序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1 農(nóng)業(yè)多功能性概念的提出及含義

農(nóng)業(yè)多功能性的概念是日本提出的。它是日本為了保護(hù)其農(nóng)業(yè)，在1999年頒布的《食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村基本法》中正式確立的。對于日本人而言，如果僅僅從國家經(jīng)濟(jì)效益最大化的角度來考慮問題，就可能會選擇放棄農(nóng)業(yè)，以贏取GDP總量的增長；但如果從多功能性的角度來考慮問題，就應(yīng)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不僅能確保糧食的穩(wěn)定供給，而且還能帶來經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等方面的多種效用。

農(nóng)業(yè)多功能性的概念是農(nóng)業(yè)除了提供糧食、食品等商品產(chǎn)出的基本經(jīng)濟(jì)功能外，還具有與農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村農(nóng)業(yè)景觀、基本生物多樣性、農(nóng)村基本生存與就業(yè)、食品基本質(zhì)量衛(wèi)生、國家糧食安全保障以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)基本文化遺傳等非產(chǎn)品產(chǎn)出相關(guān)的生態(tài)、文化、環(huán)境和社會功能，農(nóng)業(yè)多功能性的因素包含這些非產(chǎn)品產(chǎn)出。國際上各個(gè)國家對農(nóng)業(yè)多功能性投入了極大地關(guān)注，這尤其表現(xiàn)在各國的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、國際貿(mào)易中。

2 基于農(nóng)業(yè)多功能性看中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2.1 農(nóng)業(yè)多功能性對農(nóng)業(yè)的推動作用

首先，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，確保農(nóng)業(yè)投入政策的正確軌道。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品存在加工不足、加工消費(fèi)不強(qiáng)等問題。這主要是由于信貸投入、財(cái)政投入在內(nèi)的投入體系不完善和投入不足引起的國民消費(fèi)不足造成的。無論我們是采取拉動內(nèi)需的措施，還是采取參與國際競爭的方法，都需要增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和投入，保持并不斷提升農(nóng)產(chǎn)品各方面競爭力的切入點(diǎn)。除加大科技投入以外，主要是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)品和農(nóng)民的補(bǔ)貼政策。國家補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域與國家基金支持的范圍需要我們從現(xiàn)在和將來兩個(gè)方面考慮農(nóng)業(yè)多功能性對“三農(nóng)”問題解決的指導(dǎo)性機(jī)制。農(nóng)業(yè)投入政策應(yīng)該確保農(nóng)業(yè)在維持一些地區(qū)的社會和人文的相對平衡，保持國家財(cái)富的穩(wěn)定增長、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)農(nóng)作物和家畜品種的豐富等方面起重要作用。

其次，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)多功能性之農(nóng)業(yè)的就業(yè)和社會保障功能，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

我國是農(nóng)業(yè)大國，一直面臨著巨大的基本就業(yè)和基本社會保障壓力。從歐洲發(fā)達(dá)國家城市化的經(jīng)驗(yàn)來分析，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的基本趨勢。但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)巨大，并且城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力是極為有限的，所以通過農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位進(jìn)而減小我國社會就業(yè)壓力必定是今后一段時(shí)間的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)對隱性失業(yè)的容納能力很大，并且兼業(yè)型人口也大量存在，這些都可以緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動所引發(fā)的就業(yè)問題。我國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，基本社會保障程度低；對人口眾多的農(nóng)村社區(qū)來說，政府及商業(yè)機(jī)構(gòu)都難以在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本救助、扶貧濟(jì)困等方面提供足夠好的保障。這些促使農(nóng)民只能自力更生，在很大程度上，農(nóng)民只能依賴農(nóng)業(yè)、依賴土地。土地作為生產(chǎn)要素具有雙重功能，既有生產(chǎn)資料的功能，也有農(nóng)民基本生存保障的功能。

2.2 農(nóng)業(yè)多功能性對旅游業(yè)的推動作用

農(nóng)業(yè)多功能性不僅對農(nóng)業(yè)有推動作用，而且對旅游業(yè)的發(fā)展也有巨大的推動作用。現(xiàn)代社會，隨著旅游產(chǎn)品的豐富化、多樣化，農(nóng)業(yè)多功能性在旅游業(yè)中的作用也越來越明顯。

首先，農(nóng)業(yè)的多功能性之生態(tài)功能。我們選擇旅游的重要原因之一就是源于它優(yōu)美的自然環(huán)境和良好的生態(tài)系統(tǒng)。若能很好地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，則將會滿足現(xiàn)代都市人對基本田園景觀、鄉(xiāng)野情趣、新異農(nóng)事活動、綠色農(nóng)產(chǎn)品、基本生態(tài)維護(hù)、基本生態(tài)恢復(fù)等方面的需求，從而實(shí)現(xiàn)對旅游業(yè)的推動作用。

其次，農(nóng)業(yè)的多功能性之文化功能方面。農(nóng)業(yè)的多功能性之文化功能方面表現(xiàn)在保護(hù)文化豐富性以及提供教育、娛樂、審美和休閑等作用上。鄉(xiāng)村民俗文化是文化中的一大支脈，它有豐富的文化資源，既包括物質(zhì)文化資源，也包括精神文化資源。物質(zhì)文化資源主要指在農(nóng)村生活、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中長時(shí)間形成的文化氛圍，比如基本飲食方面的文化、基本服飾方面的文化、基本語言方面的文化、基本禮儀方面的文化等。精神文化資料主要指在農(nóng)村生活、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中長時(shí)間形成的精神文化追求。游客對鄉(xiāng)村文化的追求往往是這兩者的結(jié)合。因此，從某種意義上來說，文化是開展旅游活動的本質(zhì)，只有滿足了游客的基本文化需求才能成功地開展旅游活動，而且具有這種特性的旅游項(xiàng)目、活動才是有持久性的、生命力的和開發(fā)價(jià)值的。由此可見，農(nóng)業(yè)的文化功能是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的關(guān)鍵。

2.3 農(nóng)業(yè)多功能性對貿(mào)易業(yè)的推動作用

我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面關(guān)注的重點(diǎn)主要放在小麥、玉米和大豆三個(gè)主要的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品上。我們可以基于此來測算我們國家農(nóng)業(yè)的多功能性。主要原因是針對我國在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，由于比較優(yōu)勢的作用，小麥、大豆和玉米的進(jìn)口可能會增加。重視農(nóng)業(yè)的多功能性，可以增加我國與農(nóng)產(chǎn)品出口國在談判時(shí)的籌碼，保護(hù)國內(nèi)小麥、玉米和大豆生產(chǎn)者的利益。

