序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇電子政務(wù)的建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)政府再造服務(wù)型政府效率

1.前言

電子政務(wù)務(wù)：它是使用計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)比以往更好的政府運(yùn)作的模式，它超越了時(shí)間等的限制，因此，所有的社區(qū)提供高質(zhì)量的，標(biāo)準(zhǔn)的，透明的與國(guó)際接軌的管理和服務(wù)線。

服務(wù)型政府顧名思義它是為人民服務(wù)的政府，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的監(jiān)督下，它是被定位為服務(wù)的角色，并通過(guò)法律程序，按照公民的想法建立起“為人民服務(wù)”的主要思想，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的政府，是“三個(gè)代表”的重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

本文將探討電子政務(wù)在建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程中的重要意義及作用，分析了當(dāng)下電子政務(wù)推行過(guò)程中存在的問(wèn)題。

2.電子政務(wù)對(duì)行政管理的意義

推行電子政務(wù)在政府管理中是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文明進(jìn)步的治理模式必然方式，公共治理組織廣泛實(shí)施的是以控制為方式的管理方法，但是他也是逐漸的被其它的模式替代。建立一個(gè)規(guī)范，統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的中心，再電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的幫助下，為公眾提供信息資源，信息和各種公共信息交流平臺(tái)，政策和指導(dǎo)服務(wù)。

2.1實(shí)行電子政務(wù)，能簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，降低行政成本。

信息技術(shù)在政府事務(wù)中的應(yīng)用將打破工作時(shí)間和空間的限制，加強(qiáng)政府部門(mén)之間、政府與公眾的信息溝通與互動(dòng)，對(duì)行政管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和提高信息傳遞的速度和效率，大大降低運(yùn)行成本。電子公務(wù)的出現(xiàn)提高了效率，而且還節(jié)省政府辦公費(fèi)用的成本，提高政府的反饋速度，并最終降低政府的管理成本。

2.2實(shí)行電子政務(wù)，能提高行政透明度，有利于廉政、勤政建設(shè)；推動(dòng)民主政治發(fā)展

政府向世界進(jìn)行信息公開(kāi)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行的，擴(kuò)大公眾的了解和幫助政府接受公眾的監(jiān)督，促進(jìn)政府工作人員的誠(chéng)實(shí)和勤奮的建設(shè)。此外，市民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的這一種更為方便的手段，如電子投票，電子郵件，與政府的溝通，來(lái)參加到政府的決策當(dāng)中來(lái)。另一方面，政府可以集思廣益，建立科學(xué)決策的方法從而提高在工作上面的質(zhì)量；另一方面，公民還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行自己的權(quán)力，增加參與和對(duì)政治的興趣，促進(jìn)民主政治的發(fā)展。

2.3實(shí)施電子政務(wù)，可以使行政組織形式更扁平化

為建立服務(wù)型政府，還要精簡(jiǎn)小中層管理，來(lái)達(dá)到政府的最簡(jiǎn)化。在以前的機(jī)構(gòu)中管理在信息通信技術(shù)是非常落后的，他并沒(méi)有加快信息的傳遞反而是減緩了傳遞。電子政務(wù)的出現(xiàn)，一方面，加強(qiáng)了高層直接對(duì)信息操作，這樣大大的提高了效率；由于電子政務(wù)，另一方面的技術(shù)支持，管理人員和他們的下屬能夠知道彼此的狀態(tài)，方便快捷的了解、擴(kuò)大管理，使管理更有效。

3.電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題？

電子政務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展運(yùn)用，為政府的效率提高、行政透明、組織形式優(yōu)化等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是我們也要看到在發(fā)展電子政務(wù)的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)這些問(wèn)題的解決，為電子政務(wù)的更好發(fā)展鋪平道路。

3.1加強(qiáng)電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，形成科學(xué)的電子政務(wù)建設(shè)決策機(jī)制。

電子政務(wù)系統(tǒng)改善的同時(shí)，必須對(duì)政府業(yè)務(wù)流程再造，調(diào)整政府結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化政府和企業(yè)必須要通過(guò)電子手段的幫助，與居民進(jìn)行交流，不增加政府的經(jīng)營(yíng)成本。

3.2仔細(xì)評(píng)估電子政務(wù)的應(yīng)用性能，電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)的合理規(guī)劃。

電子政務(wù)應(yīng)用績(jī)效評(píng)估必須由目標(biāo)，結(jié)果，指導(dǎo)為要求：目標(biāo)定位的三個(gè)基本原則是指電子政務(wù)應(yīng)用性能；結(jié)果導(dǎo)向是指重視電子政務(wù)的應(yīng)用情況，主要從結(jié)果來(lái)測(cè)量電子政務(wù)成熟度的角度；需求導(dǎo)向是指在電子政務(wù)中的應(yīng)用電子政務(wù)績(jī)效，服務(wù)對(duì)象必須被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)，我們主要是考慮公眾的滿意度。

3.3“信息孤島”的存在，要求建立信息共享機(jī)制

電子政務(wù)的出現(xiàn)使得信息的收集與分享成本降低，信息流動(dòng)速度加快。然而，某些地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入誤區(qū)，對(duì)本地區(qū)的信息系統(tǒng)進(jìn)行封閉型建設(shè)，制造了一個(gè)“信息孤島”。“信息孤島”的存在阻礙了信息的跨區(qū)域傳播，使行政的范圍分割，不利于行政工作的整合。這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換思維，認(rèn)清信息的共享優(yōu)勢(shì)，打破區(qū)域限制，及時(shí)分享地區(qū)信息，共同促進(jìn)行政系統(tǒng)的整體建設(shè)。

