應(yīng)鏈物流一體化運(yùn)作，在統(tǒng)一、協(xié)同的管理平臺(tái)上提供高效率、標(biāo)準(zhǔn)化的綜合性物流服務(wù)。從而智慧物流信息平臺(tái)成為能提供一體化供應(yīng)鏈物流服務(wù)的整合運(yùn)營商。智慧物流信息平臺(tái)能有助于解決長期存在的物流業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立運(yùn)作、缺乏整合、物流業(yè)務(wù)之間難以無縫連接的問題，同時(shí)也可以規(guī)避物流業(yè)務(wù)主體自建信息化平臺(tái)的重復(fù)投入問題，以高度集約化、功能耦合、以物流電子商務(wù)為核心、供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作的整合信息平臺(tái)，為物流實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，提升物流企業(yè)、企業(yè)物流以及區(qū)域物流的綜合競爭力。本文即對智慧物流信息平臺(tái)的規(guī)劃目標(biāo)、平臺(tái)功能及系統(tǒng)框架進(jìn)行系統(tǒng)分析，并以廣西北部灣智慧物流信息平臺(tái)進(jìn)行實(shí)例分析。

一、智慧物流信息平臺(tái)規(guī)劃目標(biāo)

將智慧物流理念貫穿于智慧物流信息平臺(tái)的規(guī)劃和運(yùn)營，提供一體化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)解決方案，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)一體化、物流過程可視化、物流交易電子化、物流資源集成化、物流運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化、客戶服務(wù)個(gè)性化。

物流服務(wù)一體化，智慧物流信息平臺(tái)對主要物流業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，消除業(yè)務(wù)間不能無縫對接的情況，提高不同業(yè)務(wù)的協(xié)同和整合能力，提高物流服務(wù)整體效率。

物流過程可視化，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、移動(dòng)位置信息服務(wù)（MPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）及無線通信等技術(shù)，使供應(yīng)鏈物流全程透明可追溯，對運(yùn)營全面管控和規(guī)范化管理，使運(yùn)作過程的事故率和貨損率降低。

物流交易電子化，智慧物流信息平臺(tái)的物流電子商務(wù)功能提升了物流服務(wù)交易效率，提高了客戶和物流企業(yè)的互動(dòng)效率。降低了物流服務(wù)的搜尋和交易成本，提高了客戶滿意度。

物流資源集成化，智慧物流信息平臺(tái)通過整合各類物流資源。合理化分類管理和調(diào)度，能更有效地調(diào)度更多的社會(huì)物流資源，實(shí)現(xiàn)集約化利用，提升區(qū)域物流發(fā)展水平和成長空間。

物流運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化，智慧物流信息平臺(tái)對物流運(yùn)作方案實(shí)行全面標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理和物流業(yè)務(wù)運(yùn)作，提高管理效率和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

客戶服務(wù)個(gè)性化，智慧物流信息平臺(tái)能為客戶提供量身打造的專業(yè)、細(xì)致、個(gè)性化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。提升了物流服務(wù)營銷能力。此外，智慧物流信息平臺(tái)還能進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算管理，提高資金使用效率和管控力度。

智慧物流信息平臺(tái)最終將成為社會(huì)化的公共物流信息平臺(tái)，為眾多物流企業(yè)和客戶企業(yè)所用，成為一個(gè)能提供整合供應(yīng)鏈物流服務(wù)的運(yùn)營平臺(tái)，改變區(qū)域的物流生態(tài)，使各個(gè)物流企業(yè)和客戶企業(yè)之間建立先進(jìn)的信息溝通平臺(tái)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效率的物流運(yùn)作模式，降低整個(gè)物流生態(tài)圈的運(yùn)營成本和提高盈利能力，同時(shí)，更有助于政府和有關(guān)部門對物流生態(tài)圈進(jìn)行有效管控。制定促進(jìn)物流生態(tài)圈運(yùn)營發(fā)展的政策措施。與智慧城市建設(shè)協(xié)調(diào)同步并為其提供支撐。

二、智慧物流信息平臺(tái)功能規(guī)劃

智慧物流信息平臺(tái)功能規(guī)劃要基于物流行業(yè)的發(fā)展趨勢和供應(yīng)鏈物流運(yùn)營的商業(yè)模式。面向區(qū)域物流生態(tài)圈。圍繞提供供應(yīng)鏈物流一體化解決方案的目的，設(shè)計(jì)智慧物流信息平臺(tái)的功能。

1.運(yùn)營主體：國內(nèi)外物流企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等。通過平臺(tái)布局形成供應(yīng)鏈物流運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。提供國際國內(nèi)物流業(yè)務(wù)服務(wù)。

2.服務(wù)范圍：從供應(yīng)鏈一體化的角度，在統(tǒng)一的管理平臺(tái)上協(xié)同供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)成員、物流客戶以及平臺(tái)服務(wù)人員，涵蓋倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、貨代等物流業(yè)務(wù)并將各物流業(yè)務(wù)無縫整合，完成供應(yīng)鏈物流服務(wù)的整個(gè)生命周期。