從量上看，中國目前是世界上第四大稻米出口國，但這種形勢已經(jīng)在逐漸的發(fā)生變化。2001年，盡管中國大米總體上仍呈凈出口為正的局面；但現(xiàn)在逐漸呈現(xiàn)進(jìn)口增長，出口下降的趨勢。中國大米出口的國家主要是科特迪瓦（72.64 萬噸）、古巴（14.46 萬噸）、伊拉克（10.99 萬噸）、日本（7.1萬噸）和利比亞（6.1萬噸）；同時(shí)中國又從泰國進(jìn)口（16.13萬噸）；并且，現(xiàn)在，中國對印度尼西亞和伊朗的出口數(shù)量大幅度下降（劉桂才，2002）。許多學(xué)者認(rèn)為，如果沒有其他意外，中國大米的前三個(gè)主要出口國在短期內(nèi)應(yīng)該不會有大的變動。筆者認(rèn)為一些人擔(dān)心別國利用農(nóng)業(yè)的多功能性限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的問題缺乏依據(jù)。主要原因是：歐、日、韓等支持農(nóng)業(yè)多功能性的國家把農(nóng)業(yè)多功能性當(dāng)作保護(hù)國內(nèi)糧食安全的技術(shù)壁壘措施。糧食安全的主要品種是水稻、小麥、玉米等基本主食品種，而不是基本副食品種。對于其他農(nóng)產(chǎn)品而言，各個(gè)國家一般都是通過非貿(mào)易技術(shù)壁壘措施來限制別國進(jìn)口的。我們可以通過修訂我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系來限制別國進(jìn)口，當(dāng)然，我國農(nóng)產(chǎn)品出口也被別國通過使用此方法來限制。因此，這一點(diǎn)與農(nóng)業(yè)的多功能性問題沒有很大的直接聯(lián)系。

3 我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性的對策措施

3.1 切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)四大現(xiàn)實(shí)功能

（1）保障食品安全。食品安全包括糧食安全和食用產(chǎn)品質(zhì)量安全。我們應(yīng)努力確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和供給，這是保障我國食品安全的頭等大事。為此，我國可以通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，在不斷擴(kuò)大安全的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給的同時(shí)，逐步地變“藏糧于農(nóng)民”、“藏糧于倉庫”為“藏糧于工業(yè)”、“藏糧于技術(shù)”。

（2）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村人口從事農(nóng)業(yè)勞動，而且，在很長的一段時(shí)間內(nèi)，我國農(nóng)村幾億多富余勞動力的就業(yè)壓力還很大，農(nóng)業(yè)仍將是農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，因此通過農(nóng)業(yè)來擴(kuò)大就業(yè)是必要的。為此，我國可通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，延長并適當(dāng)拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，來創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村較多的富余勞動力這一“儲水池”不至于“大決堤”。

（3）增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的最基本產(chǎn)業(yè)，而且，從我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入方面還有很大的潛能可挖掘。為此，我國可通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收和增收的渠道，為農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。

（4）保護(hù)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境。要保護(hù)生產(chǎn)力就必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要發(fā)展生產(chǎn)力就必須維護(hù)生態(tài)環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來講，我國決不能再走某些發(fā)達(dá)國家所走過的破壞生態(tài)環(huán)境的老路。為此，我國可通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，正確地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.2 轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

篇2

    休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài),是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且可住宿、度假、游樂。

    休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),興起于20世紀(jì)30~40年代的意大利、奧地利等地,隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來。而我國的體閑農(nóng)業(yè),作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),雖然發(fā)展前景較好,但是,經(jīng)過20多年的建設(shè),其發(fā)展仍處于起步階段,在產(chǎn)品、經(jīng)營、管理等方面存在的問題較多,在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)競爭力,與新農(nóng)村建設(shè)的要求也不相適應(yīng)。

    2 休閑農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

    2.1 立足農(nóng)村,面向市民 休閑農(nóng)業(yè)其所在地都在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部,利用的資源主要是田園景觀、生態(tài)環(huán)境,以此為基礎(chǔ)提供服務(wù)與休閑,表現(xiàn)為圍繞城市發(fā)展的特征。而服務(wù)的對象主要是城市居民,向其提供休閑體驗(yàn)活動,可以滿足城市居民對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活的認(rèn)知、體驗(yàn)需求。

    2.2 圍繞農(nóng)業(yè),提供休閑 休閑農(nóng)業(yè)策劃設(shè)計(jì)的活動主要是基于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)活動,提供的產(chǎn)品和服務(wù)都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活展開的,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)領(lǐng)域,經(jīng)營方式靈活、多樣。游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且可住宿、度假、游樂。休閑農(nóng)業(yè)也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入的新途徑。

    2.3 文化教育,拓展功能 隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不僅提供了休閑娛樂活動,其文化傳承、生態(tài)環(huán)保、科普教育等功能也逐漸得到發(fā)揮。特別是部分少數(shù)民族地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè),在民俗文化傳承與創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。有的農(nóng)業(yè)休閑山莊還就地取材、因地制宜地建立了科普教育基地,積極開展科普教育活動。

    3 休閑農(nóng)業(yè)的功能定位

    3.1 經(jīng)濟(jì)功能 休閑農(nóng)業(yè)利用資源、提品、開展活動創(chuàng)造價(jià)值,帶來財(cái)富,這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。休閑農(nóng)業(yè)充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)功能,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),增加農(nóng)民收入,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè);農(nóng)民的身份可以從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉,農(nóng)戶可以獨(dú)立經(jīng)營,也可以形成私營企業(yè);吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。

    3.2 休閑功能 休閑農(nóng)業(yè)提供觀光、休息、娛樂等休閑活動,這是其創(chuàng)造財(cái)富具有經(jīng)濟(jì)性的重要前提。城市居民休閑,形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu),包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等,帶動了觀賞經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜消費(fèi)、餐飲住宿接待、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展,同時(shí)把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使鄉(xiāng)村風(fēng)貌成為旅游本底,用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村,用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),用人才的觀念培育農(nóng)民,將鄉(xiāng)村裝點(diǎn)成旅游度假腹地;鄉(xiāng)村民居成為觀光體驗(yàn)產(chǎn)品,鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結(jié)合,形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光、體驗(yàn)、休閑價(jià)值的旅游產(chǎn)品,并且在一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。