3.4加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員電子政務(wù)與信息化技能的培訓(xùn).整合人才資源。

電子政務(wù)建設(shè)成功與否很大程度上取決于國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。因此，加強(qiáng)以復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家公務(wù)員知識(shí)更新、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能等方面的培訓(xùn)，提高國(guó)家公務(wù)員的整體綜合素質(zhì)是政府網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)必須解決的首要問(wèn)題。

4.結(jié)束語(yǔ)

信息技術(shù)的急速發(fā)展，為政府轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)現(xiàn)代化政府提供了良好的條件。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化政府的建設(shè)，必須首先實(shí)現(xiàn)政府信息現(xiàn)代化，電子政務(wù)則是實(shí)現(xiàn)信息現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。我們要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和發(fā)展電子政務(wù)的重要意義和價(jià)值，制定電子政務(wù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃戰(zhàn)略；同時(shí)，我們要將電子政務(wù)的建設(shè)落到實(shí)處，在工作人員培養(yǎng)、立法、教育等方面做出積極轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)電子政務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（作者單位：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]徐曉林、楊銳；電子政務(wù)[M].華中科技大學(xué)出版社，2009.

[2]何忠國(guó)；發(fā)展電子政務(wù)與推進(jìn)政府管理創(chuàng)新[J].福州黨校學(xué)報(bào)；2004年05期.

篇2

[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)、服務(wù)型政府、管理改革、信息信用

[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）03 — 0037 — 02

信息與通信技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)我們的生活和工作產(chǎn)生著巨大的影響，推動(dòng)著社會(huì)朝著信息化快速轉(zhuǎn)變。在信息高速發(fā)達(dá)的時(shí)代，信息技術(shù)不僅影響著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，而且也在改變政府自身。2004年年初，總理提出我國(guó)政府的改革目標(biāo)是努力建設(shè)現(xiàn)代政府。建設(shè)現(xiàn)代政府的目的是為了實(shí)現(xiàn)以人為本，滿足人民群眾的利益需求，為人民群眾提供更加高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。過(guò)去，我國(guó)政府在為民服務(wù)方面欠賬較多，反映出公共服務(wù)領(lǐng)域是政府工作的薄弱環(huán)節(jié)，也預(yù)示著建設(shè)現(xiàn)代政府的必要，同樣也激勵(lì)著政府勇往直前的決心和信心。

2001年，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出“政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展”這一發(fā)展信息化的基本方針。在這一方針的指導(dǎo)下，我國(guó)先后建設(shè)了金稅、金財(cái)、金卡、金盾、金關(guān)等一系列金字號(hào)工程。這些工程的建設(shè)和使用，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，也對(duì)我們的生活產(chǎn)生了深刻的影響。我國(guó)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)趕上或接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但是，從我國(guó)電子政務(wù)實(shí)施中也反映出一些問(wèn)題，主要是信息公開(kāi)程度不夠，人才培養(yǎng)不足，法制環(huán)境缺失等。雖然存在上述問(wèn)題，但是不能掩蓋我們已經(jīng)取得的成績(jī)，也不能影響我國(guó)實(shí)施電子政務(wù)的步伐。

一、電子政務(wù)與政府機(jī)構(gòu)改革

目前，加快傳統(tǒng)政府向現(xiàn)代政府的轉(zhuǎn)變， 實(shí)施電子政務(wù)是各國(guó)政府紛紛采用的戰(zhàn)略性措施〔1〕。政府在新時(shí)期的轉(zhuǎn)型和改革，也將對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建、行政流程的重建以及新的業(yè)務(wù)形式的確立產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)將電子政務(wù)定義為：“政府通過(guò)信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間，政府與社會(huì)、社區(qū)以及公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會(huì)參與度” 〔2〕。 電子政務(wù)實(shí)質(zhì)上是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，電子政務(wù)包括政府部門(mén)內(nèi)部的電子化、網(wǎng)絡(luò)化的，政府部門(mén)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，政府部門(mén)與社會(huì)、公眾之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的。

經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展，電子政務(wù)正處于一個(gè)欣欣向榮的發(fā)展的階段，在推進(jìn)電子政務(wù)的實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)施電子政務(wù)不僅是運(yùn)用技術(shù)手段履行政府職責(zé)，更是把信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)進(jìn)行深入結(jié)合的過(guò)程中進(jìn)行的一場(chǎng)深刻的革命。電子政務(wù)的發(fā)展倍受世界各國(guó)的重視，因?yàn)檎梢岳盟岣哒墓帕Γ嵘陨淼墓ぷ餍剩⒁粋€(gè)更加廉潔、高效和有競(jìng)爭(zhēng)力的政府。同時(shí)也可以使政府為居民和企業(yè)提供更好的服務(wù)，能夠使上述主體更好地參與到各項(xiàng)決策活動(dòng)當(dāng)中。電子政務(wù)的施行也已經(jīng)成為了各國(guó)政府迎接信息時(shí)代的不二選擇。所以各國(guó)都掀起了日趨高漲的電子政務(wù)建設(shè)浪潮，投入大量的社會(huì)資源進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)。

