序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地管理的目的，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

    土地整治項(xiàng)目的特點(diǎn)

    土地整治項(xiàng)目管理過程中通常會涉及到的幾點(diǎn)包括:

    (一)涉農(nóng)土地協(xié)調(diào)整治過程容易引發(fā)矛盾糾紛。對于農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中,不僅僅土地面積非常大,還會涉及到多個村、鎮(zhèn)上等村民的用地。對村民的土地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼是項(xiàng)目實(shí)施過程中最棘手的問題,因村民普遍素質(zhì)較低,又缺乏相應(yīng)的法律知識,一旦處理得不好常會發(fā)生各種不同程度的糾紛。

    (二)不可預(yù)見的項(xiàng)目建設(shè)因素。由于管理技術(shù)水平的局限以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備的不足,在實(shí)際管理過程中,常常會出現(xiàn)各種不可預(yù)見的項(xiàng)目施工因素。

    土地整治項(xiàng)目管理應(yīng)做好的工作

    (一)做好前期準(zhǔn)備工作

    土地整治項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,要保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,首先要做的是做好土地施工整治項(xiàng)目管理的前期工作,其中包括對圖例管理的整體規(guī)劃和施工設(shè)計(jì),規(guī)劃人員和施工設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目前期工作中必須要做到對所整治土地進(jìn)行地形進(jìn)行仔細(xì)地勘測、并經(jīng)過多次討論后,方可確定具體規(guī)劃方案和施工計(jì)劃。

    (二)加快土地整治項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

    在實(shí)際施工操作過程中,土地整治項(xiàng)目會因?yàn)槎喾N不確定因素導(dǎo)致工期的延后或規(guī)劃方案的調(diào)整,一旦出現(xiàn)了這些情況,要相應(yīng)地重新調(diào)整項(xiàng)目人力、物力、財(cái)力這對國家造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。為了降低這些不確定因素的干擾,土地整治項(xiàng)目施工的進(jìn)度一定要跟上,嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行,從而加快建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。     (三)規(guī)范工程監(jiān)督

    保證土地整治項(xiàng)目的順利完成與其工程監(jiān)督工作是否到位有著密切的關(guān)系。在施工過程中,監(jiān)工人員缺乏責(zé)任心對施工要求不嚴(yán)格,導(dǎo)致工程質(zhì)量差,施工效率低的情況,很容易造成安全事故的發(fā)生。因此,做好土地整治項(xiàng)目的施工工程監(jiān)督是非常必要的,一方面保證工程的施工進(jìn)度,另一方面加強(qiáng)監(jiān)督施工效率,保證工程質(zhì)量。

    改善土地整治項(xiàng)目經(jīng)營模式構(gòu)建措施

    (一)構(gòu)建項(xiàng)目監(jiān)管體系

    對于如何有效改善土地整治項(xiàng)目的經(jīng)營模式,可以先從構(gòu)建一個完整的項(xiàng)目監(jiān)管體系為前提,對土地整治項(xiàng)目涉及到的整個流程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管,將其涉及到的管理責(zé)任落實(shí)到各建設(shè)刑偵部門以及有關(guān)單位,使整個項(xiàng)目的管理體系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。

    (二)建立整治項(xiàng)目監(jiān)管獎懲制度

    土地整治項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過程中其監(jiān)管工作的優(yōu)劣直接影響整個項(xiàng)目的施工質(zhì)量。因此,落實(shí)好項(xiàng)目監(jiān)管體系,將項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任具體落實(shí)到每一個責(zé)任人身上的同時要建立相應(yīng)的獎懲制度,對監(jiān)督不利,出現(xiàn)嚴(yán)重問題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和懲治,依法追求其法律責(zé)任。對于各項(xiàng)工作落實(shí)到位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭畲胧?/p>

    (三)利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行管理

篇2

現(xiàn)將北京市建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理規(guī)程（以下簡稱“規(guī)程”）發(fā)給你們。

該“規(guī)程”是加強(qiáng)我市建設(shè)項(xiàng)目用地管理，保證“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國策具體實(shí)施的一項(xiàng)新舉措，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行過程中遇到的問題，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出意見，使該“規(guī)程”不斷完善，以利于建設(shè)項(xiàng)目用地管理工作的不斷提高。

北京市建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理規(guī)程

第一章  總  則

第一條  為了貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，強(qiáng)化建設(shè)用地程序化、規(guī)范化、制度化管理，做好系統(tǒng)服務(wù)，依據(jù)“北京市實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法”制定本規(guī)程。

