序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇應(yīng)急管理培訓(xùn)知識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理　緘默知識(shí)　培訓(xùn)觀

中圖分類號(hào)：C931.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-241-02

一、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)需要緘默知識(shí)

管理學(xué)研究從經(jīng)驗(yàn)取向走向科學(xué)取向，一個(gè)重要的分水嶺是受西蒙(Herbert Simon)管理科學(xué)的影響。西蒙以他對(duì)管理世界的理解，為我們提供了一套“價(jià)值無涉”(val-ue-free)的探究決策制定(decision-making)和洞察管理現(xiàn)實(shí)的規(guī)則。西蒙堅(jiān)信只有科學(xué)的方法才能產(chǎn)生值得信賴的知識(shí)。但是。他對(duì)“價(jià)值無涉”的科學(xué)追求只可以應(yīng)用于物理世界對(duì)于管理世界卻不太適合，因?yàn)楹笳呤且粋€(gè)復(fù)雜的、謎一般的世界，在這個(gè)世界里并不存在事實(shí)與價(jià)值“二元分立”的現(xiàn)象，它們往往是互相纏繞在一起的，主體和客體是互動(dòng)的。管理者的價(jià)值判斷常常影響著所謂“科學(xué)”的決策。人們并不只是單純依靠科學(xué)理性來解決管理世界的難題，直覺、體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)、神圣權(quán)威、宗教啟示也常常給予管理者直接的啟示。

正如巴納德(C.I.Barnard)所言。組織工作“需要有大量暫時(shí)的、局部的、特殊性的，而不是具有一般價(jià)值和普遍興趣的知識(shí)。”類似于巴納德所言的“局部知識(shí)”，英國(guó)物理化學(xué)家和思想家波蘭尼(Michael P01anon)更加明確的提出了“緘默知識(shí)”的概念。波蘭尼認(rèn)為知識(shí)有兩類，一類是可以用書面文字或者地圖、數(shù)學(xué)公式來表述，這種知識(shí)可稱之為“顯性知識(shí)”；另一類是不能系統(tǒng)表述的，具有非常明顯的私人性、經(jīng)驗(yàn)性、情景性特征，為自己所有，其他人很難真正的共享，這類知識(shí)可以稱之為“緘默知識(shí)”。緘默知識(shí)具有以下特征：非邏輯性，非公共性，非批判性，情景性；文化性。層次性等等。經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中也存在著大量的緘默知識(shí)，只是因其習(xí)而不察的特征常常被顯性知識(shí)所代替。

就經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)論領(lǐng)域來說，緘默知識(shí)是有其重要作用的，“緘默知識(shí)往往不為人們所注意，但對(duì)人類的認(rèn)識(shí)與活動(dòng)來說，它卻起著非常重要的作用。一方面，緘默知識(shí)可以成為人們荻取顯性知識(shí)的向?qū)В涣硪环矫妫灿锌赡芨蓴_人們獲取顯性知識(shí)。一般而言，緘默知識(shí)就像‘場(chǎng)’一樣彌漫在人的意識(shí)活動(dòng)之中，它是人類知識(shí)各層次融會(huì)貫通、觸類旁通的關(guān)鍵所在；顯性知識(shí)則像粒子一樣離散于意識(shí)活動(dòng)之中，它像網(wǎng)絡(luò)一樣把認(rèn)識(shí)之網(wǎng)牽引起來。而且，在一定條件下，緘默知識(shí)可以轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)。顯性知識(shí)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)緘默知識(shí)的萌生與形成。”近年來，人們?nèi)找嫣岢耙匀藶楸尽钡娜嵝怨芾恚粲踉诶硇缘目茖W(xué)管理之外能有更多的人性關(guān)懷，這就需要我們超越常規(guī)的、建制化的管理學(xué)知識(shí)，立足于每個(gè)活生生的管理客體進(jìn)行管理探索，如此才能更好地發(fā)揮人才在組織中的人力資本作用。

二、技術(shù)取向與藝術(shù)取向的管理培訓(xùn)觀

在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，有些活動(dòng)是經(jīng)常需要運(yùn)用緘默知識(shí)的。比如對(duì)管理世界中偶然性問題或獨(dú)特事件的把握。中國(guó)有一句古話叫做“機(jī)不可失，失不再來”，說的就是正確的時(shí)機(jī)可以促成事物的發(fā)展。“錯(cuò)失良機(jī)”就會(huì)阻礙事物的發(fā)展。對(duì)時(shí)機(jī)的把握，就是一種緘默知識(shí)的運(yùn)用。對(duì)時(shí)機(jī)的把握往往充滿了不可言說的體驗(yàn)。高效的管理者，正是懂得如何把握“勢(shì)”，如何把握稍縱即逝的時(shí)機(jī)。對(duì)時(shí)機(jī)的把握需要個(gè)人智慧和知儲(chǔ)備作引導(dǎo)，這個(gè)時(shí)候。管理者的緘默知識(shí)就顯得比顯性的知識(shí)更為重要和實(shí)用，緘默知識(shí)增加了對(duì)偶然性和特殊性的解釋力，而這往往是顯性知識(shí)所不具備的。

(一)技術(shù)取向(scientific／technic的管理培訓(xùn)觀

技術(shù)取向的經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)觀起源于西蒙，西蒙希望管理者通過正規(guī)的學(xué)院學(xué)習(xí)可以獲得有用的知識(shí)，從而運(yùn)用到管理實(shí)踐中去。西蒙認(rèn)為，通過學(xué)院式的管理培訓(xùn)，能將優(yōu)秀管理者的管理經(jīng)驗(yàn)加以模式化，管理知識(shí)的傳授類似于一種技術(shù)的傳承。技術(shù)取向管理培訓(xùn)觀認(rèn)為，管理技術(shù)經(jīng)過許多代杰出管理實(shí)踐者及學(xué)者的努力。已經(jīng)形成了標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)。并能將管理經(jīng)驗(yàn)加以程序化進(jìn)行教授。這種技術(shù)取向的管理培訓(xùn)觀，在一定程度上適應(yīng)了西方大工業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)背景，并能夠在較短時(shí)間內(nèi)提高了管理者的實(shí)踐水平和能力。至今，西方許多商學(xué)院仍在大量沿用技術(shù)取向的培訓(xùn)，并開發(fā)出管理案例庫(kù)、案例教學(xué)法等教學(xué)方法，更好的將管理知識(shí)傳授給需要的經(jīng)理人員，取得了矚目的管理教學(xué)成就。

