發(fā)布時(shí)間:2023-09-21 09:57:24
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇行政管理工作的價(jià)值,期待它們能激發(fā)您的靈感。
新時(shí)期加強(qiáng)改進(jìn)行政管理人員思想政治工作的措施
第一,深入開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀教育,在行政管理工作中時(shí)刻注意克服拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義思想,樹立為民服務(wù)的思想。在新的歷史條件下,一些行政管理工作人員認(rèn)為自己在組織掌握了實(shí)權(quán),便放棄了思想改造,奉獻(xiàn)談少了,索取變得方便了,以致最終走上犯罪的道路。只有通過開展教育,才能使行政管理人員樹立正確的價(jià)值觀念。
第二,在行政管理者的工作中開展講學(xué)習(xí)、講政治的思想教育,提高全體工作人員的政治素質(zhì)及各項(xiàng)工作能力。新時(shí)期的行政管理者處在一個(gè)知識更新、信息爆炸的時(shí)代,如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí),爭取掌握更多現(xiàn)代科學(xué)文化知識,必然要被社會(huì)趨勢所淘汰,更談不上給群眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品。只有經(jīng)常抓好行政管理者的學(xué)習(xí)教育,才能提高他們的工作能力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。要狠抓行政管理工作人員的政治教育,提高他們的思想政治素質(zhì),使行政管理工作者總攬和駕馭全局的能力有所提高,從而提高行政管理者領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)水平,使全體工作人員堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨,保證組織人員的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié),保持行政管理工作同群眾的利益緊緊相連,保證行政管理者在任何復(fù)雜政治環(huán)境下都不會(huì)迷失了方向。
第三,加強(qiáng)監(jiān)督,堅(jiān)決制止行政管理隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。不管是企業(yè)的還是政府的行政管理人員都必須以腐敗的典型案例為反面教材,引以為戒,切實(shí)做到廉潔自律,從自身做起,一級給一級做榜樣。充分發(fā)揮公共部門各項(xiàng)制度的監(jiān)督職能。對從事行政工作的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行全方位監(jiān)督,形成組織內(nèi)外上下配合、齊抓共管的監(jiān)督體系,這是使行政管理者少犯錯(cuò)誤,防止偏差的制度保證。
加強(qiáng)政治思想工作的注意事項(xiàng)
一、注意行政管理者的政治思想工作,必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,針對目前行政管理工作者的政治思想認(rèn)識做工作,增強(qiáng)整個(gè)組織的自覺性和堅(jiān)定性。當(dāng)前特別要抓好幾點(diǎn):一是圍繞當(dāng)前行政管理領(lǐng)域普遍關(guān)心的問題有針對性地開展政治思想工作。二是要將思想教育和公眾利益結(jié)合起來,增強(qiáng)政治思想工作的實(shí)效性。三是行政管理者要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想工作作風(fēng),以群眾為中心,謹(jǐn)記管理是“服務(wù),而不是掌舵”。四是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)以高層領(lǐng)導(dǎo)為中心的行政管理工作的政治思想的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步形成齊抓共管的良好局面。
二、注意行政管理人員的政治思想工作要把握一定的原則和方法。行政管理者的政治思想工作,要圍繞當(dāng)前各項(xiàng)工作以及熱點(diǎn)問題來做;要牢牢遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則;要把行政管理者政治思想工作滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去;要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)行政人員政治思想工作的新局面。
三、注意進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查和研究。不管是做行政工作也好,還是做其它各方面的工作也好,都要做的細(xì)致而深入。行政組織的思想政治工作同樣要深入到行政人員之中,了解他們的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)狀況、興趣愛好、愿望和要求。同時(shí),注意保證調(diào)查和監(jiān)督工作的效力。同志說過:“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)。”只有通過細(xì)致且深入的調(diào)查,才能根據(jù)實(shí)際情況總結(jié)出適應(yīng)社會(huì)趨勢的適合行政管理人員的思想政治工作規(guī)律,避免紙上談兵的空洞方式。
四、以靈活多樣的方式區(qū)別各種對象。由于工作環(huán)境和地域的差別,思想政治工作要根據(jù)組織的不同特點(diǎn),根據(jù)行政人員所處的環(huán)境和知識層次的不同,有針對性的挑選方法:例如對流動(dòng)性較大的行政人員布置其按時(shí)寫心得體會(huì)并定期向組織匯報(bào),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。或者安排一些行政人員利用空閑進(jìn)行培訓(xùn)或網(wǎng)上學(xué)習(xí),開辦不同地域的行政人員交流會(huì),從整體上提高行政管理者的思想政治水平。
一、以選優(yōu)配強(qiáng)為基礎(chǔ),把最優(yōu)秀的干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位上