第二條  凡需報(bào)市或區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地，均適用本《規(guī)程》。

第三條  建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理包括：前期管理、審批管理和后期管理。

前期管理要做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查，基本做到“三參與”，即參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究；參與建設(shè)項(xiàng)目選址；參與建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書審查。

審批管理，建設(shè)項(xiàng)目用地立項(xiàng)后，建設(shè)單位持有關(guān)文件，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限，向市或區(qū)、縣土地管理局申請用地，核定用地面積、簽訂征地協(xié)議書、落實(shí)勞動力安置方案和建設(shè)資金，按土地審批權(quán)限，逐級上報(bào)審批，批準(zhǔn)后核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

后期管理，做好建設(shè)項(xiàng)目用地使用情況檢查和驗(yàn)收，對征而未用的土地收取土地荒蕪費(fèi)；批準(zhǔn)后兩年未用土地的，收回土地使用權(quán)；擅自改變用途或未經(jīng)批準(zhǔn)出、轉(zhuǎn)讓土地作用權(quán)的，由區(qū)、縣土地管理局報(bào)市土地管理局批準(zhǔn)后注銷《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第四條  市土地管理局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的批后管理工作。各區(qū)、縣土地管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目批后的統(tǒng)一管理。

第二章  建設(shè)項(xiàng)目用地的前期管理

第五條  建設(shè)項(xiàng)目用地前期管理是全程管理的基礎(chǔ)，努力做到超前到位，主動配合，系統(tǒng)服務(wù)，做到合理利用土地，充分體現(xiàn)建設(shè)用地的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益。

第六條  凡在我市范圍內(nèi)的國家建設(shè)項(xiàng)目，需征用農(nóng)村集體所有土地的，在其報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)書和可行性研究時，均應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目用地列專章評述，有關(guān)部門在審批可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)書時，應(yīng)征求市土地管理局意見。

第七條  建設(shè)用地評述的內(nèi)容和要求

    一、選址方案要有選擇性，對方案進(jìn)行評述、說明擬定方案在節(jié)約和充分利用土地方面的有利條件。

二、對項(xiàng)目用地?cái)?shù)量、土地利用系數(shù)，建筑密度，建筑容積率，綠化面積，廠區(qū)道路，廠前區(qū)等應(yīng)該說明確定的依據(jù)。

第三章  建設(shè)項(xiàng)目用地的審批管理

第八條  建設(shè)用地的審批管理是依法進(jìn)行建設(shè)用地審查、報(bào)批的核心工作，土地管理部門要積極主動，為國家建設(shè)征地做好服務(wù)，依法協(xié)調(diào)好部門間關(guān)系，合理安置好被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活。

第九條  建設(shè)項(xiàng)目審核內(nèi)容：

1.建設(shè)項(xiàng)目是否列入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或者經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目；

2.建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)量是否符合計(jì)劃控制指標(biāo)；

3.建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合總體規(guī)劃要求，有無選址紅線圖、平面設(shè)計(jì)圖和規(guī)劃條件；

4.建設(shè)項(xiàng)目用地是否占用永久農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

5.建設(shè)項(xiàng)目用地區(qū)域環(huán)保評估；

6.建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金是否落實(shí)；

7.建設(shè)項(xiàng)目是否未批先占地或用其他手段非法占地；

8.建設(shè)項(xiàng)目用地類別，特別對非耕地的認(rèn)定；

9.建設(shè)項(xiàng)目征地的補(bǔ)償安置、農(nóng)轉(zhuǎn)非是否符合國家政策規(guī)定；

10.建設(shè)用地可行性報(bào)告。

第十條  市土地管理局經(jīng)對上述文件材料進(jìn)行審查并對申報(bào)征地地塊踏查后，由市土地管理局征地事務(wù)管理處會同區(qū)、縣土地管理局組織建設(shè)單位、被征地單位簽定征地協(xié)議書，并按市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)補(bǔ)償安置方案后，上報(bào)市土地局，市土地局對上述材料審核后按審批權(quán)限報(bào)批。

第十一條  對征地中發(fā)生的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，要嚴(yán)格按《土地管理法》和《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，任何單位和個人都不得擅自抬高或壓低，以保證被征地集體組織妥善安置。

第十二條  因建設(shè)征地造成的多余勞動力的安置應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，本著誰占地誰安置的原則（也可以多渠道，多途徑），妥善安置。

