序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇基層國土資源管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵字：國土資源管理 現(xiàn)狀發(fā)展方向

Abstract: land resources are important resources in our country, the management of land and resources is directly related to the economic development and the construction of a harmonious society, so to increase the intensity of land and resources management, especially to grassroots territory resource management work, allowing management to fine management step by step, give play to the utility of land and resources, promote the cause of land and resources to drive the economy forward power. Based on the concrete practice in the work, starting from the grassroots territory resource management present situation in our country, puts forward some countermeasures for land and resources management at the primary level, in order to play a guiding role for land and resources management.

Key words: management status quo of the development direction of land and resources

中圖分類號：P285.2+39 文獻標識碼： 文章編號:

0 引言

基層國土資源是我國重要的要素稟賦，是保證我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。當下，隨著我國改革的不斷深化和和諧社會理念的提出，在國土資源管理方面也要做好國土資源的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加大我國國土資源的利用效率，促進我國全面建設(shè)小康步伐的推進。當下，我國國土資源管理方面仍然存在一些問題，這就會嚴重影響我國國土資源管理力度，影響國土資源發(fā)揮促進經(jīng)濟增長作用，從而必須從根本上加強國土資源管理，改革國土資源管理現(xiàn)狀。

1 國土資源管理現(xiàn)狀

目前，我國基層國土資源管理正在踐行國家有關(guān)國土資源管理的方針政策，但我國在國土資源管理方面仍然存在著一些問題，影響我國國土資源管理效率，從而要加以改善。

1.1 國土資源存在非法濫用問題，降低了國土資源利用效率

當下，我國基層國土資源存在非法占用問題，這就導致基層國土資源并不能充分應用到社會建設(shè)的過程中，國土資源中的一些稟賦資源比如有色金屬或者是礦產(chǎn)資源被占為己有，這是非法剝奪國家財產(chǎn)的行為，阻礙了國土資源中稟賦的運用。一些單位或者個人由于缺乏法律基本常識，對國土資源私自利用和開采，搶奪國家資源。其次，一些部門人員擅自將國土資源轉(zhuǎn)讓，以謀取一己私利，不顧法律權(quán)威的約束，這就造成了國土資源的大量流失。再次，由于國土資源中土地使用的審批期限較長，一些投資方存在預先用地的情況，這是不符合我國法律法規(guī)規(guī)定的行為。除此之外，一些個體或者團體違法開采礦產(chǎn)品，這嚴重影響了土地的資源分布和土地肥性，滿足了自身利益，但是破壞了自然資源，影響了后續(xù)的科學開采。這些問題的存在都會影響基層國土資源的質(zhì)量和使用效率，影響國土資源管理的效果。

1.2 國土資源方面執(zhí)法力度不夠，降低了國土資源保護效果

當下，我國在國土資源管理方面的法律法規(guī)雖相對完善，形成了系統(tǒng)的基層國土管理體系。但是存在國土資源管理執(zhí)法力度低下的問題，這就導致不能充分發(fā)揮國土資源保護的目的，使濫用國土資源的行為不能得到嚴懲。當出現(xiàn)國土資源違法行為時，一些執(zhí)法人員不能正確運用職權(quán)進行阻止，有些人員會由于自身利益對違法行為視而不見。其次，一些執(zhí)法人員對國土資源保護方面的知識掌握不全面，在具體違法行為發(fā)生時，不知道如何運用權(quán)力進行國土資源的保護。再次，出現(xiàn)國土資源濫用問題的時候，相關(guān)人員存在責任互相推諉的現(xiàn)象，一些人員在利益面前會降低自身原則，把責任推到別人身上，這是極不負責的做法，是對國土資源保護者這一職責的侵犯。執(zhí)法力度低下問題的存在，會嚴重阻礙國土資源管理作用的發(fā)揮，影響國土資源充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.3 國土資源體制權(quán)責不清，降低了國土資源管理效力

基層國土體制改革之后，基層國土資源的只要責任是負責轄區(qū)內(nèi)的基本土地保護和地質(zhì)災害防治等工作，同時要配合上級進行國土方面矛盾的調(diào)和。這就導致基層國土管理處于雙重的領(lǐng)導之下，既要配合上級的工作，又要配合本級政府的工作。除此之外，一些國土管理人員被賦予其他與國土資源管理無關(guān)的工作，從而降低了國土資源管理人員的管理能力，造成了權(quán)責不清晰的問題，難以發(fā)揮工作人員應盡的責任和義務(wù)，影響國土資源管理效力。

