序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、城市旅游規(guī)劃理論

關(guān)于城市旅游規(guī)劃理論，在二十世紀(jì)60年代國外就有研究。最為著名的是馬列士將旅游開發(fā)與規(guī)劃運用于城市發(fā)展理論中。二十世紀(jì)80年代，城市旅游規(guī)劃理論由巴特勒（R.W.Butler） 提出。這位加拿大地理學(xué)家所提出的理論，為后來的城市旅游規(guī)劃研究奠定了基礎(chǔ)，并運用這一理論對于城市旅游系統(tǒng)以控制。Mill&Morrison進(jìn)一步提出了城市旅游的功能性，并對于影響城市旅游規(guī)劃的各種要素進(jìn)行研究，認(rèn)為城市旅游規(guī)劃所涉及到的資源，除了自然資源和文化資源之外，還包括政府政策、金融資本、社區(qū)服務(wù)等等。要促進(jìn)城市旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，就要促進(jìn)各項資源的融合，提升城市旅游資源的綜合利用，以促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前關(guān)于城市旅游規(guī)劃的研究更為完善，所涉及到的內(nèi)容包括城市規(guī)劃、旅游景點、度假勝地等等，所制定的旅游規(guī)劃措施對于城市的社會經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境和人文環(huán)境都具有一定的影響力。

二、城市旅游規(guī)劃的現(xiàn)實意義

（一）城市旅游規(guī)劃是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑

城市旅游是城市規(guī)劃中的重要組成部分，是促進(jìn)城市發(fā)展的重要途徑，不僅可以強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)實力，也提升了城市競爭力。這就意味著，城市旅游要發(fā)揮其作用，還有賴于城市規(guī)劃。由于城市旅游具有參與性和多元性特點，且與城市規(guī)劃之間構(gòu)成整體，兩者統(tǒng)一發(fā)展，因而城市旅游規(guī)劃是具有一定的方向性的，一方面要考慮到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，另一方面要考慮城市可利用的旅游資源以及旅游市場的發(fā)展，以定向開發(fā)旅游項目。

（二）城市旅游規(guī)劃服務(wù)于城市旅游發(fā)展

城市旅游規(guī)劃的目的是最大程度地滿足旅游者對城市的要求，主要是為城市旅游者提供服務(wù)。但是，城市旅游規(guī)劃并不是對城市進(jìn)行整理性旅游性質(zhì)的規(guī)劃，而是由特定的經(jīng)濟(jì)部分來執(zhí)行，為城市的旅游發(fā)展制定總體思路，以發(fā)展城市的旅游業(yè)。這就意味著，城市旅游規(guī)劃屬于是城市建設(shè)規(guī)劃范疇，但局限于旅游規(guī)劃，所以，在具體實施中存在著局限性。城市旅游規(guī)劃是以城市的旅游區(qū)為規(guī)劃對象，所規(guī)劃的內(nèi)容包括旅游資源、經(jīng)濟(jì)條件、旅游項目開發(fā)等等，都要按照城市旅游發(fā)展的思路進(jìn)行設(shè)計，以使旅游區(qū)有步驟地開發(fā)，有計劃地管理，實現(xiàn)資源的合理分配。城市旅游空間使有限的，要將有限的空間合理利用，并擴(kuò)展到整個城市規(guī)劃中，就要從旅游服務(wù)的角度制定旅游規(guī)劃，以實現(xiàn)城市旅游業(yè)帶動城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、城市旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃之間所存在的差異性

（一）規(guī)劃空間的差異性

從規(guī)劃的空間規(guī)模上來看，城市規(guī)劃覆蓋整個的城市空間，而城市旅游規(guī)劃則劃分為不同級別，隨著級別的降低，規(guī)劃的空間規(guī)模也會相對縮小。

（二）規(guī)劃指標(biāo)的差異性

城市規(guī)劃存在著硬性指標(biāo)，涉及到城市的性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和城市的發(fā)展目標(biāo)。這些指標(biāo)可以信息化到交通、綠地、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及城市建設(shè)用地等等，都要按照功能分區(qū)進(jìn)行總體部署。城市旅游規(guī)劃則從旅游服務(wù)的角度出發(fā)，對旅游區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，所涉及到的內(nèi)容以旅游服務(wù)為主，要求旅游設(shè)施齊全，且設(shè)置有旅游保護(hù)系統(tǒng)，并對旅游市場進(jìn)行研究，以促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與城市規(guī)劃雷同，屬于是城市規(guī)劃內(nèi)容中的一部分。所不同的是，城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃局限于賓館、飯店以及娛樂場所。