第十三條  建設(shè)用地經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市、區(qū)（縣）征地事務(wù)管理部門處理征地事務(wù)工作，辦理補(bǔ)償安置、農(nóng)轉(zhuǎn)非等具體工作。處理建設(shè)用地和驗(yàn)地釘樁劃界撥地之后，由市土地管理局根據(jù)工程進(jìn)度一次或分批劃撥土地，向用地單位核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第四章  建設(shè)項(xiàng)目用地的后期管理

第十四條  建設(shè)項(xiàng)目用地后期管理是全程管理的保證。建設(shè)用地單位從領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》開始進(jìn)行跟蹤管理至建設(shè)項(xiàng)目竣工復(fù)核，驗(yàn)收。

第十五條  國家建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)后，各區(qū)、縣土地管理部門要監(jiān)督土地使用情況，及時處理、解決用地中出現(xiàn)的問題。跟蹤管理重點(diǎn)內(nèi)容是：（1）是否按用地計(jì)劃使用土地；（2）是否按批準(zhǔn)的用地用途使用土地；（3）有無少批多占和移址用地問題；（4）有無荒蕪?fù)恋氐膯栴}；（5）劃撥的土地有無轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的問題。對多占的土地按非法占地查處。對擅自異地使用土地的，按非法占用土地查處，注銷《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十六條  國家建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位一年以上無正當(dāng)理由仍未進(jìn)行建設(shè)造成土地荒蕪的，由市、區(qū)（縣）土地管理局按照同類土地年產(chǎn)值的五倍征收土地荒蕪費(fèi)。如不按期繳納土地荒蕪費(fèi)，給予適當(dāng)罰款，直至注銷《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十七條  用地單位撤銷，建設(shè)項(xiàng)目停建或未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的建設(shè)用地、對擅自改變批準(zhǔn)用途的建設(shè)用地，及擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地管理局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，注銷《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，由政府另行安排使用。

第十八條  后期跟蹤管理檢查工作，根據(jù)市、區(qū)（縣）土地管理局的分工，對已批準(zhǔn)的建設(shè)用地每半年檢查一次，并將檢查情況和問題及時報(bào)市土地管理局。

第十九條  建設(shè)項(xiàng)目竣工后的檢查驗(yàn)收：

一、檢查驗(yàn)收主要內(nèi)容：

檢查建設(shè)用地單位依法使用土地情況、面積、界址，用地性質(zhì)和土地利用情況。

二、檢查驗(yàn)收合格后，核發(fā)《土地使用證》。

三、檢查驗(yàn)收不合格建設(shè)單位，要寫明情況，區(qū)別對待，依法進(jìn)行處理。

第五章  附  則

篇3

關(guān)鍵詞：土地利用現(xiàn)狀；土地復(fù)墾；土地整理；居民點(diǎn)；可行性分析

中圖分類號： D651.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一 項(xiàng)目區(qū)概況

（一）自然條件

澤州縣位于山西省東南部，史稱“河?xùn)|屏翰、冀南雄鎮(zhèn)”，東與陵川縣相連，西與陽城、沁水縣接壤，北與高平市毗鄰，南與河南省濟(jì)源、博愛、沁陽等縣（市）交界，總面積2024.40平方公里。屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候溫和。

（二）社會經(jīng)濟(jì)條件

澤州縣轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），632個村民委員會。2012年全縣生產(chǎn)總值217.69億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44812元，按2012年平均匯率計(jì)算達(dá)到7099美元。

（三）拆舊區(qū)狀況

1、拆舊區(qū)土地利用現(xiàn)狀

拆舊區(qū)位于大東溝鎮(zhèn)司家山行政村，全村土地總面積446.6066公頃。拆舊區(qū)總面積為13.1009公頃，全部為村莊用地。土地所有權(quán)為村集體所有，村與農(nóng)戶之間的土地權(quán)屬關(guān)系明晰，界線分明，無糾紛，無爭議。

2、拆舊區(qū)經(jīng)濟(jì)情況

司家山村為農(nóng)業(yè)村莊，農(nóng)業(yè)收入是村民的主要經(jīng)濟(jì)來源，全村現(xiàn)有耕地面積132.9951公頃，近三年主要糧食播種面積及收入情況見表1。

表1 司家山村近三年經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表

二 拆舊區(qū)土地復(fù)墾可行性分析

（一）土地復(fù)墾為耕地可行性分析

拆舊區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀存在的主要問題是村莊用地面積大于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更達(dá)不到節(jié)約集約利用土地的要求。同時，拆舊區(qū)改造難度低，通過土地平整和土壤改良，可以復(fù)墾為較好的耕地。

