序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇行政事業(yè)單位內(nèi)部審計意義，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計；內(nèi)部控制

中圖分類號：F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0153-01

一、引言

2010年，我國GDP總量接近40萬億人民幣，一舉超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。目前，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)富裕度得到了很大的提高，行政事業(yè)單位的公務(wù)消費(fèi)也因此而大幅提高，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪率也比以前有了較大幅度的上升。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計具有十分重要的意義。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題

1.內(nèi)部審計缺乏主動性

受行政事業(yè)單位性質(zhì)的影響，我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計環(huán)節(jié)還比較薄弱，內(nèi)部審計部門對內(nèi)部審計的積極主動性不高，跟不上行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對內(nèi)部審計發(fā)揮審計監(jiān)督的需要。行政事業(yè)單位中的其他部門對內(nèi)部審計部門進(jìn)行的內(nèi)部審計工作有很大的誤解，認(rèn)為內(nèi)部審計是在給自己或部門挑毛病、找麻煩，從思想上排斥內(nèi)部審計工作。這就會導(dǎo)致內(nèi)部審計部門與其他部門產(chǎn)生對立的局面，使得內(nèi)部審計部門的員工產(chǎn)生對內(nèi)部審計積極性和主動性不高的現(xiàn)象，認(rèn)為反正是給公家做事，沒有必要得罪人，睜一只眼閉一只眼，造成很多審計的漏洞，難以發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用。

2.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)體系不健全

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的履行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)檢查的職能部門，其任務(wù)主要是檢查和評價單位的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，并對其檢查結(jié)果提出分析、評價、建議和咨詢。在我國行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革之前，省直主管部門大多數(shù)設(shè)置了相對獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，但是自從行政事業(yè)單位近些年改革以后，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)基本上全部被裁掉了。行政事業(yè)單位沒有設(shè)置完善的內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計往往歸屬在財務(wù)部門旗下，導(dǎo)致不能夠發(fā)揮其對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督檢查的職能。

3.內(nèi)部審計缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)

受行政體制的影響，有的行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計時，大部分只是按照單位領(lǐng)導(dǎo)的指派和交代進(jìn)行，沒有相應(yīng)的規(guī)范體系，使得多數(shù)的內(nèi)部審計工作只是臨時性和短期性工作。還有的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作缺乏可操作性的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，使得內(nèi)部審計人員在進(jìn)行內(nèi)部審計過程中過多地依據(jù)個人知識和經(jīng)驗分析判斷，在很大程度上影響了審計結(jié)果。

4.內(nèi)部審計隊伍建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

內(nèi)部審計工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作，國際內(nèi)部審計師協(xié)會認(rèn)為內(nèi)部審計的宗旨是監(jiān)督和評價內(nèi)部控制、組織管理和風(fēng)險管理。因此，內(nèi)部審計人員不僅要熟悉財經(jīng)知識、審計理論、法律、稅收、金融、統(tǒng)計等知識，還必須熟練掌握相關(guān)的信息技術(shù)知識和語言知識，并且要具有較強(qiáng)的觀察和綜合分析能力。但是，根據(jù)目前的狀況來看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員，多數(shù)是年齡較大且長期擔(dān)任財會工作或紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員轉(zhuǎn)任或兼任，這些人員雖然具有一定的財會知識及經(jīng)驗或紀(jì)檢監(jiān)察工作閱歷，但還是缺乏其他知識能力。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計控制的策略

1.努力提高內(nèi)部審計人員的工作積極性

要使內(nèi)部審計人員能夠?qū)?nèi)部審計工作產(chǎn)生興趣，盡責(zé)盡力的進(jìn)行內(nèi)部審計工作，首先要做的就是要強(qiáng)化內(nèi)部審計人員的責(zé)任感，增強(qiáng)其對經(jīng)濟(jì)活動的敏感性，全面關(guān)注內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動，時刻準(zhǔn)備展開審計工作，確保單位經(jīng)濟(jì)利益不受損失。同時行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制，運(yùn)用激勵和約束兩種不同的力量，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的主觀能動性，促進(jìn)審計效率的提高和審計成本的降低。同時還要對沒有盡職盡力、不重視本職工作的相關(guān)人員，要追究相應(yīng)的責(zé)任；對于工作中在出于私人恩怨，偽造事件達(dá)到打擊報復(fù)目的，并給相關(guān)人員和單位造成損失的，應(yīng)追究審計人員的相關(guān)責(zé)任；對于隱瞞會計資料，拒絕內(nèi)部審計單位要求，阻礙審計監(jiān)察的，要追究其相應(yīng)責(zé)任。