要解決農(nóng)村面臨的諸多困難和矛盾,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍顯得尤為重要。我們在建設(shè)這支隊(duì)伍上,注重選準(zhǔn)一批干得事、留得住、群眾信得過的干部。
1、把好“三關(guān)”,選準(zhǔn)一批優(yōu)秀的干部。一是實(shí)績考核關(guān)。縣委出臺(tái)了憑實(shí)績選用干部的文件,每年對班子成員都實(shí)行了實(shí)績考核,建立了實(shí)績臺(tái)帳,憑實(shí)績用干部,形成了出實(shí)績的地方出干部、率先出實(shí)績的地方率先出干部的良好氛圍。二是民主評議關(guān)。充分走群眾路線,把民主評議呼聲高、民主測評得分高、組織考察威信高的干部,作為正職人選積極向縣委推薦。三是組織考察關(guān)。充分運(yùn)用考察成果,對班子成員進(jìn)行分類排隊(duì),對事業(yè)心強(qiáng)、能力突出、實(shí)績突出特別是在總攬全局、應(yīng)對復(fù)雜局面、駕馭市場經(jīng)濟(jì)等方面突出的干部,在列入正職人選時(shí)優(yōu)先考慮。
2、打破“三個(gè)界限”,啟用一批優(yōu)秀的干部。一是打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直界限。不僅從鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟用優(yōu)秀的副職擔(dān)任正職,而且從縣直單位班子成員中選派優(yōu)秀的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職。二是打破年齡界限。一方面加大培養(yǎng)年輕干部的力度,把年輕干部放在主職崗位上鍛煉。另一方面在正職選用上,不唯年輕而年輕,對那些事業(yè)心強(qiáng)、各方面表現(xiàn)突出,即使年齡偏大的干部也大膽地推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職位置上。三是打破資歷界限。對缺乏工作資歷、任職資歷的優(yōu)秀干部,主要看能力,看實(shí)績,看潛力,做到不拘一格、大膽使用。近兩年來,我縣有3名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,有4名縣直單位優(yōu)秀年輕干部雖缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職經(jīng)歷,但直接放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的位置上。
二、以穩(wěn)定任期為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的任期管理
實(shí)行干部職務(wù)任期制管理,既可以減少干部久居一職帶來的消極影響,更可以消除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政短期行為,杜絕“面子工程”、形象工程等現(xiàn)象。近幾年來,我們按照邊探索邊實(shí)踐的思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制管理,為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍發(fā)揮了積極作用。
1、建立了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期制度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,縣委出臺(tái)了《鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制暫行辦法》,對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限、任職管理、解職程序、任滿去向等進(jìn)行了規(guī)范。文件規(guī)定:除提拔重用、違紀(jì)違規(guī)受到查處和年齡偏大、身體欠佳、不適應(yīng)工作等情況外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期必須滿一屆。實(shí)行任期制度,為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提供了制度保障。
2、加強(qiáng)了任期目標(biāo)管理。為解決以前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的任期目標(biāo)只起一個(gè)號召性作用、屆中屆末考核不夠的問題,我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任期目標(biāo)加強(qiáng)了管理,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣委要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定了工作責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、廉政責(zé)任等方面的任期目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在上任之前,都與縣委、縣政府和業(yè)務(wù)主管部門簽定任期目標(biāo)責(zé)任書。在考核方式上,堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、屆中考核與屆度考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合,對考核結(jié)果實(shí)行臺(tái)帳管理,將考核成果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職期滿后升降去留的重要依據(jù)。
3、形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職穩(wěn)定的局面。通過推行干部職務(wù)任期制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職增強(qiáng)了屆的意識,實(shí)現(xiàn)了由習(xí)慣于頻繁調(diào)動(dòng)到習(xí)慣于整體穩(wěn)定的干部任用思路的轉(zhuǎn)變,人心穩(wěn)定了,思調(diào)思遷的少了,安于長期工作、扎實(shí)工作的多了,即使一些困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職,也能安心本職工作。太平鋪、牯牛山、楊溪鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職連續(xù)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大都在6年以上,長的超過了10年。