（二）資金籌措可行性分析

項(xiàng)目拆舊區(qū)的資金來源：

1.由企業(yè)出資對拆遷區(qū)村民進(jìn)行補(bǔ)償，并墊資修建村民安置房。

2.村民出資以成本價(jià)購買安置房。村民在獲得相應(yīng)拆遷補(bǔ)償后，需根據(jù)自身情況出資購買安置房。

（三）村民搬遷意愿可行性分析

項(xiàng)目拆舊區(qū)為典型的農(nóng)業(yè)村莊，村民對改善現(xiàn)有居住條件，提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切。村民同意簽署了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

三 拆舊區(qū)土地復(fù)墾整理

（一）復(fù)墾整理目標(biāo)

拆舊區(qū)范圍均是需要拆遷的村莊，除部分田間道路、溝渠、田坎占地外，其余均可復(fù)墾為農(nóng)用地，復(fù)墾后的耕地將進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，使其成為優(yōu)良耕地。

（二）土地復(fù)墾布局

根據(jù)區(qū)內(nèi)自然和社會經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合工程技術(shù)措施，確定項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)見表2

表2 拆舊區(qū)復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表 單位：公頃

（三）土地復(fù)墾工程內(nèi)容

1、土地平整工程

土地平整工程中主要涉及：拆除建筑垃圾、土地平整、表土覆蓋、土地翻耕。

2、農(nóng)田水利工程

項(xiàng)目區(qū)排水溝采用明溝自流排水，只設(shè)一級排水溝。因各片區(qū)所處相對位置較高，地下水埋藏較深，排水設(shè)計(jì)只考慮排澇，不考慮排漬。各地塊中多余地表水通過田塊內(nèi)部平整后可以自流入排水溝。

項(xiàng)目的涵管主要是排水溝過路涵管，鋪設(shè)于排水溝與田間道路交匯處，置于田間道路面之下50cm，滿足人畜力通行要求。

3、田間道路工程

田間道路工程分田間道和生產(chǎn)路兩級。項(xiàng)目區(qū)保留原主干道路15條，新修混凝土路面田間道3條，素土生產(chǎn)路14條，停車場面積2921m2。

4、土壤改良工程

其他工程主要是土壤改良工程，為盡快發(fā)揮復(fù)墾新增耕地的效益，需對新增耕地進(jìn)行生土熟化，采用施精制有機(jī)肥的方法，每畝施用100kg，項(xiàng)目區(qū)共需施用14.44噸。

（四）土地復(fù)墾整理費(fèi)用估算

1、復(fù)墾投資

根據(jù)《大東溝鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)拆舊區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》的預(yù)算結(jié)果，拆舊區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)用約為271.22萬元，畝均投資13801元，具體構(gòu)成見表3。

表3 拆舊區(qū)復(fù)墾總投資估算表 單位：元

工程或費(fèi)用名稱 預(yù)算金額 各費(fèi)用占總費(fèi)用的比例（%）

一、工程施工費(fèi)用 2363627.68 87.15

二、其他費(fèi)用 295354.19 10.89

1、前期工作費(fèi) 136854.04 5.05

2、工程監(jiān)理費(fèi) 35454.42 1.31

3、竣工驗(yàn)收費(fèi) 70908.83 2.61

4、業(yè)主管理費(fèi) 52136.90 1.92

三、不可預(yù)見費(fèi) 53179.64 1.96

總計(jì) 2712161.51 100.00

2、拆舊區(qū)后期維護(hù)費(fèi)

拆舊區(qū)壓覆煤炭開采后，將會造成土地破壞需要及時進(jìn)行復(fù)墾，主要工程措施包括裂縫充填、土地平整、表土剝離回填、道路維修等。為方便村民種地時臨時避雨和存放農(nóng)具，待拆舊區(qū)沉降穩(wěn)定后擬修建少量簡易房。

3、復(fù)墾收益

項(xiàng)目復(fù)墾整理后新增耕地9.6259公頃，全部用于種植小麥、玉米，按50%的種植比例。合計(jì)一年耕地年純收入10.77萬元

四 拆舊區(qū)土地復(fù)墾保障措施

（一）制度措施

建立土地復(fù)墾兩級驗(yàn)收制度，確保復(fù)墾耕地的質(zhì)量。建立臺賬管理制度，及時核減相關(guān)指標(biāo)，保證建設(shè)用地總量有減少，耕地面積有增加。