3.管理體系：智慧物流信息平臺(tái)通過管理供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)、管理物流業(yè)務(wù)、管理客戶、管理平臺(tái)服務(wù)人員、智能學(xué)習(xí)等，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的協(xié)同運(yùn)營。管理供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)，是平臺(tái)管理體系中最核心的功能，在各供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間建立規(guī)范、順暢的信息互通和協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，穩(wěn)定并拓展智慧物流生態(tài)圈；管理物流業(yè)務(wù)，對一體化的供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)的過程管控和整體績效管控，服務(wù)于整個(gè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略；管理客戶，以智慧物流核心理念深度營銷客戶，充分挖掘客戶潛在價(jià)值，建立客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為客戶提供量身打造的個(gè)性化服務(wù)、人性化服務(wù)，維系客戶忠誠度，與客戶之間建立共同的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制并將其滲透到物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)；管理平臺(tái)服務(wù)人員，將員工績效、能力提升、薪酬激勵(lì)與平臺(tái)價(jià)值創(chuàng)造相結(jié)合，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)管理指標(biāo)相結(jié)合。具體落實(shí)到物流方案的各個(gè)環(huán)節(jié)；智能學(xué)習(xí)，平臺(tái)立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，整合國際國內(nèi)物流業(yè)務(wù)。不斷創(chuàng)新供應(yīng)鏈物流一體化解決方案。

4.輸入輸出：平臺(tái)的輸入是物流資源（包括平臺(tái)自有物流資源和能調(diào)度的社會(huì)物流資源）；平臺(tái)的輸出是一體化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。具有專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、人性化等特征。因此，平臺(tái)的壯大取決于輸入物流資源及輸出物流服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，即以優(yōu)化的物流資源組合，為客戶提供滿足需要的、個(gè)性化、一體化物流服務(wù)。智慧物流信息平臺(tái)應(yīng)具有宏觀視野，綜合利用各種物流資源，創(chuàng)新客戶服務(wù)價(jià)值；具有管理協(xié)同能力，提高物流資源的配置效率和產(chǎn)出水平。

智慧物流信息平臺(tái)從本質(zhì)上看，其功能體現(xiàn)為人性化的客戶服務(wù)、有智慧和靈性的協(xié)同、“手機(jī)+鼠標(biāo)+車輪”的響應(yīng)方式。智慧和靈性的協(xié)同又分三個(gè)層面，即：物流業(yè)務(wù)之間的一體化協(xié)同、供應(yīng)鏈一體化協(xié)同、物流生態(tài)圈的協(xié)同。智慧物流信息平臺(tái)的構(gòu)建則實(shí)現(xiàn)了這三個(gè)層次的協(xié)同，形成了良性和諧的物流生態(tài)圈，和諧了與供應(yīng)鏈伙伴、客戶及員工的關(guān)系，提高了社會(huì)物流運(yùn)作整體效率，降低了社會(huì)物流運(yùn)營成本，最終提高了整個(gè)物流行業(yè)的綜合效益。

三、智慧物流信息平臺(tái)系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

智慧物流信息平臺(tái)實(shí)施，需要以智慧物流和供應(yīng)鏈一體化為基本理念，根據(jù)物流生態(tài)圈的要求，建立支持實(shí)時(shí)信息聯(lián)通和工作流的信息協(xié)同機(jī)制；應(yīng)用智能物流電子商務(wù)模型；支持多元化物流業(yè)務(wù)（含倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、貨代等）并能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和管理協(xié)同，使供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、客戶、平臺(tái)員工都能在智慧物流信息平臺(tái)上目標(biāo)統(tǒng)一、協(xié)同一致地運(yùn)作。智慧物流信息平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)如圖1所示：

由圖所示，智慧物流信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)四種有機(jī)整合：（1）智慧物流信息平臺(tái)整合政府部門的物流信息服務(wù)，提高政府監(jiān)管能力。航空、鐵路、公路、水運(yùn)、郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品、煙草、安全監(jiān)管、工商、稅務(wù)、公安、商務(wù)等部門的物流信息資源都在智慧物流信息平臺(tái)上得以整合和深度開發(fā)：（2）智慧物流信息平臺(tái)整合重點(diǎn)物流行業(yè)。鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政等電子單證信息可以在智慧物流信息平臺(tái)上有效地協(xié)同。促進(jìn)了綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和多種運(yùn)輸方式的一體化發(fā)展；（3）智慧物流信息平臺(tái)整合物流全過程。物流企業(yè)和企業(yè)物流在智慧物流信息平臺(tái)上開展基于供應(yīng)鏈一體化的物流服務(wù)，物流全程透明化、可視化，并能對物品實(shí)現(xiàn)全生命周期智能化管理，推動(dòng)物流服務(wù)的社會(huì)化水平進(jìn)一步提高科；（4）智慧物流信息平臺(tái)整合其他物流信息平臺(tái)資源。通過與其他物流信息平臺(tái)形成聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，拓展物流信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，促進(jìn)專業(yè)化物流信息服務(wù)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