三、以強(qiáng)化激勵(lì)措施為手段,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的工作積極性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多,特別是黨政正職承擔(dān)的壓力大,為充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,我們在以下三個(gè)方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜:
1、在提拔上重點(diǎn)傾斜。對德才兼?zhèn)洹⒛芰λ礁摺⒐ぷ鲗?shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,我們加大了向市委推薦的力度,目前我縣有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職被市委列入縣處級后備干部。近三年來,有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過縣委積極推薦,被市委提拔為任實(shí)職的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部,有6名享受副處級待遇。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市證管辦(證監(jiān)會(huì)),各證券經(jīng)營機(jī)構(gòu):
經(jīng)過各方的共同努力,今年上半年股票發(fā)行工作進(jìn)展順利。但在股票發(fā)行過程中,還存在著對發(fā)行工作重視不夠,組織不力,信息披露不充分,計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理失常,申購資金退還不及時(shí),凍結(jié)資金利息未按規(guī)定支付等問題。個(gè)別中介機(jī)構(gòu)不能勤勉盡責(zé),甚至在承銷活動(dòng)中弄虛作假。為了加強(qiáng)對股票發(fā)行市場的監(jiān)管,切實(shí)做好股票發(fā)行工作,維護(hù)市場健康、穩(wěn)定發(fā)展,特通知如下:
一、要加強(qiáng)對股票發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)
股票發(fā)行面對全國成千上萬股民,涉及面廣,容易引發(fā)社會(huì)問題。各地對股票發(fā)行工作要高度重視,要按規(guī)定成立發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮,精心組織,確保股票發(fā)行工作萬無一失。在股票發(fā)行時(shí),要建立正常的聯(lián)系制度,將發(fā)行中的情況及時(shí)向中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行部報(bào)告。
二、要切實(shí)做好企業(yè)申報(bào)材料的初審工作
各地證管辦(證監(jiān)會(huì))要充分履行自身的職能,加強(qiáng)發(fā)行監(jiān)管。在審核企業(yè)申報(bào)材料過程中,要按照國家及證監(jiān)會(huì)的法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)把初審關(guān),確保上報(bào)材料符合國家及證監(jiān)會(huì)的法律、法規(guī)、政策,杜絕上報(bào)材料的虛假和不實(shí)。
一、國家機(jī)關(guān)工勤人員和事業(yè)單位工人受行政紀(jì)律處分的工資處理問題國家機(jī)關(guān)工勤人員和事業(yè)單位工人受到行政紀(jì)律處分的,在處分期內(nèi)均取消年終一次性獎(jiǎng)金;受警告、記過、記大過處分的,在處分期內(nèi)年度考核中被評定為不合格等次的,不得晉升工資檔次;受開除留用察看處分的,從受處分的次月起降低三個(gè)工資檔次,已在最低工資檔次的,可給予其他行政紀(jì)律處分。
受開除公職處分的,從受處分的次月起停發(fā)工資。
受到以上行政紀(jì)律處分的國家機(jī)關(guān)工勤人員和事業(yè)單位工人被解除處分后,其晉升工資檔次的考核年限,從解除處分的次年起重新計(jì)算。
國家機(jī)關(guān)工勤人員和事業(yè)單位工人,經(jīng)核實(shí)確屬被錯(cuò)誤給予行政紀(jì)律處分的,應(yīng)恢復(fù)其原工資待遇。處分期內(nèi)被減發(fā)或停發(fā)的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼予以補(bǔ)發(fā),處分期間計(jì)算為晉升工資檔次的考核年限和被開除公職的時(shí)間計(jì)算為連續(xù)工齡。
國家機(jī)關(guān)工勤人員和事業(yè)單位工人不適合給予降級、降職、撤職處分。
二、事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員受行政紀(jì)律處分的工資處理問題事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員受行政紀(jì)律處分的,在處分期內(nèi)均取消年終一次性獎(jiǎng)金;受警告、記過、記大過處分的,在處分期內(nèi)年度考核中被評定為不合格等次的,不得晉升職務(wù)工資;受到降職、撤職、開除留用察看處分的,在處分期內(nèi)除不得晉升職務(wù)工資外,還要降低職務(wù)工資檔次。其中:
受降職處分的,從受處分的次月起降低一檔職務(wù)工資,已在最低職務(wù)工資檔次的,可給予其他行政紀(jì)律處分。
受撤職處分的,如暫時(shí)沒有明確職務(wù),從受處分的次月起,按撤銷前的職務(wù),降低兩檔職務(wù)工資,已在最低職務(wù)工資檔次的,可給予其他行政紀(jì)律處分;重新明確了職務(wù)的,管理人員從受處分的次月起降低原職務(wù)工資兩個(gè)檔次后就近就低套入新任職務(wù)的職務(wù)工資檔次,例如:某管理人員原為處長或副處長(同為三級職員),重新任命為副處長或科長后,其職務(wù)工資檔次按降低兩檔后的工資額就近就低套入四級職員的職務(wù)工資檔次,其中低于新任職務(wù)最低職務(wù)工資檔次的執(zhí)行最低檔,高于最高職務(wù)工資檔次的執(zhí)行最高檔,高出的部分不予保留。如:某專業(yè)技術(shù)人員原為工程師,重新聘任為助理工程師職務(wù)后,其職務(wù)工資檔次按降低兩檔后的工資額就近就低套入助理工程師的職務(wù)工資檔次,低于新任職務(wù)最低職務(wù)工資檔次的執(zhí)行最低檔,高于最高職務(wù)工資檔次的執(zhí)行最高檔,高出的部分不予保留。