2.完善內(nèi)部審計體系，強(qiáng)化獨(dú)立性

要對行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部審計，切實發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督檢查作用，必須科學(xué)合理的設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。審計的獨(dú)立性和權(quán)威性，要求內(nèi)部審計部門與其他職能部門相互獨(dú)立，特別是要求與會計、財務(wù)、紀(jì)檢等部門要明確區(qū)分開來；同時，內(nèi)部審計部門的負(fù)責(zé)人不得由財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人兼任，審計機(jī)構(gòu)和財務(wù)部門不得由相同的上級機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理。鑒于內(nèi)部審計的特殊性，行政事業(yè)單位可以考慮實施內(nèi)部審計委派制，由行政事業(yè)單位的上級主管部門或財政部門進(jìn)行委派，并且派駐人員的工資和福利由派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決，以保證審計的公平公正，不受相關(guān)利益的困擾，從而大大增加內(nèi)部審計的作用，保證經(jīng)濟(jì)活動的合法性，并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策的正確性。

3.相互借鑒，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位應(yīng)借鑒國際審計準(zhǔn)則和西方發(fā)達(dá)國家開展內(nèi)部審計的經(jīng)驗，制定適合我國行政事業(yè)單位特點的風(fēng)險導(dǎo)向和操作程序，制定相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確審計中的風(fēng)險，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行政事業(yè)單位開展風(fēng)險導(dǎo)向的內(nèi)部審計。同時，要根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理情況，開發(fā)建立適應(yīng)行政事業(yè)單位審計要求的評估方法體系，在對行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部審計時，要充分考慮行政事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境以及所面臨的風(fēng)險。

4.全面提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)，打造高水平內(nèi)部審計隊伍

首先，現(xiàn)存的內(nèi)部審計人員，應(yīng)該發(fā)揮刻苦學(xué)習(xí)的精神，苦練內(nèi)功，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力。其次，內(nèi)部審計不僅需要專業(yè)化的審計人才，還需要與自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動有關(guān)的其他人才，行政事業(yè)單位應(yīng)聘請有豐富經(jīng)驗和較高業(yè)務(wù)水平的人員充實內(nèi)部審計部門，以適應(yīng)內(nèi)部審計領(lǐng)域日益拓展的需要。第三，知識經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的流行趨勢，正對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著革命性的影響，尤其是計算機(jī)會計系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，對內(nèi)部審計人員、設(shè)計技術(shù)以及審計準(zhǔn)則的要求也越來越高；行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計人員對現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握，積極開發(fā)信息化審計軟件，充分發(fā)揮計算機(jī)的作用，提高審計業(yè)務(wù)水平和工作效率。通過積極的努力建設(shè)一支政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的內(nèi)部審計人才隊伍，全面提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]程潤.風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙诠彩聵I(yè)單位內(nèi)部審計中應(yīng)用研究[J].皖西學(xué)院學(xué)報,2009(12).

篇2

一、內(nèi)部審計職能定位不準(zhǔn)，工作難以適應(yīng)現(xiàn)實需要

目前，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計實施的是事后監(jiān)督，僅僅是對財務(wù)工作的一次復(fù)核，審計內(nèi)容、方法、手段過于單一，走過場、輕實質(zhì)，審計質(zhì)量不高。

二、忽視后續(xù)跟蹤，審計工作流于形式

由于內(nèi)部審計報告沒有法律強(qiáng)制性，帶有強(qiáng)烈的人治色彩，常常遭遇被執(zhí)行單位或部門的抵制，甚至對審計意見置之不理；同時，內(nèi)部審計人員缺少后續(xù)跟蹤審計，查出的問題不能得到有效整改，審計工作流于形式。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。目前，獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計部門的單位，多由退休返聘、借調(diào)或?qū)嵙?xí)人員組成，年齡偏大，缺乏專業(yè)知識，不懂審計方法和技巧，對財務(wù)、法律、金融等方面的知識不甚了解，嚴(yán)重影響審計工作質(zhì)量。