（三）規(guī)劃功能的差異性

城市規(guī)劃是國家政府對于城市進(jìn)行宏觀調(diào)控，對于城市中的各項建設(shè)性活動進(jìn)行協(xié)調(diào)，以推進(jìn)城市健康發(fā)展。城市旅游規(guī)劃是國家政府促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的有效途徑，通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施與旅游設(shè)施之間協(xié)調(diào)利用，促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展。

三、協(xié)調(diào)城市旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的關(guān)系

（一）注重城市規(guī)劃的品牌效應(yīng)

城市旅游從某種意義上而言，是城市的文化品牌。對于城市進(jìn)行旅游規(guī)劃，要考慮到城市總體規(guī)劃，兩者之間相得益彰，才能夠使城市品牌呼之欲出。城市品牌所囊括的內(nèi)容很多，主要是人們從城市的外在表現(xiàn)形成對城市的總體印象和評價。城市要發(fā)展，良好的城市品牌所發(fā)揮的輻射效應(yīng)是不可忽視的，既有利于城市旅游產(chǎn)品的促銷，還能夠為城市吸引越來越多的建設(shè)性人才。從經(jīng)濟(jì)的角度而言，做好城市旅游規(guī)劃，從城市的歷史和城市文化的角度出發(fā)開發(fā)旅游產(chǎn)品，并將旅游區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相融合，使得城市特性更為突出的同時，還會使旅游者對于城市發(fā)展的主題更為明確，有利于吸引投資以及城市產(chǎn)品的推銷。對于城市而言，城市旅游是其中的一個子系統(tǒng)，其所發(fā)揮的效應(yīng)關(guān)乎到城市的發(fā)展。

（二）城市景觀具有旅游適應(yīng)性

城市規(guī)劃過程中，要將旅游意識注入其中，將城市景觀旅游化設(shè)計，使得城市景觀既符合城市規(guī)劃要求，也具有旅游適應(yīng)性。城市都具有歷史性，歷史建筑是城市發(fā)展的歷史符號。以城市的歷史建筑為核心，對于其周邊的建筑以及景觀設(shè)計著意于局部景觀的融合性，就形成了具有旅游吸引力的景點。從城市的規(guī)劃元素中提取城市旅游資源，包括城市園林、城市道路、城市雕塑以及廣場等等，都可以在保持地方風(fēng)貌的前提下，發(fā)揮其旅游景觀化效應(yīng)，以使城市旅游景觀作為城市規(guī)劃中的一個個布景融入到城市整體景觀中。與此同時，還要啟動城市交通系統(tǒng)，為城市旅游提供交通服務(wù)，使城市旅游者更為方便體驗城市旅游產(chǎn)品。

篇2

隨著國家社會經(jīng)濟(jì)生活由單一GDP導(dǎo)向逐步向追求生活質(zhì)量和幸福感轉(zhuǎn)化，消費結(jié)構(gòu)升級，旅游休閑成為國民福利和勞動者權(quán)利的重要內(nèi)容?！秶衤糜涡蓍e綱要2013-2020）》的頒布實施，對于滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，推廣健康、文明、環(huán)保的綠色消費埋念，創(chuàng)造便利條件提振旅游消費，促迸旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升，提高國民生活質(zhì)量具有重要意義。隨著大量旅游休閑項目的推進(jìn)和宏觀指導(dǎo)方針的加強(qiáng)，區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容、編制方法變化很大；至于不同類型、不同空間尺度的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，自身在內(nèi)容取舍、編制方法上就有差異。這些特點決定了這一領(lǐng)域的研究與著述，特別需要百花齊放。

陳國生、趙曉軍、彭文武等六位學(xué)者撰寫的《區(qū)域旅游規(guī)劃原理與實證研究》（中國戲劇出版社，2013年版）一書從宏觀旅游規(guī)劃理論出發(fā)，以區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃個案為依托，充分體現(xiàn)了區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的新視角、新思路。六位作者近十年來他們主持和參與了50余項區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制，本書正是他們理論與實踐交融的結(jié)晶，具有下述幾個鮮明特點。

一是研究的時代性強(qiáng)。近年來，隨著我國旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高、旅游行業(yè)管理的強(qiáng)化，特別是《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》和《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》等旅游法規(guī)性文件的頒布，旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)市場化運作的啟動，旅游規(guī)劃單位正在逐步走向市場化、企業(yè)化。隨著這個進(jìn)程的加快，越來越多的旅游專家、學(xué)者加入到旅游業(yè)的研究和規(guī)劃工作中，旅游規(guī)劃方面的著作也因此逐漸出現(xiàn)了繁榮的局面，有力地推動了旅游規(guī)劃學(xué)的發(fā)展。但旅游著作這種表面上的繁榮背后，由于規(guī)劃工作者往往依據(jù)自己的專業(yè)背景、認(rèn)識水平、工作經(jīng)驗而選擇研究方法，安排規(guī)劃內(nèi)容，提交規(guī)劃成果，使得成果質(zhì)量良莠不齊，特別是旅游規(guī)劃的理論研究與旅游規(guī)劃的實踐相比，更顯得落后。在這種背景下，《區(qū)域旅游規(guī)劃原理與實證研究》一書圍繞旅游規(guī)劃與開發(fā)過程中存在的熱點問題，通過作者大量扎實的實地調(diào)查和現(xiàn)狀分析，準(zhǔn)確地抓住規(guī)劃中存在的主要問題進(jìn)行深層次的剖析。