    3.3 教育功能 休閑農(nóng)業(yè)可以使人認(rèn)知動植物、農(nóng)事耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,甚至可以引入親子教育等活動,尤其可以有效地面向青少年開展科普教育與實(shí)踐活動。

    3.4 環(huán)保功能 休閑農(nóng)業(yè)的存在本身就具有生態(tài)和環(huán)保功能,具有較好的社會效益和生態(tài)效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園的重要舉措。

    3.5 文化功能 特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以拯救地方鄉(xiāng)土民俗文化,對文化的傳承與創(chuàng)新具有較好的示范與引領(lǐng)作用。休閑農(nóng)業(yè)可以挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化,并且進(jìn)一步發(fā)展和提升農(nóng)村文化。我國農(nóng)村蘊(yùn)含70%的旅游資源,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于豐富旅游產(chǎn)品,也是培養(yǎng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài),提高幸福指數(shù)的有效途徑。

    3.6 社會功能 休閑農(nóng)業(yè)開展活動增進(jìn)人與人的了解與溝通,有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),使農(nóng)村面貌耳目一新,促進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等硬、軟件條件的改善。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,成為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑與載體。

    3.7 健康功能 休閑農(nóng)業(yè)之地不僅可以讓人呼吸到更加清新的空氣和開展體育鍛煉,更能提供綠色、有機(jī)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品;有些特色藥膳等食療項(xiàng)目的開發(fā),也能增進(jìn)其健康功能的發(fā)揮。

    3.8 城鄉(xiāng)交流功能 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)互動交流提供了平臺和紐帶,有利益城鄉(xiāng)一體化與社會和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,增加城鄉(xiāng)之間互動,城里游客把現(xiàn)代化城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識等信息輻射到農(nóng)村,使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識觀念和生活習(xí)俗,提高農(nóng)民素質(zhì)。

    4 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

    4.1 明確發(fā)展思路 休閑農(nóng)業(yè)是橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),是順應(yīng)社會需求,促進(jìn)農(nóng)民增收,著力改善民生的民生產(chǎn)業(yè),也是拓展農(nóng)業(yè)功能,解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會建設(shè)要求。各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí),應(yīng)本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則,進(jìn)行目標(biāo)市場的細(xì)分、選擇與定位,按照差異化競爭的策略,提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、營運(yùn)規(guī)劃化、服務(wù)組織化、社會化。盡可能利用和開發(fā)當(dāng)?shù)馗佑行У男蓍e農(nóng)業(yè)資源,策劃體驗(yàn)活動、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì),辦出特色和水平,使休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)味更香、農(nóng)味更濃。

    4.2 把握發(fā)展原則 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則。要立足農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村,利用開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地與文化資源,惠及農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。要講究科學(xué)發(fā)展、合理規(guī)劃、規(guī)范有序的原則。要在結(jié)合當(dāng)?shù)匚镔Y、文化的資源基礎(chǔ)上,根據(jù)市場需求導(dǎo)向,按能力、講科學(xué)、上項(xiàng)目。要遵循生態(tài)環(huán)保的原則,不能破壞資源環(huán)境,要始終相信環(huán)境越好越值錢、越能做強(qiáng)做大。要將一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)休閑與鄉(xiāng)村旅游融合,休閑與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

    4.3 做好發(fā)展重點(diǎn) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究,要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提升、提煉、整理,合理布局分區(qū),完善發(fā)展規(guī)劃,打造具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的示范創(chuàng)建,培養(yǎng)優(yōu)秀品牌,實(shí)現(xiàn)樣本帶動。要強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專門人才和經(jīng)營管理人才(如:企業(yè)家、管理者、職業(yè)經(jīng)理人等)。

    參考文獻(xiàn)

    [1]何偉.休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,8.

篇3

 

由于新特的地理環(huán)境，形成了“綠洲經(jīng)濟(jì)、灌溉農(nóng)業(yè)”的特點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)水利工程是支撐新疆農(nóng)業(yè)“四大基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新疆水利事業(yè)跨越式發(fā)展的重要保證。目前，農(nóng)業(yè)水利相關(guān)的工程數(shù)量多、分布廣，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)水利迫切需要大批農(nóng)業(yè)水利專業(yè)人才，同時(shí)，基層一線對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)畢業(yè)生的工程素質(zhì)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力提出更高的要求。

 

近年來，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院立足農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)行業(yè)需求和本專業(yè)的傳統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，逐步確立了面向工程、面向應(yīng)用、面向職業(yè)的人才培養(yǎng)方向，在學(xué)校的大力支持下，開展了一系列教學(xué)改革與教學(xué)研究，尤其是在農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式方面開展了較為系統(tǒng)的研究，在加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的途徑和方法上進(jìn)行了有益的探索，取得了較好的成果。[1-3]學(xué)科競賽是面向大學(xué)生的群眾性科技活動，它不僅能提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自信心，而且在培養(yǎng)學(xué)生動手能力、創(chuàng)新能力、解決問題能力、實(shí)踐能力扮演著重要的角色。[4-6]查閱大量資料，未見文獻(xiàn)報(bào)道有關(guān)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的競賽，本文則通過介紹已實(shí)施的院級農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽，為以后開展類似的競賽提供經(jīng)驗(yàn)。

 

一、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的簡介

 

經(jīng)過精心策劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院舉辦了以“實(shí)踐、創(chuàng)新、協(xié)作”為主題的第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽。本次競賽內(nèi)容包括設(shè)計(jì)性試驗(yàn)——室內(nèi)環(huán)刀法測田間持水量、植物細(xì)胞液濃度測定、灌溉管道配件認(rèn)識及安裝三部分內(nèi)容，從基礎(chǔ)理論到實(shí)踐操作全面考查農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)大學(xué)生的綜合能力。

 

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各成員責(zé)任

 

第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽由新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院組織發(fā)起，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要由主管教學(xué)的院長、農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)驗(yàn)室的主任和主管學(xué)院學(xué)生工作的輔導(dǎo)員組成;而技術(shù)小組由教研室的其他教師負(fù)責(zé)組成，包括兩名漢族教師和兩名少數(shù)民族教師。各組成員分工明細(xì)，責(zé)任到位。