二、電子政務(wù)與信息安全

從政府辦公自動(dòng)化到電子政務(wù)再到政府上網(wǎng)的實(shí)質(zhì)性應(yīng)用等一系列發(fā)展階段是服務(wù)與管理不斷深化的結(jié)果。同時(shí)，電子政務(wù)的服務(wù)層次也在不斷提升，從起步層次、提高層次、交互層次、在線事務(wù)處理層次一直發(fā)展到現(xiàn)在的整合層次。電子政務(wù)的每一個(gè)發(fā)展階段和服務(wù)層次的演變都蘊(yùn)含著電子政務(wù)價(jià)值理念的變化，電子政務(wù)發(fā)展的價(jià)值取向就是對(duì)這些價(jià)值理念的重視與取舍。

電子政務(wù)的實(shí)施可以有效地提高政府工作的運(yùn)作效率，降低行政成本；加強(qiáng)監(jiān)督管理、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；改善公眾服務(wù)、提升政府形象，促進(jìn)政府改革。但是從國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，電子政務(wù)能否良好地運(yùn)轉(zhuǎn)，政府能否高效率、高質(zhì)量地為社會(huì)服務(wù)，關(guān)鍵在于電子政務(wù)信息資源能否實(shí)現(xiàn)共享，在于是否有一個(gè)完善的信息資源共享的保障體系。建立一個(gè)完善的保障體系，重點(diǎn)應(yīng)放在信息安全方面，信息安全是保障電子政務(wù)信息資源共享的根本。因此，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)、法制、人才等方面的保障作用，增強(qiáng)安全意識(shí)。

三、電子政務(wù)與公共服務(wù)效率

電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的前提條件。政府是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)非常重要的樞紐。加速傳統(tǒng)政府向現(xiàn)代政府的改變，促進(jìn)了社會(huì)信息化發(fā)展，是保證這個(gè)樞紐正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保證。政府在網(wǎng)絡(luò)中提供了比過(guò)去更加方便快捷的服務(wù)，通過(guò)電子政務(wù)來(lái)引導(dǎo)全民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)享受服務(wù)，將會(huì)帶動(dòng)信息化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)和市民也將隨之走向信息化。電子政務(wù)也促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的發(fā)展。政府實(shí)施電子政務(wù)，企業(yè)勢(shì)必要通過(guò)完善自己的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，來(lái)享受電子政務(wù)所帶來(lái)的便捷服務(wù)，這也為網(wǎng)絡(luò)企業(yè)創(chuàng)造了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

電子政務(wù)的快速發(fā)展，使得信息資源能夠迅速擴(kuò)散，從而使個(gè)人獲取信息的途徑變得更加多樣，獲取的方式也變得更加容易。通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，方便了公眾與政府的聯(lián)系，提高公民的參與意識(shí)，公眾也可以發(fā)表對(duì)于某個(gè)決策的意見(jiàn)和建議，使決策變得更加民主，還可以減少許多人為因素的干擾，使決策變得更加科學(xué)，更加準(zhǔn)確迅速。

四、電子政務(wù)與法制建設(shè)

各級(jí)政府通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)，依靠信用信息服務(wù)平臺(tái)和公共信息服務(wù)平臺(tái)來(lái)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)的信用信息開(kāi)放，在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)機(jī)密及個(gè)人隱私的前提下，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)放信用數(shù)據(jù)，并對(duì)信用信息市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，從而實(shí)現(xiàn)政府信用管理的高效率和低成本。發(fā)展電子政務(wù)，先要營(yíng)造良好的法制環(huán)境。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中一些未解決的問(wèn)題，例如電子簽名、政務(wù)信息公開(kāi)、合法性的電子支付等，通過(guò)法律規(guī)范電子政務(wù)，使現(xiàn)有的政策法規(guī)與信息技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。總的看，電子政務(wù)需求的法律法規(guī)涉及政府組織法、機(jī)構(gòu)編制法、公務(wù)員法、電子行政法、電子政務(wù)監(jiān)督法、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估法、政府信息公開(kāi)法、行政程序法、個(gè)人信息保護(hù)法等諸多方面。上述法律從不同方面對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行促進(jìn)和規(guī)范

五、電子政務(wù)發(fā)展的價(jià)值取向

實(shí)施電子政務(wù)工程不能只簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有辦公、辦事、業(yè)務(wù)程序原封不動(dòng)地照搬到計(jì)算機(jī)上，而是要對(duì)老舊的傳統(tǒng)工作模式、方法以及工作手段進(jìn)行改革。隨著電子政務(wù)的全面實(shí)施，政府的管理結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的金字塔形管理結(jié)構(gòu)有了很大不同。政務(wù)信息資源需要政府整合、改造并建設(shè)政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。首先就要打破各政府和部門(mén)對(duì)信息的封閉和壟斷， 對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行整合，重視對(duì)信息資源的不斷開(kāi)發(fā)、維護(hù)和更新，推動(dòng)政府信息資源對(duì)社會(huì)的開(kāi)放，使之發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而網(wǎng)絡(luò)和信息的不斷發(fā)展減少了以往中間管理層的作用，反而使高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層與基層間的聯(lián)系變得既簡(jiǎn)單又方便，并且也不用擔(dān)心在傳遞過(guò)程中會(huì)造成信息的丟失或失真，所以政府將逐漸演變成為扁平結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系。重新塑造我國(guó)電子政務(wù)模式下的行政理念的重要作用就是電子政務(wù)發(fā)展的價(jià)值取向。