二是旅游規(guī)劃理論和規(guī)劃方法的創(chuàng)新研究。作者充分吸收了國內(nèi)外旅游規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗和方法隨著國際國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展和旅游規(guī)劃新理論、新知識的涌現(xiàn)，針對現(xiàn)有成果在研究內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架明顯滯后的現(xiàn)狀，融會了上世紀(jì)80年代以來旅游規(guī)劃的研究成果和最新資料，促進(jìn)了知識經(jīng)濟(jì)時代旅游規(guī)劃的發(fā)展，在許多方面拓展了旅游規(guī)劃的內(nèi)容，豐富了旅游規(guī)劃的理論和方法。

三是可操作性強(qiáng)?！秴^(qū)域旅游規(guī)劃原理與實證研究》一書以衡山竹海、雙峰雷鋒山、耒陽謝維俊故居和耒陽神龍生態(tài)休閑山莊四個景區(qū)文化旅游、生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃為個案，提出旅游發(fā)展政策、戰(zhàn)略、行動計劃和對策措施，打破了國內(nèi)傳統(tǒng)的思維模式和規(guī)劃模式，啟迪了思路，促進(jìn)了旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展的創(chuàng)新研究。如書中明確提出：在旅游開發(fā)方面，要從過去資源導(dǎo)向的方法轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重于市場導(dǎo)向的方法，按市場需求來指導(dǎo)旅游資源的開發(fā)、旅游產(chǎn)品的設(shè)計、旅游線路的規(guī)劃和游客的組織和管理；在提高旅游經(jīng)濟(jì)效益方面，強(qiáng)調(diào)要重視增加游客停留時間，提高消費支出等。此外，全書涉及環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、景區(qū)管理等盡量運用和引入國家公布的法律、法規(guī)和政策，從而也具有法制教育的潛移默化作用。

篇3

摘要：貴州現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是重點，其中鄉(xiāng)村旅游獨具特色。由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、政府職能缺位、創(chuàng)新機(jī)制不成熟等，貴州省的鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化未能形成良性互動發(fā)展。本文認(rèn)為應(yīng)采取科學(xué)規(guī)劃，突出貴州特色、加大政策扶持，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化宣傳，突顯“鄉(xiāng)村性”、堅持適度城鎮(zhèn)化等，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的良性互動發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村城鎮(zhèn)化；互動發(fā)展；貴州省

近年來，貴州在鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展方面都取得了較大成就，但較全國而言，貴州省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展程度低，城鎮(zhèn)化水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于絕大多數(shù)省份。本文將鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村城鎮(zhèn)化兩者結(jié)合起來進(jìn)行研究，并根據(jù)貴州省的實際情況提出實現(xiàn)兩者良性互動發(fā)展的對策，以拋磚引玉，借此引發(fā)更多、更深入的思考。

一、貴州省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動作用還需加強(qiáng)

旅游業(yè)會促進(jìn)旅游目的地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化的發(fā)展，使目的地社會逐漸向現(xiàn)代化邁進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，若仍采用傳統(tǒng)的開發(fā)模式，超強(qiáng)度地開發(fā)，不僅不利于旅游開展，還會給城鎮(zhèn)自身的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠使郊區(qū)由傳統(tǒng)功能向現(xiàn)代功能轉(zhuǎn)變，即由過去主要側(cè)重于保障城市供應(yīng)、為城市居民提供鮮活食品功能轉(zhuǎn)變?yōu)榧认虺擎?zhèn)居民提供農(nóng)產(chǎn)品，又兼顧生態(tài)、娛樂、教育、文化等多種綜合功能。鄉(xiāng)村旅游在滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)和人民群眾生活水平不斷提高的多種消費需求時，同時又是一個城市化的過程，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化起推動作用。近幾年來，貴州鄉(xiāng)村旅游已取得長足的發(fā)展，很多少數(shù)民族村寨和地區(qū)紛紛打出自己特色的主題口號，如“西江—千戶第一苗寨”“貴定布依音—寨金海雪山”等，但由于歷史、政策、技術(shù)等原因，貴州鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量不高，文化產(chǎn)品內(nèi)涵挖掘不深，市場意識不強(qiáng)，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動作用不明顯。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用還不明顯