智慧物流信息平臺(tái)主要應(yīng)用三類技術(shù)：（1）第三代移動(dòng)通信技術(shù)（3G）、RFID、3S（GNSS、GIS、RS）等通信和信息技術(shù)；（2）軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、云計(jì)算等技術(shù)；（3）智能交通系統(tǒng)（ITS）、物流信息管理系統(tǒng)（LMS）等信息化管理系統(tǒng)。智慧物流信息平臺(tái)將這三類技術(shù)應(yīng)用于物品電子標(biāo)識(shí)、自動(dòng)識(shí)別，信息交換、移動(dòng)信息服務(wù)，可視化服務(wù)和位置服務(wù)，以及智能交通、物流經(jīng)營管理等方面；并能通過信息技術(shù)應(yīng)用影響和帶動(dòng)一批專業(yè)化物流信息服務(wù)企業(yè)的發(fā)展；以信息化帶動(dòng)供應(yīng)鏈金融等服務(wù)創(chuàng)新。

智慧物流信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一種轉(zhuǎn)化：將制造企業(yè)、流通企業(yè)等釋放的零散物流需求整合起來。通過平臺(tái)的智能匹配和綜合服務(wù)功能，輸出綜合物流解決方案。所提供的服務(wù)按照深度不同可以分為三個(gè)層面，也代表著智慧物流信息平臺(tái)不斷發(fā)展創(chuàng)新的方向：（1）基于單供應(yīng)鏈的一體化物流業(yè)務(wù)解決方案；（2）基于供應(yīng)鏈網(wǎng)的綜合性物流業(yè)務(wù)解決方案；（3）基于物流生態(tài)圈的全方位物流業(yè)務(wù)解決方案。因此，智慧物流信息平臺(tái)是以智能化的高水平物流業(yè)務(wù)解決方案為其核心產(chǎn)品，以物流全程可視化為其提供數(shù)據(jù)支撐，以物流業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為其實(shí)施保障。

四、廣西北部灣智慧物流信息平臺(tái)規(guī)劃實(shí)例分析

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略性位置及其發(fā)展條件為其建成依托海港、連通多區(qū)域的國際通道和成為國際性現(xiàn)代物流基地奠定了有利條件。目前廣西北部灣物流信息化工作已初具成效，南寧、欽州、憑祥保稅物流信息系統(tǒng)已建成并實(shí)施：廣西電子口岸物流服務(wù)信息平臺(tái)、欽州港國際航運(yùn)中心電子口岸、南寧公共物流信息平臺(tái)、柳州公共物流信息平臺(tái)等正在逐步構(gòu)建；部分大中型物流企業(yè)已開始應(yīng)用JIT、VMI、SCM等管理系統(tǒng)來提升其專業(yè)化能力。

然而，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流運(yùn)作較大部分仍采取單獨(dú)、孤立的方式，如貨代企業(yè)、運(yùn)輸公司、倉儲(chǔ)公司等的各種物流業(yè)務(wù)之間缺乏整合，無法實(shí)現(xiàn)不同物流業(yè)務(wù)之間的無縫連接，致使整體物流運(yùn)作效率偏低；物流信息系統(tǒng)也是自成體系、缺乏有效連通，致使部門之間、部門與企業(yè)之間信息無法及時(shí)準(zhǔn)確地交換。存在重復(fù)采集、不匹配、更新速度慢等問題，更談不上智能信息管理和一體化的供應(yīng)鏈物流方案。因此，需要構(gòu)建廣西北部灣智慧物流信息平臺(tái)，以信息化建設(shè)帶動(dòng)整體物流運(yùn)作效率提升和物流成本下降。優(yōu)化整合現(xiàn)有物流資源。最大限度地盤活物流資源存量。

廣西北部灣智慧物流信息平臺(tái)規(guī)劃目標(biāo)：以供應(yīng)鏈物流服務(wù)為立足點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域性物流服務(wù)平臺(tái)。建立規(guī)范便捷的信息交互系統(tǒng)，與公路、鐵路、機(jī)場、港口高效聯(lián)接，與國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)對接，與跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流信息進(jìn)行交換與共享；通過平臺(tái)交易中心，客戶和物流服務(wù)商可以自由交易，獲得一站式供應(yīng)鏈物流服務(wù)。廣西北部灣智慧物流信息平臺(tái)應(yīng)成為“國家平臺(tái)”的有機(jī)組成部分，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成為本區(qū)域的物流信息中心和物流服務(wù)平臺(tái)，提供符合本區(qū)域特色需求的區(qū)域物流信息服務(wù)及一體化供應(yīng)鏈物流服務(wù)。

廣西北部灣智慧物流信息平臺(tái)規(guī)劃按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與；整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；機(jī)制科學(xué)、運(yùn)營良性、開放兼容”的原則。在規(guī)劃實(shí)施中注意以下幾個(gè)關(guān)鍵方面：

1.整合分散的物流信息。雖然目前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流系統(tǒng)中的企業(yè)及物流基礎(chǔ)設(shè)施都在逐步信息化，但是，在信息資源的匯集利用、信息技術(shù)應(yīng)用以及智能物流運(yùn)營管理與決策等方面還顯得不足，無法滿足供應(yīng)鏈物流一體化運(yùn)作的需要，必須首先進(jìn)行信息整合和有效集成；推進(jìn)信息采集的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化；建立依托價(jià)值鏈、各關(guān)聯(lián)主體的物流信息資源開放互聯(lián)、注重標(biāo)準(zhǔn)化和安全性的物流信息鏈，提高物流運(yùn)作效率和服務(wù)水平。