(二)藝術(shù)(art／craf-type)的管理培訓(xùn)觀

這是與技術(shù)取向的管理培訓(xùn)觀相反的另一種培訓(xùn)觀。這種取向的管理培訓(xùn)觀，更多的是效法于有經(jīng)驗(yàn)的管理者而不是程序化知識(shí)。在西方教育管理學(xué)界，著名的自然融貫主義的代表人物埃弗斯(C.W.Evers)和拉科姆斯基(G.Lakomski)就曾專門論道：譬如格林菲爾德，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)管理活動(dòng)和問題解決的復(fù)雜性，并認(rèn)為這些問題和管理活動(dòng)不太可能通過理性的手段來加以解決。所以。在管理培訓(xùn)問題上，他倡導(dǎo)“在真實(shí)的場(chǎng)景(比如修道院)中安排一個(gè)實(shí)習(xí)期……或者他們將花一段時(shí)間當(dāng)酒吧招待、保鏢或者迪斯科舞廳經(jīng)理，接著在一所精神病院中當(dāng)一名勤務(wù)兵或者當(dāng)一名病人……”

藝術(shù)取向的管理培訓(xùn)觀考慮到了管理的普遍性規(guī)律并不對(duì)每一個(gè)特殊管理現(xiàn)象都十分適切的問題。對(duì)此，有管理學(xué)者認(rèn)為要照顧到每一管理現(xiàn)象的特殊性就必須引入一種現(xiàn)象學(xué)的視角，具體考察在不同時(shí)間、空間、文化背景下發(fā)生的現(xiàn)象學(xué)現(xiàn)實(shí)，而不能用普遍的管理規(guī)律解釋一切管理現(xiàn)象，解決一切管理問題。

因此，在藝術(shù)取向的管理培訓(xùn)觀看來，若要成為一名有效的管理者，就必須體察多樣的生活、主觀經(jīng)驗(yàn)、獲得多樣的緘默知識(shí)，獲得一種現(xiàn)象學(xué)認(rèn)知。這種表面看似為主觀經(jīng)驗(yàn)的緘默知識(shí)一經(jīng)訓(xùn)練有素的管理者融會(huì)貫通、掌握、內(nèi)化之后，就會(huì)改變管理者原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生新質(zhì)的知識(shí)，提升管理者內(nèi)在知識(shí)的質(zhì)量，達(dá)至緘默知識(shí)增長(zhǎng)的目的。

三、經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)的目的在于促進(jìn)緘默知識(shí)的增長(zhǎng)

如前所述，技術(shù)取向的管理培訓(xùn)無法培養(yǎng)出既富有人性又兼具理性的高效的管理者，因?yàn)樗?guī)避了對(duì)組織中價(jià)值、道德問題和特殊性的考量，管理者也缺乏不同人生經(jīng)歷的歷練，所以這種培訓(xùn)方法對(duì)管理者來說是收效甚微的。對(duì)此，著名教育管理學(xué)者格林菲爾德這樣說到：實(shí)證科學(xué)并無法從事實(shí)(fact)中導(dǎo)出價(jià)值(value)，也無法分辨價(jià)值的真?zhèn)危缈湮覀儞碛械氖且粋€(gè)只能處理事實(shí)甚至忽略人類情感、脆弱、勇敢、堅(jiān)強(qiáng)、希望、意志、憐憫、軟弱、

利他、勇氣、罪惡、與道德等等層面的管理科學(xué)。

因此，對(duì)于技術(shù)取向管理培訓(xùn)無法解決的問題，藝術(shù)取向管理培訓(xùn)觀提出將哲學(xué)的沉思運(yùn)用管理培訓(xùn)中去來。建議將管理者放置于他們所不熟悉的環(huán)境中加以鍛煉，以親身體驗(yàn)不同的生活風(fēng)格，獲得難以言狀的身心體驗(yàn)，甚至獲得超驗(yàn)(transcendental)的超理性經(jīng)驗(yàn)。這種超理性經(jīng)驗(yàn)一旦為管理者所獲得并內(nèi)化為自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。便轉(zhuǎn)化為管理者緘默知識(shí)的一部分，促進(jìn)了管理者緘默知識(shí)的增長(zhǎng)，同時(shí)深深地打上了管理者個(gè)人特色的烙印，成為自身人力資本的一部分。

同時(shí)，藝術(shù)取向管理培訓(xùn)觀是反理智主義的(anti-intellectual)。它認(rèn)為，管理者更需要的是從繁雜的日常管理事務(wù)中分離出來，并不需要過多的理性。這種分離包括：反饋和行動(dòng)分離、思考和行為分離、實(shí)踐和實(shí)行分離(praxisfrom the pracdcal)。藝術(shù)取向的管理培訓(xùn)觀的核心就是退隱(withdrawal)和沉思(contemplation)。管理者通過親驗(yàn)各種各樣的生活、價(jià)值沖突而獲得一種對(duì)人生和生活的洞察；再通過修道院式的靜修、參悟，獲得一種天啟和超驗(yàn)的體驗(yàn)。這種訓(xùn)練的目的是為了讓管理者跳出技術(shù)主義的束縛，跳出個(gè)人視野的束縛，獲得一種全新的視角、獲得更寬廣的心胸以及更高的人生境界，以期去思考更為廣大的問題、思考管理的本真問題，而不僅僅只是成為一名技術(shù)型、操作型經(jīng)理。