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致教育水平較高、經(jīng)濟(jì)條件較好、以追求精神享受為主要目標(biāo)的城市人們向往清新古樸的田園風(fēng)光和濃郁鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村文化。與此同時，隨著城市人口密集，生活空間狹小，環(huán)境質(zhì)量下降，城市成為越來越脫離自然的“孤島”，越來越多的人希望回歸自然、享受自然，這必然會帶動鄉(xiāng)村旅游的興起。但目前貴州城鎮(zhèn)化水平低，與全國相比還有十幾個百分點的差距，受山地切割地形的影響，交通條件不是十分便利，城鎮(zhèn)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等，不能對貴州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形成良好的促進(jìn)作用。2012年全省城鎮(zhèn)化率是35%，城鎮(zhèn)化水平仍落后于全國52.57%的平均水平，也落后于西部地區(qū)平均水平44.93%。對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用十分有限。

二、貴州省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的制約因素

1.創(chuàng)新機(jī)制不成熟

近年來，貴州鄉(xiāng)村旅游在政府的重視下得到了快速的發(fā)展，但是開發(fā)模式單一，缺乏特色。一般都是觀花、品果、垂釣、吃農(nóng)家飯等，旅游項目趨同，缺乏獨立的完整性，旅游吸引力不強(qiáng)。貴州鄉(xiāng)村正在興起的農(nóng)家樂，大多都是以戶為單位，經(jīng)營的項目不外是吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家旅館，打麻將等項目，項目單調(diào)，服務(wù)質(zhì)量差，收費不統(tǒng)一，難以吸引大量的回頭客源。同時，貴州城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，由于深受強(qiáng)勢的城市文化以及外來文化的影響，一些古香古色的傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)村，遭到大拆大建的破壞性開發(fā)，致使一些積淀了豐富人文信息的獨具地域文化特色的傳統(tǒng)民居被摧毀，這樣的城鎮(zhèn)化帶來的不是福，而是傳統(tǒng)文化記憶的消失。這對今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，尤其是對鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游的發(fā)展，是致命的缺憾。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

貴州是全國比較貧困的一個省，2012年全省GDP為6802.2億元，名列全國倒數(shù)第六，僅和廣東佛山一市相當(dāng)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施極不完善。大部分小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村道路、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施、園林綠化設(shè)施，消防及停車場等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，使農(nóng)民不愿意進(jìn)鎮(zhèn)，大量新建住房成為“空樓”，浪費了土地和人力資源。同時，公路等級較低，公交設(shè)備較差，難以適應(yīng)旅游發(fā)展的需要。此外各種路標(biāo)、指示牌設(shè)置尚不齊全，導(dǎo)向服務(wù)尚不理想。比如一些民族地區(qū)，具有鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，但地處偏遠(yuǎn)，交通不便，去目的地需要幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，使城市內(nèi)的游客只能“望景興嘆”。

3.缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場定位

根據(jù)吳必虎的鄉(xiāng)村旅游地空間結(jié)構(gòu)理論，鄉(xiāng)村旅游地應(yīng)當(dāng)主要分布在距主要城市中心100公里范圍內(nèi)，而且在總體上呈衰退趨勢，即距離城市越遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村旅游地分布越少，規(guī)模越小。但目前貴州省小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游地的距離不是太近，就是太遠(yuǎn)，沒有對鄉(xiāng)村旅游地的發(fā)展形成良好的促進(jìn)作用。同時開發(fā)的項目單一，導(dǎo)致園區(qū)季節(jié)依賴性增強(qiáng)。一些看到投資觀光農(nóng)業(yè)收益大，在缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場定位的情況下，盲目上馬，造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營和管理的困難，更難以進(jìn)行深度開發(fā)。大部分的觀光農(nóng)業(yè)只停留在農(nóng)家樂、園果采摘等幾個單一項目上，沒有做到第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，阻礙了貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程。

4.鄉(xiāng)村性與城鎮(zhèn)化之間的矛盾難解決

城鎮(zhèn)化率的提高，一方面實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、良好生態(tài)環(huán)境等成為稀缺資源，但另一方面，卻使傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村景觀受到很大的沖擊。目前，貴州已初步形成以黔中城市圈為中心，安順、六盤水、遵義為骨干，以凱里、興義、都勻、銅仁、畢節(jié)等中小城市為枝干，以眾多小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)居民點體系。這種多層次遍及省域的城鎮(zhèn)居民點體系，對區(qū)域的平衡發(fā)展，區(qū)域市場的形成，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，形成了一個良好的地理、社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但同時許多具有民族風(fēng)情特色的東西也開始逐漸被“城鎮(zhèn)化”，如貴州青巖古鎮(zhèn)已開始喪失其古老的韻味，安順地區(qū)的布依族石板房村寨也矗立了越來越多的現(xiàn)代住房等。貴州的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏深度開發(fā)，對民間、民俗文化和自身的地域特色挖掘不夠，市場化程度低，對城鎮(zhèn)化的推動作用不明顯。