三、完善單位內(nèi)部審計的幾點建議

（一）提高對內(nèi)部審計的認(rèn)識。一是，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)摒棄內(nèi)部審計可有可無的思想，充分認(rèn)識內(nèi)部審計工作的重要性和必要性。二是，審計人員要通過工作匯報、宣傳內(nèi)部審計工作的職責(zé)、作用及重要性，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。三是，通過幫助被審計單位發(fā)現(xiàn)和解決問題，轉(zhuǎn)變對內(nèi)部審計工作的偏見，從思想上提高對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計制度建設(shè)。在設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部審計制度建設(shè)。一是制定內(nèi)部審計規(guī)范及實施細(xì)則，包括審計計劃、項目立項、方案制定、現(xiàn)場取證等，使內(nèi)部審計各個環(huán)節(jié)有章可循。二是建立報告信息、分級復(fù)核及后續(xù)跟蹤制度。三是建立內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)內(nèi)部審計工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）建立審計問責(zé)機(jī)制。內(nèi)部審計要高度重視后續(xù)審計工作，加強(qiáng)對內(nèi)部審計提出問題整改和落實情況的檢查、督導(dǎo)與評價，督促重大、重要問題妥善解決。逐步建立分層級的責(zé)任追究機(jī)制，對于內(nèi)部審計人員未實施后續(xù)審計追蹤給單位造成損失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于被審計單位阻礙審計、偽造事實、無視審計建議或整改落實不到位的，要給予通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

篇3

關(guān)鍵詞：行政審計單位；內(nèi)部審計工作；問題研究

作為一種監(jiān)督體系，內(nèi)部審計要求具有獨(dú)立性，它在一定程度上代表了國家，因此又具有特殊性。內(nèi)部審計通過有效的自我管理來實現(xiàn)行政事業(yè)單位高效率運(yùn)行，從而保障社會發(fā)展的穩(wěn)定，它直接行使各項權(quán)力，所以必須通過有效的監(jiān)督來實現(xiàn)其運(yùn)行的公平、公正、廉潔。目前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的改革，對行政事業(yè)單位的工作效率也有了更高的要求，能否有效使用財政資金，財政資金的收益性也得到了更多的重視。內(nèi)部審計是一項復(fù)雜的工作，對其的影響因素也具有多樣性，當(dāng)前社會有諸多的因素影響了內(nèi)部審計的有效運(yùn)行，因此它存在一定的局限性，本文針對具體的不足之處，對其提出了相應(yīng)的應(yīng)對方針。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在的問題

1.我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)形式對內(nèi)部審核工作存在不利影響。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響我國的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作缺乏獨(dú)立性，審計工作內(nèi)容跟不上發(fā)展的節(jié)奏，陳舊繁榮的內(nèi)容內(nèi)部使審計工作的質(zhì)量不佳，組織結(jié)構(gòu)不夠合理，部門分布不相等。這些都顯示，如今的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作沒有真正脫離傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，即采用傳統(tǒng)的的工作方式，沒有進(jìn)行相應(yīng)的拓展，滯后于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而降低的工作效率。

2.內(nèi)部審計工作制度不完善。制度不完善就缺少的工作執(zhí)行的指導(dǎo)方針，由于國家制定的內(nèi)部審計不完善，使得一些工作難以操作。我國對于審計工作的相關(guān)法律不健全也嚴(yán)重影響了審計工作的運(yùn)行。國家頒發(fā)的現(xiàn)行法規(guī)中，并沒有對內(nèi)部審計制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的法律法規(guī)。在缺乏強(qiáng)硬制度的規(guī)范下，一些部門所制定的內(nèi)部審計制度顯得微不足道。審計工作缺乏制度保障，不能做到有法可依，就很難去落實一些具體的審計建議，最終導(dǎo)致審計工作缺乏效率。

3.審計部門的組織結(jié)構(gòu)不合理。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏獨(dú)立性，大多行政事業(yè)單位的審計機(jī)構(gòu)都不是獨(dú)立存在的，部門的設(shè)計都依靠于其他的部門，并沒有對其進(jìn)行專門的設(shè)置，從中也可以看出審計部門大多得不到重視，甚者連專業(yè)的審計人員都沒有，用財務(wù)會計人員來兼職審計工作，這樣做的后果就是審計缺乏嚴(yán)明性，審計結(jié)果缺乏科學(xué)性，最終直接影響了行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理。

4.內(nèi)部審計工作存在滯后性。不正確的定位，嚴(yán)重影響了審計工作的進(jìn)行，使其不能緊跟我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，從而導(dǎo)致審計工作存在滯后性。不能與時俱進(jìn)就無法實現(xiàn)審計工作的目標(biāo)，而且內(nèi)部審計所制定的目標(biāo)也不合理，把責(zé)、權(quán)、利的原則放在內(nèi)部審計工作之外，沒有這個原則的指導(dǎo)，內(nèi)部審計工作的確切落實就變得更加困難，可操作性也大大減弱。有些行政事業(yè)單位直接把領(lǐng)導(dǎo)的意見作為單位的審計結(jié)果，這完全沒有可信度，這樣也許通過了上級監(jiān)管的檢查，但是是沒有任何意義可言，更不用說審計工作的效率了。

