序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀

年，農(nóng)業(yè)局按照“五統(tǒng)一”的原則即執(zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排、執(zhí)法證件統(tǒng)一發(fā)放的原則，成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，組織開(kāi)展執(zhí)法工作。年4月經(jīng)林區(qū)編委批準(zhǔn)，更名為“農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)”。具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章明確應(yīng)由本級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門行使的種子、種畜禽、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、漁業(yè)等方面的執(zhí)法檢查和行政處罰工作。至此，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系的逐漸完善，農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平明顯提高，農(nóng)業(yè)違法案件得到嚴(yán)厲查處，農(nóng)資市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的重視程度越來(lái)越高。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作從無(wú)到有，從小到大，其自身的工作性質(zhì)和重要意義正在為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一起，正在成為新世紀(jì)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。

（二）農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大。我區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，各種管理制度的建立和完善，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平正在不斷提高。

（三）農(nóng)業(yè)違法案件得到及時(shí)查處，廣大農(nóng)民群眾的利益得到有效維護(hù)。我區(qū)自年成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度不斷加大，至年10月共出動(dòng)執(zhí)法人員4182人次，組織配合相關(guān)執(zhí)法檢查1161次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶共計(jì)6538家（次），查處各類農(nóng)業(yè)違法違規(guī)行為367起，調(diào)解農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)者糾紛154起，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失600余萬(wàn)元。實(shí)踐證明實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法主要表現(xiàn)為“五個(gè)有利”：一是有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體。實(shí)行綜合執(zhí)法，有效地克服了政事不分的狀況。二是有利于增強(qiáng)執(zhí)法合力，加大執(zhí)法力度。三是有利于提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行綜合執(zhí)法，使執(zhí)法人員從兼職化變成專業(yè)化，執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案水平不斷提高。四是有利于提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法主體地位。通過(guò)專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中執(zhí)法，有力打擊了各類農(nóng)業(yè)違法份子，樹(shù)立起了農(nóng)業(yè)部門依法護(hù)農(nóng)、依法治農(nóng)的形象。五是有利于加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、食品安全管理、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。

二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作仍存在執(zhí)法隊(duì)伍薄弱、執(zhí)法水平低、缺乏必要的投入等問(wèn)題，與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的客觀要求相比，還存在著不少差距。

（一）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平有待提高?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的非法律專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從原來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作崗位，屬“半路出家”，執(zhí)法水平有待提高。

（二）執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作開(kāi)展舉步為艱。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作具有復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，涉及面廣，工作量大，案件錯(cuò)綜復(fù)雜，執(zhí)法辦案成本較高。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)雖依法納入財(cái)政預(yù)算，但由于預(yù)算額度太低，每年僅2萬(wàn)元，無(wú)法滿足現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的需要，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中市場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、交通通訊等辦公設(shè)施落后，執(zhí)法手段弱化，日常監(jiān)管面不能完全到位，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

（三）農(nóng)業(yè)法制宣傳的廣度和深度仍然不夠，管理相對(duì)人法律意識(shí)淡薄。由于受經(jīng)費(fèi)的限制，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上與其它行業(yè)的法律法規(guī)宣傳相比，尚有較大差距，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者和管理相對(duì)人的法律意識(shí)淡薄。在日常監(jiān)管過(guò)程中，管理相對(duì)人受到處罰時(shí)以不懂法、不知法為由，推卸責(zé)任，逃避處罰。同時(shí)農(nóng)民群眾的法制觀念薄弱，保護(hù)意識(shí)差，往往在受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法利益。

（四）管理機(jī)制尚需完善。多年來(lái)農(nóng)業(yè)執(zhí)法在農(nóng)資監(jiān)管上取得可喜成績(jī)。法律、法規(guī)授權(quán)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)行使種子、農(nóng)藥、漁政、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥、種畜禽、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)等方面的執(zhí)法檢查和行政處罰職能。畜牧獸醫(yī)局肩負(fù)對(duì)獸藥、飼料的監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)獸藥、飼料違法案件的處罰。在獸藥、飼料的監(jiān)管與獸藥、飼料違法案件的處罰工作上畜牧獸醫(yī)局、執(zhí)法隊(duì)兩個(gè)單位尚需進(jìn)一步密切，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)大綜合的行政執(zhí)法，有效堵住日常監(jiān)管上的漏洞，確保依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