受留用察看處分的,從受處分的次月起降低三檔職務(wù)工資,已在最低職務(wù)工資檔次的,可給予其他行政紀(jì)律處分。
受開除公職處分的,從受處分的次月起停發(fā)工資。
受到以上行政紀(jì)律處分的事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員被解除處分后,其晉升工資檔次的考核年限,從解除處分的次年起重新計(jì)算。
事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)核實(shí)確屬被錯(cuò)誤給予行政紀(jì)律處分的,應(yīng)恢復(fù)其原工資待遇。處分期內(nèi)被減發(fā)或停發(fā)的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼予以補(bǔ)發(fā),處分期間計(jì)算為晉升工資檔次的考核年限和被開除公職的時(shí)間計(jì)算為連續(xù)工齡。
事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員因非行政紀(jì)律處分原因被降職后,按新任職務(wù)領(lǐng)取工資。降一級職務(wù)的,按原職務(wù)工資額就近就低套入新任職務(wù)工資檔次;降兩級及兩級以上職務(wù)的,逐次就近就低套入下一級職務(wù)工資檔次,高出的部分不予保留。
在事業(yè)單位中既擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)又有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員受行政紀(jì)律處分的,處理中涉及職務(wù)和職務(wù)工資時(shí),原則上以行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為主,參照上述辦法處理。
為激發(fā)我國種業(yè)科技創(chuàng)新活力,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,現(xiàn)就打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為提出如下意見。
一、提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),是保障國家糧食安全的根本。2011年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2011〕8號),提出要大力提高我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力。近年來,我國農(nóng)作物品種研發(fā)能力明顯提高,自主研發(fā)選育了一批優(yōu)良品種,新品種保護(hù)授權(quán)數(shù)量大幅增加,但套牌侵權(quán)、制售假劣問題日漸突出,損害了品種權(quán)人權(quán)益和農(nóng)民利益,嚴(yán)重挫傷了育種創(chuàng)新積極性。任其蔓延,將阻礙我國種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,危及國家糧食安全。各級農(nóng)業(yè)、工商、公安部門一定要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)厲打擊品種套牌侵權(quán)和制售假劣種子行為,維護(hù)公平競爭的市場秩序,為種業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、加強(qiáng)全程監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)違法犯罪行為
各地要堅(jiān)持“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則,以玉米、水稻為重點(diǎn)品種,以制種基地和案件高發(fā)地為重點(diǎn)地區(qū),廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào),認(rèn)真梳理案件線索,堅(jiān)決退出一批問題品種,吊銷一批違法企業(yè)種子許可證和營業(yè)執(zhí)照,搗毀一批黑窩點(diǎn),嚴(yán)懲一批不法分子。
(一)嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)、工商部門要按照自身職責(zé),依法加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)審查,嚴(yán)把種子市場主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)管,全面檢查轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種授權(quán)合同等。依法查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和侵權(quán)經(jīng)營行為,清理不具備資質(zhì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體,取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)切實(shí)加強(qiáng)品種管理。國家和省兩級品種審定主管部門,要按照誰審定誰負(fù)責(zé)的原則,清查審定品種,退出沒有生產(chǎn)面積、存在重大缺陷、未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種。結(jié)合市場檢查、企業(yè)督查,各省級農(nóng)業(yè)部門要對本轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營的所有水稻、玉米品種進(jìn)行抽樣檢測。
(三)深入開展種子市場整頓。各級農(nóng)業(yè)與工商部門要加強(qiáng)種子經(jīng)營門店日常巡查,重點(diǎn)整頓規(guī)范種子批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販。組織力量對轄區(qū)內(nèi)集中市場進(jìn)行經(jīng)常性檢查,將種子經(jīng)營門店監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。督促經(jīng)營者依法建立經(jīng)營檔案、臺(tái)賬,檢查種子來源及其合法性。強(qiáng)化廣告監(jiān)管,嚴(yán)查虛假廣告。為減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān),避免重復(fù)建立臺(tái)賬,依據(jù)農(nóng)業(yè)、工商部門要求建立的進(jìn)銷貨臺(tái)賬應(yīng)互通互認(rèn)。