5.對內(nèi)部審計工作認(rèn)識不夠深入。近幾年來，國家在收支、部門預(yù)算、資金等方面實行了一些政策來應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而一些審計部門的領(lǐng)導(dǎo)對這些有錯誤的認(rèn)識。他們認(rèn)為，國家有了一些管理，所以行政事業(yè)單位就不需要再進(jìn)行內(nèi)部審計了。這樣以來行政事業(yè)單位沒有了有效的監(jiān)督機(jī)制，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作就沒法正常運(yùn)行，甚至無法再開展，這樣就與國家設(shè)立審計部門的目的背道而馳了。這一切都是因為領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計審計沒有一個正確的認(rèn)識。因此，正確認(rèn)識內(nèi)部審計工作的意義是保證審計工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

6.審計人員缺乏專業(yè)素質(zhì)。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計能否高效的開展，與審計人員的專業(yè)素質(zhì)密不可分，而現(xiàn)狀卻是審計人員不達(dá)標(biāo)，缺乏專業(yè)性的同時還沒有較高的政治素養(yǎng)，審計工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，它與法律、政治的也有密切聯(lián)系。目前我國審計人員不能將經(jīng)濟(jì)知識與法律政治相結(jié)合，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作缺乏全面性。大多數(shù)行政事業(yè)單位將財務(wù)會計人員任命為審計人員，而這些財務(wù)會計大多為中老年人，他們沒有全新的知識體系，不能適應(yīng)發(fā)展快速的市場經(jīng)濟(jì)要求，所以不能滿足新時期的內(nèi)部審計工作需求，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計工作質(zhì)量低下。

7.審計工作內(nèi)容太過單一，缺乏創(chuàng)新。在社會發(fā)展的新時期，市場經(jīng)濟(jì)以超乎想象的速度在變化發(fā)展著，而內(nèi)部審計工作卻不能及時有效的進(jìn)行更新，很多部門的審計工作仍只停留在財務(wù)方面，監(jiān)督管理也屬于事后監(jiān)督，缺乏創(chuàng)新性。如果審計工作仍不采取有效措施那它便不能適應(yīng)社會的發(fā)展，那么內(nèi)部審計對社會的發(fā)展所起的作用就不是有利的了，所以內(nèi)部審計應(yīng)不斷革新，緊跟時代的步伐，做出社會發(fā)展相適應(yīng)的調(diào)整。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作問題的相關(guān)策略

1.提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)審計管理。專業(yè)的審計人員需要綜合各個方面的能力。內(nèi)部審計人員不僅要具備各種與審計管理相關(guān)的知識，還要具備良好的個人思想素質(zhì)，有較高的思想覺悟。行政事業(yè)單位要做的就是不斷提高內(nèi)部審計人員的能力和思想素質(zhì)。由于內(nèi)部審計人員工作的特殊性，應(yīng)該從兩方面加強(qiáng)培養(yǎng)。第一項是工作能力的培養(yǎng)，對于這一點可以通過開展一系列的教育培訓(xùn)會，定期進(jìn)行檢驗內(nèi)部審計人員專業(yè)知識的測試等來提高專業(yè)素質(zhì)。第二項是政治思想素質(zhì)的培養(yǎng)，這個問題可以通過定期開展講座來解決，這樣可以增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的事業(yè)心和大局觀。

2.保證內(nèi)部審計工作的獨(dú)立進(jìn)行。行政事業(yè)單位要充分考慮內(nèi)部審計工作的特殊性，保證內(nèi)部審計工作的不受外界干擾是其能否達(dá)到理想的審計效果的關(guān)鍵所在。失去了內(nèi)部審計工作的獨(dú)立性也就失去了審計部門存在的實際意義。要想保證內(nèi)部審計工作的獨(dú)立性需要在兩方面做出努力。一方面是內(nèi)部審計工作要單獨(dú)設(shè)計部門。內(nèi)部審計不應(yīng)該作為任何部門的下屬部門，也不應(yīng)該由任何部門進(jìn)行控制管理，在行政權(quán)利和管理經(jīng)費(fèi)上保持獨(dú)立，不應(yīng)該與其他部門有任何的利益來往。這樣可以避免很多不必要的影響因素。另一方面是保證審計人員的專職性。審計人員不應(yīng)該在其他部門任職，尤其是不能在行政事業(yè)單位的財務(wù)部門。這樣可以增加審計部門對外的公開性和公平性，也便于審計部門內(nèi)部的管理。