2 國土資源管理對策

2.1 健全國土資源管理相關(guān)法律法規(guī)，防止國土資源濫用問題

在國土資源管理的過程中，要不斷健全相關(guān)的法律法規(guī)，從而從法律層面限制國土資源的濫用。要對國土資源違法行為作出清晰的界定，從而可以保證發(fā)生違法行為時有據(jù)可依，作出正確的處理，起到保護基層國土的效果。要針對基層國土使用中存在的問題，不斷完善法律方面的漏洞，為國土資源保護設(shè)置長遠的發(fā)展目標，從而使國土資源保護形成綜合化的法律體系。

2.2 加大國土資源保護執(zhí)法力度，提高相關(guān)管理人員素質(zhì)

在國土資源管理方面，要加大執(zhí)法力度，充分提高國土管理人員素質(zhì)，使其拋開自身私利，真正投身于國土資源管理的事業(yè)中，從而充分為基層國土資源保駕護航。具體說來，可以不斷增強基層國土資源管理透明度，從而可以使國土資源管理充分透明化，接受社會的監(jiān)督，從而可以保證國土資源管理人員充分發(fā)揮自身職責，提高國土資源執(zhí)法管理力度。其次，要不斷提高國土資源管理人員素質(zhì)，可以定期提供相應培訓，使管理人員充分了解國家對國土資源管理新的政策法規(guī)。除此之外，還要提高國土資源管理人員的社會責任感和思想意識，加強管理黨風廉政建設(shè)，從而從根本上杜絕由于私利造成的腐敗問題，加強國土資源保護的力度，發(fā)揮國土資源的效用。

2.3 擴大國土資源管理隊伍，明確權(quán)責

在國土資源管理方面，要不斷強化國土資源管理隊伍，充實國土資源管理力量，從而發(fā)揮國土資源保護的目標。在具體基層國土資源管理過程中，要明確權(quán)責，充分發(fā)揮管理人員作用，實現(xiàn)管理責任制，將管理任務(wù)落實到個人，使管理充分做到權(quán)責明確、任務(wù)分配清晰，做到多角化管理，從而充分發(fā)揮管理人員在基層國土管理中的作用，發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟和社會建設(shè)方面的作用。

3 結(jié)語

國土資源是我國社會重要資源之一，那么完善國土資源管理就變得尤為重要，尤其是要做好我國基層國土資源的管理。要從國土資源管理問題出發(fā)，加大國土資源保護力度，嚴厲打擊國土資源利用違法行為，從而使國土資源管理出現(xiàn)科學管理的局面，使國土資源得到合理利用。

參考文獻

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[5]易明,唐韜.省級以下國土資源管理體制改革研究[J].中國國土資源經(jīng)濟,2011,07:38-39+47+56.

篇2

1.1在基層土地執(zhí)法方面存在的問題

在基層國土資源管理中，十分困難的一個方面就是農(nóng)村土地執(zhí)法。在基層土地執(zhí)法中，經(jīng)常會出現(xiàn)執(zhí)法難、難執(zhí)法和法難執(zhí)的問題。在執(zhí)法的過程中，工作人員可能會嚴厲處理某些違法的人或部門，但是隨之而來的就會有很多的求情人員。特別是2004年改革過基層國土資源管理體制之后，國土所工作人員經(jīng)過錄用之后，就不再流動，他們會長期工作在一個地方，這樣就會逐漸的形成一個狹窄的生活圈子；再加上當?shù)卣摀鴩了ぷ魅藛T的工資、食宿以及辦公用房等等，這樣在執(zhí)法的過程中，難免會受到各種局限，可能是礙于人情，也可能是在領(lǐng)導的壓迫之下，往往就會選擇較輕的處理措施。我們會發(fā)現(xiàn)很多地方政府都是將先上車后買票的模式應用到招商引資上，雖然基層國土所發(fā)現(xiàn)這種行為是違法的，但是卻無可奈何。再者，農(nóng)村在不恰當?shù)牡胤浇ㄔ旆课荩腔鶎訃了鶇s不能將其，只能通過漫長的打官司過程，法院判決的這一階段，很可能人民已經(jīng)將房屋建好了，這樣就無法再進行拆除，因為會影響到社會的和諧發(fā)展。