5.城鎮(zhèn)化發(fā)展動力不足

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的動力所在，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是原始動力，新型工業(yè)發(fā)展是根本動力，第三產(chǎn)業(yè)尤其旅游服務(wù)業(yè)是后續(xù)動力。但目前貴州農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣但結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)層次不高，資源優(yōu)勢處于潛伏狀態(tài)，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。貴州城鎮(zhèn)在空間分布上表現(xiàn)為以貴陽市為全省中心城市和地理中心，主要城鎮(zhèn)沿貴昆鐵路、渝黔鐵路、湘黔鐵路等四條鐵路線和210、320 兩條國道公路線展開。在貴陽、遵義的城市周圍，城鎮(zhèn)分布較密集，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好，而省際邊界地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模小，數(shù)量少，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間聯(lián)系少，對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力十分有限，不能有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

6.缺乏政府有效的調(diào)控和指導(dǎo)

鄉(xiāng)村旅游已成為貴州農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)增長點,2011 年貴州省鄉(xiāng)村旅游接待游客5606萬人次，占貴州全年接待游客總數(shù)的33%，實現(xiàn)旅游收入22億元，占貴州省全年旅游總收入的16%。且目前貴州已成功打造了貴定音寨等以田園風(fēng)光為主的鄉(xiāng)村觀光型產(chǎn)品，余慶“四在農(nóng)家”等以農(nóng)事體驗為主的鄉(xiāng)村體驗型產(chǎn)品，遵義桐梓等以體驗度假為主的休閑型產(chǎn)品，雷山西江苗寨等以民俗活動為主的鄉(xiāng)村風(fēng)情型產(chǎn)品。但是，貴州鄉(xiāng)村旅游相應(yīng)的配套政策還不健全，管理條件滯后，缺乏對全省鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃。對鼓勵各級政府和有關(guān)部門、企業(yè)、農(nóng)民組織投資農(nóng)業(yè)旅游的政策不夠明確，缺少相應(yīng)優(yōu)惠的政策。

三、促進(jìn)貴州省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的對策措施

1.科學(xué)規(guī)劃，突出特色

貴州省應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)?shù)貙嶋H條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，編制鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化規(guī)劃應(yīng)遵循“因地制宜、突出特色、合理布局，和諧發(fā)展”的原則，使鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同發(fā)展。貴州城鎮(zhèn)化建設(shè)在吸收現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，要突出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化等，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品品位。貴州屬于典型的喀斯特地貌，特殊的地貌類型孕育了豐富的自然資源，貴州同時是個多民族省份，民族文化特色鮮明，在城鎮(zhèn)化過程中必須加以保護(hù)，利用其獨特的人文地理資源，配備良好設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

2.政策扶持，強(qiáng)化基礎(chǔ)

貴州省各級政府要從政策、資金、用地、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收等方面給予優(yōu)惠、貼息補助和直接投資，吸引外來資金、民間資金投入。抓住國家政策向西部傾斜機(jī)遇，大抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，農(nóng)、林、水、旅游、建設(shè)、環(huán)保、交通等相關(guān)部門要相互銜接，科學(xué)開發(fā)。對鄉(xiāng)村旅游地的道路交通建設(shè)給予扶持，通訊設(shè)施、計算機(jī)寬帶網(wǎng)、供水等應(yīng)逐步城市化。應(yīng)組建綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，提供市場信息和技術(shù)服務(wù)，加大投資改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引投資者投資開發(fā)，在政府的引導(dǎo)下實行聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，走規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的道路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化宣傳，大力促銷

貴州省農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)鋪開的同時，在建設(shè)中要注重旅游服務(wù)功能的發(fā)揮。一是利用好各權(quán)威媒體的影響力，制作鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村城鎮(zhèn)化片子和宣傳冊，搞好“生態(tài)貴州、旅游貴州”形象推介。二是借助旅行社搞好宣傳促銷。三是積極參加和舉辦各種旅游峰會和節(jié)慶活動，通過促銷會、說明會、懇談會等方式，提高貴州鄉(xiāng)村旅游和特色城鎮(zhèn)的知名度。四是建立并開通專業(yè)信息網(wǎng)站，并與國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)連接。五是努力構(gòu)建城市間旅游合作機(jī)制，力爭把貴州鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化建設(shè)推向全國、推向世界。