六、電子政務(wù)的管理模式

電子政務(wù)成為信息化社會(huì)中政府工作的主要形態(tài)，從管理者到服務(wù)者再到服務(wù)對(duì)象都要對(duì)自身有所定位，都要明確自身的職責(zé)，這樣才能確保各個(gè)類別的政府間都能夠正常運(yùn)行電子政務(wù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向電子政務(wù)提供的不僅僅是一種先進(jìn)的技術(shù)，更是一種先進(jìn)的管理模式。并且電子政務(wù)的管理模式會(huì)受到管理思想、管理方式等諸多方面的影響。而網(wǎng)絡(luò)管理所具有的先進(jìn)性充分的證明了政務(wù)的管理模式應(yīng)該按照新的目標(biāo)體系來(lái)構(gòu)建，這就是電子政務(wù)的管理模式。

為保證電子政務(wù)的正常開(kāi)展，應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)信息共享平臺(tái)、建設(shè)基本保障體系等幾方面加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的管理。一是要保證線路安全。以TCP/IP網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建低層通信網(wǎng)，以SSL協(xié)議（Secure Sockets Layer，安全套接層）或IPSEC協(xié)議來(lái)構(gòu)建安全通訊線路。保證網(wǎng)絡(luò)的安全性、保密性和穩(wěn)定性。除對(duì)系統(tǒng)本身進(jìn)行安全漏洞的檢查測(cè)試外，還要保證線路、服務(wù)器等設(shè)備的安全。建立身份認(rèn)證機(jī)制，完善密鑰管理，做好應(yīng)急備份系統(tǒng)。降低物的故障、人的失誤、不良的環(huán)境因素等給系統(tǒng)安全帶來(lái)的不利影響。二是完善服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)已建系統(tǒng)要加強(qiáng)系統(tǒng)間的聯(lián)系和共享，鼓勵(lì)部門(mén)間的溝通和合作。對(duì)新建系統(tǒng)要統(tǒng)籌安排，搞好與已建系統(tǒng)間的銜接。三是建設(shè)好信息共享平臺(tái)。要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各分系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分系統(tǒng)間的信息共享。特別是人口、住建、社會(huì)保障等系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，確保各種信息在系統(tǒng)間共享。

目前，我國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，時(shí)代的發(fā)展為我國(guó)政府信息化與電子政務(wù)發(fā)展注入了動(dòng)力。盡管我國(guó)發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)條件與其他發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，但是政府自身的推動(dòng)，才是發(fā)展電子政務(wù)的關(guān)鍵。因此，我國(guó)政府應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在政府管理體制上積極探索，勇于創(chuàng)新，相信政府信息化及電子政務(wù)在不久的將來(lái)會(huì)為各個(gè)社會(huì)主體提供更好的服務(wù)，為和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)揮出更大的作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

篇3

區(qū)縣電子政務(wù)承擔(dān)各種信息交換和‘港務(wù)口’的角色，所以區(qū)縣的電子政務(wù)統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)需求非常迫切;介于區(qū)縣資金壓力、建設(shè)能力及維護(hù)能力的不足和電信運(yùn)營(yíng)商尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的需求，由運(yùn)營(yíng)商作為集成商的角色進(jìn)入電子政務(wù)市場(chǎng)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，突出優(yōu)勢(shì)，提供多種實(shí)用的增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)微利合作，不僅提高了自身的服務(wù)能力，而且為今后的ICT業(yè)務(wù)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，指明了方向。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 區(qū)縣電子政務(wù) ICT

1 電子政務(wù)的概念

“電子政務(wù)”的含義是：電子政務(wù)就是將其內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，為社會(huì)公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。電子政務(wù)包括內(nèi)部辦公和管理、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面的網(wǎng)絡(luò)化。是政府內(nèi)部工作和對(duì)外職能的全面信息化。

2 電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)

電子政務(wù)對(duì)于促進(jìn)政府部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變、建立信息時(shí)代新型的政府管理體系具有明顯的優(yōu)勢(shì)和作用。

（1）實(shí)施電子政務(wù)，有利于加強(qiáng)政府與民眾的溝通。

（2）改變政府管理方式，遏制權(quán)力腐敗。

（3）可以實(shí)現(xiàn)資源共享，大大降低行政成本。

（4）提高行政決策的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

3 當(dāng)前的國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)電子政務(wù)起步較晚，直到1999年1月，40多個(gè)部委（局、辦）的信息主管部門(mén)共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，這標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入快車道。2001年8月，國(guó)家信息化工作辦公室成立，電子政務(wù)被列為中國(guó)信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。2002年1月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在京成立了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組，標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。2002年5月，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組推出《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（第一版）在全國(guó)發(fā)行，這說(shuō)明我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始全面的正規(guī)化，標(biāo)準(zhǔn)化。黨的十六大提出：“要大力推進(jìn)信息化、推行電子政務(wù)，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”。黨的十七大報(bào)告仍高度重視電子政務(wù)建設(shè)，要求“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。政府的高度重視，使得電子政務(wù)網(wǎng)在北京、上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)初見(jiàn)規(guī)模，其實(shí)用價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