（二）資金籌措保障

項(xiàng)目土地復(fù)墾整理過程中，資金專款專用，加強(qiáng)資金使用管理力度，保障項(xiàng)目資金的及時到位。

（三）技術(shù)措施保障

應(yīng)用“3S”技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立管理信息系統(tǒng)，利用動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫隨時掌握實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)狀況，提高項(xiàng)目管理的信息化水平，適應(yīng)后期土地管理的要求。

五、土地復(fù)墾效益分析

（一）社會效益

對舊宅基地的復(fù)墾可以增加耕地面積，提高土地經(jīng)營的規(guī)模化、集約化程度，緩解人地矛盾，確保糧食安全；通過農(nóng)村新居的建設(shè)可以改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平；通過城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以優(yōu)化資源配置，有利于地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

（二）生態(tài)效益

通過合理的村莊規(guī)劃，有利于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公共設(shè)施的利用率和服務(wù)率，有利于生活污水、生活垃圾的綜合治理，有利于村容村貌等農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

對拆舊區(qū)的復(fù)墾，完善田、水、路、林的配套，有利于調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，改善水土結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

（三）經(jīng)濟(jì)效益

通過工程、技術(shù)等措施改造后將形成優(yōu)良耕地，增加農(nóng)業(yè)收入；對村民進(jìn)行集中安置后，將大大節(jié)約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和管理成本，便于農(nóng)民參與到二、三產(chǎn)業(yè)的勞動和技術(shù)改進(jìn)上，有利于農(nóng)民收入水平的提高。對拆舊區(qū)的復(fù)墾，將增加有效耕地面積，采用工程、技術(shù)等措施提高耕地質(zhì)量；可實(shí)現(xiàn)土地的集約、節(jié)約利用，使建設(shè)用地總量有所減少，布局更合理。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：土建工程；項(xiàng)目管理；可行性管理；造價(jià)管理

1.當(dāng)前土建工程的項(xiàng)目管理問題分析

建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制作為我國基本建設(shè)領(lǐng)域的三大改革制度，對規(guī)范建設(shè)市場、建立投資責(zé)任約束機(jī)制、提高投資效益起到了一定的作用。但是，在我國建筑業(yè)的項(xiàng)目管理制度體制中仍存在不少弊端。

一是投資管理體制不善。現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的投資主要來源于中央政府、地方政府和公有制企事業(yè)單位。但建筑市場上最大的買方仍然是政府，各級政府在項(xiàng)目建設(shè)中起著決定性的作用。項(xiàng)目法人的領(lǐng)導(dǎo)班子大多由各級行政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人組成，投資體制仍帶有濃厚的行政色彩和極強(qiáng)的計(jì)劃性。

二是對項(xiàng)目法人的約束不夠。非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，除了項(xiàng)目建設(shè)資金外，無其他流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，沒有承擔(dān)民事責(zé)任的能力。并且，項(xiàng)目法人不具備資金的自我積累能力和向外部融資的能力，沒有獨(dú)立的投資決策權(quán)。項(xiàng)目建成后如沒有工程的所有權(quán)、收益權(quán)，項(xiàng)目法人通過正常渠道在項(xiàng)目建設(shè)成本中列支的管理費(fèi)用和開辦費(fèi)用不能反映其為管理項(xiàng)目所必須的開支。權(quán)、責(zé)、利失衡，使得項(xiàng)目法人只管花錢不管還錢，投資決策失誤后，無法追究賠償責(zé)任。

三是相關(guān)單位總體水平不高。目前我國現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位多為綜合性設(shè)計(jì)單位，包含著建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等多專業(yè)工種。由于組織過于龐大，使得這些設(shè)計(jì)單位不適應(yīng)目前國際上流行的以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包體制。監(jiān)理單位人員素質(zhì)不高，對監(jiān)理的性質(zhì)、任務(wù)、機(jī)制認(rèn)識不夠，監(jiān)理不力，局限于對施工質(zhì)量的臨控。令人遺憾的是國內(nèi)眾多工程項(xiàng)目，如小浪底水電站、大亞灣水電站、深圳地王大廈以及北京、上海、廣州等地的許多大型項(xiàng)目的項(xiàng)目管理，被國外的項(xiàng)目管理公司或項(xiàng)目咨詢公司所包攬。