（一）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和各界支持，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳力度。爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選調(diào)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等難點(diǎn)問(wèn)題上給予大力支持，做到人員、編制、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。建議進(jìn)一步加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，改善執(zhí)法條件，強(qiáng)化執(zhí)法手段。執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)依法納入財(cái)政預(yù)算，并足額撥付到位。在隊(duì)伍建設(shè)、人員裝備等方面適當(dāng)增加投入，提高必要的辦公、辦案條件，配備調(diào)查取證、交通、質(zhì)量檢查檢測(cè)儀器和檔案信息處理設(shè)備，逐步改善執(zhí)法條件。在保障機(jī)制完備的條件下，集中行使法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)的種子、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)、漁業(yè)監(jiān)管等執(zhí)法職能，形成名符其實(shí)的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。

（二）推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是更好地實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的前提。結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作特點(diǎn)，依照法律規(guī)定，對(duì)執(zhí)法依據(jù)、職能職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、法律責(zé)任、責(zé)任追究、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等應(yīng)做出明確規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)依法行政、實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供組織保障；二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立執(zhí)法人員日常執(zhí)法活動(dòng)考勤和記錄制度，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)；建立健全執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲管理制度，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，按崗定責(zé)，依法辦事，樹(shù)立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法良好形象。三是層層抓好行政執(zhí)法責(zé)任制各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，形成農(nóng)業(yè)局對(duì)執(zhí)法隊(duì)，執(zhí)法隊(duì)對(duì)執(zhí)法人員的一整套責(zé)任管理體系，做到指標(biāo)細(xì)化，責(zé)任到人，人人有崗，崗崗有責(zé)，不留執(zhí)法空白。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)如何，關(guān)系到農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平、力度、成效和形象。因此，要求農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員必須做到：政治思想素質(zhì)高；專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)；法律知識(shí)廣；有一定的膽量和膽識(shí)。提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要在兩個(gè)方面下工夫。一是在調(diào)選或錄用執(zhí)法人員上要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用，把好進(jìn)入關(guān)。二是對(duì)在崗和新上崗的執(zhí)法人員，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)更新，把行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入日常管理的范圍，通過(guò)采取分層次逐級(jí)培訓(xùn)、專業(yè)法規(guī)對(duì)口培訓(xùn)和相關(guān)法律集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)所有的行政執(zhí)法人員和法制工作人員進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，促使其學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法，為嚴(yán)格依法行使農(nóng)業(yè)執(zhí)法職權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)，使每個(gè)執(zhí)法人員都能切實(shí)履行職能，獨(dú)擋一面。

（四）提高執(zhí)法能力，強(qiáng)化執(zhí)法手段。執(zhí)法能力建設(shè)是搞好綜合執(zhí)法的基本保障。為確保我區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作順利進(jìn)行，建議每年按一定的比例增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)行罰繳分離、收支兩條線。在此基礎(chǔ)上，千方百計(jì)籌措資金完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備設(shè)施，配備必要的辦公、檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法監(jiān)督車輛。建立與省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)、各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接連通的農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法；目標(biāo)；職能；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào) D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào)

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是伴隨提高行政效率、改善行政作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法制建設(shè)的重要價(jià)值目標(biāo)而提出的重要制度改革，是政府部門行使行政權(quán)力的“相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度”的一種具體形式。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村的奮斗過(guò)程中，這一制度具有非常重要的法律價(jià)值和法律意義。首先，在法律上嚴(yán)格界定了行政管理機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法主體的關(guān)系。將日常行政管理與行政執(zhí)法相分離，有助于改善和提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)、理順和協(xié)調(diào)執(zhí)法組織的內(nèi)部關(guān)系。其次，綜合行政執(zhí)法直接確定了執(zhí)法主體的法律地位，有助于整個(gè)行政活動(dòng)的明確化和依法行政的開(kāi)展。再者，保證了行政執(zhí)法活動(dòng)的純潔性和專業(yè)性，減少行政執(zhí)法的“利導(dǎo)性”，進(jìn)而有助于減少利益驅(qū)動(dòng)的“行政不作為”和“行政濫作為”。最后，初步建立了長(zhǎng)效行政執(zhí)法機(jī)制，可以避免或減少“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”、“聯(lián)合執(zhí)法”等沒(méi)有法律規(guī)范作為依據(jù)的執(zhí)法活動(dòng)的發(fā)生。

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)部門的法定職責(zé)，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特提出如下建議，以供參考。

1 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法要確立具體目標(biāo)

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法要以縣為單位，建立一個(gè)專職綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)集中行使農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，逐步形成一個(gè)政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、高效廉潔的專職執(zhí)法隊(duì)伍?？h級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“四創(chuàng)”目標(biāo)，即創(chuàng)一流的執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)一流的管理水平，創(chuàng)一流的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，使縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)走向規(guī)范化、法制化軌道[1]。