4.堅持適度城鎮(zhèn)化

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，容易出現(xiàn)城鎮(zhèn)化開發(fā)滯后或過度城鎮(zhèn)化，這對鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會帶來一系列負(fù)面效應(yīng)。城鎮(zhèn)化滯后使得鄉(xiāng)村旅游難以實現(xiàn)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)社會分工不充分，農(nóng)民就業(yè)環(huán)境很難得到改善，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的作用就無從談起。過度城鎮(zhèn)化也會帶來一系列問題，它會破壞鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落結(jié)構(gòu)和生態(tài)景觀，使鄉(xiāng)村地區(qū)民俗文化舞臺化、娛樂化傾向加劇，使鄉(xiāng)村地區(qū)淳樸的文化氣息逐漸被商業(yè)化浸染，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化景觀不協(xié)調(diào)等問題也會日益凸顯。貴州在城鎮(zhèn)化建設(shè)時必須堅持適度城市化，充分利用和整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類資源，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮助推作用，同時應(yīng)根據(jù)各地特色進(jìn)行建設(shè)，努力做到現(xiàn)代化建設(shè)和當(dāng)?shù)靥厣挠袡C(jī)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

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篇4

一、圍繞“旅游立市”，突出景觀建設(shè)，全力推進(jìn)精品規(guī)劃行動

一是全方位開展規(guī)劃反思，對全市城市規(guī)劃集中攻堅行動編制的各層次規(guī)劃、城市設(shè)計、導(dǎo)則和各項技術(shù)規(guī)定，認(rèn)真梳理、反思和審視，進(jìn)一步修改完善。結(jié)合近期所編控規(guī)、城市設(shè)計成果，從城市空間結(jié)構(gòu)、用地布局、旅游用地等方面對總體規(guī)劃進(jìn)行反思，適時對其進(jìn)行調(diào)整和完善。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃研究工作；二是結(jié)合城市實際，謀劃大旅游大交通體系，進(jìn)一步修改完善市域交通專項規(guī)劃，深化公路與城市道路交通體系、城市軌道交通體系，綜合研究公路、城市軌道交通、鐵路、城市道路、海域交通間的網(wǎng)絡(luò)交通聯(lián)系；三是圍繞優(yōu)化生態(tài)功能和提升城市品位，研究市域七河大水系整治規(guī)劃；四是在三個區(qū)、市開發(fā)區(qū)各規(guī)劃建設(shè)3條以上精品特色景觀街區(qū)，四個縣縣城、南戴河、黃金海岸各規(guī)劃建設(shè)1條以上精品特色景觀街區(qū)；五是開展景觀設(shè)計和色彩設(shè)計專題研究，將城市設(shè)計的具體要求納入建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件，推進(jìn)城市精品景觀建設(shè)；六是組織研究編制《××*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制環(huán)城市休憩帶和城市休閑空間建設(shè)規(guī)劃本文來源：文秘站 ，對東起山海關(guān)、西至灤河口景觀節(jié)點進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，塑造城市景觀特色地標(biāo)；七是抓好對城市交通出入口、道路連接線、南戴河一小區(qū)、黃金海岸旅游度假區(qū)環(huán)境綜合整治工作；八是配合康樂里、金三角一帶核心片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造標(biāo)志性中央商務(wù)區(qū)。配合金夢海灣、范家店、西四村、歸提寨和開灤路等片區(qū)改造，建設(shè)功能完善，環(huán)境優(yōu)美的綜合功能區(qū)和新型社區(qū)。完成××*國際會展中心和旅游大廈等亮點工程規(guī)劃方案；九是加強(qiáng)海岸線規(guī)劃巡查工作，開展海灘恢復(fù)治理，清理拆除沙灘上各類違規(guī)違法建筑；十是圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)新民居規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃管理有關(guān)工作，進(jìn)一步提升縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量和水平。

二、著眼城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌全盤謀劃，積極服務(wù)城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是配合完成新機(jī)場、津秦客?！痢?火車站、站前廣場改造規(guī)劃工作；二是完成城市快速路、秦?fù)峥焖俾?、龍港路、新區(qū)道路等城市重點道路規(guī)劃工作；三是按共建、共享一體化要求整體規(guī)劃北戴河新區(qū)管線綜合建設(shè)，認(rèn)真開展集中供熱、天然氣輻射北戴河相應(yīng)的管線、設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃工作；四是在旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)、交通節(jié)點研究規(guī)劃辟建滿足市民和游客需要的停車場；五是做好城市第二垃圾發(fā)電、重要電力設(shè)施、水廠、城市公交等項目的規(guī)劃工作；六是謀劃啟動××*博物館項目。

三、勇于機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化效能監(jiān)察，努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)管理水平