2.建立信息共享機(jī)制。在部門與企業(yè)之間建立信息互聯(lián)互通的機(jī)制，協(xié)調(diào)好政府部門、物流重點(diǎn)行業(yè)（航空、鐵路、公路、郵政等）、物流企業(yè)、企業(yè)物流之間的關(guān)系，做好信息溝通、集中管理及共享的組織與制度保障，逐步營造信息共享的良好環(huán)境。通過信息共享也能有效配置和利用運(yùn)力。避免運(yùn)力過剩而導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。

3.建立良性運(yùn)營模式。平臺(tái)向會(huì)員提供運(yùn)輸配送、貨運(yùn)、物流信息管理、推薦物流服務(wù)商等系列服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流過程人、車、貨、客戶等信息共享，并通過多重監(jiān)督系統(tǒng)確保貨物安全到達(dá)。平臺(tái)有強(qiáng)大的匯聚力、輻射力和影響力，可由政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合起來統(tǒng)計(jì)和區(qū)域物流業(yè)的權(quán)威數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)經(jīng)營者和政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供決策參考。因此，政府在平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營中發(fā)揮著重要作用，平臺(tái)是公共性物流服務(wù)企業(yè)，在提供公共服務(wù)的同時(shí)也可以一定盈利來維持運(yùn)作。

4.推動(dòng)物流社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。推動(dòng)制造企業(yè)、流通企業(yè)將物流業(yè)務(wù)剝離，交給社會(huì)化的物流服務(wù)平臺(tái)和物流企業(yè)來完成，而智慧物流信息平臺(tái)即可發(fā)揮這一作用，推動(dòng)物流服務(wù)需求企業(yè)和物流企業(yè)之間的信息聯(lián)通和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流社會(huì)化水平，增強(qiáng)物流企業(yè)的專業(yè)化能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作效率和節(jié)點(diǎn)企業(yè)的及時(shí)響應(yīng)能力。推動(dòng)智慧物流信息平臺(tái)與大宗商品集散市場、行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)零售等業(yè)態(tài)的整合和一體化服務(wù)。推動(dòng)智慧物流信息平臺(tái)成為自動(dòng)識(shí)別、可視化等產(chǎn)品全生命周期管理的重要主體，提升重點(diǎn)領(lǐng)域（醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等）的信息管理水平和質(zhì)量保障能力。推動(dòng)智慧物流信息平臺(tái)成為行業(yè)協(xié)同、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)。

篇4

【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)公交；一體化；實(shí)施

推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，能在將農(nóng)村交通條件得到改善的條件下，使人民群眾的出行需求不斷滿足，并在一體化的進(jìn)程中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民感受到“方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”的交通服務(wù)；從而提升城市輻射功能，促進(jìn)各種要素向城市靠攏和聚集。從這個(gè)角度來看，實(shí)現(xiàn)公交一體化，對于加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義非凡。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村客運(yùn)交通現(xiàn)狀分析

1.運(yùn)力結(jié)構(gòu)配置不合理

由于現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)班次和營運(yùn)的路線在配置的時(shí)候，大多是以平時(shí)的流量作為參照，線路通常較長，在縣域中心車站的往返途中跨多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到班次營運(yùn)時(shí)間長的限制，班次的次數(shù)就很少，通常的班次情況就是一日一班，稍好一點(diǎn)的就是一日兩班，造成不能充分滿足出行要求的現(xiàn)象。

2.營運(yùn)成本較高

城鄉(xiāng)體制之間的區(qū)別是客運(yùn)車輛稅費(fèi)不同的影響因素。鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛在管理方面是以長途客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的，需要交納高額的規(guī)費(fèi)、超載罰款、道路通行費(fèi)等，從客觀上造成城鄉(xiāng)公交待遇的不平等。

3.經(jīng)營行為不規(guī)范

由于鄉(xiāng)村客運(yùn)線路長，中途沒有設(shè)置停車站，于是就經(jīng)常出現(xiàn)招收即停的局面，甚至伴隨亂停亂放的現(xiàn)象。不按時(shí)發(fā)車，卻以客滿為發(fā)車標(biāo)準(zhǔn)，還存在營運(yùn)過程中拉客的現(xiàn)象，對交通秩序、其他車輛及行人的通行造成不良的影響，交通安全無法保障。

二、城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施思路

1.城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃科學(xué)編制

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，調(diào)查研究城鄉(xiāng)公交的現(xiàn)狀、需求以及發(fā)展的前景，以城市總體發(fā)展的規(guī)劃為基礎(chǔ)，對城鄉(xiāng)公交發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。需要深入綜合考慮的是：城鄉(xiāng)之間的交通協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)略、目標(biāo)等的明確，制定相關(guān)的政策，對設(shè)施、運(yùn)營組織規(guī)劃進(jìn)行研究。對利益主體的意見進(jìn)行廣泛征求，是規(guī)劃編制最大可能符合公眾的意愿，規(guī)劃的系統(tǒng)和可實(shí)施性得到保證。