2.加強(qiáng)土建工程項(xiàng)目管理的對策

一是強(qiáng)化觀念創(chuàng)新。當(dāng)前，隨著市場競爭白熱化，企業(yè)必須適時調(diào)整戰(zhàn)略，更新觀念，加大管理力度。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立堅(jiān)持做大做強(qiáng)主業(yè)的思想不動搖的經(jīng)營戰(zhàn)略理念，高度重視經(jīng)營開發(fā)工作，要把經(jīng)營開發(fā)工作作為企業(yè)發(fā)展第一要務(wù)，要在企業(yè)范圍內(nèi)形成全員經(jīng)營、全方位經(jīng)營的濃厚氛圍。各級組織要在加大經(jīng)營開發(fā)力度和優(yōu)化配置經(jīng)營管理班子和經(jīng)營隊(duì)伍的同時大力加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、區(qū)域陣地建設(shè)，制定出切實(shí)可行的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，努力構(gòu)筑全方位、全過程、全員化的“大經(jīng)營”網(wǎng)絡(luò)格局。在經(jīng)營管理方面要做到“五要”：一要關(guān)注國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)形勢、市場趨勢，不斷調(diào)整和完善適應(yīng)本企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。二要把經(jīng)營開發(fā)工作和資本運(yùn)營、多元經(jīng)營工作有效地結(jié)合起來，形成主業(yè)精、多元經(jīng)營為第二支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。三要重視發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和人才效應(yīng)在經(jīng)營開發(fā)中的作用。要通過重點(diǎn)工程建設(shè)，通過高、精、尖、科技含量高的項(xiàng)目建設(shè)，培育一批科技拔尖人才和高級管理人才，顯示出企業(yè)雄厚的技術(shù)實(shí)力和良好的企業(yè)形象。在技術(shù)裝備上要從經(jīng)營戰(zhàn)略上來考慮，超前謀劃爭取盡量進(jìn)入新的施工領(lǐng)域。

二是加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)。激勵調(diào)控機(jī)制，作為工程項(xiàng)目管理的保證。發(fā)展才是硬道理，追求最佳綜合效益是企業(yè)的根本宗旨。為此，工程建設(shè)企業(yè)要保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，必須建立健全強(qiáng)有效的激勵調(diào)控機(jī)制。（1）分配激勵。分配激勵是激勵的主要手段。應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)內(nèi)部承包合同的嚴(yán)肅性，應(yīng)該做到：政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現(xiàn)及時。避免將內(nèi)部承包合同當(dāng)兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項(xiàng)目班子的積極性。（2）思想激勵。即要加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的思想政治教育，培養(yǎng)他們的榮譽(yù)感、責(zé)任感和危機(jī)感，使他們認(rèn)識到自己所施工的每一項(xiàng)工程，不但是對自己、對企業(yè)、對業(yè)主負(fù)責(zé)，更重要的是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。用這樣的責(zé)任感激勵他們干優(yōu)良工程、干名牌工程、干人民滿意的工程。（3）評價(jià)激勵。即每一項(xiàng)工程完成交付后，企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，找出成績和不足、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并在一定的范圍內(nèi)對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子給出一個客觀公正的評價(jià)。這種評價(jià)不但是對該項(xiàng)目管理人員的激勵，也是對其它項(xiàng)目管理人員的激勵，以此來形成企業(yè)內(nèi)部互相學(xué)習(xí)，比學(xué)趕幫的競賽氛圍。還可以開展“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部”和“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”考評活動，進(jìn)行榮譽(yù)激勵。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量與造價(jià)管理。質(zhì)量與造價(jià)是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：（1） 確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況，重點(diǎn)介紹事故有關(guān)部分的工程情況；事故情況，事故發(fā)生時間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；是否需要采取臨時應(yīng)急防護(hù)措施。（2）事故原因分析，對調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行詳細(xì)分析，找到造成事故的主要原因進(jìn)行事故處理。在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。工程造價(jià)管理不僅是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。

實(shí)施有效的工程造價(jià)管理，可以保證在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，使投資效益和社會效益實(shí)現(xiàn)最大化。降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個方面采取措施控制。（1）采取組織措施控制工程成本。首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，應(yīng)對公司整體利益負(fù)責(zé)任，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目經(jīng)理部與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。（2）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括人工費(fèi)控制：要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的 65％～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個方面的工作：一是對材料用量的控制，二是對材料價(jià)格進(jìn)行控制。機(jī)械費(fèi)的控制：盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過全過程施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價(jià)格。

3.小結(jié)