3.完善審計工作的相關(guān)制度。沒有規(guī)矩不成方圓，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作也需要用健全的相關(guān)制度進(jìn)行保障，只有在完善的制度的指導(dǎo)下，審計部門才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。健全審計工作的制度時需要全方面考慮各種因素。比如：行政事業(yè)單位內(nèi)部審計規(guī)章制度必須符合我國現(xiàn)有的法律法規(guī)；審計制度要做到毫無遺漏，覆蓋到每一個部門、每一個人，特別是財務(wù)部門要進(jìn)行重點控制和審計；讓內(nèi)部審計工作做到有法可依；針對審計的單位的實際情況制定科學(xué)合理的規(guī)章制度等。通過制定科學(xué)合理的內(nèi)部審計規(guī)章制度使行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作更加法制和規(guī)范，大大增加了內(nèi)部審計工作的效率。

4.不斷反思現(xiàn)有內(nèi)部審計工作的不足并改進(jìn)。在內(nèi)部審計工作實際進(jìn)行的過程中，審計人員應(yīng)該不斷尋找工作中的問題并改正。只有不斷地進(jìn)步，才能提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的工作效率，從根本上保護(hù)國家的財產(chǎn)和利益，實現(xiàn)審計部門的自身價值。單純地延續(xù)原有內(nèi)部審核工作的流程和制度只能使審核部門漸漸失去其存在的價值。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的有效與否直接影響社會發(fā)展的穩(wěn)定性，也涉及到群眾的利益，它在一定程度上代表著政府具有一定的特殊性，因此做好內(nèi)部審計工作意義非凡。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，內(nèi)部審計工作要做到推陳出新，不斷改善審計制度。總而言之，內(nèi)部審計工作一定要與時俱進(jìn)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。

作者:萇征 單位:開封市統(tǒng)計局普查中心

參考文獻(xiàn)：

[1]王啟廣.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計問題研究[J].經(jīng)營者,2015,29(12):303-304.

篇4

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計涵義及其職能作用分析

行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作，主要是為了確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的有效性以及業(yè)務(wù)活動的合法合規(guī)，而在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展的一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督評價活動，并服務(wù)于行政事業(yè)單位的管理改進(jìn)提升，進(jìn)而確保單位整體組織目標(biāo)的實現(xiàn)。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的特點在于主要服務(wù)于行政事業(yè)單位組織內(nèi)部管理的活動，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，而且審查評價時效性強(qiáng)，覆蓋范圍廣。內(nèi)部審計職能作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）監(jiān)督控制職能

監(jiān)督控制職能是內(nèi)部審計管理最基本的職能，特別是對于行政事業(yè)單位而言，作為非營利性組織經(jīng)費(fèi)來源主要是國家財政，因此，更需要通過內(nèi)部審計對行政事業(yè)單位的資金以及資產(chǎn)運(yùn)作管理狀況進(jìn)行全面的掌握，以確保各項經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格約束在國家政策與法律法規(guī)框架范圍內(nèi)。

（二）鑒證評價職能

內(nèi)部審計工作的基本工作要求就是客觀公正與獨(dú)立性，因而內(nèi)部審計結(jié)果的可信度較高，可以通過各類信息數(shù)據(jù)的匯總分析，針對行政事業(yè)單位的運(yùn)行狀況作出整體的評價，并將其作為行政事業(yè)單位管理的參照，讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個部門以及責(zé)任人準(zhǔn)確直觀地通過審計結(jié)果明確自身實際狀況。

（三）服務(wù)管理的職能

通過在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展審計管理，特別是通過針對行政事業(yè)單位的財務(wù)收支管理情況、資金運(yùn)作的社會及經(jīng)濟(jì)效益、管理工作的績效等進(jìn)行的全面審查分析，能夠依靠審計結(jié)論準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理中存在的各種問題，并以此為依據(jù)提出審計建議，作為行政事業(yè)單位管理層改進(jìn)自身管理的決策依據(jù)。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在的問題分析

（一）對內(nèi)部審計工作的重要性認(rèn)識不全面

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作開展力度不足的主要原因就是由于對審計工作的重視不夠造成的。在行政事業(yè)單位的管理層面，普遍認(rèn)為單位有著外部的財政、審計以及紀(jì)檢部門的監(jiān)督管理，在內(nèi)部再設(shè)置審計工作機(jī)構(gòu)的必要性不大，對于內(nèi)部審計工作的開展支持不夠；在行政事業(yè)單位的員工層面，一些員工片面的認(rèn)為內(nèi)部審計工作對于企業(yè)而言重要，但對于以財政經(jīng)費(fèi)作為運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)的行政事業(yè)單位意義不大，有的甚至認(rèn)為內(nèi)部審計工作是對自己工作的不信任，因而對于內(nèi)部審計工作缺少應(yīng)有的配合支持。