2.城鄉(xiāng)公交運(yùn)營模式合理選擇

在城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施進(jìn)程中，各地結(jié)合實(shí)際情況，形成了經(jīng)營模式大致有以下三種：城市公交模式：在市區(qū)范圍內(nèi)，對城市公交通過新辟、延伸、繞道等方式使郊區(qū)的農(nóng)民群眾出行問題得以解決。鎮(zhèn)村區(qū)域公交模式：公交企業(yè)以公交運(yùn)輸模式作為參照，在某一鎮(zhèn)村區(qū)域范圍內(nèi)，通過開行鎮(zhèn)村公交線路方式發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)?？瓦\(yùn)公交模式：城區(qū)公交運(yùn)營時(shí)間和方案、發(fā)車頻率、站點(diǎn)設(shè)置和管理上都保持一致。

3.城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)完善

以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、村民的交通需求、旅客流量等情況作為參考，以規(guī)劃一體化、布局合理化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為原則，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬性和客流的特點(diǎn)，建立起經(jīng)濟(jì)合理、方便群眾的農(nóng)村客運(yùn)站。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，對城鄉(xiāng)公交車輛的更新和改造、運(yùn)力投放加大力度。在城鄉(xiāng)公交的車型選擇上，要滿足環(huán)保低耗能、適宜農(nóng)村居民出行需求。在城鄉(xiāng)公交車輛舒適度提高的基礎(chǔ)上優(yōu)化城鄉(xiāng)運(yùn)力資源配置。

三、城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施策略

1.完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)布局

充分了解鄉(xiāng)村自然、地理位置的特點(diǎn)，將鄉(xiāng)村路網(wǎng)合理布局，具體規(guī)劃和建設(shè)的過程中，通常采取的為自由式路網(wǎng)，可以結(jié)合方格網(wǎng)式和環(huán)形放射式路網(wǎng)。對鄉(xiāng)村路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，為保障城鄉(xiāng)之間的人員流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)來往的交通需求，應(yīng)使鄉(xiāng)村路網(wǎng)出入口與城市路網(wǎng)出入口連接順暢。應(yīng)以干線公路為依托，將骨干路網(wǎng)建立起來；同時(shí)，城市發(fā)展、失去范圍動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)也應(yīng)作為規(guī)劃考慮的因素。

2.城鄉(xiāng)公交線路合理布局

城鄉(xiāng)公交發(fā)展的直接條件就是公交線路的合理程度和線路重復(fù)系數(shù)。在具體規(guī)劃布設(shè)線路時(shí)，應(yīng)參照城鄉(xiāng)公交和城市公交的不同特點(diǎn)，結(jié)合土地利用情況和道路等級及功能特點(diǎn)，將線路的長短和便捷程度也考慮進(jìn)去，為使重復(fù)線路減少，合并可合并的線路；在居民集中出行的點(diǎn)設(shè)置公交站點(diǎn)，為方便乘客搭乘和換乘，不同線路可以共用同一個(gè)站點(diǎn)。

3.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交規(guī)劃管理一體化

（1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交統(tǒng)一管理

逐步統(tǒng)一鄉(xiāng)村公交車輛的稅費(fèi)、營運(yùn)管理上的待遇，在稅費(fèi)上，對鄉(xiāng)村公交實(shí)行優(yōu)惠待遇，為使鄉(xiāng)村公交擺脫高額的客運(yùn)稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)，具體實(shí)行可以將通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、附加費(fèi)等減少或免除，從而使運(yùn)營成本整體降低；在公交運(yùn)營車輛的選擇上，需要保證安全性能和舒適度高的車輛，并在公交線路上設(shè)立?？空?、站牌等配套設(shè)施。

（2）人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為提高服務(wù)水平，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)公交的服務(wù)人員、駕駛員、售票員等加強(qiáng)培訓(xùn)，從而做到規(guī)范化服務(wù)。統(tǒng)一規(guī)劃線路標(biāo)示、公交車輛標(biāo)示等這類城鄉(xiāng)公交車站和車輛配套的設(shè)施，從而達(dá)到建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。鄉(xiāng)村公交的人口基數(shù)小，但部分乘客隨身物品角度，所以較適合采用小型客車且車內(nèi)要有適量空間，而城市公交載客基數(shù)較大，且乘客以位置移動(dòng)為目的，隨身物品也不多，適合配置大型車，但車內(nèi)需保持適量空間。

四、總結(jié)

公交一體化的實(shí)施不是一蹴而就的，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，所以在規(guī)劃時(shí)要保證合理性，由城區(qū)邊緣向遠(yuǎn)城區(qū)再向農(nóng)村逐步推進(jìn)，統(tǒng)籌考慮長遠(yuǎn)利益，城鄉(xiāng)交通特點(diǎn)，實(shí)施時(shí)按城鄉(xiāng)公交線路從高到低的等級逐步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化，從而逐級打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，為居民出行提供便利，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)雙贏。

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篇5

[關(guān)鍵詞]機(jī)場建設(shè)；運(yùn)營；一體化；措施

中圖分類號：D922.296 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0325-03

1.青海機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營現(xiàn)狀

目前，共有15家國內(nèi)航空公司運(yùn)營青海市場，西寧機(jī)場開通了49個(gè)城市的航班，其中3條國際地區(qū)航線；格爾木已開通西寧至西安，玉樹機(jī)場已開通了成都、西寧至西安、西寧至拉薩的航班，德令哈機(jī)場已開通西寧至德令哈的航班。