綜上可見，藝術(shù)取向的管理培訓(xùn)觀更多的重視管理者個(gè)人的素質(zhì)，包括性格(character)、魅力(chadsma)和洞見(Vision)，認(rèn)為位于組織中權(quán)力頂層的管理者應(yīng)該具有一種最高的人格和智慧，強(qiáng)調(diào)管理者道德領(lǐng)導(dǎo)和藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的能力，這些素質(zhì)和能力的養(yǎng)成構(gòu)成了管理者緘默知識(shí)的一部分，獲得管理者自身緘默知識(shí)的增長(zhǎng)，而這也是藝術(shù)取向的教育管理培訓(xùn)觀的目的所在。

綜上可見，管理活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的、普遍的人類歷程，過去的科學(xué)取向的管理培訓(xùn)觀重視顯性知識(shí)在管理中的作用，但是，縱然顯性知識(shí)在管理過程中發(fā)揮了巨大的作用，卻仍有文化知識(shí)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。藝術(shù)取向的管理培訓(xùn)觀的出現(xiàn)彌補(bǔ)了這一危險(xiǎn)。藝術(shù)取向的管理培訓(xùn)觀所提供的緘默知識(shí)的培訓(xùn)，就好像是給大樹提供營(yíng)養(yǎng)的樹根，而顯性知識(shí)是樹上的果實(shí)。可見，顯性知識(shí)都是植根于緘默知識(shí)的，一種完全明確的知識(shí)是不可能的，而忽略了緘默知識(shí)的管理培訓(xùn)觀更是不可取的。對(duì)于管理者來說，忽視緘默知識(shí)只能使一名管理者成為一名工匠式的經(jīng)理，而無法成為一名優(yōu)秀的管理藝術(shù)家。因此，將緘默知識(shí)觀引入經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，可以引發(fā)管理者對(duì)顯性知識(shí)的反思、對(duì)自己內(nèi)在心靈世界的探究、對(duì)人類信仰、價(jià)值觀、世界觀、道德情感的重視，同時(shí)也使管理者更富有人性和哲學(xué)洞察力，以便能為組織發(fā)展制定滿足人類需要與希望的行動(dòng)方案。

注釋：

①C.I.巴納德著.經(jīng)理人員的職能[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1997，第227頁

②李曉明.模糊性：人類認(rèn)識(shí)之謎[M].北京：人民出版社，1985，第72―73頁

篇2

（2018年5月10日）

 

同志們:

首先，對(duì)參加本次培訓(xùn)的人員表示熱烈的歡迎。今天,在這里舉辦消防應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)班，目的是為更好的在本單位及本轄區(qū)開展消防應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作打基礎(chǔ)，普及群眾性消防應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，提高自救互救能力，減少突發(fā)事件造成的人員傷亡。在此，我代表永州管理處向培訓(xùn)方表示崇高的敬意和衷心的感謝!

多年來培訓(xùn)方積極組織社會(huì)救助活動(dòng)，宣傳群眾性的消防救護(hù)培訓(xùn)等方面，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我省高速公路系統(tǒng)正處于大發(fā)展、大變革期間，舉辦這樣一期培訓(xùn)班，旨在提升應(yīng)對(duì)高速公路出現(xiàn)消防突發(fā)應(yīng)急事故時(shí)的救護(hù)能力，對(duì)高速公路安全暢通提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

篇3

關(guān)鍵詞：語言經(jīng)濟(jì)學(xué) 價(jià)值 效益 企業(yè)管理人才 職業(yè)英語培訓(xùn)

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局已經(jīng)形成。開放型經(jīng)濟(jì)呼喚能與國(guó)際市場(chǎng)自由交流的企業(yè)管理人才。隨著企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流朝全面化、縱深化發(fā)展，英語應(yīng)用能力成為企業(yè)管理人才的重要人力資本。然而，根據(jù)對(duì)于揚(yáng)州市支柱行業(yè)的企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理人才的英語培訓(xùn)依然延用固有思維，投入和成效反差較大。因此，我們需要語音經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行成本分析，構(gòu)建合適的職業(yè)英語培訓(xùn)模式。

一、語音經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本觀點(diǎn)

語言經(jīng)濟(jì)學(xué)最初是由“信息經(jīng)濟(jì)學(xué)開拓者”美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Marschak于1965年提出的。他認(rèn)為語言具備經(jīng)濟(jì)特性：價(jià)值（value）和效用（utility）；費(fèi)用（cost）和效益（benefit）。他認(rèn)定經(jīng)濟(jì)學(xué)與探求語言方面的“優(yōu)化”有著密切的關(guān)系：費(fèi)用與效益的關(guān)系[1]。

語言經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展中，吸收了人力資本理論和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果的基礎(chǔ)上，通過定量定性分析，將語言和多濟(jì)的關(guān)系進(jìn)一步系統(tǒng)化、理論化。其基本觀點(diǎn)可以概括為[2]：首先，語言是一種人力資本。學(xué)習(xí)者可以利用語言這一工具性資本來獲得其他人力資本。因此語言是可以用來補(bǔ)充和取代其他類型資本的人力資本。第二，學(xué)習(xí)第二語言（如外語）是一種有經(jīng)濟(jì)效益的投資。人們學(xué)習(xí)外語的部分原因是受經(jīng)濟(jì)因素的影響，即考慮學(xué)習(xí)外語的“投資費(fèi)用”和學(xué)成語言后的“投資預(yù)期效益”。國(guó)際化市場(chǎng)對(duì)于能夠用多種語言進(jìn)行交流的人有著較高回報(bào)。因此人們樂于投資語言技能學(xué)習(xí)。第三，語言的經(jīng)濟(jì)價(jià)值存在差異。這主要是由于語言在各種任務(wù)、職業(yè)和社會(huì)部門中的應(yīng)用程度不同，導(dǎo)致對(duì)語言的需求程度不同，其經(jīng)濟(jì)效益受到供求關(guān)系的影響。