1.2在基層土地資源管理人員方面存在著的問題

目前在基層土地資源管理人員方面，存在著素質(zhì)不高等問題，在新形勢下，就需要采取一系列的措施，不斷提高土地所工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。基層國土資源管理人員大多都是退伍兵，或者是一些非專業(yè)人員，過去雖然在政府從事過，但是并沒有接觸到國土工作，這樣在業(yè)務(wù)水平方面就存在著很大的問題，無法有效的開展農(nóng)村土地管理工作。

2基層國土資源管理創(chuàng)新措施

(1)將國土資源管理責任嚴格的落實下去。主要包括這幾個方面的內(nèi)容：

1)對耕地進行嚴格保護，耕地保護是土地管理的關(guān)鍵。國土資源管理部門需要對責任目標管理進行強化，編訂本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，將耕地保護責任制度嚴格的落實下去，基本農(nóng)田是耕地保護的重點，對那些破壞耕地行為進行嚴厲的查處和打擊；在基本農(nóng)田保護的過程中，可以量化分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地，為了提高耕地保護的質(zhì)量，還可以在村委會工作考核評價中加入這一內(nèi)容，并且制定科學合理的獎懲制度，對于在耕地保護方面表現(xiàn)好的地方給予必要的獎勵，以此來提高土地資源管理部門的工作積極性。

2)節(jié)約集約用地。我國在基本國策中加入了節(jié)約集約用地的內(nèi)容，而國土所作為國土資源管理的基層部門，需要嚴格的貫徹和落實相關(guān)的政策法規(guī)，不斷的提高土地資源管理的質(zhì)量，更好的服務(wù)于人民。在村民建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地方面，應該科學的制定土地利用總體規(guī)劃，以此來提高土地資源的利用率，最大限度的節(jié)約用地。基層政府也需要做好村莊整理和集鎮(zhèn)規(guī)劃等工作，配套建設(shè)農(nóng)村中的一系列基礎(chǔ)設(shè)施。在集鎮(zhèn)存量土地方面，應該進行必要的轉(zhuǎn)讓，以達到盤活的目的。

3)加快集鎮(zhèn)的建設(shè)，對集鎮(zhèn)服務(wù)功能進行必要的完善，將集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模進一步擴大，從而大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。在閑置土地資源管理方面，應該對一些敏感問題特別的注意，比如空置的宅基地、閑置房等等，人們在申請建房的時候，應該同意這些舊房由集體來統(tǒng)一進行管理；國土所應該依據(jù)具體情況來對舊宅基地做正確的處理，可以向人們的建設(shè)進行合理分配，也可以進行復耕處理。

(2)將基層國土資源管理的工作內(nèi)容和結(jié)果及時的上報和溝通，以此來獲得上級領(lǐng)導和人民群眾的支持。基層是國土管理工作的重點，同時，也是執(zhí)行過程中比較困難的地方。雖然國土所規(guī)模不大，但是對于國土資源管理部門的整體形象卻有著直接的影響。基層國土所應該將工作內(nèi)容及時的上報給上級政府，同時，還需要建立一些必要的例會、討論會等，對工作的目的和任務(wù)向人民群眾進行介紹。基層國土所要想順利的開展農(nóng)村土地執(zhí)法工作，就需要得到上級政府的支持。那么，縣級國土局在考核基層國土所的時候，應該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的想法和意見進行充分的重視。

(3)維護好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，難免會出現(xiàn)很多的征地問題。近些年來，在種種原因的綜合作用下，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的土地糾紛、土地矛盾，這樣就對社會的和諧發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。針對這種情況，就需要積極的采取有效措施，比如將補償標準適當調(diào)高等等。為了增強政府的誠信，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展，就需要對被征地區(qū)的綜合地價進行科學的制定，適當提高補償標準，對失去土地的人民采取必要的生活保障措施。

(4)對土地執(zhí)法監(jiān)督進行強化，大力進行普法宣傳和教育。我國雖然有著十分豐富的土地資源，但是因為我國人口基數(shù)過大，這樣耕地資源處于十分緊缺的狀況，因此就需要進行必要的土地保護。目前，經(jīng)常會出現(xiàn)土地違法違規(guī)的現(xiàn)象，我們要充分的理解，因為農(nóng)民辛辛苦苦了大半輩子，就是為了建造一所屬于自己的舒適房屋；需要注意的是，理解并不是放任不管，國土所需要大力的進行普法宣傳和教育，讓人民了解到土地方面的法律法規(guī)，做一個守法的好公民。