總之，在土建工程的項(xiàng)目管理中，作為建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人就要及時采取行動，從技術(shù)、協(xié)調(diào)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)角度對施工單位施以援手，從而促進(jìn)項(xiàng)目管理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞:地鐵建設(shè)項(xiàng)目;土建施工;風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來，我國各個地區(qū)的地鐵建設(shè)項(xiàng)目快速發(fā)展，對于人們的日常交通出行發(fā)揮了重要作用。由于現(xiàn)代化城市空間有限，地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工過程中很容易遇到各種管道線路，并且土建施工多是地下作業(yè)，存在很多的風(fēng)險(xiǎn)因素，再加上土建施工管理不到位，缺乏經(jīng)驗(yàn)等，使得地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工中事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅施工人員的生命安全，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，因此必須高度重視地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工的風(fēng)險(xiǎn)管理，采取科學(xué)有效的管理措施和手段，確保地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工的順利進(jìn)行。

1地鐵建設(shè)項(xiàng)目概況

某城市的地鐵軌道交通6號線三期進(jìn)行施工建設(shè)，該地鐵工程從第一站到最后一站全長約37km，中間過渡路段約1km，地下段36.7km，高架段長18km，整條地鐵線路一共有12個站點(diǎn)［1］。該地鐵軌道交通線是該城市交通系統(tǒng)的骨干中軸線，貫穿了這個城市主要的干道、河流和橋梁，穿越的路段周圍地形地貌和水文環(huán)境非常復(fù)雜，有地下河床、工業(yè)園區(qū)、建筑物等，并且地質(zhì)條件也比較復(fù)雜，這對于土建施工提出了非常高的要求。

2地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工風(fēng)險(xiǎn)分析

2．1土建施工風(fēng)險(xiǎn)

地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，相關(guān)設(shè)計(jì)人員沒有對土建施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，不了解施工場地具體情況盲目地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的施工圖紙和現(xiàn)場施工條件存在很多矛盾，缺乏切實(shí)可行性，甚至土建施工設(shè)計(jì)存在無證設(shè)計(jì)、越級設(shè)計(jì)、私人設(shè)計(jì)、盲目設(shè)計(jì)等問題，沒有嚴(yán)格按照土建施工設(shè)計(jì)要求，使得土建工程項(xiàng)目荷載和支護(hù)不合理。同時，某些土建施工設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低，專業(yè)水平有限，并且設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，責(zé)任意識和質(zhì)量意識淡薄，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，粗心大意，使得地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工設(shè)計(jì)水平較低。另外，土建施工單位綜合實(shí)力較差，施工資質(zhì)不足，存在著越級承包的問題，施工工藝落后，各道工序之間的施工組織不協(xié)調(diào)，施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施不齊全［2］，嚴(yán)重影響了地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工安全和施工質(zhì)量。

2．2土建結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建結(jié)構(gòu)包括鋼筋工程、模板工程、混凝土工程等，而土建結(jié)構(gòu)施工時，往往由于各種原因，使得土建結(jié)構(gòu)施工設(shè)計(jì)不符合相關(guān)要求，造成設(shè)備損壞、人員傷亡等，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量事故，其風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括以下幾種:其一，施工方法不合理，如堆重超載、過早加荷、施工流程錯誤等［3］;其二，由于測量方法不正確、放樣測量不準(zhǔn)確，使得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真;其三，土建結(jié)構(gòu)施工中使用的材料規(guī)格、類型和質(zhì)量不符合相關(guān)要求，甚至某些工程材料出現(xiàn)嚴(yán)重破損或者超出使用期限;其四，土建結(jié)構(gòu)施工過程中受到一些惡劣天氣因素的影響，如洪水、地震、火災(zāi)、冰凍、大風(fēng)、大雨等。

3地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工風(fēng)險(xiǎn)管理策略

3．1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)自救系統(tǒng)

為了加強(qiáng)地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)自救系統(tǒng)，土建施工過程中一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保施工人員可以利用安全逃生工具或者物資及時進(jìn)行自救、快速逃離風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場，最大程度地減少人員傷亡。地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工單位應(yīng)加強(qiáng)日常的安全風(fēng)險(xiǎn)教育，提高施工作業(yè)人員的自我保護(hù)意識和安全意識，定期組織自救逃生演習(xí)，使施工作業(yè)人員了解基本的逃生自救方法，熟練使用各種逃生工具，掌握正確的逃生路線和途徑［4］。同時，應(yīng)加強(qiáng)對地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工的監(jiān)測，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開發(fā)設(shè)計(jì)自動化監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測土建施工狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)周圍的水文、地質(zhì)等發(fā)生變化或者危險(xiǎn)的施工操作，及時發(fā)出報(bào)警信息，加強(qiáng)土建施工安全管理，確保地鐵建設(shè)項(xiàng)目的順利施工。