4 聯(lián)通公司以合理的商業(yè)模式助推區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)

4.1 聯(lián)通公司及其他電信運(yùn)營(yíng)商在推廣電子政務(wù)方面的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

隨著3G牌照的發(fā)放和運(yùn)營(yíng)商重組落下帷幕，我國(guó)通信市場(chǎng)進(jìn)入了三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。在個(gè)人市場(chǎng)趨于飽和、用戶ARPU值持續(xù)下降時(shí)，運(yùn)營(yíng)商急于尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，于是將目光投向了行業(yè)應(yīng)用的市場(chǎng)。電子政務(wù)的建設(shè)成為公司的ICT重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是公司同延安市政府在2012年11月簽署了“智慧城市”項(xiàng)目后，電子政務(wù)項(xiàng)目成為了一塊極好的試金石，能否摸索出一個(gè)雙贏的商業(yè)合作模式，是一個(gè)挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇。

4.2 運(yùn)營(yíng)商建設(shè)電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)

聯(lián)通公司為中國(guó)國(guó)有特大型電信企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋所有與電信業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)，具有一級(jí)集成業(yè)務(wù)資質(zhì);市一級(jí)的公司擁有專業(yè)的建設(shè)和維護(hù)團(tuán)隊(duì);縣一級(jí)的公司設(shè)有也設(shè)有維護(hù)部，可以給用戶提供7×24小時(shí)服務(wù);聯(lián)通公司與全國(guó)各著名軟、硬件生產(chǎn)企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)通公司在服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的購(gòu)置價(jià)格相對(duì)較低，能夠有效降低電子政務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本;作為主要的電信運(yùn)營(yíng)商，公司實(shí)力雄厚，有能力墊資建設(shè)大型項(xiàng)目。

5 列舉、介紹兩個(gè)區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)案例的優(yōu)點(diǎn)

延安聯(lián)通公司積極參與區(qū)縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，2009年建設(shè)洛川縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2010年建設(shè)吳起縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2011年建設(shè)宜川縣電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目先后通過(guò)陜西省工信廳組織的系統(tǒng)平臺(tái)驗(yàn)收工作，評(píng)審專家團(tuán)對(duì)建設(shè)效果給予好評(píng)。

下面將吳起和宜川的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況簡(jiǎn)單的說(shuō)明：

從圖上可以看出，聯(lián)通公司作為集成商給吳起和宜川縣配置的服務(wù)器、存儲(chǔ)、核心路由器、核心交換機(jī)等設(shè)備均為目前主流高端產(chǎn)品，配置大大高于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)備及軟件齊全，組網(wǎng)方式完全按照工信廳下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。

從系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能上看，聯(lián)通建設(shè)的系統(tǒng)平臺(tái)不但滿足了區(qū)、縣政府基本的辦公需要，擴(kuò)展功能也均實(shí)現(xiàn)，短信提醒服務(wù)更是滿足了政務(wù)信息及時(shí)傳達(dá)的需求。

從平臺(tái)系統(tǒng)安全性、可靠性上看，我們按照政府要求采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，保證對(duì)系統(tǒng)核心技術(shù)的掌握，也有利于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性;配備防火墻、入侵檢測(cè)、安全審計(jì)、網(wǎng)頁(yè)防篡改、殺毒軟件等軟硬件，網(wǎng)絡(luò)安全體系完整，進(jìn)一步確保系統(tǒng)的安全性。

6 運(yùn)營(yíng)商未來(lái)ICT業(yè)務(wù)合作方向

ICT（Information and Communication Technology） 即信息和通信技術(shù)，是電信服務(wù)、信息服務(wù)、IT 服務(wù)及應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。

電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)是公司在ICT業(yè)務(wù)上的一次非常重要的嘗試，雖然是微利經(jīng)營(yíng)，但是同過(guò)集成服務(wù)，公司順利的將傳輸網(wǎng)路部署到各個(gè)政府單位，通過(guò)新技術(shù)如移動(dòng)辦公、短信到達(dá)提醒、集團(tuán)短號(hào)等業(yè)務(wù)，提高了用戶粘性，為未來(lái)ICT 業(yè)務(wù)的發(fā)展指明了方向。

參考文獻(xiàn)

[1]姚國(guó)章.電子政務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用[M].北京：北京大學(xué)出版社，2002.

[2]互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室.電子政務(wù)現(xiàn)狀[J].電子商務(wù)，2002（07）：57-68.

作者簡(jiǎn)介

李志宏，2002年畢業(yè)于西北大學(xué)計(jì)算數(shù)學(xué)及應(yīng)用軟件專業(yè)，2003年進(jìn)入中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司延安市分公司工作至今，目前崗位是IT業(yè)務(wù)支撐組組長(zhǎng)，高級(jí)主管，工程師。

篇4

[關(guān)鍵詞] 電子政務(wù) 網(wǎng)絡(luò) 政府

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵及優(yōu)越性

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)認(rèn)為電子政務(wù)就是：政府通過(guò)信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性，組織公共管理的方式。旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會(huì)參與度。世界銀行將電子政務(wù)定義為：政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)，向公民提供更加有效的服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過(guò)利用信息更好地履行公民權(quán)利，以及增加政府管理效能。由此可見(jiàn)，電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一。其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府的要求。電子政務(wù)把政府搬到網(wǎng)上，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快捷收集和處理信息，及時(shí)做出決策，實(shí)行透明、陽(yáng)光行政，就能極大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服務(wù)能力。政府在網(wǎng)上政策信息，打破時(shí)空和地域限制，或在政策文件網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)設(shè)意見(jiàn)反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務(wù)應(yīng)急能力。