2 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法要明確主要職能

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立后，需要有法律、法規(guī)規(guī)定明確其工作職責(zé)。目前，在農(nóng)業(yè)法律法規(guī)中還沒(méi)有一項(xiàng)具體條款規(guī)定農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的工作職責(zé)，從各地縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀看，絕大部分縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是以農(nóng)資打假為主，主管種子、農(nóng)藥的執(zhí)法。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是一支種子、農(nóng)藥執(zhí)法的專職執(zhí)法隊(duì)伍。這與開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求是不相符的。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要有統(tǒng)一行使的執(zhí)法職能，集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的農(nóng)業(yè)行政處罰權(quán)及行政許可權(quán)，即種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)環(huán)保、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)、野生植物保護(hù)、植物檢疫等方面的行政執(zhí)法權(quán)[2]。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

3.1 加強(qiáng)執(zhí)法人員管理

按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把進(jìn)口、敞開(kāi)出口的原則，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把執(zhí)法人員考試錄用關(guān)。按照有關(guān)執(zhí)法證件規(guī)定的條件和程序，嚴(yán)格發(fā)放和管理《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證》，執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。建立執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的政治思想教育、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律鍛煉和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和依法辦事的能力[3]。

3.2 規(guī)范執(zhí)法行為

執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格依照法律法規(guī)的要求，始終堅(jiān)持“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)越權(quán)執(zhí)法、違反程序辦案，不準(zhǔn)下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)，不準(zhǔn)借辦案之機(jī)為自己和親友謀利，不準(zhǔn)接受吃請(qǐng)和收受好處，不準(zhǔn)作風(fēng)粗暴、野蠻執(zhí)法。

4 深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的重要性和緊迫性

4.1 實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是全面履行農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)的迫切要求

《農(nóng)業(yè)法》第八十七條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平”。目前，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行涉農(nóng)法律法規(guī)共計(jì)達(dá)98部?？傮w上看，法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政部門的法定職責(zé)得到了較好履行。但是由于存在認(rèn)識(shí)不足、體制不順、力度不大、手段不強(qiáng)等問(wèn)題，影響了一些地方農(nóng)業(yè)行政部門及時(shí)、全面地履行法定職責(zé)，導(dǎo)致有些職責(zé)履行不到位。全面履行法定職責(zé)，既是法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的法定職權(quán)，又是農(nóng)業(yè)部門的法定義務(wù)。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)的重要內(nèi)容，也是履行法定職責(zé)的重要手段[4]。

4.2 實(shí)施農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村突出矛盾和問(wèn)題的必然選擇

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，損害了農(nóng)民權(quán)益，危害了人體健康。嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)[5]。實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，既有利于提高農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法效率，有效維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，又有利于打擊違法行為，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機(jī)制的創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)行政管理法制化水平的有效途徑[6]。

實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，是農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，在深入研究的基礎(chǔ)上做出的重要決策。各縣、市區(qū)農(nóng)業(yè)部門要深刻認(rèn)識(shí)和正視差距，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，理清思路，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。

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篇3

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法 現(xiàn)狀 存在問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0085-01

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)藥、種子、化肥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記和監(jiān)督管理工作，受理種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等方面違法行為的投訴、舉報(bào)，代行處罰職責(zé)，對(duì)違章行為給予罰（沒(méi)）款處理。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法打擊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和主要農(nóng)資產(chǎn)品的假冒偽劣行為；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的違法行為依照相關(guān)法律程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查處。

1 嘉祥縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀

嘉祥縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，是經(jīng)縣編辦批準(zhǔn)成立的，屬事業(yè)性質(zhì)，股級(jí)建制，隸屬縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。近年來(lái)，全體農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的部署，結(jié)合縣級(jí)實(shí)際情況，確定了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的重點(diǎn)是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)以保護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定的大局為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)的行為，嚴(yán)肅處理違法農(nóng)資案件，深入扎實(shí)地搞好農(nóng)資市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作。

2 嘉祥縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

2.1 執(zhí)法隊(duì)伍辦公經(jīng)費(fèi)不足，辦公條件落后，執(zhí)法工作難以有效開(kāi)展。嘉祥縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)依法開(kāi)展的業(yè)務(wù)工作，屬于承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)管理的行政行為，不以盈利為目的，所有執(zhí)法罰款收入均全額上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)。目前大隊(duì)共有執(zhí)法人員6人，執(zhí)法車輛2部，配備的攝像機(jī)、照相機(jī)等取證設(shè)備和電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備多采購(gòu)于2009年前，設(shè)備不僅落后而且數(shù)量不足。面對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)違法活動(dòng)增多、犯罪者作案手段變換的形勢(shì)，現(xiàn)有力量和設(shè)備配備明顯不足，使違法行為難以取證，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)或應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不夠，完成千頭萬(wàn)緒的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法任務(wù)比較吃力，從而嚴(yán)重影響了執(zhí)法的公正性和時(shí)效性。