一是進(jìn)一步建立健全規(guī)委會、聯(lián)審會、專家會等城鄉(xiāng)規(guī)劃決策和審批工作制度，完善濱海地區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃決策機(jī)制，提高規(guī)劃決策水平；二是結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步理順市局、分局職責(zé)劃分，加強(qiáng)對縣、鎮(zhèn)規(guī)劃工作指導(dǎo)；三是實行局領(lǐng)導(dǎo)分包縣區(qū)制度，加大對縣區(qū)的服務(wù)和支持力度。在領(lǐng)辦制、備案制、代辦制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究針對現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)項目、旅游項目及其他重點項目的超前介入、超前服務(wù)的審批機(jī)制，實現(xiàn)規(guī)劃指導(dǎo)項目建設(shè)、服務(wù)項目建設(shè)的目標(biāo)；四是推進(jìn)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)升級，改進(jìn)規(guī)劃管理手段，開展全市數(shù)字規(guī)劃建設(shè)；五是針對批后跟蹤管理過程中違規(guī)項目執(zhí)行難、相關(guān)部門職能交叉等問題，聯(lián)系實際，深入研究，拿出可操作性辦法；六是以“嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法、增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力”為主題，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，加強(qiáng)日常巡查和執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決扼制違法建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施。

四、突出教育引導(dǎo)，深化作風(fēng)鍛造，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍建設(shè)

篇5

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃問題對策

中圖分類號：G322文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

近幾年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口快速向城鎮(zhèn)聚集，城市發(fā)展的壓力越來越大。城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新的更高的要求。各級政府必經(jīng)審時度勢，站在全局和立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，造福后代，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，有效避免和解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃沿著健康快速的軌道發(fā)展。

一、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃定位雷同，特點不突出。近幾年城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)很快，城鎮(zhèn)規(guī)劃相應(yīng)的均做了修編。規(guī)劃的引領(lǐng)作用得到了一定發(fā)揮。但當(dāng)前存在的共性問題是，定位雷同，當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊挖掘不夠，體現(xiàn)不出地方特點，千城一面的問題較為普通。比如通行的“山水園林城市”、“生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”等等。這種規(guī)劃定位一方面到處都是山水園林，沒有水的挖水，沒有山的造山。另一方面在建設(shè)上不僅面孔相似，而且造成不必要的浪費。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃功能分區(qū)不明晰，存有一定的交叉混亂現(xiàn)象。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的快速膨脹，重建設(shè)，輕規(guī)劃，急功近利的問題隨之而產(chǎn)生。有些城鎮(zhèn)功能疊加、布局交叉。有些地方工業(yè)圍城，市場圍城的問題比較突出，使得建設(shè)無序，后果不佳。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不夠高，缺乏有特點的精品工程。城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的高低，直接決定著建設(shè)水平的高低，大到一個城市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小到一個小區(qū)、一個建筑體。目前看，有些城鎮(zhèn)受到利益驅(qū)使，過分追求經(jīng)濟(jì)效益，致使有的規(guī)劃不注重城市形象，出現(xiàn)了一些粗制濫造的工程，在社會上造成了不良影響。

（四）全民的規(guī)劃意識還不夠強(qiáng)，對規(guī)劃工作的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識不足?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》實施幾年來，對城鎮(zhèn)規(guī)劃工作起到了很大推動作用，但也還存在著宣傳不夠到位，執(zhí)行不夠到位的問題，從社會的多個方面，仍然存在無所謂的思想，特別是執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)肅、隨著變更規(guī)劃和私自變更規(guī)劃的現(xiàn)象，還時有發(fā)生，某種程度上影響了規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性。

二、當(dāng)前規(guī)劃工作的思考和對策

（一）完善規(guī)劃體系，嚴(yán)格功能分區(qū)

重點突出規(guī)劃的“三性”，即科學(xué)性、前瞻性、特色性。對過去要客觀對待，對現(xiàn)在要準(zhǔn)確把握，對未來要高瞻遠(yuǎn)矚。要以辯證的思維、科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的眼光描繪藍(lán)圖、謀劃未來，通過科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格界定城市功能分區(qū)，明確城市拓展方向，城鎮(zhèn)要適時出臺有關(guān)剛性規(guī)定加以界定，使城市建設(shè)有序拓展。二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、多規(guī)銜接。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃充分對接，形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃未來發(fā)展。三是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)，改變工業(yè)包圍城市態(tài)勢。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)規(guī)劃的要求，按照“合理分工、錯位競爭、產(chǎn)業(yè)互補、特色取勝”的原則，促進(jìn)園區(qū)加快項目集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，培育、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，力爭形成一園一品，一園一業(yè)的格局。