（二）內(nèi)部審計工作的技術(shù)手段落后

內(nèi)部審計工作的時效性強(qiáng)、覆蓋面廣，因而審計工作的任務(wù)較重而且相對復(fù)雜，如果沒有較好的審計手段，不僅審計效率慢，而且也會影響審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。目前我國一些事業(yè)單位在內(nèi)部審計工作中，內(nèi)部審計方法選擇不合理，內(nèi)部審計手段上信息化技術(shù)應(yīng)用不足，再加上部分參與內(nèi)部審計工作的人員專業(yè)勝任能力不強(qiáng)，影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的質(zhì)效。

（三）內(nèi)部審計工作的職能存在弱化問題

監(jiān)督控制、評價以及服務(wù)是內(nèi)部審計工作的重要職能，這些職能對于確保行政事業(yè)單位公共服務(wù)職能的履行以及單位的發(fā)展都有著重要的影響。但是目前，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作上，由于內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性較差，內(nèi)部審計工作的內(nèi)容單一，審計面過于狹窄，因此造成了行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作開展過程中的職能被削弱，不利于行政事業(yè)單位各項管理工作的規(guī)范化開展。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計改進(jìn)建議措施

（一）加強(qiáng)對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

首先，行政事業(yè)單位管理層應(yīng)該充分認(rèn)識到內(nèi)部審計工作的重要性，積極主導(dǎo)在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的內(nèi)部審計管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置以及工作的獨(dú)立性，自上而下的推動內(nèi)部審計工作的開展。其次，應(yīng)該在行政事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的學(xué)習(xí)教育，讓行政事業(yè)單位的員工充分的認(rèn)識到內(nèi)部審計工作的重要性，提高其配合支持內(nèi)部審計工作開展的積極性，確保內(nèi)部審計工作的順利實施。此外，在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的規(guī)劃管理上，應(yīng)該重點提高內(nèi)部審計工作人員的專業(yè)審計技能與綜合素質(zhì)能力，通過在審計法律法規(guī)、管理知識、信息化技術(shù)以及職業(yè)素養(yǎng)等方面開展教育培訓(xùn)，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的整體勝任能力，為內(nèi)部審計工作的開展實施奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計規(guī)章制度的建設(shè)

完善的制度體系是指導(dǎo)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作規(guī)范有序開展的依據(jù)和遵循，也是確保內(nèi)部審計工作客觀公正與審計結(jié)果準(zhǔn)確可信的主要途徑。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該按照《審計法》、《預(yù)算法》、《會計法》以及《行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范》等相關(guān)要求，制定符合行政事業(yè)單位實際特點的內(nèi)部審計管理組織實施細(xì)則，對行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作的開展流程、具體程序、審計人員管理、審計報告等進(jìn)行明確的規(guī)定，確保內(nèi)部審計工作的標(biāo)準(zhǔn)化開展。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該做好審計工作開展的規(guī)劃管理，尤其是對于內(nèi)部審計的審計周期以及審計深度等進(jìn)行全面詳細(xì)規(guī)劃，提高內(nèi)部審計工作的有效性。

（三）改進(jìn)內(nèi)部審計工作的技術(shù)方法

在行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作的開展上，除了必須能夠準(zhǔn)確熟練地運(yùn)用順查、逆查、交叉、優(yōu)選等審計基本工作方法以外，還應(yīng)該積極的采用盤點、鑒定、觀察等現(xiàn)代審計方法，重點突出內(nèi)部審計工作的監(jiān)督與服務(wù)職能。同時，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作手段上，應(yīng)該綜合利用各種信息化的審計手段，特別是通過采用審計軟件，將審計工作與行政事業(yè)單位的財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理聯(lián)結(jié)共同建立工作平臺，提高信息數(shù)據(jù)的收集整理完整度以及分析利用深度，最大限度的提升內(nèi)部審計工作的質(zhì)效。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部審計工作職能的發(fā)揮

在內(nèi)部審計工作的職能定位上，應(yīng)該注重監(jiān)督、服務(wù)的并重，這也是解決內(nèi)部審計職能弱化的關(guān)鍵。這就要求行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計工作的開展過程中，除了做好財務(wù)會計核算、預(yù)算控制執(zhí)行、資產(chǎn)運(yùn)作管理等常規(guī)性的合規(guī)審計以外，還應(yīng)該注重將審計工作服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步的擴(kuò)大，尤其是在內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、績效評價等方面，充分發(fā)揮審計工作的職能作用，將審計工作鏈由事后監(jiān)督向事前、事中服務(wù)延伸，確保內(nèi)部審計參與單位管理并積極發(fā)揮作用，規(guī)范財務(wù)會計工作，提高內(nèi)部運(yùn)作效率作用的發(fā)揮。