二、企業(yè)管理人才在職英語培訓(xùn)投資的經(jīng)濟(jì)效益

伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)在全球平臺(tái)開展業(yè)務(wù)。企業(yè)應(yīng)激勵(lì)管理人才駕馭通用語言英語，進(jìn)行無障礙交流，勝任貿(mào)易全球化的要求。企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)是一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益的投資。其成本是企業(yè)或個(gè)人為培訓(xùn)所花費(fèi)的人力成本和物力財(cái)力成本，其效益取決于該培訓(xùn)可以給管理人才和企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)符合社會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。根據(jù)對(duì)揚(yáng)州市十六家支柱行業(yè)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的調(diào)研，事實(shí)并非如此，職業(yè)英語培訓(xùn)存在一個(gè)人力資本投資的經(jīng)濟(jì)效益問題。調(diào)研表明，企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)整體水平參差不齊，企業(yè)間差異明顯，普遍存在費(fèi)時(shí)低效的問題。大型企業(yè)重視企業(yè)管理人才系統(tǒng)化職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)英語培訓(xùn)是其中重要一部分；而中小型企業(yè)更傾向于倡導(dǎo)員工自學(xué)，效果不明顯。目前，企業(yè)管理人才所參加的職業(yè)英語培訓(xùn)主要分為三類。第一類，職稱英語培訓(xùn)。主要是幫助學(xué)員通過職稱英語考試，提高收入。但受訪者反應(yīng)培訓(xùn)主要是應(yīng)付考試，對(duì)于日常工作和企業(yè)發(fā)展用處不大，因此企業(yè)并不能從中獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。第二類，各類英語證書培訓(xùn)，多為員工自主參加。企管人才自主花費(fèi)時(shí)間成本和財(cái)力成本，獲取相關(guān)證書，以提升自己的崗位，獲得經(jīng)濟(jì)收益。企業(yè)雖然鼓勵(lì)員工這種做法，但前提是不能影響工作。這類培訓(xùn)種類繁多，員工選擇時(shí)具有一定的盲目性，往往有時(shí)所獲證書在企業(yè)工作中用處不大或不被承認(rèn)。這樣，企管人才綜合考慮成本和收益后，積極性并不高。前兩類職業(yè)英語培訓(xùn)占據(jù)培訓(xùn)的主體。培訓(xùn)對(duì)于企業(yè)管理人才日常工作和企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不大，因而產(chǎn)生了“英語無用論”的說法。然而，企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的步伐要求企業(yè)決策者開始對(duì)于企業(yè)管理人才的國(guó)際化能力培養(yǎng)。因此第三類――有針對(duì)性的職業(yè)英語培訓(xùn)的出現(xiàn)成為必然。在充分考慮企業(yè)發(fā)展和員工職業(yè)生涯需求后，企業(yè)有針對(duì)性的組織或安排人員參加相應(yīng)的職業(yè)英語培訓(xùn)。企業(yè)此舉既能鼓舞在職人員的士氣，又能培養(yǎng)適合企業(yè)需要的管理人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與管理人才的雙贏。針對(duì)企業(yè)需求的職業(yè)英語培訓(xùn)雖然還在萌芽階段，但是培訓(xùn)符合市場(chǎng)規(guī)律，是職業(yè)英語培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)。

三、“以國(guó)際市場(chǎng)需求為本”的企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)模式分析

根據(jù)語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，要構(gòu)建“以國(guó)際市場(chǎng)需求為本”的企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)模式，企業(yè)和社會(huì)需要更新理念，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，共同協(xié)作。

1、企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的人力資源管理機(jī)制

企業(yè)需要根據(jù)自身國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建完善的人力資源管理體系。明確對(duì)于本企業(yè)管理人才國(guó)際化能力素質(zhì)的要求（包括對(duì)于職業(yè)英語能力的具體要求），合理設(shè)計(jì)管理人才的職業(yè)生涯規(guī)劃和量化考核機(jī)制，建立合理的動(dòng)態(tài)管理管理體系和薪酬激勵(lì)體系等。將提高管理人才國(guó)際化水平的職業(yè)培訓(xùn)納入人力資源管理的常規(guī)工作內(nèi)容，有效引導(dǎo)人才成長(zhǎng)，提高個(gè)人和企業(yè)雙方財(cái)力和時(shí)間投資的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，自行組織、派員參加或委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)，并對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行本企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)英語應(yīng)用能力考核，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)，確保培訓(xùn)達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效益。對(duì)于參訓(xùn)合格人員，企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理考核機(jī)制予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

2、社會(huì)應(yīng)廣泛開發(fā)教育資源，滿足企業(yè)發(fā)展需求

術(shù)業(yè)有專攻，為提高培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益和效果，企業(yè)可以根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織企管人員職業(yè)英語培訓(xùn)。時(shí)下社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多為小型企業(yè)注重利潤(rùn)，因此熱衷舉辦各類熱門英語考試證書班，培訓(xùn)學(xué)員考試通過的技巧，耗時(shí)短、見效快。這就形成企業(yè)需求與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的供應(yīng)脫節(jié)的問題。要解決這個(gè)問題，可以從兩方面出發(fā)。首先，應(yīng)廣泛開發(fā)教育資源，比如高校師資。以揚(yáng)州市為例，所有在揚(yáng)高校均具有工科背景，高校英語教師長(zhǎng)期從事相關(guān)專業(yè)英語教學(xué)研究。部分高職院校英語教師具有深入企業(yè)工作實(shí)踐的經(jīng)歷。他們能夠更好的領(lǐng)會(huì)企業(yè)及行業(yè)相關(guān)崗位的職業(yè)英語要求，更有針對(duì)性的設(shè)計(jì)教學(xué)方案及實(shí)施教學(xué)。筆者曾針對(duì)揚(yáng)州某一企業(yè)需求，設(shè)計(jì)利用我院的模擬實(shí)習(xí)基地，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課實(shí)踐，既不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，又能讓企管人才現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用提高教學(xué)效果。這一方案實(shí)施的主客觀條件，是普通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法實(shí)現(xiàn)的。第二，政府主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)揮引導(dǎo)作用。鑒于中小型企業(yè)單獨(dú)投資職業(yè)英語培訓(xùn)的成本巨大的情況，政府及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)揮引導(dǎo)作用，調(diào)研相關(guān)中小企業(yè)需求，對(duì)口設(shè)計(jì)職業(yè)英語培訓(xùn)，做好企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的助推器。