2.2 農(nóng)資市場(chǎng)秩序亂，從業(yè)人員多、素質(zhì)低，執(zhí)法工作難以全面覆蓋。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我縣及下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展均十分迅猛。由于農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)入門檻低，經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的多為個(gè)體經(jīng)商戶，從業(yè)人員數(shù)量多也相當(dāng)復(fù)雜，且絕大多數(shù)是企業(yè)下崗職工和社會(huì)閑散人員，沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用常識(shí)一知半解，從業(yè)素質(zhì)偏低。少數(shù)利欲熏心的不法商戶和個(gè)人，為了盈利不擇手段，不把心思用在熟悉行業(yè)信息知識(shí)、服務(wù)農(nóng)民群眾上，而是用在鉆研隱蔽違法行為、更新違法手段上，有的甚至篡改偽造農(nóng)資經(jīng)銷臺(tái)賬，以小恩小惠引誘農(nóng)民放棄索取購(gòu)買憑證票據(jù)，以達(dá)到掩蓋違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行為。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍不健全、力量不足、設(shè)備不力，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村龐大農(nóng)資市場(chǎng)的全覆蓋。

2.3 執(zhí)法人員缺少專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。 隨著新的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，增加了一些新的執(zhí)法內(nèi)容和工作層面，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作覆蓋面更廣、技術(shù)性更強(qiáng)。而目前的執(zhí)法隊(duì)伍由于人員不足的問(wèn)題突出，需要全員常年奔波于縣、鄉(xiāng)、村之間，工作壓力大，任務(wù)繁重，沒(méi)有時(shí)間和精力主動(dòng)去學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)。而缺少專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，執(zhí)法人員在查處案件時(shí)，對(duì)接觸到的有毒物品認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致身體健康受到影響的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，與違法者矛盾突出導(dǎo)致人身安全得不到保障的隱患依然存在。因此，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

3 加快縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的對(duì)策

3.1 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的使命感和責(zé)任感。農(nóng)資質(zhì)量安全關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的重要舉措，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康、安全、持續(xù)、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)條件，實(shí)施農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是服務(wù)“三農(nóng)”的迫切需要，有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的重要職責(zé)。作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的政治使命感和執(zhí)法責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，充分運(yùn)用法治手段，緊緊圍繞“打假、護(hù)農(nóng)、保農(nóng)、增收”的目標(biāo)，加大市場(chǎng)整頓力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

3.2 提升素質(zhì)，扎實(shí)搞好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的實(shí)施主體，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定著農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。搞好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，一方面要抽調(diào)精干力量，把現(xiàn)有人員中熟悉農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公道正派、群眾認(rèn)可的同志吸收進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍，專職從事農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作；另一方面要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織執(zhí)法人員參加各級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律知識(shí)水平、業(yè)務(wù)知識(shí)水平，強(qiáng)化執(zhí)法素質(zhì)，確保所有執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中都能做到嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，規(guī)范動(dòng)作，確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)能夠維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益、得到農(nóng)民群眾廣泛認(rèn)可。

3.3 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法良好環(huán)境。要充分利用多種形式，加大宣傳力度，在廣大農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)造人人懂法、人人支持執(zhí)法的良好氛圍。一方面，采取懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、趕農(nóng)村集市、送科技下鄉(xiāng)、廣播電視報(bào)道等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策咨詢、法律援助、信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾法律維權(quán)意識(shí)和農(nóng)資識(shí)假辨假能力；另一方面，采取舉辦培訓(xùn)班、專家講座和市場(chǎng)整頓、執(zhí)法檢查等方式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣講、農(nóng)資質(zhì)量安全教育、違法責(zé)任解讀活動(dòng)，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，使其懂法畏法，進(jìn)而守法護(hù)法。

篇4

 2013年州農(nóng)委依法行政和法治政府建設(shè)工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省農(nóng)委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞《***州2013年依法行政工作要點(diǎn)》（州法行領(lǐng)[2013]1號(hào)），全面落實(shí)和深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)“法律七進(jìn)”依法治州法制宣傳教育主題活動(dòng)，認(rèn)真做好全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查和法制宣傳教育?，F(xiàn)將2013年工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、2013年的主要工作情況

2013年，我委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照依法行政和法治政府建設(shè)的要求，以加大宣傳教育培訓(xùn)力度為突破口，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查為手段，從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位入手，認(rèn)真做好農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子備案登記、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管、植物檢疫等工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

自依法行政工作開(kāi)展以來(lái)，州農(nóng)委就嚴(yán)格按照依法行政工作要求，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了普法工作具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)，每年都結(jié)合實(shí)際制定依法行政工作年度工作計(jì)劃。2013年由于領(lǐng)導(dǎo)分工變動(dòng)和人員調(diào)整，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作分工。