當(dāng)前青海民航發(fā)展正處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，一是青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展為民航業(yè)快速增長，創(chuàng)造了良好的條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，人民生活水平的不斷提高，為航空的發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)隨著“大美青?！甭糜螛I(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，為航空運(yùn)輸發(fā)展提供了廣闊的市場空間。二是國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和扶持政策有利于推動(dòng)青海省的民航業(yè)發(fā)展?！笆晃濉钡健笆濉笔俏覈伞懊窈酱髧毕颉懊窈綇?qiáng)國”邁進(jìn)的歷史性跨越時(shí)期，今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)民航運(yùn)輸仍將保持較快發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，國家《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等一系列政策的出臺(tái)，將優(yōu)化青海省民航事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。三是青海省航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局初步形成。目前青海已基本形成了以西寧為中心，格爾木、玉樹、德令哈、花土溝、果洛和祁連機(jī)場為輔的“一主六輔”的機(jī)場格局。西寧機(jī)場已形成輻射華北、華東、西南、中南，覆蓋國內(nèi)除蘭州以外的省會(huì)城市，連接玉樹、格爾木、德令哈和花土溝多個(gè)進(jìn)藏去疆的重要通道，由51個(gè)通航點(diǎn)、59條航線構(gòu)成的航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

2.青海機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營存在的問題

2.1 缺乏長遠(yuǎn)和系統(tǒng)的規(guī)劃

機(jī)場建設(shè)規(guī)模應(yīng)與吞吐量增長發(fā)展相適應(yīng)，機(jī)場的定性、定位應(yīng)考慮與全國機(jī)場的關(guān)系，這都是機(jī)場建設(shè)規(guī)劃所要分析、研究的問題。但是，由于地方政府在機(jī)場建設(shè)中不注重規(guī)劃研究，導(dǎo)致許多短期行為的產(chǎn)生，將制約機(jī)場的發(fā)展，未來由此引發(fā)的環(huán)境污染、凈空破壞等問題，將不可避免地影響機(jī)場正常的運(yùn)營安全與管理。

實(shí)際發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃過程中，青海機(jī)場公司處在西部機(jī)場集團(tuán)和地方政府行政管理與行業(yè)政府業(yè)務(wù)管理多重領(lǐng)導(dǎo)之下，地方政府對機(jī)場管理的定位與職責(zé)劃分不夠清晰，加之為了追求政績和短期效應(yīng)，過多干預(yù)機(jī)場公司發(fā)展與運(yùn)營，以至于機(jī)場公司不能很好地發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用。

2.2 地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)制約了機(jī)場發(fā)展

機(jī)場的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。由于青海省地處青藏高原，環(huán)境惡劣，人口稀少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致對航空運(yùn)輸市場需求不旺 ，在一定程度上制約了機(jī)場的建設(shè)與發(fā)展。

2.3 經(jīng)營成本較高，適合機(jī)型很少

西北地區(qū)一半以上土地面積屬高原地區(qū) ，青海省海拔在2000米以上的高原地區(qū)就達(dá)70多萬平方公里。青海機(jī)場屬高原機(jī)場和高高原機(jī)場，對設(shè)施設(shè)備、人員配置以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高，人工、機(jī)械降效較大，造成航空公司經(jīng)營成本加大。

國內(nèi)現(xiàn)執(zhí)飛高原或高高原機(jī)場的航空公司現(xiàn)有大部分機(jī)型不適應(yīng)海拔在2000米以上機(jī)場的運(yùn)輸飛行，從而對青海的民航運(yùn)輸造成一定影響。

2.4 運(yùn)營虧損面大，建設(shè)籌資困難

由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響，青海省內(nèi)除西寧機(jī)場外均處于虧損狀態(tài)，需要政府補(bǔ)貼才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這些機(jī)場安全保障能力較弱、普遍虧損、發(fā)展困難，如果政府不予以虧損補(bǔ)貼，將難以生存。

此外，國家新近出臺(tái)的相關(guān)政策和規(guī)定，機(jī)場建設(shè)資本金注入將逐步減少，青海機(jī)場甚至西北地區(qū)各機(jī)場建設(shè)將面臨更大困難。

3.青海機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營一體化的意義

機(jī)場建設(shè)運(yùn)營一體化具體體現(xiàn)為：前期規(guī)劃建設(shè)與后期運(yùn)營、前期籌資與后期經(jīng)營要相協(xié)調(diào)；機(jī)場未來運(yùn)行維護(hù)與綠色低碳規(guī)劃相兼顧；機(jī)場主業(yè)運(yùn)行與輔業(yè)保障、商業(yè)設(shè)施和非航收入相統(tǒng)籌；綜合考慮機(jī)場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，致力于建成安全、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、廉潔的工程，實(shí)現(xiàn)機(jī)場建設(shè)運(yùn)營成本低、運(yùn)行效率高、經(jīng)營效益好、可持續(xù)品質(zhì)化發(fā)展的目的。

3.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，使地區(qū)間的人員交流和貨物運(yùn)輸需求日益增多，航空運(yùn)輸因其快捷、高效的特點(diǎn)越來越受到廣大社會(huì)公眾的青睞，機(jī)場作為公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，使得地方政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)公眾越來越多重視。航空交通是現(xiàn)代文明的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)代生活不可缺少的重要交通工具。青海省機(jī)場的建設(shè)將對整個(gè)省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。