3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容體系

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)充分調(diào)研企業(yè)崗位需求、行業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)發(fā)展信息，敏銳洞察各企業(yè)、行業(yè)的文化特征，提煉職業(yè)崗位典型的英語工作任務(wù)，形成有企業(yè)行業(yè)國(guó)際化特色的教學(xué)方案。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)謹(jǐn)慎挑選合適的師資，采用項(xiàng)目化實(shí)踐式教學(xué)方法，充分運(yùn)用各種條件創(chuàng)設(shè)模擬英語交流工作情境，注重語言知識(shí)和技能的結(jié)合，提高企管人員的英語主體認(rèn)知能力和自主學(xué)習(xí)應(yīng)用能力。培訓(xùn)考核以考核學(xué)員能夠完成典型英語應(yīng)用工作任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，提高他們職業(yè)英語綜合應(yīng)用能力，從而達(dá)到滿足企業(yè)國(guó)際化發(fā)展需求的效果。

四、結(jié)語

新型企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)模式，以企業(yè)、社會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作為基礎(chǔ)，以企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升企管人才完成崗位英語應(yīng)用任務(wù)能力為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高人才和企業(yè)培訓(xùn)投資的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)人才和企業(yè)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

[l]何文賢.語言的經(jīng)濟(jì)屬性與ESP教學(xué)模式實(shí)踐探索[J].外語與外語教學(xué)，2006，（2）

篇4

關(guān)鍵詞： 應(yīng)急管理； 公務(wù)員培訓(xùn)； 政府行為； 行政學(xué)院

中圖分類號(hào)： D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-9973（2012）04-0005-03

隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了矛盾凸顯期，影響公共安全與社會(huì)穩(wěn)定的因素日益增多。與此同時(shí)，世界工業(yè)化浪潮的持續(xù)演進(jìn)，造成了自然災(zāi)害等突發(fā)事件頻發(fā)。應(yīng)急管理與突發(fā)事件的處置對(duì)各級(jí)政府公務(wù)員的能力和素質(zhì)提出了新的要求，政府公務(wù)員的應(yīng)急管理培訓(xùn)受到廣泛關(guān)注。

一、應(yīng)急管理及其培訓(xùn)的性質(zhì)和特點(diǎn)

應(yīng)急管理正在受到世界各國(guó)政府的高度重視，不少社會(huì)組織也積極參與到應(yīng)急管理及其研究中。那么，到底應(yīng)急管理是一種什么性質(zhì)的行為？筆者認(rèn)為，應(yīng)急管理應(yīng)該是一種政府行為，是一種政府主導(dǎo)下的各種社會(huì)力量積極參與的政府行為。應(yīng)急管理的性質(zhì)決定了應(yīng)急管理培訓(xùn)的強(qiáng)制性和非盈利性特征。

（一）應(yīng)急管理是一種政府行為

應(yīng)急管理在世界范圍內(nèi)受到廣泛關(guān)注，成為政府一項(xiàng)重要的公共管理行為。雖然各個(gè)國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理的定義各異，但應(yīng)急管理政府行為的本質(zhì)受到各國(guó)的普遍認(rèn)可，西方國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理的性質(zhì)已經(jīng)形成了共識(shí)。由國(guó)務(wù)院辦公廳主管、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)主辦的我國(guó)第一份中央級(jí)綜合性應(yīng)急管理刊物《中國(guó)應(yīng)急管理》雜志刊文《西方應(yīng)急管理學(xué)科內(nèi)涵初探》指出：應(yīng)急管理是有組織的政府行為。[1] 文章分析了西方國(guó)家的應(yīng)急管理的定義，指出無論是“分析、規(guī)劃、決策和對(duì)可用資源的分配”，還是“建立的預(yù)案、機(jī)構(gòu)和安排，將政府、志愿者和私人部門的努力結(jié)合到一起”，或者是對(duì)“知識(shí)、手段和實(shí)踐”的運(yùn)用，都是政府對(duì)公權(quán)的行使。西方國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理的定義是由政府給定的，表明現(xiàn)代西方國(guó)家的政府已經(jīng)將緊急事態(tài)管理當(dāng)作了政府的職責(zé)；這種職責(zé)的實(shí)現(xiàn)，需要政府的專門機(jī)構(gòu)對(duì)政府的、民間的、社區(qū)的和個(gè)人的努力實(shí)施組織和協(xié)調(diào)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國(guó)發(fā)[2006]24號(hào)）指出：加強(qiáng)應(yīng)急管理，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。同時(shí)指出：健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制……形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。 [2]

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第七條規(guī)定：縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。[3]

可見，應(yīng)急管理是一種政府職能，政府在應(yīng)急管理中負(fù)有主體責(zé)任。我國(guó)政府已經(jīng)明確，應(yīng)急管理是一種政府行為，要逐級(jí)落實(shí)應(yīng)急管理的“行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”，以形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的格局。

（二）應(yīng)急管理培訓(xùn)具有強(qiáng)制性特征

隨著社會(huì)各界對(duì)應(yīng)急管理的關(guān)注，應(yīng)急管理培訓(xùn)也受到黨和政府的高度重視。筆者認(rèn)為，應(yīng)急管理培訓(xùn)是政府行為在應(yīng)急管理領(lǐng)域的直接體現(xiàn)，具有強(qiáng)制性特征。

1. 各級(jí)政府在應(yīng)急管理中起主導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，是應(yīng)急事件處置的責(zé)任主體，決定著應(yīng)急事件處置的結(jié)果。應(yīng)急管理是政府職能的重要體現(xiàn)，而公務(wù)員是實(shí)際操作者。因此，公務(wù)員對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)和處置方式得當(dāng)與否，直接決定著應(yīng)急事件的處置結(jié)果，直接關(guān)系國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安危。所以公務(wù)員特別是各級(jí)政府應(yīng)急事件處置相關(guān)部門的公務(wù)員，必須具備應(yīng)急管理的相關(guān)知識(shí)，這也就決定了對(duì)應(yīng)急管理的培訓(xùn)帶有強(qiáng)制性，也就是說對(duì)有關(guān)公務(wù)員來說必須接受應(yīng)急管理的培訓(xùn)，迫使其學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)；同時(shí)，培訓(xùn)更具有教導(dǎo)啟發(fā)、使其明白道理、理解政府職責(zé)、體現(xiàn)政府為人民服務(wù)的宗旨。