第三，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。從熱衷于“管、審、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ凇胺觥汀⒅钡姆?wù)型政府；從主要為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個(gè)社會(huì)服務(wù)的全面政府。

第四，提高政府的競(jìng)爭(zhēng)能力。電子政務(wù)改造并提升了政府的競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府競(jìng)爭(zhēng)力必然基于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。

第五，開(kāi)辟公眾對(duì)政府的批評(píng)渠道。政府官員可以及時(shí)并經(jīng)常看到各種各樣和各個(gè)方面的對(duì)政府的批評(píng)和建議，這樣可以廣開(kāi)言路，促進(jìn)政府與群眾之間的交流。

在我們看到電子政務(wù)這么多優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，我們不能為其優(yōu)越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）突出問(wèn)題是重電子輕服務(wù)

所謂“電子”，主要是指技術(shù)手段的實(shí)現(xiàn)。所謂“政務(wù)”，主要是指政務(wù)變革的實(shí)現(xiàn)。多年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行的電子政務(wù)建設(shè)，主要采取的是以技術(shù)為主導(dǎo)的建設(shè)模式，建設(shè)的重心偏重于“電子”。突出的特點(diǎn)是：建設(shè)單位各自為政，將大量的資金投入電子政務(wù)的硬件建設(shè)。我國(guó)是工業(yè)化發(fā)展中國(guó)家，在電子政務(wù)建設(shè)的初始階段，對(duì)電子政務(wù)概念和內(nèi)涵還缺乏全面了解，對(duì)信息技術(shù)的引用，政府處于被動(dòng)位置，以技術(shù)為主導(dǎo)的電子政務(wù)建設(shè)成為必然。近幾年，全國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著的成效，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。尤其在“政務(wù)”的實(shí)現(xiàn)方面，遇到了主客觀方面的各種阻力和障礙，推進(jìn)工作進(jìn)展緩慢，與電子政務(wù)的目標(biāo)存在較大的差距。通過(guò)實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，信息技術(shù)基本能夠保證建設(shè)需求，技術(shù)手段的實(shí)現(xiàn)并不困難，而難點(diǎn)是“政務(wù)”方面的實(shí)現(xiàn)。以技術(shù)為主導(dǎo)的“電子型”建設(shè)模式已經(jīng)顯現(xiàn)出問(wèn)題和弊端，因?yàn)閾碛械募夹g(shù)手段并不能從根本上實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和績(jī)效。

（二）我國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)展滯后

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)查表明：盡管各級(jí)政府對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)都花了力氣，并且許多單位自認(rèn)為“滿足了社會(huì)的需要”，但從用戶方的調(diào)查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目與用戶實(shí)際需求二者關(guān)系”方面，不同地區(qū)的受訪者都不約而同地將“應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)展滯后，滿足不了企業(yè)和個(gè)人用戶的需要”作為首選項(xiàng)，有意思的是西部地區(qū)的受訪者對(duì)此的反響比東部和中部更大。也就是說(shuō)，盡管西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東、中部，但被調(diào)查者中有更高比例的西部人認(rèn)為電子政務(wù)滿足不了企業(yè)和個(gè)人用戶的需要。

（三）電子政務(wù)應(yīng)用層次較淺

我國(guó)多數(shù)電子政務(wù)應(yīng)用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務(wù)”。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的我國(guó)電子政務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步審視，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)網(wǎng)站上，職能介紹、政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息和政府新聞?wù)紦?jù)主要位置。表格下載，網(wǎng)上申請(qǐng)等為公眾帶來(lái)更多價(jià)值的在線服務(wù)寥寥無(wú)機(jī)。于是，這些網(wǎng)站在經(jīng)歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問(wèn)量少，網(wǎng)站缺乏維護(hù)，造成電子政務(wù)投資的浪費(fèi)。

（四）我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的其他問(wèn)題

電子政務(wù)基礎(chǔ)信息建設(shè)落后，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行速度還很慢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率還不高，尤其是在偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)更是距離遙遠(yuǎn)，整體的物質(zhì)和技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。此外，我國(guó)電信服務(wù)的服務(wù)價(jià)格還較高，在一定程度上也影響了網(wǎng)絡(luò)的普及和電子政務(wù)的應(yīng)用。電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒(méi)有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。電子政務(wù)立法滯后，由于我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展較晚，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒(méi)有制定相關(guān)的法律。在一定程度上也制約了我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。

三、如何完善我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)

（一）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

韓國(guó)電子政務(wù)發(fā)展策略對(duì)我國(guó)有一定參考價(jià)值：第一，電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)得到國(guó)家高層的立法、資金和資源支持；第二，電子政務(wù)的發(fā)展關(guān)系到全社會(huì)的綜合發(fā)展，不能僅僅被看作是政府的任務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展不能離開(kāi)企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各方面的全力支持和積極參與；第三，電子政務(wù)的發(fā)展事關(guān)國(guó)家全局發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，由國(guó)家組織政府各部門(mén)、社會(huì)各階層的精英統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，積極實(shí)施；第四，電子政務(wù)的實(shí)施應(yīng)與國(guó)家當(dāng)前的各項(xiàng)改革措施緊密配合，在借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，既要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要面對(duì)未來(lái)發(fā)展需要。