（二）加大宣傳、積極開(kāi)展普法活動(dòng)

根據(jù)州依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)2013年***州普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》（州法治【2013】1號(hào)）文件要求，我委結(jié)合工作實(shí)際，年初制定了《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年普法工作計(jì)劃》和《***州農(nóng)委“深化法律七進(jìn)，推進(jìn)依法治治州”主題活動(dòng)實(shí)施方案》(州農(nóng)通[2013]50號(hào))，并認(rèn)真組織實(shí)施。充分利用“12316” 三農(nóng)服務(wù)熱線、“三下鄉(xiāng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”、“依法行政宣傳周” “3.15”、“6.26國(guó)際禁毒日”、 “12.4全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng)，采取發(fā)放明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳普及農(nóng)藥安全使用知識(shí)、化肥簡(jiǎn)易識(shí)別、雜交水稻種子簡(jiǎn)易識(shí)別、失效農(nóng)藥簡(jiǎn)易識(shí)別、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、假劣農(nóng)資鑒別、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、國(guó)家明令禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥、“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記等質(zhì)量安全知識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》、《貴州省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)民群眾自我保護(hù)能力和經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。全州累計(jì)發(fā)放法律法規(guī)資料、購(gòu)種須知、農(nóng)藥安全使用要點(diǎn)、“明白紙”、“一封信”等宣傳資料10.765萬(wàn)份，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)47場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢2.84萬(wàn)人次，懸掛大小標(biāo)語(yǔ)109幅。展銷農(nóng)資產(chǎn)品2000余公斤，銷毀假冒偽劣農(nóng)資1115.1公斤。

結(jié)合單位實(shí)際，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部和職工普遍學(xué)法，執(zhí)法人員強(qiáng)化學(xué)法制度，采取集中與分散相結(jié)合，中心學(xué)習(xí)組與各執(zhí)法部門層層學(xué)，個(gè)人自學(xué)、法律培訓(xùn)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。6月27日請(qǐng)州黨校鄧連引老師到委里對(duì)全體黨員和執(zhí)法人員進(jìn)行法制和黨課講座。2013年11月8日組織全委干部職工進(jìn)行學(xué)法用法考試，全委114人參考，考試成績(jī)都在90分以上。2013年12月組織全委持有行政執(zhí)法監(jiān)督證和執(zhí)法證的同志進(jìn)行了法律知識(shí)考試。

（三）狠抓執(zhí)法檢查、凈化農(nóng)資市場(chǎng)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