 

領(lǐng)導(dǎo)小組的主管教學(xué)院長主要負(fù)責(zé)競賽的組織和協(xié)調(diào)工作，實(shí)驗(yàn)室主任主要負(fù)責(zé)籌劃和準(zhǔn)備工作，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)安排好后勤保障工作，包括宣傳通知、攝像、照相、購置獎品、打印榮譽(yù)證書等事宜;技術(shù)小組則主要負(fù)責(zé)競賽方案的編寫和實(shí)施，以及打分、宣傳工作。當(dāng)班主任將《關(guān)于舉辦第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的通知》發(fā)放下去后，利用各班班會的時(shí)間，技術(shù)小組的教師從專業(yè)能力培養(yǎng)的角度出發(fā)進(jìn)行組織宣傳，鼓勵學(xué)生積極參加競賽，并對學(xué)生提出的競賽細(xì)則進(jìn)行講解和答疑。除此之外，教師還利用課余時(shí)間進(jìn)行宣傳。

 

(二)資金到位，建立獎勵機(jī)制

 

工科競賽往往需要一定的資金投入，才能保障競賽的順利進(jìn)行。水利與土木工程學(xué)院從緊缺人才專業(yè)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目中抽出部分資金用于本次綜合技能競賽的各項(xiàng)支出。為鼓勵學(xué)生積極參加競賽，設(shè)置了特等獎一項(xiàng)，一等獎兩項(xiàng)，二等獎兩項(xiàng)，并頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎品，鼓勵學(xué)生學(xué)好專業(yè)，提升自身的綜合能力。對于技術(shù)組的教師，學(xué)院出臺了相應(yīng)的政策，在評定職稱、國內(nèi)外進(jìn)修等方面予以優(yōu)先考慮，調(diào)動了教師參與競賽活動的積極性。

 

(三)開放實(shí)驗(yàn)室，了解實(shí)驗(yàn)條件

 

為更好地完成此次競賽，農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)驗(yàn)室及全自動微灌系統(tǒng)仿真實(shí)驗(yàn)室全天對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的學(xué)生開放，讓參加競賽的學(xué)生熟悉實(shí)驗(yàn)室的儀器、設(shè)施等，從而更好地完善設(shè)計(jì)方案，充分開展競賽的相關(guān)內(nèi)容。

 

(四)評分明細(xì)，公平公正

 

此次大賽將設(shè)計(jì)性、驗(yàn)證性和創(chuàng)新性三種競賽形態(tài)有機(jī)地結(jié)合起來，大賽包含三部分內(nèi)容，每一部分考核的方式不一樣，評分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，要求技術(shù)小組的教師嚴(yán)格按照打分表(表1)給出的評判標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行打分，最終取平均成績作為各組的最終成績，從而確立獎項(xiàng)。水利與土木工程學(xué)院第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的評分，將競賽和問答環(huán)節(jié)結(jié)合起來，讓學(xué)生既感到新鮮有趣又不失嚴(yán)謹(jǐn)，讓學(xué)生在一個(gè)愉悅的環(huán)境中進(jìn)行角逐。表1水利與土木工程學(xué)院第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽評分表

 

序號競賽內(nèi)容試驗(yàn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)(70)問答環(huán)節(jié)(30)總分1室內(nèi)測定田間

 

持水量試驗(yàn)項(xiàng)目得分項(xiàng)目得分試驗(yàn)設(shè)計(jì)完整性(20)問題1(15)試驗(yàn)設(shè)計(jì)合理性(20)問題2(15)試驗(yàn)匯報(bào)(30)合計(jì)合計(jì)2植物細(xì)胞液

 

濃度測定試驗(yàn)操作環(huán)節(jié)(50)問答環(huán)節(jié)(50)項(xiàng)目得分項(xiàng)目得分操作的規(guī)范性(15)問題1(15)讀數(shù)的準(zhǔn)確性(25)問題2(15)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力(10)試驗(yàn)報(bào)告(20)合計(jì)合計(jì)總分3灌溉管道配件

 

認(rèn)識及安裝試驗(yàn)操作(70)問答環(huán)節(jié)(30)項(xiàng)目得分項(xiàng)目得分管道安裝速度(25)問題1(15)管道安裝質(zhì)量(35)問題2(15)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力(10)合計(jì)合計(jì)總分二、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽有助于鍛煉學(xué)生的綜合能力

 

(一)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力

 

傳統(tǒng)的教學(xué)方式是教師在講臺上講授，學(xué)生在課堂底下聽，這種學(xué)習(xí)形式往往是被動的。而農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽，涉及的知識面廣，學(xué)生若想完成競賽并取得好成績，團(tuán)隊(duì)的各成員必須利用身邊資源如圖書館和網(wǎng)絡(luò)的資源，同時(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的試驗(yàn)條件對制訂的方案作出分析和總結(jié)，整個(gè)過程需要學(xué)生發(fā)揮主觀能動性，不斷自主學(xué)習(xí)，不斷探討，分析問題和解決問題，從而有的放矢事半功倍。競賽結(jié)束后，學(xué)生都表示增加了學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)水利工程水專業(yè)的興趣，會在后面的課堂學(xué)習(xí)中更加努力的學(xué)好每一門課程。

 

(二)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神

 

工程人員應(yīng)具備責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)精神，而競賽則提供了一個(gè)培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作精神的平臺。第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的每一個(gè)團(tuán)隊(duì)由三名成員構(gòu)成，在團(tuán)隊(duì)中，每名成員之間既有分工又有合作，每個(gè)成員在試驗(yàn)設(shè)計(jì)、動手操作方面及回答問題環(huán)節(jié)，發(fā)揮各自的特長，提出自己的想法，共同攻克和克服競賽中存在的困難，從而順利完成了競賽。競賽開始至結(jié)束的過程中，增進(jìn)了學(xué)生之間的友誼，漸漸地每位學(xué)生學(xué)會了如何更好地合作與溝通。整個(gè)競賽過程，伴隨著辛苦與快樂，學(xué)生在“感受和建議”這一板塊中寫道：“此次競賽非常有意義，讓我感受到團(tuán)隊(duì)的力量是無窮的，每個(gè)成員相互配合，各抒己見，共同克服困難，圓滿成功地完成了競賽”。

 

(三)鍛煉表達(dá)和書寫能力

 