(5)夯實基層國土隊伍。要想提高國土資源管理的質(zhì)量，就需要重視基層的土地資源管理。目前，全國各地的國土執(zhí)法監(jiān)察隊伍逐漸的成形，并且經(jīng)過實踐研究表明，改革之后所采取的垂直管理模式是有效的；為了適應時代的發(fā)展，還需要進一步提高基礎(chǔ)土地資源管理的質(zhì)量。要知道，人是基層土地監(jiān)察的關(guān)鍵，這樣就需要采取一系列的措施來提高基層執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平；可以定期經(jīng)常的培訓，培訓的內(nèi)容可以是業(yè)務(wù)知識，也可以是思想教育。同時，還需要向基層國土資源管理隊伍提供必要的辦公設(shè)施，比如執(zhí)法車輛、電子計算機以及攝像器材等等，給予土地執(zhí)法人員必要的崗位津貼。

3結(jié)語

篇3

【關(guān)鍵詞】基層；國土資源管理工作；問題；改善措施

國土資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動。

一、基層國土資源管理存在的問題

如何有效的對國土資源進行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，是國土資源管理部門應當進行考慮的事情。目前，在基層管理國土資源工作上，我國仍舊有著很大的不足，在實際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國土資源管理工作開展的阻礙。

1、沒有形成保護觀念。對于國土資源來說其有效利用的前提是人們必須形成相應的保護意識，目前從我國的資源審批以及實際的土地應用中能夠看出，并未形成保護觀念。對于我國的基層管理部門，國土資源的管理中缺乏相應的保護意識就會出現(xiàn)審批混亂、無視國家法律法規(guī)以及政策方針，隨意對個人、企業(yè)的用地申請進行審批。在很多基層的國土資源管理工作人員中都存在了這種現(xiàn)象，其主要原因就是對于國土的保護意識淺薄，在私人利益面前抵擋不住誘惑，沒有意識到這種混亂的審批會給基層國土資源管理帶來什么樣的問題。很多基層的管理部門中領(lǐng)導包攬了審批大權(quán)，因此會借職位之便，謀取不正當?shù)睦妗ＭǔＳ靡Y、招商等借口，隨意滿足他人使用土地的申請，這不僅僅會對市場秩序的正常維護造成不利影響，還會帶來嚴重的土地資源不合理利用問題。我國在土地征用以及征收的審批、審核上都有著嚴格的法律規(guī)章要求，并且在程序和周期上都做了嚴密的規(guī)定，但是復雜精細的程序勢必會影響到某些急功近利的管理單位的利益，因此審批流程往往都會被任意簡化，這也是目前在基層的管理工作中常見的問題。另外由此依法的濫用土地現(xiàn)象也就不足為奇了，由于對國土資源保護的意識缺乏，管理單位、個人、企業(yè)都僅僅看到了個人的短期利益，不顧長遠的發(fā)展任意進行工程的建設(shè)以及礦產(chǎn)的開采，其實其權(quán)利并非是通過正當途徑獲得，國土資源的利用混亂究其根本主要就源于淡薄的法律意識、保護意識。

2、基層執(zhí)法力度不足。作為基層行政管理部門，國土資源管理單位應當履行自己的職責，對違法亂紀現(xiàn)象予以及時制止，通過法律賦予的權(quán)力從基層工作中將土地濫用現(xiàn)象扼殺在搖籃里。但在這方面我國的基層管理單位做的還十分不足，基層的國土資源管理是最貼近實際的土地資源應用的，從這一點來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實際上基層單位在管理工作上的執(zhí)法力度遠遠無法維護正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國土資源。基層管理工作人員保護意識淡薄，領(lǐng)導濫用權(quán)力謀取私利，工作人員的管理素養(yǎng)不足都是導致執(zhí)法不嚴的主要原因。應當以身作則的領(lǐng)導班子反而受到利益的驅(qū)使中飽私囊，借助職位便利對某些個人、企業(yè)打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實施不良，同樣在執(zhí)法上存在很大的問題，并且權(quán)責不明晰，混亂的執(zhí)法和工作使得基層國土資源的管理單位不足以產(chǎn)生相應的威信，影響了執(zhí)法工作開展，帶來了很多不利的后果。