結(jié)合農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管要求，堅(jiān)持常年整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合，共組織開(kāi)展了“春季農(nóng)資打假行動(dòng)”、“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”、“農(nóng)資打假秋冬季行動(dòng)”、農(nóng)藥市場(chǎng)交叉檢查、全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督促檢查等行動(dòng)。一是加大肥料市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)抽檢。為保障我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，組織了全州八縣市在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)開(kāi)展肥料市場(chǎng)抽檢工作，重點(diǎn)以復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、微生物肥料及葉面肥為檢查對(duì)象。共計(jì)春季抽樣36個(gè)，送檢31個(gè)，代表基數(shù)136.86噸，合格產(chǎn)品20個(gè)，合格率為64.5%，不合格產(chǎn)品11個(gè)；秋季抽樣17個(gè)，送檢15個(gè)，代表基數(shù)25.85噸，合格樣品9個(gè)，合格率為60%，不合格樣品6個(gè)。二是加大種子市場(chǎng)管理，確保生產(chǎn)用種安全。采用種子市場(chǎng)準(zhǔn)入和備案登記制度，在種子銷售兩個(gè)關(guān)鍵季節(jié)，組織開(kāi)展備案銷售工作，共發(fā)放備案登記證1793個(gè)，雜交玉米及雜交水稻備案品種各100余個(gè)，雜交玉米備種數(shù)量1398噸，雜交水稻備種數(shù)量941噸。出動(dòng)種子市場(chǎng)檢查車輛1553車（次）、出動(dòng)市場(chǎng)檢查人員2331人（次），查獲未審先推品種案件11個(gè)，銷售假劣種子案件1個(gè)，未備案銷售種子案件2起，立案查處違法種子案件14個(gè)，涉案種子數(shù)量328公斤，處罰金額5.4萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)余元。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理，確保流通環(huán)節(jié)安全。為整頓規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，著力解決禁用農(nóng)藥違法使用、替代農(nóng)藥濫用，強(qiáng)化了農(nóng)藥源頭監(jiān)管、物流環(huán)節(jié)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管等管理，開(kāi)展了農(nóng)藥專項(xiàng)整治及假劣物資專項(xiàng)治理，將轄區(qū)內(nèi)的609家經(jīng)營(yíng)門店100%納入日常監(jiān)管；對(duì)34家物流配送門店進(jìn)行宣傳和檢查，采取定期或不定期的形式到各物流中心進(jìn)行明察暗訪，形成打擊假劣農(nóng)藥的高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)856人（次），要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案，并簽訂不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違禁和不合格農(nóng)業(yè)投入品承諾書，督促經(jīng)營(yíng)單位全部建立進(jìn)銷臺(tái)帳，做到進(jìn)貨有來(lái)源，售貨有去處，經(jīng)營(yíng)門店基本能按要求實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)及倉(cāng)儲(chǔ)管理；推行“黑名單”跟蹤監(jiān)管制度，對(duì)售假的經(jīng)營(yíng)單位（人）實(shí)行“黑名單”通報(bào)淘汰制度，有效遏制違法制售假劣農(nóng)藥行為。四是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，把好質(zhì)量安全關(guān)。對(duì)各縣市生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市，生產(chǎn)、銷售的蔬菜、水果和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣檢測(cè)，截止11月30日，全州各縣市抽取蔬菜、水果、食用菌樣品9103個(gè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性速測(cè),合格9068個(gè),農(nóng)殘超標(biāo)35個(gè),超標(biāo)率0.38%，合格率99.62%，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)9600個(gè)樣的114.55%；完成蔬菜229個(gè)樣的定量抽檢工作，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)58個(gè)（蔬菜50個(gè)，水果2個(gè)，茶葉6個(gè)），合格率100%；市場(chǎng)環(huán)節(jié)171個(gè)（蔬菜133個(gè)、水果22個(gè)、食用菌16個(gè)），合格率100%。未檢出違禁農(nóng)藥。全州20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控點(diǎn)（含重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)12個(gè)）完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)5170個(gè)樣，合格5101個(gè)，不合格69個(gè)，合格率98.67%，完成任務(wù)數(shù)（6000個(gè)樣）的86.17%，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控平臺(tái)。全力配合省農(nóng)委對(duì)我州農(nóng)產(chǎn)品交叉抽檢工作，受省農(nóng)委委派，畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心對(duì)我州進(jìn)行了兩次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢，在我州蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市抽取了140個(gè)檢測(cè)樣品（其中：蔬菜100個(gè)、水果20個(gè)、食用菌20個(gè)），經(jīng)檢測(cè)，合格率100%。五是加大執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)除平時(shí)開(kāi)展日常監(jiān)管外，還組織種子、植保、土肥等部門對(duì)全州農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期檢查，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治，有力地打擊了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為。截止到11月底，全州共出動(dòng)執(zhí)法人員5205人次，檢查市場(chǎng)2060場(chǎng)次，檢查經(jīng)營(yíng)門市7225個(gè)次，檢查企業(yè)172個(gè)次，受理舉報(bào)2件，立案查處案件57起，結(jié)案41起，移交案件18件，下達(dá)責(zé)令改正通知書四份。沒(méi)收違法所得2437.6元，罰款86534.6元。查獲違規(guī)種子341公斤，農(nóng)藥316.2公斤，肥料107.875噸。六是突出重點(diǎn)，確保安全。在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日期間，集中力量對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市進(jìn)行了全面清理檢查，確保了重要節(jié)日無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生。##9-10月組織執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員，開(kāi)展了全州八縣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有關(guān)文檔、記錄和資料進(jìn)行查閱，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，查閱生產(chǎn)檔案記錄，農(nóng)業(yè)投入品使用情況記錄，實(shí)地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并現(xiàn)場(chǎng)取樣；組成人員有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)項(xiàng)目集中精力開(kāi)展檢查，深入到生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社督促建立健全生產(chǎn)記錄檔案，簽訂在生產(chǎn)過(guò)程中不購(gòu)買、不使用有毒有害違禁、假劣農(nóng)業(yè)投入品承諾書，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。對(duì)與學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品配送中心進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，要求配送學(xué)校的農(nóng)產(chǎn)品全部出具農(nóng)藥殘留速測(cè)報(bào)告，并建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬、供貨協(xié)議，簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，做到不銷售變質(zhì)、發(fā)霉農(nóng)產(chǎn)品。七是認(rèn)證產(chǎn)品，專項(xiàng)檢查。開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)上標(biāo)稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)檢查是否具備有效的產(chǎn)品證書，是否存在轉(zhuǎn)讓、買賣產(chǎn)品證書和標(biāo)志的行為，產(chǎn)品或包裝上是否標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱，是否存在偽造、冒用、超期使用標(biāo)志等不規(guī)范用標(biāo)行為；檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，保證“三品”產(chǎn)品的質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平