通過競賽的平臺，鍛煉了學(xué)生的表達(dá)和書寫能力。此次參加第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的為大三學(xué)生，共計(jì)五組，每組三人，共計(jì)十五人，其中六名為漢族，九名為少數(shù)民族。整個(gè)競賽環(huán)節(jié)，都需要學(xué)生當(dāng)場解決實(shí)際問題，彼此之間相互交流，規(guī)定少數(shù)民族學(xué)生必須使用漢語交流，從而鍛煉和提升他們的漢語水平。

 

植物細(xì)胞液濃度測定完畢后，每人都要寫出試驗(yàn)報(bào)告，此時(shí)對少數(shù)民族學(xué)生是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，他們有的漢字不會寫，此時(shí)成員之間相互探討，共同完成試驗(yàn)報(bào)告，書寫和邏輯能力也得到了鍛煉，同時(shí)教師在此環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族學(xué)生必須把漢語學(xué)好，對他們在以后的學(xué)習(xí)工作中都有益處。回答環(huán)節(jié)不僅僅是了解各位學(xué)生對整個(gè)專業(yè)知識是否熟悉，而是通過這個(gè)環(huán)節(jié)鍛煉他們的表達(dá)能力和應(yīng)變能力，讓學(xué)生充分展示自我。

 

(四)鍛煉實(shí)踐動手能力

 

將知識轉(zhuǎn)化為能力的必要途徑是實(shí)踐，在實(shí)踐的過程中認(rèn)識才能升華，動手能力才能提高。[7]如灌溉管道安裝這個(gè)環(huán)節(jié)，要求安裝好管道，給水時(shí)噴頭能正常工作，各連接處無漏水現(xiàn)象。賽前為各團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備了三通、彎頭、堵頭、直通、一體閥、壓力表、水表、噴頭、生膠帶等物件，提供管鉗、鋼鋸、PVC黏合劑及活動扳手等工具，要將這些物件整合連接在一起，噴頭能否正常工作，工作壓力和過水流量是多少，整個(gè)安裝和讀數(shù)過程中，每名成員必須分工明確，相互配合，相互促進(jìn)，共同努力，才能順利完成管道的安裝，通過此環(huán)節(jié)的實(shí)施充分培養(yǎng)了大學(xué)生的實(shí)踐動手能力。

 

二、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽促進(jìn)教師改善教學(xué)質(zhì)量

 

教師在整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的準(zhǔn)備和活動過程中，也是不斷充實(shí)和提升自己的業(yè)務(wù)水平，在發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在問題的同時(shí)，也會發(fā)現(xiàn)自身還欠缺哪些方面的知識和在教學(xué)過程中存在哪些問題，從而會不斷地更新知識，不斷地完善自己，從而提升自身的教學(xué)與科研能力。

 

傳統(tǒng)試驗(yàn)一般是驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)和演示實(shí)驗(yàn)，而學(xué)科競賽往往形式多樣，可將理論教學(xué)和實(shí)踐相結(jié)合，調(diào)動了學(xué)生的主動性和積極性，對此，可以在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中采用問題式、啟發(fā)式和任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)手段和方法來促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生思考和動手操作能力，從而進(jìn)一步探索更好的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)手段、方法和教學(xué)內(nèi)容的改革。

 

通過本次競賽，培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、表達(dá)書寫能力、實(shí)踐動手能力及團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識，充分地調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，更加堅(jiān)定了參賽學(xué)生愛農(nóng)田水利事業(yè)、學(xué)農(nóng)田水利事業(yè)、建功農(nóng)田水利事業(yè)的專業(yè)信心。同時(shí)，對教師在教學(xué)的手段和方法的改革上有一定的啟示作用，促進(jìn)教師教學(xué)和科研水平的提高。

篇4

關(guān)鍵詞：能源化工基地；農(nóng)業(yè)環(huán)境評價(jià)；可持續(xù)發(fā)展；對策

一、可持續(xù)發(fā)展概念及內(nèi)涵的界定

在代際間的公平性、當(dāng)前與未來的持續(xù)性、全球的共同性的原則的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的、改善當(dāng)代人類與未來后代的生活質(zhì)量為戰(zhàn)略目標(biāo)、保護(hù)自然資源與環(huán)境為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展理念主要包括以下內(nèi)涵：1.以發(fā)展為主題。可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)與主題是為了實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的同時(shí)，還相應(yīng)地注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量；2.注重自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保證，只有在生態(tài)環(huán)境的承受能力與環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才可以為后代人提供更多發(fā)展機(jī)會；3.當(dāng)代與后代之間的公平性。可持續(xù)發(fā)展是以滿足當(dāng)代人發(fā)展的需求，同時(shí)又不損傷后代人發(fā)展的需求，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，從公平性出發(fā)注重于滿足未來后代的發(fā)展需求；4.人與人之間、人與自然直接的協(xié)調(diào)性。可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)施僅僅依靠一個(gè)人的力量是不夠的，必須在人類共同的努力下，在全人類與全社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過可持續(xù)發(fā)展的道德理念與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會尊重自然與社會環(huán)境、保護(hù)自然資源與社會環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、浙江省能源化工基地的農(nóng)業(yè)環(huán)境評價(jià)

2010年11月，浙江臺州能源化工基地在政府政策的指引與控制下對甲醇汽油項(xiàng)目進(jìn)行正式投產(chǎn)；此外，浙江省長興立圖利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢打造國內(nèi)最大最強(qiáng)的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地；2012年12月，浙江省明確打造杭州、金華兩大新能源化工汽車生產(chǎn)基地。從浙江省新能源化工基地的建設(shè)與發(fā)展中可以看出，在政府政策的控制與指引下，新能源化工基地的建設(shè)一方面緩解資源短缺，并進(jìn)一步緩解資源供給與需求不平衡的局面，另一面加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，通過節(jié)能減排為生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境的保護(hù)做出貢獻(xiàn)，從而形成可持續(xù)發(fā)展良好的競爭優(yōu)勢。但是，在浙江省能源化工基地建設(shè)與發(fā)展的背后，卻存在著諸多環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的問題。在這里，作者主要從農(nóng)業(yè)環(huán)境的角度闡述制約可持續(xù)發(fā)展的問題。