2. 從國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)主管部門為各級(jí)行政學(xué)院以及在應(yīng)急管理培訓(xùn)人員的調(diào)訓(xùn)方式上，也證明了其強(qiáng)制的性質(zhì)。這種調(diào)訓(xùn)是有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的。一般調(diào)訓(xùn)的學(xué)員選自各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和與應(yīng)急管理有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，這種培訓(xùn)應(yīng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和一定的約束力，從而保證其具備更好地行使職責(zé)的知識(shí)和能力。

3. 對(duì)廣大人民群眾來說，應(yīng)急事件處置常識(shí)的傳播教育，應(yīng)普及性與組織強(qiáng)化教育并重，最大限度地讓廣大群眾了解應(yīng)急事件處置的相關(guān)知識(shí)，特別是對(duì)防火、防洪、防震以及地質(zhì)災(zāi)害等方面的知識(shí)。還應(yīng)對(duì)基層群眾組織，如村委會(huì)、街道辦、廠礦企業(yè)等有關(guān)組織進(jìn)行有針對(duì)性的教育，以在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，使他們能夠及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)所在地區(qū)的群眾采取科學(xué)的方式進(jìn)行避災(zāi)自救，從而最大限度地減輕災(zāi)害。

（三）應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)該是非盈利性質(zhì)

《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急法》第二十五條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對(duì)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

1. 逐利性的應(yīng)急管理培訓(xùn)不符合公務(wù)員培訓(xùn)的性質(zhì)和要求。公務(wù)員培訓(xùn)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)從部門實(shí)際工作需要和崗位要求出發(fā)，對(duì)其工作人員實(shí)施的以提高素質(zhì)、豐富專業(yè)知識(shí)和技能、改進(jìn)工作態(tài)度和工作方法、優(yōu)化工作績(jī)效的教育手段[4]。這種對(duì)政府內(nèi)部工作人員開展的培訓(xùn)，應(yīng)該建立在低成本、高成效的基礎(chǔ)之上，不應(yīng)成為一種營(yíng)利行為或營(yíng)利活動(dòng)。應(yīng)急管理培訓(xùn)不應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)注重政府職能發(fā)揮或社會(huì)效應(yīng)，具有非營(yíng)利性特征。

2. 市場(chǎng)化的應(yīng)急管理培訓(xùn)難以確保培訓(xùn)的質(zhì)量。我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)有自身完整的體系，其培訓(xùn)質(zhì)量受到黨和政府的肯定。近年來，干部培訓(xùn)領(lǐng)域探索引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，這是一種有益的嘗試。但是，公務(wù)員應(yīng)急管理培訓(xùn)不同于一般的理論或觀點(diǎn)式培訓(xùn)，它需要具有相應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)地、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室、能提供應(yīng)急實(shí)訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備。這些設(shè)備設(shè)施及實(shí)訓(xùn)投入，不僅需要前期有大量的資金投入，而且需要長(zhǎng)期的維護(hù)及其費(fèi)用投入，同時(shí)，還需要有與政府應(yīng)急工作相互融合的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的資金保障，沒有穩(wěn)定的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，市場(chǎng)化行為以及自身的逐利傾向，勢(shì)必會(huì)影響培訓(xùn)的質(zhì)量。

3. 市場(chǎng)化的應(yīng)急管理培訓(xùn)難以形成標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體是政府，是一種政府主導(dǎo)下相關(guān)方面協(xié)調(diào)行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)性極強(qiáng)的工作。統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)體系是工作有序推進(jìn)的基礎(chǔ)。由此，應(yīng)急管理培訓(xùn)就應(yīng)該有一套標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)體系，包括相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施等體系應(yīng)該是建立在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上的。市場(chǎng)化的培訓(xùn)體系建立在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，競(jìng)爭(zhēng)帶來的差異化，不利于應(yīng)急管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成。如果培訓(xùn)體系缺乏、培訓(xùn)內(nèi)容要求不一致，可能會(huì)在應(yīng)急處置中帶來更大的協(xié)調(diào)工作量和成本，不利于應(yīng)急事件的處置。

二、行政學(xué)院應(yīng)發(fā)揮應(yīng)急管理培訓(xùn)的主渠道作用

政府公務(wù)員是應(yīng)急管理工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和處置者，對(duì)公務(wù)員的應(yīng)急管理培訓(xùn)得到了政府的高度重視。政府公務(wù)員的決策能力、應(yīng)急事件的處置能力是應(yīng)急處置的重要因素。作為公務(wù)員教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的行政學(xué)院理應(yīng)在應(yīng)急管理培訓(xùn)方面發(fā)揮主體性作用。

（一）行政學(xué)院的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作是政府行為的直接體現(xiàn)

行政學(xué)院的成立，是黨和政府為適應(yīng)改革開放，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，面對(duì)普通高等教育辦學(xué)模式對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)缺乏針對(duì)性而專門組建的，行政學(xué)院的主要職責(zé)是培訓(xùn)政府公務(wù)員。

突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)處置的責(zé)任主體是政府。行政學(xué)院首先立足于黨和政府工作的需要。《行政學(xué)院工作條例》（國(guó)務(wù)院第568號(hào)令）規(guī)定：行政學(xué)院是政府直屬單位”，行政學(xué)院“要始終圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)……要以服務(wù)黨和國(guó)家中心工作的成效作為檢驗(yàn)行政學(xué)院工作的基本標(biāo)準(zhǔn)；培養(yǎng)政府需要、人民滿意的公務(wù)員，是行政學(xué)院的根本目標(biāo)。[5] 行政學(xué)院最大的特色就是“行政”，這也是與普通高校等其他教育機(jī)構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別。