3、沒有形成真正的市場化。如何提高國土資源的利用效率是當下應當重視的核心內(nèi)容，結(jié)合目前的經(jīng)濟條件和社會環(huán)境，審批流程的規(guī)范化以及國土資源的市場化是改善資源利用效率的核心。其中市場化改革是改善目前國土資源利用環(huán)境中問題的關(guān)鍵，但是就目前的管理現(xiàn)狀，市場化改革的深入還遠遠達不到要求，無法適應社會的要求。這就無法形成公平的企業(yè)競爭環(huán)境，影響了企業(yè)的發(fā)展。另外土地開發(fā)在資金投入上往往較大，并且收益都需要一個很長的周期，不完善的市場化制度就會阻礙土地的儲備工作開展，極容易形成國土資源開發(fā)上的壟斷開發(fā)現(xiàn)象。

4、征地補償措施的不完善。為實現(xiàn)國家經(jīng)濟效益的增長，促進我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國土資源管理部門往往會實施土地征收征用政策，以滿足相關(guān)建設(shè)需求。但是，在土地征收征用工作實際開展過程中，由于各地補償標準不同，導致了當?shù)厝罕妼φ鞯匮a償費用存在非常大的不滿，認為是相關(guān)部門從中作祟，導致補償費用的降低，從而使得土地征收征用工作開展較為困難，造成極為嚴重的負面影響。征地補償措施需要進一步完善，才能夠確保相關(guān)工作的順利開展。

二、基層國土資源管理的改善措施

我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國土資源管理工作的有效性。

1、加強土地資源保護。首先，應該加強對基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導干部的工作態(tài)度問題，導致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業(yè)對國土資源的保護意識。目前，我國個人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業(yè)的土地資源保護意識，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2、提高執(zhí)法力度。對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。首先，基層國土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

3、完善征地補償措施。首先，國家相關(guān)部門應該制定科學、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補償標準和補償制度，并且根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展作出及時的調(diào)整，使征地補償費用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時，國家相關(guān)部門應該加強對地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補償?shù)目丝酆徒厝。乐寡a償資金落實不到位。此外，要確保群眾對相關(guān)法律法規(guī)政策及補償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

結(jié)束語

我國國土涵蓋了各種形態(tài)的土地，但是能夠為人們所利用的土地資源十分有限，為了提高利用率，合理的土地資源管理十分必要。隨著社會和經(jīng)濟的不斷進步，與之相應的配套管理措施都在不斷的加強，基層土地管理也隨之不斷的進步，作為國土資源管理的重要內(nèi)容，基層管理成為了促進經(jīng)濟發(fā)展的中心內(nèi)容。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；基層國土資源管理；應用探析

1 前言

信息技術(shù)的應用越來越普及，大多數(shù)企業(yè)都對于信息技術(shù)的應用進行了結(jié)合，國土資源管理也不例外。對于信息技術(shù)的使用不僅使得國土資源的管理進一步得以更新和進步，跟上時展的步伐，也使得信息的傳遞以及整理更加的方便化、快捷化，加強了國土資源管理的綜合效率。

2 應用信息技術(shù)管理基層國土檔案的迫切性

2.1 加強數(shù)字化管理是現(xiàn)代化發(fā)展的需要

土資源檔案中包含著國土資源發(fā)展過程中所涉及的內(nèi)容，由于其內(nèi)容作為原生的信息資源，其在整個國土資源中的重要性也就得到了體現(xiàn)。并且由于當前土地以及礦業(yè)的進一步開發(fā)，國土資源的業(yè)務(wù)量也隨之上漲，因此相關(guān)的資料自然也就得以增加，這就使得檔案管理人員的工作量有所上升。因此將信息技術(shù)應用到檔案管理部門之中，建立完善的政務(wù)平臺，將檔案進行網(wǎng)上備份，并且對于信息查詢在網(wǎng)絡(luò)平臺上進行建立就成為了當前國土部門所要發(fā)展的方向之所在。