1.水資源質(zhì)量的下降，地表水污染嚴(yán)重。隨著浙江省能源化工基地的建成與發(fā)展，基地附近的水資源質(zhì)量急劇下降，地下隔水層遭到破壞，區(qū)域性地標(biāo)漏水嚴(yán)重，地表水的斷流與污染嚴(yán)重破壞了基地周邊的地下水循環(huán)系統(tǒng)。據(jù)2012年浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，浙江全省水資源總量約為744.21億立方米，總供水量約為222.24億立方米。2010年的廢水排放總量約為394828萬噸，同比增長8.1%。能源化工基地的發(fā)展過程中，往往給地下水資源造成人為的排放與污染，嚴(yán)重影響附近居民的日常生活作息與生理健康。

2.天然植被和農(nóng)田被破壞，土地承載能力下降。能源化工基地的開發(fā)往往伴隨著交通運(yùn)輸?shù)缆罚巛斔凸艿馈⒐贰㈣F路的開發(fā)，運(yùn)輸?shù)缆返拈_發(fā)必然會占用原先生長天然植被或農(nóng)田的土地資源，而天然植被和農(nóng)田的破壞往往造成土地承載能力下降導(dǎo)致的水土流失、山體開裂、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，浙江省林地面積約為660.74萬公頃，森林覆蓋率約為60.58%，林木蓄積量為24225萬立方米。

3.廢氣、廢水、固體廢棄物等“三廢”排放超標(biāo)，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。首先，能源化工基地的公路運(yùn)輸中的汽車尾氣污染與交通運(yùn)輸?shù)缆飞系膲m土飛揚(yáng)，對農(nóng)田、林木造成不同程度的污染，間接造成農(nóng)業(yè)糧食的減產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的惡化；其次，能源化工基地的擴(kuò)張發(fā)展過程中排放的廢水、廢氣、固體廢棄物等，不斷污染著人類共享的不可再生資源，河流、地表水、地下水等等，并且“三廢”的污染隨著能源化工基地的生產(chǎn)與發(fā)展由點(diǎn)到面的不斷擴(kuò)大，由能源化工基地轉(zhuǎn)向居民區(qū)，由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，對人類的生理健康造成極大的負(fù)面影響。

三、浙江省能源化工基地的可持續(xù)發(fā)展建議與對策

1.政府方面而言，健全能源化工基地的可持續(xù)發(fā)展法規(guī)，完善市場機(jī)制體制，強(qiáng)化執(zhí)行能力。對于政府而言，一方面健全促進(jìn)能源化工基地可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，完善財(cái)稅政策與環(huán)境政策，嚴(yán)格控制與執(zhí)行廢氣、廢水、固體廢棄物的排放達(dá)標(biāo)量，對于偷排、漏排企業(yè)予以強(qiáng)制性懲罰措施；另一方面，完善市場機(jī)制體制，營造一個(gè)公開、透明的市場環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展提供制度機(jī)制保障。

2.提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔谝欢P(guān)聯(lián)性的眾多產(chǎn)業(yè)部門，依據(jù)特定的時(shí)空布局關(guān)系或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系而形成的鏈條形態(tài)。能源化工基地提高生產(chǎn)資源利用率的方式，借助省內(nèi)各地區(qū)專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在能源化工基地及資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化中的作用，通過已存在的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷地延伸擴(kuò)大，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作或區(qū)域合作，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條化可以充分提高資源利用率，加強(qiáng)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)之間的分工或協(xié)作，使得產(chǎn)業(yè)鏈條銜接之緊密，實(shí)現(xiàn)自然資源的高效配置與優(yōu)化利用。

3.建立資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的共生機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。可持續(xù)發(fā)展的是一種不僅僅考慮當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更注重長遠(yuǎn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展模式。從一個(gè)社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、資源等系統(tǒng)而言，通過資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的共生機(jī)制，即是在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，更注重自然資源的循環(huán)利用發(fā)展、生態(tài)資源的保護(hù)、社會環(huán)境的優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展的體系中，各個(gè)參與者在合理履行自己的權(quán)力與職責(zé)，政府而言，努力營造良好的市場環(huán)境，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)的行為；企業(yè)而言，將自己的污染量控制在合理范圍之類，同時(shí)根據(jù)排污權(quán)及排污后果影響進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算與評估，給予治理單位及污染承受著一定的補(bǔ)償。（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院）

課題：2011年浙江省社科聯(lián)課題，項(xiàng)目編號：2011N057

參考文獻(xiàn)

篇5

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工市民化；就業(yè)技能培訓(xùn)

按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出的目標(biāo)，到2020年我國常住人口城鎮(zhèn)率達(dá)到60%左右，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。2016年，湖南省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.89%，低于全國城鎮(zhèn)化率為57.36%的水平，離2020年達(dá)到全國平均水平差9.11個(gè)百分點(diǎn)，在未來4年需要每年提升2.2775個(gè)百分點(diǎn)才能達(dá)到全國平均水平，這為湖南快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了廣闊的空間，同時(shí)也面臨著艱巨的任務(wù)。湖南省有接近1800萬農(nóng)民工，通過就業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)人口，不僅可以加快湖南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，還可以為湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供大量、高素質(zhì)、高技能勞動力支撐。農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)面臨著諸多問題和難題，政府可以出臺相關(guān)激勵和優(yōu)惠措施，讓企業(yè)、職業(yè)院校和社會共同參與農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，通過在現(xiàn)有農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)模式，讓農(nóng)民工認(rèn)識到參與就業(yè)技能培訓(xùn)的好處并積極主動地參與就業(yè)技能培訓(xùn)，才能完成為新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化培訓(xùn)大量高素質(zhì)、高技能勞動力的艱巨任務(wù)。

一、湖南農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）湖南農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性