（二）充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕凇疤亍白稚献鑫恼?/p>

一個有品位的城市，應(yīng)體現(xiàn)地域性、反映功能性、彰顯文化性。在城市景觀打造、建筑設(shè)計上要體現(xiàn)本土文化特征，無論建筑還是景觀小品要有內(nèi)涵，有獨到之處，與眾不同之處。一是深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，要把握與控制好主旋律。把城市的內(nèi)涵挖掘出來，展示出來。功能區(qū)域空間跳躍布局，增強(qiáng)城市建筑的韻律感和層次感。建筑物及環(huán)境要體現(xiàn)地方特色。二是要重視重要窗口和節(jié)點的規(guī)劃建設(shè)。重視城市廣場建設(shè)。既要有現(xiàn)代氣息，又要體現(xiàn)文化內(nèi)涵。扮亮重要節(jié)點和窗口。主干道、交通節(jié)點、廣場周邊和旅游景點，要重視建筑與環(huán)境的打造，盡可能多建園林綠地。用當(dāng)?shù)匚幕c綴城市空間。三是充分利用山、水、林、濕地等自然要素”顯山、露水、見樹、透綠”，展示以”綠水青山石為韻”的城市風(fēng)貌特征，營造“山在城中、水穿城過、城在綠中”的城市美景。

（三）強(qiáng)化城市設(shè)計，實施精細(xì)化管理

三分規(guī)劃七分管理，只有增強(qiáng)規(guī)劃意識，樹立長遠(yuǎn)眼光，嚴(yán)格規(guī)劃控制，科學(xué)組織實施，努力把“規(guī)劃圖”變“施工圖”，才能把城市發(fā)展的藍(lán)圖變成現(xiàn)實。一要把城市設(shè)計貫穿城市規(guī)劃建設(shè)始終。大到城市發(fā)展方向、城市道路、橋梁、建筑物，小到路燈、垃圾箱、候車廳、雕塑、門店牌匾等風(fēng)格都要精心設(shè)計與施工。二要細(xì)化城市形象設(shè)計。根據(jù)城市品牌形象定位，設(shè)計城市特色標(biāo)志符號，對城市進(jìn)行全方位的策劃包裝，通過雕塑、廣告牌匾、指示標(biāo)牌等對外展示，形成辨識度強(qiáng)的城市語言。三要高度重視軸線和廊道的規(guī)劃建設(shè)。通過軸線和廊道，把城市空間布局組成一個有秩序的整體。要通過規(guī)范不同區(qū)域的建、構(gòu)筑物高度來控制城市輪廓線。在道路主軸上，合理規(guī)劃高層建筑，營造高低錯落、山水相間、疏密有致的城市輪廓。

（四）增加公眾參與度，推進(jìn)科學(xué)民主決策

把陽光規(guī)劃制度貫穿于規(guī)劃始終。首先要公眾參與規(guī)劃決策。規(guī)劃決策是為了形成科學(xué)的行動方案，是集體智慧的結(jié)晶。要進(jìn)一步調(diào)整完善規(guī)劃委員會和專家委員會，發(fā)揮規(guī)劃委員會的領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)職能，要實行例會制，認(rèn)真研究和決定全縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重大方針和戰(zhàn)略。規(guī)劃委員會引入公眾代表參與制度，參與規(guī)劃決策，代表公眾對規(guī)劃提出意見建議。二是重大規(guī)劃建設(shè)項目實施前廣泛聽取人大、政協(xié)和社會各界人士的意見，并通過媒體讓廣大市民參與其中，實現(xiàn)專家評審、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)決策的有機(jī)統(tǒng)一，以確?？茖W(xué)、民主決策。三是進(jìn)一步完善規(guī)劃及建設(shè)項目批前、批后公示。使規(guī)劃及建設(shè)公開、透明，讓各方利益更好地接受社會監(jiān)督。四是建議組成由人大、政協(xié)和社會各界人士參加的城市規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督委員會，對規(guī)劃的制定和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。建議建立規(guī)劃變更提議人公示制度，并將規(guī)劃變更提議人與相關(guān)規(guī)劃變更審批文件一并存檔，以防止由利益驅(qū)動、長官意志等造成隨意變更規(guī)劃現(xiàn)象的發(fā)生，確保長遠(yuǎn)規(guī)劃不走樣，片區(qū)和重點規(guī)劃按圖落地。

結(jié)語：

在進(jìn)一步深化改革開放，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的歷史時期，必須高點定位、高點謀劃、高點要求城市規(guī)劃工作。本文筆者的思考與看法不一定十分準(zhǔn)確，但也是近年來工作實踐中的切身體會，概括起來就是，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須注重前瞻性、科學(xué)性、合理性、獨特性和嚴(yán)肅性，只有如此，才能從根本上提高規(guī)劃水平，有效解決工作中存在的問題，才能真正發(fā)揮規(guī)劃的前導(dǎo)作用，才能把我們的城鎮(zhèn)建設(shè)得更有特色，更加美好。

參考文獻(xiàn)：