2.2 加強檔案數(shù)字化管理是保護檔案資料，提升利用水平的需要

檔案資料有很強的法律效力，因此這就要求檔案在管理的過程中實現(xiàn)其真實性、準確性以及可以長期得以保存性，還要在需要的時候方便對其進行查找和應用。在對于信息技術(shù)進行應用之前，檔案都是通過手工進行記錄和查找，隨著國土部門的不斷發(fā)展，管理人員的工作量越來越大，就造成了工作效率低等現(xiàn)象的產(chǎn)生。隨著社會的不斷發(fā)展，國土資源的管理要求也隨著提升，這就使得信息技術(shù)在國土資源管理的發(fā)展過程中進行應用成為了重要發(fā)展對象。

通過對于信息技術(shù)的應用，可以實現(xiàn)對于相關(guān)內(nèi)容的信息化，通過數(shù)據(jù)來在網(wǎng)絡(luò)中對于信息進行保存。這一做法不僅使得相關(guān)資料被篡改的可能性減小，保證了資料的真實性，還使得工作人員對于相關(guān)檔案進行查找的效率得以提升，也降低了工作人員的工作量，通過條件搜索即可快速的對于相關(guān)的資料進行查找，并且也降低了對于紙質(zhì)資料進行保存的成本以及磨損程度，進一步將管理水平得以提升。

2.3 檔案數(shù)字化管理有效控制了復印作假的現(xiàn)象

國土資源部中對于土地變更記錄作假的可能性最大，由于所涉及的資料很多，裝訂十分不方便，因此篡改較為方便，并且這一現(xiàn)象在過去的發(fā)展過程中沒有得到良好的解決。而對于數(shù)字化進行應用后，就無需對于全部資料進行打印后再統(tǒng)一管理，而是通過相關(guān)的軟件就可以查看全部數(shù)據(jù)化資料，這就避免了紙張的浪費，也使得不法分子難以找到機會進行相關(guān)內(nèi)容的篡改，保證了資料的真實性。

3 信息技術(shù)在基層國土資源檔案管理中的應用

3.1 收集整理分類

信息技術(shù)在檔案管理中進行應用后，其最為基礎(chǔ)的工作就是對于檔案的信息進行收集和記錄，檔案的工作人員應通過操作及時將系統(tǒng)中的檔案內(nèi)容進行更新，并且錄入后及時保存，使得檔案的內(nèi)容記錄到系統(tǒng)之中，并且通過不斷的檢查和篩選將無效和重復的信息及時進行處理，一樓的信息及時進行補充，以保證檔案內(nèi)容的有效性，在根據(jù)相關(guān)的類別進行分類保存，從而實現(xiàn)檔案管理的信息化。

3.2 掃描美化處理

檔案的掃描美化處理包含多個方面，其中涉及：資料分揀、拆分、套封套、掃描、解封套、編目以及圖像修飾等方面，工作較雜亂。這就要求管理人員在對于信息技術(shù)進行應用的過程中嚴格的按照要求以及順序?qū)τ跈n案進行處理，并且不斷的對于相關(guān)的細節(jié)進行優(yōu)化，使得檔案管理的質(zhì)量得以保障。

3.3 數(shù)字簽名加密

對于國土資源的信息化處理過程中應該對于相關(guān)的數(shù)字化進行融入，從而實現(xiàn)對于管理的規(guī)范性處理。因此可以在電子檔案中采取簽名認證的方式，以確保電子檔案的保密性，并且能夠?qū)⒇熑芜M行明確的區(qū)分。數(shù)字簽名加密的方式較多，管理人可以對于其級別進行加強，從而使得相關(guān)的資料不被其他人打開，當前所采用的方式主要設(shè)計兩個層面，即確保在專用的軟件進行打開并且采用指定的瀏覽器進行瀏覽。

3.4 掛接入庫管理

掛接入庫是對于檔案進行管理的關(guān)鍵之所在，其銜接在收集、分類等步驟之后，使得數(shù)據(jù)與檔案中的原有數(shù)據(jù)進行核對，并通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺使得單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對于其利用的效果進行加強，這一做法不僅方便了信息的傳遞，也使得管理人員的工作借助于信息技術(shù)的以簡化，從并且使得檔案的價值得以充分的體現(xiàn)。