(四)全面開展基地清查活動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對制種企業(yè)的跟蹤管理,及時(shí)核對許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息,建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫。檢查制種企業(yè)是否具有授權(quán)或委托手續(xù),是否與制種戶簽訂生產(chǎn)合同等。在種子收獲前組織拉網(wǎng)式檢查,抽取所有生產(chǎn)品種的種子樣品,進(jìn)行真實(shí)性檢測。對種子調(diào)運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督抽查,查明種子去向和數(shù)量,同時(shí)抽樣檢測真實(shí)性。對于上述檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時(shí)立案調(diào)查。
(五)深入開展入戶倒查。各地農(nóng)業(yè)部門要對直銷入戶比例較高的鄉(xiāng)村,組織開展進(jìn)村入戶倒查,重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽、來源情況、購銷發(fā)票等。對于來源不明、可能存在問題的品種要追查種子來源,并由省級種子管理機(jī)構(gòu)組織開展品種真實(shí)性檢測。
(六)狠抓大案要案查處。對于市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的套牌侵權(quán)、制售假劣重大案件,各級農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)聯(lián)合工商、公安部門,及時(shí)交換案件查處信息,認(rèn)真開展案件查處。涉嫌犯罪的,依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑。對于公安、工商部門查處的案件,需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織力量進(jìn)行檢測或田間鑒定。對涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件,涉及公安、工商部門職權(quán)的,可采取聯(lián)合掛牌督辦、集中辦案等形式,限期辦理,徹查全案,堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)主義。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善相關(guān)制度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)、工商、公安部門要將打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子納入重要議事日程,建立健全工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要建立考核評價(jià)制度,各省(區(qū)、市)相關(guān)部門聯(lián)合組成督查組,深入基層開展指導(dǎo)和督查工作,對在種子打假工作中不作為、亂作為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。農(nóng)業(yè)部將建立對地方農(nóng)業(yè)行政主管部門的延伸考核評價(jià)制度。
(二)完善群眾投訴舉報(bào)制度。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類制售假劣種子的違法行為,健全群眾投訴渠道,方便群眾舉報(bào)。各級農(nóng)業(yè)部門要開通并通過新聞媒體向社會(huì)公開種子打假投訴舉報(bào)電話、電子信箱和信函地址,受理單位必須每件必理,違法必究。制定完善權(quán)威高效的投訴舉報(bào)案件統(tǒng)一受理制度,提高種子案件查處效率。
(三)建立聯(lián)防聯(lián)打工作機(jī)制。針對種子違法犯罪案件跨區(qū)域的突出特點(diǎn),要加強(qiáng)部門、區(qū)域協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)與工商、公安、檢察、法院等部門溝通,建立案件聯(lián)防聯(lián)打機(jī)制。對于重大案件,發(fā)生地和企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)、工商、公安部門要密切配合,對問題種子、問題品種、問題企業(yè)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)查處。各地要按照本意見要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定方案,精心組織,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
四、推進(jìn)信息公開,加大宣傳力度
各地要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的有關(guān)精神,依法及時(shí)公開打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行政處罰案件信息,并將有關(guān)信息納入社會(huì)征信系統(tǒng)。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳媒介,加大對種子打假工作的宣傳,尤其是要加大對典型案件的宣傳,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,營造全社會(huì)關(guān)心和支持種子打假工作氛圍,使得不法分子不敢造假、不能造假。積極開展普法工作,切實(shí)提高農(nóng)民、品種權(quán)人和企業(yè)維權(quán)意識。積極做好市場引導(dǎo)工作,建立健全黑名單制度,及時(shí)行業(yè)信用評價(jià)信息,引導(dǎo)用種農(nóng)戶選擇信用良好企業(yè)的種子。