在目前的就業(yè)制度和勞動力市場的選擇來看，教育程度在很大程度上影響著擇業(yè)者的就業(yè)途徑和收入，根據(jù)調(diào)查顯示，就業(yè)者每增加一年的教育，個(gè)人收入會增加4.34%。擇業(yè)者的教育包括正規(guī)的學(xué)歷教育、職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和教育以及其他形式的培訓(xùn)，這些教育和培訓(xùn)都能提升擇業(yè)者的學(xué)習(xí)能力和就業(yè)技能。與學(xué)歷教育的收益率相比，職前或職后培訓(xùn)每增加一年可以增加擇業(yè)者收入3.655%，參加培訓(xùn)與不參加培訓(xùn)者相比收入可增加27.89%，由此可以推斷，對于農(nóng)民工來講增加收入的一個(gè)重要途徑是參加有組織的就業(yè)技能培訓(xùn)，這樣可以大幅增加接受培訓(xùn)農(nóng)民工的收入，從而提升他們盡快完成從農(nóng)民工到市民轉(zhuǎn)換的進(jìn)程。目前，湖南省農(nóng)民工抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，他們當(dāng)中文盲占1.9%，小學(xué)文化程度占15.7%，初中文化程度占66.3%，高中、中專文化程度占13.1%，大專及以上文化程度占3%，在這些人群中，接受過技能培訓(xùn)的占28.6%，未接受過技能培訓(xùn)的占71.4%。從接受培訓(xùn)的比例來看，小學(xué)及以下文化程度的占3.2%，初中文化程度的占22.8%，高中、中專文化程度的占70.9%，大專及以上文化程度的占87.75%。從不同文化程度接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例來看，隨著文化程度比例的提升，農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例大幅度提升，特別是高中、中專及其以上文化程度的農(nóng)民工，接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例相當(dāng)高，這再一次說明，文化水平?jīng)Q定著農(nóng)民工是否繼續(xù)參加或能夠參加職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)也決定著他們收入的高低。

（二）湖南農(nóng)民工目前參加職業(yè)技能培訓(xùn)的主要途徑

農(nóng)民工技能培訓(xùn)的情況直接決定著他們的就業(yè)狀況、收入水平和成為市民的比例，同時(shí)也關(guān)系著湖南新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的進(jìn)程。在湖南農(nóng)民工就業(yè)過程中，主要集中子啊木工、油漆工、瓦工、裝修工等與建筑相關(guān)的行業(yè)，在這些行業(yè)就業(yè)的具有特長或技能人數(shù)占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的56.7%；其次是烹飪、裁縫、電工、司機(jī)等服務(wù)業(yè)部門，占具有特長或技能人數(shù)的22.3%；其他的還包括酒店餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)、娛樂場所服務(wù)等，分布比較寬泛。具有特長或技能的農(nóng)民工在就業(yè)前參加技能培訓(xùn)的主要途徑是師傅帶徒弟，占到總?cè)藬?shù)的40.5%；其次是在技工學(xué)校或職業(yè)學(xué)校或用人單位組織的技能培訓(xùn)，這部分占到總數(shù)的22.7%；再次是由政府部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，僅占總數(shù)的2.6%。從農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的比例來看，傳統(tǒng)的師傅帶徒弟模式占據(jù)主導(dǎo)地位，到現(xiàn)代培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的比例在逐步上升，但仍居于此要地位，政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的作用仍然比較小，需要大力挖掘。

（三）湖南農(nóng)民工目前參加職業(yè)技能培訓(xùn)的主要形式

在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，政府部門做了大量的探索和實(shí)踐，2009年湖南省總工會印發(fā)了《湖南省工會農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動實(shí)施方案》（湘工發(fā)［2009］5號）和《湖南省總工會辦公室關(guān)于推薦湖南省工會農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的通知》，湖南省財(cái)政廳印發(fā)了《湖南省失業(yè)人員技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法》（湘政辦發(fā)［2009］34號）；2012年湖南省人力資源與社會保障廳印發(fā)了《關(guān)于開展2013年度全省失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的通知》（湘人社函［2012］373）；2015年湖南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)［2015］32號）；2016年2月，省人社廳、省扶貧辦、省總工會、省婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的湖南省2016“春風(fēng)行動”正式啟動，以上各文件對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展就業(yè)技能培訓(xùn)都做了相關(guān)要求、拿出了應(yīng)對措施，提升了農(nóng)民工參加培訓(xùn)的比例。當(dāng)前，湖南農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的主要形式有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償培訓(xùn)、政府部門無償培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和企業(yè)委托培訓(xùn)等幾種。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償培訓(xùn)主要是按照市場經(jīng)濟(jì)原則，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以利益最大戶為基本目標(biāo)，對農(nóng)民工進(jìn)行有償培訓(xùn)。政府部門無償培訓(xùn)主要是政府為了讓農(nóng)民工掌握一門技術(shù)，提升城鎮(zhèn)就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，由政府出資對農(nóng)民工進(jìn)行無償、短期培訓(xùn)。、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)大多采用學(xué)徒制方式，由老員工對新員工進(jìn)行傳幫帶，有些企業(yè)也通過自己的培訓(xùn)部門對新員工按照就業(yè)崗位進(jìn)行專門培訓(xùn)。企業(yè)委托培訓(xùn)主要是指企業(yè)根據(jù)自己的用工需求，由企業(yè)出資，在相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體崗位要求對農(nóng)民工“訂單式”技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后就直接到企業(yè)向崗位就業(yè)。

二、湖南農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的問題

（一）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求不旺

由于農(nóng)民工的主觀能動性不足和客觀激勵機(jī)制欠缺等各種條件的限制，農(nóng)民工雖然具有參與就業(yè)技能培訓(xùn)的渴望，但短時(shí)期內(nèi)很難轉(zhuǎn)變成實(shí)際行為。主要原因包括：一是農(nóng)民工對自身培訓(xùn)的認(rèn)識不清晰，農(nóng)民工較低的文化水平和單一的勞動技能難以滿足城鎮(zhèn)多樣化用工的需求，但他們一般是自己或在親朋好友的帶領(lǐng)下進(jìn)城務(wù)工，對城鎮(zhèn)就業(yè)市場的用工數(shù)量、工種、質(zhì)量等具體要求不是很清楚，導(dǎo)致他們不敢盲目對自己的人力資本進(jìn)行投資。二是參加培訓(xùn)周期較長產(chǎn)生的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本較大。在農(nóng)民工低技能勞動力情況下，他們可以通過加班獲取實(shí)實(shí)在在的收益，在缺乏長期勞動合同保障的情況下參加技能培訓(xùn)卻有一定的不確定性。再者，目前社會培訓(xùn)的時(shí)間較長、學(xué)費(fèi)貴給農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)帶來了較大的機(jī)會成本。三是參加技能培訓(xùn)的收益不確定。由于他們?nèi)狈Τ擎?zhèn)勞動力用工市場的信息，不能確定自己參加過某一種技能培訓(xùn)后就一定會獲得必要的收益，再加上農(nóng)民工在城鎮(zhèn)實(shí)在就不了業(yè)，也不意味著他們會失業(yè)或者是面臨生存問題，他們在城鎮(zhèn)就不了業(yè)之后大多選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，雖然收益較低，但還是能夠保障基本生存。這說明雖然農(nóng)民工具有較強(qiáng)烈的培訓(xùn)需求，但在種種因素的限制下這種需求不能轉(zhuǎn)變成具體的行動，這需要破除農(nóng)民工市民化的戶籍障K、社會保障制度障礙、身份認(rèn)同障礙等一系列問題。