4 基層國土資源檔案管理數(shù)字化的有效舉措

4.1 加強領(lǐng)導，檔案管理制度得以落實

國土資源管理當前發(fā)展的主要要求就是對于信息技術(shù)進行應用，并且自這一過程中實現(xiàn)數(shù)字化的管理，這首先就要求管理者加強對于當前發(fā)展的指導以及支持，在領(lǐng)導對于發(fā)展方向進行制定后，員工才能夠共同向著發(fā)展目標進行努力，從而實現(xiàn)國土管理方面的進步，并且領(lǐng)導的支持是對于今后發(fā)展的有力保障，因此在這一過程中，領(lǐng)導應不斷加強其領(lǐng)導作用以及威懾力，并且建立員工對其的信任，從而共同將檔案管理制度得以落實并且進行不斷的改進。

4.2 統(tǒng)一思想，強化員工對于檔案進行維護的意識

國土資源部門應不斷的將檔案管理對于部門所起到的意義進行宣傳，從而加強員工對于檔案管理的意義進行理解。并且要加強相關(guān)管理人員對于資料的保存、移交以及借閱等環(huán)節(jié)管理，使得資料保證其完整性，并且使得相關(guān)的檔案管理模式的以形成，并且不斷將其進行優(yōu)化，使得其在今后的發(fā)展過程中發(fā)揮更為高效的服務(wù)。

4.3 以人為本，提升工作團隊的綜合素質(zhì)

在檔案管理工作進行的過程之中，人員的素質(zhì)起到關(guān)鍵的作用，只有人員的素質(zhì)較高，并且對于業(yè)務(wù)熟練掌握，才能夠使得國土資源部門檔案管理的綜合效果得以提升。因此，在對于檔案進行管理的過程中，除了對于相關(guān)硬件設(shè)施進行購買和使用外，還應不斷加強這個部門的軟實力，采取定期組織人員進行學習、參與業(yè)務(wù)培訓并且加強對于相關(guān)法律法規(guī)的理解等方式使得人員的綜合素質(zhì)的以加強，部門還可以加強新員工向老員工學習的方式使得新員工對于相關(guān)的經(jīng)驗進行了解和掌握，還可以對于人員的創(chuàng)新意識進行培養(yǎng)，以使得員工在工作中發(fā)揮其自身的創(chuàng)造性。并且部門可以對于獎懲機制進行建立，加強對于員工積極性的激發(fā)，從而使得整個部門的效率的以提升。

4.4 注重質(zhì)量，提升檔案管理工作層次

在對于信息技術(shù)進行應用后，應該進一步的將資料的質(zhì)量進行重視，并且使得資料的格式得以完善。并且按照時間、保管期限以及內(nèi)容等方面進行分類，從而方便在今后的查閱過程中方便找到，從而提升工作的效率，并且將檔案部門的服務(wù)領(lǐng)域進行拓展，不斷的使得檔案管理得以優(yōu)化，促進檔案管理部門今后的進一步發(fā)展。

參考文獻

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篇5

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；建設(shè)；國土資源；現(xiàn)代化

電子政務(wù)即政務(wù)信息化，是指國家機關(guān)在中，全面應用現(xiàn)代信息技術(shù)進行辦公和管理，為社會公眾提供服務(wù)。

電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵就是運用信息技術(shù)，打破現(xiàn)有行政機關(guān)的組織界限，構(gòu)建一個電子化的虛擬政府，使得人們從各種渠道獲取政府的信息和服務(wù)。這主要包括四個方面的內(nèi)容：一是在因特網(wǎng)上政府信息，供社會公眾了解和使用；二是通過因特網(wǎng)對政府與公眾之間的事務(wù)進行互動處理，能夠使政府快速聽到群眾的呼聲，對民眾來信和意見做出及時處理；三是在政府機構(gòu)內(nèi)部實現(xiàn)辦公自動化，提高政府機構(gòu)辦公效率；四是公務(wù)員從網(wǎng)絡(luò)中獲得機構(gòu)內(nèi)部的工作信息和機構(gòu)外部的業(yè)務(wù)信息，為日常的政務(wù)工作和領(lǐng)導決策提供服務(wù)。