篇5

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)審計；創(chuàng)新；策略

行政事業(yè)單位財務(wù)審計工作主要是審計人員依據(jù)相關(guān)法律對單位內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算、計劃等進(jìn)行監(jiān)督和審核。財務(wù)審計工作是行政事業(yè)單位日常工作中的重要部分。目前，我國行政事業(yè)單位財務(wù)審計工作存在一定的缺陷：缺少獨(dú)立性，審計部門職能無法完全發(fā)揮；審計工作流程不規(guī)范，無法有效監(jiān)督單位的財務(wù)活動；審計人員工作意識不強(qiáng)，對自身所在崗位沒有足夠重視。新形勢下，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，對于行政事業(yè)單位的審計工作要求進(jìn)一步提高，創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)審計工作策略具有重要意義。

1行政事業(yè)單位財務(wù)審計的內(nèi)涵和意義

1.1行政事業(yè)單位財務(wù)審計內(nèi)涵。行政事業(yè)單位財務(wù)審計工作就是內(nèi)部審計部門按照國家審計法的相關(guān)規(guī)定，對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督、審核、管理，包括年度財務(wù)計劃審核、財務(wù)活動預(yù)算、財務(wù)活動收支審計、資產(chǎn)資金投資審計等［1］。1.2行政事業(yè)單位財務(wù)審計意義。行政事業(yè)單位財務(wù)審計工作的順利開展能夠完善行政單位的財務(wù)制度，合理界定經(jīng)濟(jì)活動范圍。通過單位的內(nèi)部審計工作能夠遏制徇私舞弊現(xiàn)象，消除經(jīng)濟(jì)活動的負(fù)面因素，有利于行政單位中經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行和落實，為國家審計工作提供了強(qiáng)有力的支撐，在保護(hù)國家資產(chǎn)和資金安全方面具有重要作用。

2新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)審計工作面臨的要求

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及政治體制改革的逐步開展，對行政事業(yè)單位財務(wù)審計改革工作提出了新的要求，行政事業(yè)單位財務(wù)審計工作呈現(xiàn)了新的特征和趨勢［2］。外部化特征明顯。內(nèi)部審計部門是監(jiān)督行政事業(yè)單位的重要部門，能夠規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動，為紀(jì)檢部門工作的開展提供重要參考。法制化要求明顯。我國內(nèi)部審計工作起步相對較晚，缺乏法律的強(qiáng)制約束。近幾年，相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺，明確了審計工作的法律地位，強(qiáng)化了內(nèi)部審計工作法制管理。獨(dú)立性要求日趨明顯。一些行政事業(yè)單位的內(nèi)審部門缺乏獨(dú)立性，在行政工作中流于形式，無法在單位各項事務(wù)開展時發(fā)揮客觀的、獨(dú)立的評價和建議作用。審計人員素質(zhì)要求提高。能否最大限度發(fā)揮審計人員的主觀能動性，決定了審計部門工作能否高效開展。內(nèi)審工作有復(fù)雜化的趨勢，這就要求審計人員除了需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識，還需要具備一定的工作能力和經(jīng)驗［3］。