（二）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給不足

農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)性工作，需要政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工共同努力解決。就目前來講，政府無償培訓(xùn)雖然有“春潮行動”、“新型職業(yè)農(nóng)民培育”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”、“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動”、“農(nóng)村青年電商培育工程”等培訓(xùn)工程等各類計(jì)劃或工程，但覆蓋面較小，不能滿足農(nóng)民工的需求。作為用工方的企業(yè)雖然知道能夠從農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中獲益，但在目前農(nóng)民工數(shù)量充足、用工成本低廉且企業(yè)所需技能要求不高的情況下，企業(yè)從經(jīng)濟(jì)效益最大化角度出發(fā)，不會主動承擔(dān)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的成本和培訓(xùn)后與農(nóng)民工簽訂長期用工合同而產(chǎn)生的成本，所以企業(yè)沒有動力去組織或參與農(nóng)民工技能培訓(xùn)。教育機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)一般是按照市場化方式運(yùn)作，他們提供的培訓(xùn)都是有償培訓(xùn)，高額的培訓(xùn)費(fèi)用和較長培訓(xùn)周期產(chǎn)生的機(jī)會成本是農(nóng)民工無能力承受。由以上幾個(gè)因素共同決定了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給也是不足的。

（三）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)市場運(yùn)作不規(guī)范

目前，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)市場主要依托勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)部門、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，社會力量開展的培訓(xùn)周期長、學(xué)費(fèi)貴、機(jī)會成本高，農(nóng)民工很難承受，培訓(xùn)的相關(guān)利益主體對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)有各自不同的認(rèn)識，沒有形成一致的觀念。同時(shí)，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量千差萬別，主要原因是目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是以政策導(dǎo)向，并不是以市場原則運(yùn)作，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量都是以政府指標(biāo)和財(cái)政撥款的數(shù)額來確定的，受當(dāng)?shù)卣咧С至Χ群拓?cái)政支持力度影響巨大，再加上農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)沒有形成統(tǒng)一的質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)，許多都是以完成任務(wù)為導(dǎo)向，并不關(guān)心培訓(xùn)的質(zhì)量問題，在機(jī)會成本和經(jīng)濟(jì)成本的壓力下，即使是免費(fèi)的培訓(xùn)，農(nóng)民工都會三思而行，不會輕易參加。

三、創(chuàng)新湖南農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的對策

（一）湖南農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施市場化運(yùn)作

市場主導(dǎo)型培訓(xùn)雖然是以盈利為目的，但通過市場信息的共享、培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督、培訓(xùn)效果的驗(yàn)證，可以讓農(nóng)民工知道到底什么工種、時(shí)限、費(fèi)用、內(nèi)容、效果的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對他們更有利，讓他們根據(jù)市場需求的變動和各種要素的價(jià)格對比選擇對他們最合適的培訓(xùn)。最重要的是要注重促進(jìn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)的開展，在培訓(xùn)的資質(zhì)認(rèn)定、招生模式、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)質(zhì)量鑒定、就業(yè)效果等環(huán)節(jié)中貫穿市場原則，政府要做的就是引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)形成一個(gè)按市場規(guī)律辦事、能充分利用各類資源的農(nóng)民工市場化培訓(xùn)體系，讓市場充分發(fā)揮在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面引導(dǎo)、監(jiān)督、反饋?zhàn)饔谩?/p>

（二）實(shí)現(xiàn)湖南農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投入的社會化和多元化

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)有利于農(nóng)民工個(gè)人、社會、企業(yè)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)，從這個(gè)角度出發(fā)，能夠從農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中獲得利益的機(jī)構(gòu)和個(gè)人都應(yīng)該分?jǐn)傄徊糠殖杀尽＾r(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)籌集應(yīng)該體現(xiàn)誰獲利、誰承擔(dān)的原則，實(shí)施多元化的籌集方式。在促進(jìn)就業(yè)性農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，構(gòu)建政府、農(nóng)民工本人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位共同出資的體制機(jī)制，這樣既能減輕農(nóng)民工殘疾職業(yè)技能培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，又可以做到相對公平和可行。

（三）形成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量市場化導(dǎo)向的評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)要以促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升為導(dǎo)向，為了提升培訓(xùn)質(zhì)量，要按照市場化績效評價(jià)原則，把培訓(xùn)過程與績效評價(jià)分離，讓第三方機(jī)構(gòu)對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的規(guī)模、質(zhì)量，培訓(xùn)后就業(yè)的質(zhì)量提升、就業(yè)穩(wěn)定性、收入變化等指標(biāo)向社會公布，讓農(nóng)民工傳遞真是的培訓(xùn)質(zhì)量信息。政府要做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、規(guī)范管理和適當(dāng)?shù)恼摺①Y金支持。

（四）做好促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的配套工作

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)民工文化水平越高參加職業(yè)技能培訓(xùn)的比例越高，特別是高中、中專及以上文化程度的農(nóng)民工，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的比例呈跨越式提升，這說明提升農(nóng)民工基礎(chǔ)文化水平的重要性，政府要出臺政策鼓勵農(nóng)村生源完成九年義務(wù)教育后繼續(xù)道職業(yè)高中、中專甚至大專及其以上院校學(xué)習(xí)，為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和市民化做好基礎(chǔ)保障。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的用工制度，目前城鎮(zhèn)為了提升就業(yè)率在同等條件下會優(yōu)先錄用具有城鎮(zhèn)戶籍的員工，對城鎮(zhèn)失業(yè)或無業(yè)人員的培訓(xùn)、就業(yè)支持也大于農(nóng)村人員，要深化戶籍制度改革、消除城鄉(xiāng)二元的就業(yè)歧視，為農(nóng)民工市民化提供制度保障。

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基金項(xiàng)目：

本文是湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中湖南農(nóng)民工的教育需求研究》（課題批準(zhǔn)號：XJK015CCR002）的研究成果之一。