電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比有顯著區(qū)別,包括:辦公手段不同,信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化是電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的最顯著區(qū)別;行政業(yè)務(wù)流程不同,實現(xiàn)行政業(yè)務(wù)流程的集約化,標準化和高效化是電子政務(wù)的核心;與公眾溝通方式不同,直接與公眾溝通是實施電子政務(wù)的目的之一,也是與傳統(tǒng)政務(wù)的重要區(qū)別。傳統(tǒng)政務(wù),遵循政務(wù)邊際成本遞增法則。社會化任務(wù)越重,管理范圍越大,相應的管理成本越高。而電子政務(wù),遵循的是政務(wù)邊際成本遞減法則。"政務(wù)邊際成本遞減"是指社會管理的中間成本,在社會管理范圍擴大中相對減少。電子政務(wù)是一場劃時代的變革,具有如下特點：

(一)轉(zhuǎn)變政府工作方式,提高政府行政效率和工作能力；

(二)提高政府科學決策水平,進一步發(fā)揚民主；

(三)優(yōu)化信息資源配置,充分利用信息資源；

(四)借助信息技術(shù),降低管理和服務(wù)成本；

(五)強調(diào)"以顧客為中心"的政府服務(wù)。

作為國土資源管理的前沿陣地和國土資源部門面向基層、服務(wù)群眾的窗口，基層國土資源管理部門是聯(lián)系國土資源部門和廣大群眾的紐帶，并在很大程度上代表了國土系統(tǒng)的整體形象。

隨著社會、經(jīng)濟形勢的發(fā)展以及在有關(guān)政策的引導下，國土資源管理職能逐漸向基層延伸，大量的工作集聚在基層國土資源管理部門，并且管理內(nèi)容也不斷的豐富，管理范圍也在不斷地拓展。面對群眾提出的要求，國土管理部門如何更好地服務(wù)于群眾？如何提高辦事效率？如何實現(xiàn)政務(wù)公開，自覺地接受群眾監(jiān)督？這就要求建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，以信息化推進國土資源管理的現(xiàn)代化。

應用電子政務(wù)促基層國土資源管理現(xiàn)代化主要有以下幾方面：

1、實現(xiàn)國土資源交互共享，提高資源開發(fā)利用水平

通過國土資源開發(fā)利用的規(guī)劃和相關(guān)標準的制定與實施，按照提高國土監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平的要求，加快基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫和各重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與完善，以數(shù)據(jù)為中心，進一步清理相關(guān)部門間協(xié)同的業(yè)務(wù)流程和信息流程。探索條塊結(jié)合、條塊并重的信息交換與共享機制，理順行業(yè)政務(wù)信息資源縱向流動與屬地其他同級部門間橫向交換間的關(guān)系。解決各業(yè)務(wù)系統(tǒng)條塊分割，難以有效利用行業(yè)數(shù)據(jù)加強社會管理和公共服務(wù)的問題。通過統(tǒng)一的國土信息資源目錄體系與交換體系實現(xiàn)應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，支持部門間業(yè)務(wù)的開展，提高國土資源開發(fā)利用和共享水平與效益。

2、優(yōu)化工作模式，提高辦事效率

通過電子政務(wù),可輕松快捷的鼠標點擊將代替跑批件蓋公章的時代，實現(xiàn)部門內(nèi)部的辦公自動化和外部的信息公開化。通過優(yōu)化管理模式，使電腦設(shè)備成為基本的辦公工具，信息通過網(wǎng)絡(luò)跨部門共享，業(yè)務(wù)文件不再以紙張為媒介“串行”處理流轉(zhuǎn)，而以無紙化“并行”處理的方式在網(wǎng)上傳遞，這將大大簡化行政運作的環(huán)節(jié)和程序，消除信息源與決策層之間的人為阻隔，使信息傳遞迅速、及時，既加快了信息傳遞速度，又能使內(nèi)部實現(xiàn)統(tǒng)一高效的指揮和管理，大大降低行政運作成本。另外，電子政務(wù)也必將大大減少行政審批的中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

3、實現(xiàn)“單一窗口”和一站式”服務(wù)

信息技術(shù)的發(fā)展使得公眾對國土管理的期望值不斷提高，不僅僅是要求服務(wù)質(zhì)量得到提高，而且要求獲得服務(wù)的方式和程序也要不斷改善。公眾期望在任何時間、任何地點，以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。為滿足公眾需求，不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整，整合傳統(tǒng)公共服務(wù)，建立“單一窗口”，給公眾提供一站式”的公共服務(wù)，打造無處不在的國土資源服務(wù)機構(gòu)。