3.2 發(fā)展旅游，促進(jìn)交流

機(jī)場建設(shè)是綜合性強(qiáng)、涉及面廣、高科技產(chǎn)品應(yīng)用多的大型建設(shè)項(xiàng)目，對于改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展地方旅游事業(yè)都具有十分重要的意義。航空交通對旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，地面交通不發(fā)達(dá)地區(qū)此重要性更為突出。目前青海省的旅游還有待開發(fā)，落后的交通條件滿足不了旅客安全、舒適、快捷的出行要求，改善現(xiàn)有交通運(yùn)輸狀況是加快青海省旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。另外在青海這樣的西部地區(qū)，機(jī)場不僅可改善了本地的交通狀況，在促進(jìn)各民族間團(tuán)結(jié)與文化交流、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固國防等方面，都起到了獨(dú)特的作用。

3.3 提高就業(yè)崗位

國際機(jī)場協(xié)會(huì)（ACI）相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，機(jī)場每百萬航空旅客吞吐量，可以產(chǎn)生1.3億美元的經(jīng)濟(jì)總和，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)崗位2500個(gè)。國內(nèi)行業(yè)研究分析，我國機(jī)場每百萬航空旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和達(dá)到14億元，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)崗位5300多個(gè)。

4.實(shí)現(xiàn)機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營一體化的建議和措施

青海雖屬西北地區(qū)，自然環(huán)境條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩 ，但具有人口稀疏、土地面積廣闊、礦產(chǎn)資源和旅游資源豐富等優(yōu)勢，加之國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為青海的機(jī)場建設(shè)與發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和巨大的潛在市場。

4.1 根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

應(yīng)結(jié)合青海省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)及規(guī)劃、機(jī)場建設(shè)發(fā)展條件等實(shí)際情況，分析當(dāng)?shù)氐暮娇者\(yùn)輸市場需求，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合擬建機(jī)場的性質(zhì)、作用和功能定位，按照機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范規(guī)定，確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。從節(jié)省機(jī)場建設(shè)投資和降低運(yùn)營成本的角度看，應(yīng)適度控制機(jī)場建設(shè)規(guī)模。要拓展機(jī)場自身的造血機(jī)能，提升機(jī)場管理水平，積極開展航線營銷，加強(qiáng)與航空公司和其它機(jī)場的合作，量力而行、準(zhǔn)確預(yù)測、空管和供油一并考慮等原則，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃。而不是一味的盲目擴(kuò)建、不切實(shí)際、貪大求全。

要進(jìn)行充分、縝密、科學(xué)的前期論證，才能保證機(jī)場持久性的使用。一個(gè)龐大的機(jī)場建設(shè)工程不應(yīng)只看它用多長時(shí)間建成，更應(yīng)看它使用運(yùn)營多少年后依然巋然不動(dòng)，投資和建設(shè)項(xiàng)目安排要分階段進(jìn)行，在滿足當(dāng)前使用要求的前提下，給機(jī)場未來的發(fā)展預(yù)留出充足空間。這就需要充分的論證和成熟的設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期建設(shè)除了要以滿足機(jī)場運(yùn)營的目標(biāo)、任務(wù)和功能需求為導(dǎo)向外，還要吸取其他機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營一體化的成功經(jīng)驗(yàn)，以提高管理效益為前提，統(tǒng)籌考慮機(jī)場運(yùn)營需求、標(biāo)準(zhǔn)和方案，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備資源的合理配置和運(yùn)行安全高效。工程施工和設(shè)備采購安裝要充分考慮設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化及運(yùn)輸維護(hù)成本的節(jié)約。

4.2 爭取資金投入，保證穩(wěn)定運(yùn)營

目前，青海省內(nèi)各機(jī)場的財(cái)務(wù)效益較差，對建設(shè)資金長期無償還能力，基本上青海省內(nèi)各機(jī)場建設(shè)均為全額資本金，資金來源主要是國家發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)資金、國家民航局安排民航發(fā)展基金和青海省政府財(cái)政性資金解決。今后青海省內(nèi)各機(jī)場建設(shè)仍要繼續(xù)努力爭取國家的全額資本金投入，同時(shí)在國家已實(shí)施支線航空和中小機(jī)場補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要爭取各級政府加大對青海省內(nèi)各機(jī)場運(yùn)營的補(bǔ)貼力度，從而保證青海航空的穩(wěn)定運(yùn)營，促進(jìn)青海各機(jī)場可持續(xù)發(fā)展。

4.3 優(yōu)化交通布局

隨著國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的進(jìn)一步落實(shí)，高速公路、高速鐵路使得短途航空運(yùn)輸沒有任何競爭優(yōu)勢。優(yōu)化各種運(yùn)輸方式布局，合理配置交通戰(zhàn)略要素，提升交通運(yùn)輸?shù)男屎托б?，促使各種運(yùn)輸方式之間的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)旅客“零距離換乘”、貨物“無縫對接”已成為“十三五”期間機(jī)場建設(shè)與布局亟待解決的問題。

4.4 加快通用機(jī)場和支線機(jī)場的建設(shè)