3行政事業(yè)單位財務(wù)審計工作創(chuàng)新策略

3.1明確內(nèi)部職責(zé)劃分，強(qiáng)化內(nèi)部審計功能。內(nèi)部審計部門的工作對象是行政事業(yè)單位中的具體審計工作，在單位各項事務(wù)開展時發(fā)揮客觀的、獨(dú)立的評價和建議作用。第一，內(nèi)部審計應(yīng)以管理目標(biāo)為導(dǎo)向，在明確本職工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展審計的范圍，將服務(wù)范圍擴(kuò)大到其它部門，規(guī)范本單位的財務(wù)活動，并向管理層提供具有可行性的建議，為領(lǐng)導(dǎo)層的相關(guān)財務(wù)決策提供參考建議。第二，審計部門應(yīng)發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。新形勢下，國家審計工作的范圍已經(jīng)從單一的財務(wù)活動審計擴(kuò)大到了自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面，因此，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作也需要向深層次進(jìn)行延伸，在審計目標(biāo)、審計方法、審計結(jié)果反饋、審計計劃制定等方面與國家審計工作保持同步，最大化發(fā)揮內(nèi)部審計職能。第三，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化審計結(jié)果在工作中的應(yīng)用。內(nèi)審部門應(yīng)定期對財務(wù)活動和財政制度進(jìn)行審計，及時發(fā)現(xiàn)并上報相關(guān)問題。3.2完善審計人員培養(yǎng)模式，提高綜合素質(zhì)。一項制度的落地、一個部門的運(yùn)轉(zhuǎn)最終都是由人來貫徹執(zhí)行的。在財政審計工作改革升級的新形勢下，應(yīng)提高內(nèi)審人員的全局觀和大局觀，提高職業(yè)道德，確保審計工作的正常開展。內(nèi)審工作的內(nèi)容和面向的群體有復(fù)雜化的趨勢，這就要求審計人員除了需要掌握法律、金融、管理方面的專業(yè)知識外，還需要具備一定的工作能力和經(jīng)驗。因此，應(yīng)加強(qiáng)審計人員培訓(xùn)工作。政府相關(guān)部門應(yīng)定期組織開展內(nèi)審工作培訓(xùn)課程，通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、集中培訓(xùn)等形式，提高內(nèi)審人員的工作能力和工作技巧。此外，行政事業(yè)單位可以指定工作技能較強(qiáng)的內(nèi)審人員定期向其他行業(yè)人員支援本單位的行業(yè)知識，豐富整個審計行業(yè)的工作知識儲備，提高審計部門工作隊伍的整體素質(zhì)。還應(yīng)對本單位審計工作從業(yè)人員進(jìn)行選拔，擴(kuò)展內(nèi)部晉升渠道，將適合審計工作的優(yōu)秀人員編入審計工作隊伍，通過一定的獎懲機(jī)制，鼓勵審計人員對現(xiàn)有工作進(jìn)行創(chuàng)新，對于有特殊貢獻(xiàn)的人員應(yīng)將優(yōu)秀資源對其予以傾斜，提高進(jìn)修和深造學(xué)習(xí)機(jī)會。3.3完善法律制度，明確審計部門職責(zé)。目前，行政事業(yè)單位財務(wù)審計工作中的法律法規(guī)缺乏針對性，現(xiàn)有的審計法律規(guī)定由于法律層級較低，無法控制審計工作中的潛在風(fēng)險，進(jìn)而影響審計工作質(zhì)量。審計部門是行政事業(yè)單位的核心部門，應(yīng)積極推進(jìn)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善，將責(zé)任落實到個人，明確各級審計部門的相對獨(dú)立性，明確領(lǐng)導(dǎo)部門對下級機(jī)構(gòu)的責(zé)任，對無法履行審計義務(wù)的、審計效率不高的部門進(jìn)行取締或合并。另外，應(yīng)將內(nèi)審工作并到行政事業(yè)單位的行政日程中，定期進(jìn)行工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決審計工作中出現(xiàn)的問題。將審計工作開展的情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、聘用提供參考依據(jù)。3.4豐富創(chuàng)新審計方法，提升審計工作水平。科學(xué)利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以提高審計工作的精準(zhǔn)性。利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建信息交流平臺，可以實現(xiàn)財務(wù)審計信息的內(nèi)部溝通交流，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源信息的共享，并能在一定范圍內(nèi)規(guī)避潛在的審計風(fēng)險，保障審計工作質(zhì)量。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，還可以建立全國性審計系統(tǒng)，促進(jìn)各行業(yè)審計專業(yè)知識的傳遞，促進(jìn)各領(lǐng)域?qū)徲嬋藛T的溝通交流。除了運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還應(yīng)調(diào)整審計工作的整體思路，從注重事后處理轉(zhuǎn)向注重事前預(yù)防，將審計工作貫徹到行政事業(yè)單位的各個領(lǐng)域，強(qiáng)制審計人員參與單位的決策過程，從根本上杜絕行政資源的浪費(fèi)，避免徇私舞弊情況的發(fā)生，保護(hù)行政事業(yè)單位的資金和資產(chǎn)安全。

4結(jié)束語

行政事業(yè)單位在維護(hù)社會正常運(yùn)行中扮演著重要角色，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。行政事業(yè)單位的審計工作則是重中之重，審計工作質(zhì)量影響著行政事業(yè)單位其它各項工作的開展。新形勢下，應(yīng)創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)審計策略，明確內(nèi)部職責(zé)劃分，強(qiáng)化內(nèi)部審計功能，完善審計人員培養(yǎng)模式，提高審計人員綜合素質(zhì)，完善相關(guān)法律制度，結(jié)合計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新審計方法，提升審計工作水平。

參考文獻(xiàn)：

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