一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)《州政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（州府辦發(fā)[2013]24號(hào)）文件要求，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織開(kāi)展清理工作。共清理了2010年9月至2012年12月制發(fā)文件1025份文件，清理出2011年12月28日制定并經(jīng)州政府法制辦審核備案的規(guī)范性文件《關(guān)于***州第一批擬停止推廣的部分主要農(nóng)作物品種目錄的公示》1份，并根據(jù)文件精神上報(bào)。2013年未制定規(guī)范性文件。

二是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)案卷評(píng)查工作。根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》和《州人民政府辦公室關(guān)于做好2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件評(píng)查工作的通知》和《關(guān)于做好***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政許可案卷文書規(guī)范評(píng)查表》和《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政處罰案卷文書規(guī)范評(píng)查表》的要求，從2013年9月1日起，對(duì)州農(nóng)委2012年8月1日至2013年7月31日期間辦理的行政許可案卷進(jìn)行抽查，共抽查行政許可案件55件；對(duì)全州8縣市2012年11月1日至2013年10月30日結(jié)案的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。評(píng)查農(nóng)業(yè)行政處罰案件61件，評(píng)選結(jié)果為：90以上案卷12件，85-90分16件，80-85分10件，80分以下23件。2013年比2012年優(yōu)秀卷宗比例提高了4個(gè)百分點(diǎn)，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)立案并查處辦結(jié)案件比2012年增加了19件。通過(guò)案件評(píng)查，全州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件質(zhì)量有明顯提高。

三是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法人員考核評(píng)議。按《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制與評(píng)議考核規(guī)定》要求，州農(nóng)委組織開(kāi)展了對(duì)執(zhí)法人員的考核評(píng)議?？己嗽u(píng)議嚴(yán)格按照《***州農(nóng)委行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》進(jìn)行，要求執(zhí)法人員對(duì)一年來(lái)行政執(zhí)法工作進(jìn)行自評(píng)，所屬科室、法規(guī)科和委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議。全委持有執(zhí)法證人員46人，有45人參加評(píng)議，通過(guò)評(píng)議共有10人評(píng)為優(yōu)秀，35 人評(píng)為合格。其中因1人停薪留職出去領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，未參與評(píng)議。

四是認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理。制定并下發(fā)了《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于做好2013年維穩(wěn)工作的通知》(州農(nóng)通知[2013]7號(hào))，《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年群眾來(lái)訪領(lǐng)導(dǎo)接訪工作方案》(州農(nóng)通[2013]15號(hào))文件，認(rèn)真做好各重點(diǎn)時(shí)段的社會(huì)治安綜合治理工作，2013年在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)各類上訪事件，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)零”的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，適應(yīng)新形勢(shì)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）管理相對(duì)人和農(nóng)民群眾的法律意識(shí)普遍偏低，依法行政的輿論氛圍不濃，法制宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場(chǎng)檢查過(guò)程中，管理相對(duì)人受到處罰時(shí)，往往以不懂法、不知法為由，推卸責(zé)任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開(kāi)展；農(nóng)民群眾的法制觀念不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，往往在自己的合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

三、2014年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開(kāi)制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位，責(zé)任到人。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。

    （二）進(jìn)一步做好法制宣傳教育培訓(xùn)工作。1、加大法制宣傳教育培訓(xùn)工作力度，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，提高管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)依法治農(nóng)氛圍的形成。2、加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。2014年舉辦農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，提高執(zhí)法人員法律水平及依法行政的能力。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，糾正本位主義和地方及部門保護(hù)主義，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。

                     

 

 

 

篇5

會(huì)議指出，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是國(guó)家和省根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)做出的重要決策部署?！掇r(nóng)業(yè)法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平。”農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)政發(fā)【2004】4號(hào)）要求：“爭(zhēng)取3~5年內(nèi)基本建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，形成一支素質(zhì)過(guò)硬、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)快速的專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。”2005年中央1號(hào)文件首次提出：“推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法?！?010年中央1號(hào)文件再次提出：“推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法”。特別是2010年省委1號(hào)文件明確要求：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，到2011年，縣（市）全部實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法?！?011年省政府12號(hào)文件再次明確：“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，今年年底前市縣兩級(jí)完成建設(shè)任務(wù)。”國(guó)務(wù)院今年4月10日的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2011】8號(hào)）提出：“全面推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法”?？梢钥闯?，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，絕不是哪個(gè)機(jī)構(gòu)或哪個(gè)人的主張，是國(guó)家和省根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)做出的重要決策，是中央到省一以貫之的重要決定和部署。各地要按照國(guó)家和省關(guān)于實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的文件要求，站在全局的高度，以積極的態(tài)度和有力的措施，以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。