通用航空是民用航空的重要組成部分，它在森林防火、噴灑農(nóng)藥、抗震救災(zāi)、應(yīng)急救援、教練飛行、資源勘探等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。通用航空在抗震救災(zāi)中，能夠發(fā)揮航拍繪圖、物資空投的作用；在抗旱減災(zāi)中，能夠發(fā)揮人工降雨的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，通用航空面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力和空間。大力發(fā)展通用機(jī)場是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，對促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

4.5 完善建設(shè)機(jī)構(gòu)

完善建設(shè)者與運(yùn)營者共同參與的、專業(yè)化的建設(shè)單位。運(yùn)營者要有效參與建設(shè)，提早介入建設(shè)。建設(shè)專業(yè)技術(shù)骨干最好從運(yùn)營人員中選拔，參與建設(shè)后再回到運(yùn)營中去，相互滲透、相互融合。根據(jù)建設(shè)運(yùn)營一體化業(yè)務(wù)需求流程，建設(shè)單位可被賦予研究制定運(yùn)營目標(biāo)、任務(wù)、要求的職能；可被賦予統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)的管理職能，協(xié)調(diào)管理航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場單位等運(yùn)營主體的設(shè)施建設(shè)。

在傳統(tǒng)模式中，大多數(shù)機(jī)場依據(jù)“航空業(yè)務(wù)量預(yù)測―建設(shè)需求―建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模―建設(shè)方案和投資”的業(yè)務(wù)需求流程，按基本建設(shè)程序組織建設(shè)；運(yùn)營單位在建設(shè)前期和過程中介入很少，后期因移交的需要，比較關(guān)注建設(shè)設(shè)施的功能和運(yùn)行，但又很少提出系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和操作方案，移交接收后通常要根據(jù)運(yùn)營需求再次開展適應(yīng)性改造。這既浪費(fèi)了建設(shè)資金，又增加了運(yùn)營成本，不能實(shí)現(xiàn)雙贏。

為此，要實(shí)現(xiàn)機(jī)場建設(shè)運(yùn)營一體化，需要從機(jī)場安全運(yùn)行和經(jīng)營角度滿足若干需求，對業(yè)務(wù)需求流程進(jìn)行優(yōu)化。在一體化模式中，建設(shè)單位的建設(shè)與運(yùn)營職能并重，與運(yùn)營單位形成聯(lián)合工作機(jī)制，實(shí)施建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；運(yùn)營單位主要職能是實(shí)施安全運(yùn)營統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，提供公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)。

4.6 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

機(jī)場建設(shè)要遵循國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持率先發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念。抓住和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的有利條件，按規(guī)律建設(shè)，適時(shí)調(diào)整機(jī)場建設(shè)步伐。機(jī)場規(guī)劃要以人為本。以客戶需求為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)人性化的設(shè)施、功能、流程、建筑文化和服務(wù)體驗(yàn)，確保機(jī)場后期運(yùn)營更安全順暢、便捷高效、貼心愉悅。機(jī)場規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧。對接國家和民航行業(yè)規(guī)劃，從大區(qū)域發(fā)展、機(jī)場群協(xié)同、綜合交通體系、樞紐網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的角度來進(jìn)行機(jī)場的布局、功能、規(guī)模、交通的綜合規(guī)劃。機(jī)場規(guī)劃要互相融合，構(gòu)建以機(jī)場為核心的城市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃并參與建設(shè)航空物流、空港保稅區(qū)及空港生活城等周邊配套設(shè)施。更要重視機(jī)場土地資源戰(zhàn)略價(jià)值，爭取規(guī)劃主導(dǎo)周邊臨空產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)開發(fā)。

統(tǒng)籌考慮機(jī)場建設(shè)和經(jīng)營一體化，實(shí)現(xiàn)設(shè)施資源運(yùn)營效益最大化和有利于投資主體多元化。促進(jìn)機(jī)場公共基礎(chǔ)設(shè)施的政策歸位，充分爭取各級政府在機(jī)場建設(shè)、運(yùn)營等方面給予土地優(yōu)惠、稅費(fèi)減免（返還）、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等支持和優(yōu)惠政策，以及土地、特許經(jīng)營權(quán)等長期性資源支持，總體改善機(jī)場收益性。

建設(shè)綠色機(jī)場實(shí)現(xiàn)機(jī)場可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)運(yùn)營一體化的建設(shè)新理念本質(zhì)要求。在機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)，需要一體化貫徹低碳、節(jié)約、環(huán)保、科技、人性化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、運(yùn)營高效等綠色理念，高效率地利用各種資源、最低限度地影響環(huán)境，將工程建設(shè)和日后運(yùn)營綜合起來考慮實(shí)現(xiàn)最佳的綠色低碳目標(biāo)。

5.結(jié)束語

新常態(tài)下青海機(jī)場要實(shí)施建設(shè)與運(yùn)營一體化，需要清晰理清三種關(guān)系，即：建設(shè)與運(yùn)營的關(guān)系、建設(shè)單位與機(jī)場運(yùn)營單位的關(guān)系、建設(shè)單位與其他運(yùn)營單位（航空公司、空管、聯(lián)檢單位、駐場單位等相關(guān)利益方）的關(guān)系，關(guān)鍵是要對建設(shè)與運(yùn)營實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。

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