（二）加強(qiáng)宣傳

電子政務(wù)要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應(yīng)該萬(wàn)民聯(lián)歡，共同參與。在加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的同時(shí)，政府部門(mén)最好能夠利用傳統(tǒng)的報(bào)刊等媒體對(duì)電子政務(wù)廣為宣傳，讓廣大百姓了解電子政務(wù)，并接受電子政務(wù)，讓更多的人參政議政、建言獻(xiàn)策，通過(guò)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)自己的民主權(quán)利。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政府網(wǎng)站的互動(dòng)性、應(yīng)用性，以更親民、便民的形象吸引群眾。

（三）主動(dòng)接受民眾批評(píng)

網(wǎng)絡(luò)本身只具有技術(shù)性價(jià)值，而應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成的“電子政府”則意味著信息的公開(kāi)透明，意味著政務(wù)效能的提升；但最重要的是，“電子政府”利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特有優(yōu)勢(shì)，為政府與公民之間的雙向互動(dòng)提供了一個(gè)開(kāi)放的空間和自由的平臺(tái)，以便公眾表達(dá)利益訴求、提出建議意見(jiàn)以及監(jiān)督政府行政，最終實(shí)現(xiàn)政府行政與民意的無(wú)縫對(duì)接。政府建立官方網(wǎng)站，其主要目的應(yīng)該是為了更加清晰地了解民眾訴求并及時(shí)回應(yīng)，以更加有效地維護(hù)公民權(quán)利與增進(jìn)公民福利。

（四）完善法律法規(guī)

發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改既往法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的部分。

（五）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃

電子政務(wù)既要跨越整個(gè)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展與利益，同時(shí)也要平衡現(xiàn)有的各管理部門(mén)的利益關(guān)系。推動(dòng)電子政務(wù)的難點(diǎn)在利益的分割上，所以，沒(méi)有綜合性的權(quán)威部門(mén)根本無(wú)法實(shí)施真正的電子政務(wù)工程。必須由國(guó)務(wù)院設(shè)立專門(mén)的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央與地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。各級(jí)政府的電子政務(wù)和管理機(jī)構(gòu)則可先從部門(mén)之間協(xié)調(diào)開(kāi)始，成立相關(guān)小組。

（六）加強(qiáng)電子政務(wù)培訓(xùn)

從目前我國(guó)政府部門(mén)的實(shí)際情況看，政府部門(mén)的信息化硬件普及率還相當(dāng)?shù)停母黜?xiàng)政策、命令的仍然還是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發(fā)、采集和匯總還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)電子化。因此，大力加強(qiáng)公務(wù)員信息化知識(shí)的培訓(xùn)迫在眉睫，特別是系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)。

小結(jié)

只有加大電子政務(wù)的建設(shè)力度，加快建立高效政府，才能在信息時(shí)代加快發(fā)展，迎頭趕上。相信我國(guó)能夠克服在電子政務(wù)方面遇到的困難，改善電子政務(wù)發(fā)展中存在的不足。結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國(guó)特色的電子政務(wù)之路，并在這條道路上越走越遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王長(zhǎng)勝. 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告 [M]. 北京中國(guó)社會(huì)科學(xué)文化出版社2008.

篇5

黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)投資花費(fèi)巨大但回報(bào)收益也非常豐厚的復(fù)雜的信息系統(tǒng)工程。它的建設(shè)，既節(jié)約政府的行政成本、提高政府的工作效率，也提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與此同時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的效益。

一、黑龍江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)基本完善

近年來(lái)，黑龍江省委省政府高度重視電子政務(wù)建設(shè)工作，積極創(chuàng)造條件，并投入一定人力、物力、財(cái)力支持其建設(shè)與發(fā)展。常務(wù)副省長(zhǎng)親自主抓信息化工作，提出要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，特別是促進(jìn)我省老工業(yè)基地振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要意義，以高度的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，力求在較短時(shí)間內(nèi)取得更大成效。截至目前，黑龍江省“省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)已經(jīng)基本完善，各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)全面展開(kāi)并初見(jiàn)成效，一批與公眾密切相關(guān)的“一網(wǎng)式”審批項(xiàng)目、安全體系建設(shè)也日趨完善，門(mén)戶網(wǎng)站、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)交互等工作步入正軌，省委、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的電子政務(wù)的系統(tǒng)建設(shè)已完成并正常運(yùn)行。

二、電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)展黑龍江省電子政務(wù)，有效地降低政府行政管理成本的費(fèi)用，提高政府的辦公效率，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

1.經(jīng)濟(jì)效益。它是指電子政務(wù)運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)效益。如：黑龍江省政務(wù)管理服務(wù)中心為省政府內(nèi)部辦公人員開(kāi)發(fā)的協(xié)同辦公平臺(tái)系統(tǒng)，該系統(tǒng)包含個(gè)人事務(wù)、工作流、公文管理、行政辦公、知識(shí)管理、人力資源等項(xiàng)。有利于節(jié)約行政開(kāi)支，節(jié)省人財(cái)力。同時(shí)，在全省建立的一個(gè)高效的協(xié)同管理平臺(tái)和集中的信息整合呈現(xiàn)平臺(tái)，形成各部門(mén)信息共享，進(jìn)一步發(fā)揮信息資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)政府網(wǎng)站平臺(tái)的信息，及時(shí)把政府工作內(nèi)容的信息傳達(dá)給社會(huì)公眾。