3．2風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處理

(1)基坑圍護(hù)管涌。為了避免發(fā)生基坑圍護(hù)管涌事故，基坑圍護(hù)施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制地下連續(xù)墻的垂直度，加強(qiáng)刷壁質(zhì)量管理，保障良好的刷壁效果，并且混凝土澆筑施工應(yīng)保持連續(xù)性，防止出現(xiàn)導(dǎo)管拔空、堵管等問題，將擾流混凝土清理干凈，詳細(xì)記錄地下連續(xù)墻施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題，有針對性地采取有效處理措施。同時，結(jié)合周圍地面和管線情況，采用注漿加固、水泥土攪拌樁等形式降低建筑物和管線對于基坑施工的影響［5］，做好土建施工監(jiān)測，安排專門管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，實(shí)時監(jiān)測地下連續(xù)墻滲漏情況和施工質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行處理解決。當(dāng)發(fā)生基坑圍護(hù)管涌事故后，立即將周圍建筑物和施工現(xiàn)場的人員撤離到安全距離以后，配合地下管線維護(hù)管理單位，結(jié)合管線對于基坑圍護(hù)施工的影響程度做好處置和監(jiān)護(hù)，仔細(xì)檢查漏點(diǎn)以后，在周圍設(shè)置臨時支撐，并且結(jié)合實(shí)際情況增加軸力，當(dāng)基坑圍護(hù)出現(xiàn)較大變形時，采用雙液注漿施工方法，及時填充流失的土體。(2)基坑支撐失穩(wěn)。為了提高地鐵建設(shè)項(xiàng)目基坑支撐的穩(wěn)定性，在開挖基坑施工過程中，應(yīng)密切注意支撐變化，當(dāng)發(fā)現(xiàn)鋼支撐拱起下沉或者側(cè)彎時，應(yīng)立即采取有效的補(bǔ)撐或者加固措施。嚴(yán)格把關(guān)基坑支撐材料質(zhì)量，仔細(xì)檢查其質(zhì)量合格證明，對支撐材料進(jìn)行質(zhì)量抽檢，嚴(yán)禁使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者損壞的支撐材料。同時，結(jié)合立柱樁實(shí)際的沉降情況，科學(xué)調(diào)整基坑支撐，避免由于立柱樁上抬或者沉降導(dǎo)致支撐偏心。一旦發(fā)生基坑支撐失穩(wěn)情況，應(yīng)立即組織現(xiàn)場施工作業(yè)人員疏散，對于基坑沒有坍塌的部位，在鋼支撐旁邊再加合適的鋼支撐，增加基坑支撐的預(yù)應(yīng)力，仔細(xì)查找基坑支撐失穩(wěn)原因，采取科學(xué)有效的措施和方法;對于已經(jīng)塌陷的基坑，在塌陷位置進(jìn)行土方回填施工，將周圍的超載物進(jìn)行清理，若土體發(fā)生流失，要及時填充砼或者砂，復(fù)查基坑周圍的支撐結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制失穩(wěn)范圍。

3．3優(yōu)化工程設(shè)計(jì)

結(jié)合地鐵建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測周圍環(huán)境變化，優(yōu)化土建施工設(shè)計(jì)，充分考慮到地鐵建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)變形、工程強(qiáng)度、土建施工穩(wěn)定性等問題，在設(shè)計(jì)土建結(jié)構(gòu)時，對比多個設(shè)計(jì)方案，論證施工設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性和可行性，整合施工設(shè)計(jì)方法，選擇最優(yōu)的土建施工設(shè)計(jì)方案。同時，選擇最佳的基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)必須符合地鐵建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合不同支護(hù)結(jié)構(gòu)的施工造價(jià)、適用范圍和技術(shù)特點(diǎn)，還要考慮到基坑開挖施工中的排水和降水處理，符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件，保障地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工質(zhì)量。

4結(jié)束語

地鐵建設(shè)項(xiàng)目對于推動現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人們交通出行狀況等有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合地鐵建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，深入分析地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，積極引進(jìn)新設(shè)備、新材料和新技術(shù)，加強(qiáng)各種事故處理控制，提高地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工水平，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障人們的生命安全。

作者:張睿 單位:西安市地下鐵道有限責(zé)任公司工程二處

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［3］伍澤洪．地鐵建設(shè)項(xiàng)目土建施工風(fēng)險(xiǎn)管理研究［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)，2014，13∶105－106．