會(huì)議明確，推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法要以十七大和黨的十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，深入實(shí)施依法治國(guó)方略和依法行政方針，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)為中心，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)和構(gòu)筑長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法方式為突破口，以履行法律職責(zé)為己任，以整治規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品安全提供有力的法律保障。

會(huì)議提出，我省推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的基本目標(biāo)：一是建立健全縣市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。到今年9月底，全省各縣市全部實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。二是建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)快速的專職執(zhí)法隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)主要領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé)。三是加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的制度建設(shè)，形成科學(xué)合理、運(yùn)行有效的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)制。四是加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法監(jiān)督制度。五是完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施，執(zhí)法裝備和手段得到改善。

會(huì)議明確，全省推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法：一是要整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能。實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，主要是相對(duì)集中行政處罰權(quán)，將分散在農(nóng)業(yè)部門所轄事業(yè)單位的行政處罰權(quán)集中統(tǒng)一行使。凡法律、法規(guī)明確執(zhí)法主體為農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政處罰權(quán)，統(tǒng)一由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)后，原有機(jī)構(gòu)停止行使行政處罰權(quán)，繼續(xù)行使的，其行政處罰行為一律無(wú)效，作出的行政處罰決定應(yīng)予撤銷。成立后的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，與經(jīng)營(yíng)服務(wù)徹底分離，行政執(zhí)法人員不得參與和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二要是設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，要做到機(jī)構(gòu)職能符合執(zhí)法的基本要求，機(jī)構(gòu)編制適應(yīng)執(zhí)法工作的基本需要，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定渠道和切實(shí)保障。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能相分離原則，縣級(jí)要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員和職能等進(jìn)行整合，以一個(gè)具有行政執(zhí)法職能的執(zhí)法機(jī)構(gòu)為依托，成立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)加掛多個(gè)牌子，承擔(dān)具體執(zhí)法職能。根據(jù)規(guī)范統(tǒng)一原則，縣級(jí)機(jī)構(gòu)名稱可以稱“農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)”，市級(jí)機(jī)構(gòu)名稱可以稱“農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)”。法制工作機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以合署辦公。對(duì)報(bào)編制部門批準(zhǔn)有困難的，可由農(nóng)業(yè)局在機(jī)構(gòu)內(nèi)部先行設(shè)置，承擔(dān)本縣市的農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責(zé)，條件成熟后再爭(zhēng)取編制部門批準(zhǔn)成立。按照行政執(zhí)法主體化原則，農(nóng)業(yè)局先行設(shè)置的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以局法制機(jī)構(gòu)為依托設(shè)置，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為農(nóng)業(yè)局內(nèi)設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，名稱可叫縣（市）農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法辦公室，由農(nóng)業(yè)局正式發(fā)文設(shè)置。成立后的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法辦公室承擔(dān)本級(jí)行政主體的具體行政執(zhí)法職能，集中統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)。為了利于開(kāi)展工作，綜合執(zhí)法辦公室的人員可由局法制機(jī)構(gòu)人員和從原委托執(zhí)法單位中抽調(diào)精干人員組成。從原委托執(zhí)法單位中抽調(diào)的人員，其工作編制、人事關(guān)系、工資關(guān)系、工作待遇等均在原單位保持不變。為便于協(xié)調(diào)工作，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法辦公室的負(fù)責(zé)人，可由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的副職兼任。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)法人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，注重執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍在知識(shí)結(jié)構(gòu)的搭配趨于合理。執(zhí)法人員必須擁護(hù)黨的路線、方針和政策，具有較高的法律素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作能力、事業(yè)心及責(zé)任心，具備良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)心群眾、業(yè)務(wù)精通，行為規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和辦案水平，做到依法辦事，公正執(zhí)法。對(duì)不適應(yīng)執(zhí)法工作的，要及時(shí)調(diào)離執(zhí)法崗位。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制的一項(xiàng)改革，涉及到職能和人員調(diào)整，必須要由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家和省的有關(guān)文件要求，研究解決綜合執(zhí)法中存在的問(wèn)題，抓好這項(xiàng)有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門職能、有利于保護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要工作。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法作為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作抓好、抓實(shí)，確保綜合執(zhí)法體系建設(shè)工作順利、有序、扎實(shí)開(kāi)展。要積極爭(zhēng)取支持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，需要多方支持。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門特別是還沒(méi)有設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的縣市，要對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極與當(dāng)?shù)厝耸?、編制、?cái)政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面的重視和支持，推動(dòng)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)文件，為綜合執(zhí)法工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)工作督導(dǎo)。市州農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)的指導(dǎo)，深入基層開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，及時(shí)了解執(zhí)法工作別是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的有效解決。