在突發(fā)事件頻發(fā)的今天，各國(guó)政府都在迅速采取行動(dòng)，積極探索和尋求補(bǔ)救措施和預(yù)防策略。其中，政府對(duì)應(yīng)急管理的高度重視，政府機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)員的應(yīng)急管理培訓(xùn)便是重要舉措之一。行政學(xué)院的主要職責(zé)是培訓(xùn)政府公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮包括應(yīng)急管理培訓(xùn)在內(nèi)的公務(wù)員教育培訓(xùn)的主渠道作用。《條例》明確應(yīng)急管理是行政學(xué)院的“著重建設(shè)”的學(xué)科之一，行政學(xué)院應(yīng)該“加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)”。應(yīng)急管理培訓(xùn)是國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)能體系建設(shè)的有機(jī)組成部分。同時(shí)，應(yīng)急管理培訓(xùn)是政府公務(wù)員培訓(xùn)的重要組成部分。

（二）行政學(xué)院的應(yīng)急管理培訓(xùn)具有政府預(yù)期行為

行政學(xué)院的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，無論是從培訓(xùn)對(duì)象還是從培訓(xùn)過程與培訓(xùn)結(jié)果上，都體現(xiàn)了政府工作的強(qiáng)制性和政府行為的預(yù)期性。行政學(xué)院是依據(jù)公務(wù)員法而組建的，主要的職能是“教育培訓(xùn)”政府公務(wù)員。行政學(xué)院的應(yīng)急管理培訓(xùn)，不僅著力于提高公務(wù)員應(yīng)急處置的素質(zhì)和能力，更在于通過“教育”深刻領(lǐng)會(huì)政府職責(zé)，自覺建立起“服務(wù)型政府”和“為人民服務(wù)”的預(yù)期。

“行政學(xué)院是政府直屬單位”，“行政學(xué)院工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算”，政府“重視行政學(xué)院教學(xué)設(shè)施建設(shè)，保障學(xué)院發(fā)展的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入”。[5] 雖然我國(guó)政府提出“允許普通高校等社會(huì)力量資源參與公務(wù)員培訓(xùn)工作”，但這種參與并不能替代行政學(xué)院的主渠道作用，只是作為主渠道作用的一種補(bǔ)充。雖然這些社會(huì)機(jī)構(gòu)不一定是贏利性組織，但至少在公務(wù)員培訓(xùn)這一項(xiàng)目的運(yùn)作上是有利益傾向的。再進(jìn)一步，如果政府繼續(xù)投入，那顯然就是一種重復(fù)建設(shè)，不利于資源的集中有效利用。

多年來，行政學(xué)院在公務(wù)員培訓(xùn)方面積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，并形成了自己的優(yōu)勢(shì)。與高校等教育機(jī)構(gòu)相比較，我們更為了解公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)的需求，由此形成了專門針對(duì)培訓(xùn)的硬件設(shè)施等。其中，最大的優(yōu)勢(shì)在于我們的教師資源和培訓(xùn)內(nèi)容與政府工作的對(duì)接上。應(yīng)急管理培訓(xùn)恰恰需要各方面的融合，行政學(xué)院的這種特色是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所不具備的，是行政學(xué)院開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要法寶。

（三）行政學(xué)院可以有效整合應(yīng)急管理培訓(xùn)資源

《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》第十條積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)指出：各地區(qū)、各有關(guān)部門要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱……積極開展對(duì)地方和部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，并納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。[2]

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家行政學(xué)院工作的若干意見》第八條“加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)”，明確“加快國(guó)家應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)”“要依托國(guó)家行政學(xué)院整合中央國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府和有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)教學(xué)研究資源”“發(fā)揮國(guó)家應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地的作用，指導(dǎo)帶動(dòng)地方行政學(xué)院開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作”“構(gòu)建中國(guó)特色應(yīng)急管理教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢體系”。[6]

行政學(xué)院具有與政府建設(shè)和政府工作相適應(yīng)的特色鮮明的教學(xué)培訓(xùn)體系。依托行政學(xué)院整合應(yīng)急培訓(xùn)資源，有利于實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)急管理實(shí)踐與應(yīng)急管理培訓(xùn)工作緊密結(jié)合，這是行政學(xué)院的性質(zhì)和使命所決定的。同時(shí)，也有利于對(duì)公務(wù)員應(yīng)急管理培訓(xùn)的國(guó)（境）外交流，有利于全國(guó)性的、系統(tǒng)內(nèi)部的應(yīng)急管理培訓(xùn)資源的整合，以及經(jīng)驗(yàn)的交流與共享。

三、加強(qiáng)行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

如何充分發(fā)揮行政學(xué)院系統(tǒng)作為政府應(yīng)急管理人員培訓(xùn)的主渠道作用，筆者提出如下建議：

（一）研究建立全國(guó)性的應(yīng)急管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)的內(nèi)容、方式等，在全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)存在較大差異。為了進(jìn)一步提升應(yīng)急管理培訓(xùn)的效果，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員應(yīng)急管理能力建設(shè)，建議形成一個(gè)公務(wù)員應(yīng)急管理培訓(xùn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具體可由國(guó)家行政學(xué)院提議并牽頭，形成我國(guó)公務(wù)員應(yīng)急培訓(xùn)教學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門批準(zhǔn)。另外，整合或聯(lián)合行政學(xué)院系統(tǒng)力量進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)方面的聯(lián)合攻關(guān)，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系下開展合作培訓(xùn)、異地對(duì)接培訓(xùn)等。

（二）組建全國(guó)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作研究會(huì)

面對(duì)國(guó)家、地方應(yīng)急管理培訓(xùn)基地、平臺(tái)的建設(shè)，如何使得這些資源形成合力，也是值得思考的。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家行政學(xué)院工作的意見》明確指出：由國(guó)家行政學(xué)院整合各方資源，發(fā)揮國(guó)家應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地的示范輻射和對(duì)國(guó)（境）外交流的平臺(tái)作用，指導(dǎo)帶動(dòng)地方行政學(xué)院開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。[6] 為此，建議依托設(shè)在國(guó)家行政學(xué)院的國(guó)家應(yīng)急管理人才培訓(xùn)基地，組建全國(guó)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作研究會(huì)，或全國(guó)應(yīng)急管理人才培訓(xùn)工作委員會(huì)，同時(shí)建設(shè)全國(guó)行政學(xué)院系統(tǒng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)共享平臺(tái)。全國(guó)行政學(xué)院應(yīng)該在國(guó)家行政學(xué)院的牽頭下，建立全國(guó)行政學(xué)院系統(tǒng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)共享平臺(tái)，形成全國(guó)性的資源庫(kù)、成果庫(kù)、案例庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急管理培訓(xùn)資源共享。