2.建設(shè)效益。黑龍江省各地市縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的投資，帶動(dòng)了全省相關(guān)IT信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決眾多企業(yè)人員就業(yè)。據(jù)初步估計(jì)，如果全省每年可能至少投資10萬(wàn)元建設(shè)一個(gè)政府網(wǎng)站，而它的每年運(yùn)維費(fèi)最低需要2萬(wàn)元，那么每年全省各級(jí)政府建立的大大小小政府網(wǎng)站加起來(lái)就會(huì)有很多的投資，但這僅僅是政府投資的很小一部分。電子政務(wù)建設(shè)投資的越多回報(bào)率就越豐厚，與IT信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的電子產(chǎn)品、專業(yè)人員在市場(chǎng)上需求也就越高。如電子產(chǎn)品銷售、電子制造和電信業(yè)等。

三、電子政務(wù)建設(shè)的社會(huì)效益

1.改善政府自身發(fā)展?fàn)顩r。黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)政府行政運(yùn)作改革，提高行政人員的素質(zhì)，更新觀念、提高判斷、分析和解決問(wèn)題的能力，節(jié)約時(shí)間和精力，激勵(lì)行政人員全面發(fā)展，提高綜合素質(zhì)；改進(jìn)行政管理方法。如：網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)、決策支持系統(tǒng)、電子會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離控制和分布式工作等，這些管理方法的應(yīng)用，為行政管理提供了新的手段；改革傳統(tǒng)的行政組織。縮減中間管理層，改進(jìn)行政組織績(jī)效，提高了行政運(yùn)作效率，加快信息傳遞速度；簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序，降低行政運(yùn)作成本。

2.促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。隨著黑龍江省電子政務(wù)的深入發(fā)展，政府職能也由從過(guò)去的以管理為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主。如：政府的政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上社保及網(wǎng)上行政審批等辦理事項(xiàng)，使公眾、企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與政府交流信息、辦理事務(wù)，減少到政府部門(mén)辦事的中間環(huán)節(jié)，省去了許多不必要的麻煩，提高了政府辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立了良好的陽(yáng)光政府形象。

3.黑龍江省電子政務(wù)對(duì)各級(jí)政府消費(fèi)也產(chǎn)生影響。 主要表現(xiàn)在降低各級(jí)政府的采購(gòu)費(fèi)用方面。我省近年來(lái)建立的政府采購(gòu)系統(tǒng)，對(duì)大批量的政府采購(gòu)，可以采用網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)的方式。這樣，各級(jí)政府采購(gòu)的交易成本將大大降低，既節(jié)省了大量的人、財(cái)、物，也提高了政府透明度，從根本上杜絕政府腐敗現(xiàn)象。

四、黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)負(fù)面效益

雖然黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)帶來(lái)巨大的正面效益給政府建設(shè)及龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也產(chǎn)生一些負(fù)面效益。主要表現(xiàn)在一是網(wǎng)絡(luò)信息安全造成不利的社會(huì)影響。（1）黑客的入侵。來(lái)自Internet的惡意入侵可以通過(guò)發(fā)起的惡意掃描和遠(yuǎn)程溢出等攻擊，滲透或繞過(guò)防火墻，進(jìn)入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲取、篡改甚至破壞敏感的數(shù)據(jù)，乃至破壞整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，造成網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站癱瘓，無(wú)法提供正常服務(wù)，影響正常工作，給社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。（2）網(wǎng)絡(luò)病毒或蠕蟲(chóng)侵襲。Internet網(wǎng)絡(luò)上大量肆虐的網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(chóng)具備滲透防火墻的傳播能力，一旦病毒和蠕蟲(chóng)侵襲，就會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)性能的下降，同時(shí)對(duì)核心敏感的數(shù)據(jù)也會(huì)造成嚴(yán)重威脅，甚至造成網(wǎng)絡(luò)的擁塞，導(dǎo)致業(yè)務(wù)的中斷。二是政府工作人員的安全意識(shí)有待提高。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中，由于安全技能和安全意識(shí)存在差異，工作人員可能無(wú)意識(shí)的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將Internet上危險(xiǎn)的、惡意的木馬程序和惡意代碼下載到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行，甚至將Internet上的蠕蟲(chóng)、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，這將對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重影響正常工作。三是表現(xiàn)在利用率低下。黑龍江省個(gè)別地區(qū)的電子政務(wù)重復(fù)建設(shè)及形象工程等造成的巨額浪費(fèi)，阻礙了黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)向前發(fā)展。

五、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)

建設(shè)中，黑龍江省依據(jù)國(guó)家和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中協(xié)調(diào)、先進(jìn)實(shí)用、安全保密、持續(xù)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則，制定了本省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用相關(guān)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了黑龍江省外網(wǎng)的電子政務(wù)應(yīng)用層、數(shù)據(jù)交互層、接入展現(xiàn)層等，保證全省外網(wǎng)統(tǒng)一、互聯(lián)互通和信息共享。