（三）形成行政系統(tǒng)在應(yīng)急管理培訓(xùn)領(lǐng)域的合力

目前，國(guó)務(wù)院在國(guó)家行政學(xué)院建設(shè)了國(guó)家級(jí)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地、應(yīng)急管理模擬指揮平臺(tái)等，各地方行政學(xué)院也在積極爭(zhēng)取或籌辦各地的應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地。我們應(yīng)該以應(yīng)急管理培訓(xùn)基地、應(yīng)急管理指揮平臺(tái)建設(shè)為突破口，從培訓(xùn)設(shè)施、師資、案例庫(kù)建設(shè)等方面夯實(shí)基礎(chǔ)。通過項(xiàng)目合作、聯(lián)合課題攻關(guān)等，將各級(jí)政府應(yīng)急管理培訓(xùn)在內(nèi)的應(yīng)急管理體制建設(shè)作為政府決策咨詢的重要內(nèi)容，擴(kuò)大系統(tǒng)影響力。通過師資互派、案例庫(kù)建設(shè)等，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)在應(yīng)急管理培訓(xùn)中的資源共享，努力形成行政學(xué)院在應(yīng)急管理教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢的合力。

（四）探索符合中國(guó)國(guó)情的應(yīng)急管理培訓(xùn)模式

開放式辦學(xué)，與各國(guó)政府、非政府組織、行政院校廣泛合作，是行政學(xué)院的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。所以，我們應(yīng)該采取“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，地方行政學(xué)院積極配合國(guó)家行政學(xué)院的對(duì)外交流活動(dòng)，國(guó)家行政學(xué)院在對(duì)外合作與交流上多給地方行政學(xué)院提供機(jī)會(huì)。如國(guó)家行政學(xué)院從英國(guó)引進(jìn)的基于演練的體驗(yàn)式教學(xué)等新的教學(xué)方法就取得了很好的培訓(xùn)效果。通過對(duì)外交流與合作，吸收國(guó)際應(yīng)急管理培訓(xùn)的最新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新我們的應(yīng)急管理培訓(xùn)的內(nèi)容和教學(xué)方法，形成中國(guó)特色的應(yīng)急管理培訓(xùn)模式。

總之，應(yīng)急管理培訓(xùn)的定位是由應(yīng)急管理的政府行為特性所決定的，行政學(xué)院應(yīng)發(fā)揮應(yīng)急管理培訓(xùn)的主渠道作用，充分發(fā)揮行政學(xué)院的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法[EB/OL].中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)，（2007-08-30）[2012-07-24].http：///ziliao/flfg/2007-08/30/content_732593.htm.

[4]歐文漢.當(dāng)代中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的理論與實(shí)踐[M].北京：人民出版社，2010.

篇5

   根據(jù)廣東省交通廳《廣東省交通行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（粵交科函?2009?734號(hào)）和省公路局《關(guān)于印發(fā)廣東省公路管理局系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（粵公科函?2009?416號(hào)）要求，我局結(jié)合韶關(guān)公路系統(tǒng)的實(shí)際情況，在全系統(tǒng)職工中扎扎實(shí)實(shí)開展了交通行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，做到“三到位”，認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位，進(jìn)一步強(qiáng)化了路職工的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，使他們正確掌握了突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)，原則和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，從而提高整體服務(wù)水平，收到預(yù)期學(xué)習(xí)效果。下面將具體情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

在接到省廳、省局有關(guān)通知后，我局黨委高度重視，馬上召開專題會(huì)議對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了討論，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。成立了以局黨委書記、局長(zhǎng)×××同志為組長(zhǎng)的××市公路局突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各下屬單位也相應(yīng)成立了以單位法人為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。全市公路系統(tǒng)應(yīng)急管理的整體組織、協(xié)調(diào)、指揮能力得到了提升。

二、精心組織，全局動(dòng)員。

為使應(yīng)急管理培訓(xùn)工作全面落實(shí)到各單位、各科室全體人員，我局結(jié)合實(shí)際情況，采取單位集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行，在不影響工作的前提下，對(duì)全體干部職工分期進(jìn)行培訓(xùn)，一共進(jìn)行了三期共×××人的培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)人員全部順利通過了統(tǒng)一考試。其中第一期為局機(jī)關(guān)副科以上全體干部，下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員共×××人；第二期為局機(jī)關(guān)、直屬單位全體管理人員共×××人；第三批各縣局全體管理人員（含城郊公路局、韶贛高速）共××人。

三、明確目標(biāo)，注重實(shí)效。

在充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)的基礎(chǔ)上，我局根據(jù)應(yīng)急管理工作“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的原則，理論聯(lián)系實(shí)際的方法，聘請(qǐng)了××××大學(xué)×××教授和我局養(yǎng)護(hù)管理科取得應(yīng)急管理培訓(xùn)師資資格的×××工程師組成突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)師資組，兩位老師用生動(dòng)的語言、平實(shí)的事例和先進(jìn)的多媒體教學(xué)方式，使參加培訓(xùn)的干部職工學(xué)會(huì)了如何有效捕捉帶傾向性、潛在性的突發(fā)公共事件的信息，及時(shí)把問題解決在萌芽階段。在我們?nèi)菀装l(fā)生突發(fā)公共事件的地方，如橋梁建設(shè)工地、路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)等，更要把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理培訓(xùn)落實(shí)到基層第一線，組織各養(yǎng)護(hù)中心主任以及工程安全員一起參加培訓(xùn)。使得在面對(duì)突發(fā)公共事件的時(shí)候，我們能保持清醒的頭腦，第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，妥善處理，盡最大可能減少損失和危害，達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。

四、擴(kuò)大宣傳，全民教育。