序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇糧食生產現狀，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞 糧食生產；現狀；問題；對策；安徽郎溪

中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0311-01

進入21世紀，特別是實施“水稻產業提升行動”、“水稻良種補貼與良種掛鉤試點項目”、“超級稻示范項目”等以來，郎溪縣的糧食生產進入快速發展期，糧食生產連續多年實現增產，無論是糧食種植面積，還是糧食單產和總產均創下新高。2011年全縣水稻種植面積2.57萬hm2，單產7 005 kg/hm2，總產18.5萬t，比2000年分別增長0.3%、1.0%和2.7%。

1 郎溪縣糧食生產現狀

1.1 糧食生產產量得到大幅提升

長期以來，由于受科學技術及人們種植習慣等因素的影響，農業生產上水稻品種多、亂、雜。僅中秈稻品種組合就有64個，且多數水稻品種產量低，米質也不好。在水稻產業提升行動的帶動下，全縣水稻的品種發生了極大地變化，主要表現在水稻品種結構日趨合理，優質水稻品種比例大幅提高。2011年全縣中秈稻品種組合下降到20個，全縣優質高產良種應用面積達2.47萬hm2，高產優質率達97%以上，高產創建示范區優質高產良種覆蓋率達100%。

1.2 現代糧食生產技術得到廣泛應用

全縣的農業推廣體系日益完善，形成了覆蓋縣、鎮、村、組四級農技服務網絡，水稻苗情監測、測土配方施肥等農業新技術不斷得到推廣和應用。目前，全縣共有農業技術人員80名，建有水稻苗情監測點6個，測土配方施肥面積達4.67萬hm2。

1.3 糧食生產的社會化服務水平大大提高

由于受傳統種植觀念和農業科技影響，整個糧食生產社會服務水平低，除有少量的技術指導外，基本上都是農民自我服務、自我管理。近年來，隨著農民種植觀念的變化，先進農業技術推廣和農業服務市場體系不斷完善，糧食生產社會服務水平不斷提高，各類以服務農業生產為主的專業隊伍逐步建設和發展起來。截至2011年底，全縣共有農資銷售網點213個，專業防治隊伍96支，大型農機收割隊5個，農機維修網點21個。

1.4 無公害和有機糧食生產發展顯著加快

針對近年來農民增加農藥、化肥施用量，給農業生產和自然環境造成很大影響的問題，特開展糧食生產節能降耗，大力發展生態農業和低碳農業，降低化肥、農藥使用量，淘汰高毒、高殘留農藥，通過稻鴨共育生態農業模式的推廣，創建一項無農殘、無污染、可持續、綜合性可操作的現代生態農業生產新技術，改善和維護了農業生態環境。目前全縣已建立無公害農產品生產基地10個，面積達2萬hm2，引導農戶達5萬戶以上。同時積極推廣農作物秸稈生物轉化利用技術，以農作物秸稈為主要原料生產農業基質、生物有機肥，在有效解決環境污染的同時，提高了秸稈生物轉化率，降低糧食生產成本，目前全縣的秸稈生物轉化利用率達到85%，年均降低生產成本750元/hm2，全縣年節約資金350萬元[1-2]。

2 存在的問題

2.1 農業生產模式亟待發展

原有一家一戶傳統的農業生產模式已很難滿足現代農業發展的需要，社會化生產和服務亟待發展。近年來，隨著社會經濟快速發展和農業新技術的推廣應用，越來越多的農民不是選擇外出打工，就是就地進廠務工，農村主要勞動力的結構發生了顯著變化，從事糧食生產的勞動力主要以中老齡為主，整體素質偏低。導致糧食生產方式陳舊，糧食生產的單位投入成本增加，單位面積產出比降低。

2.2 農業社會化服務水平低

近年來，雖然農業生產社會化服務水平大幅度提高，但由于受從業人員的專業素質、資金理念等因素限制，社會服務水平整體表現為多元化、低端化、個體化，且分布不平衡。農業社會化服務還處于初始和起步階段，社會化服務水平不高，服務水平參差不齊，缺少完善的、系統的糧食生產服務鏈。主要表現為服務組織點多面廣、一家一戶的服務模式和從事服務的種類單一，社會服務很難達到效益的最大化。同時對社會服務的監管不足，由于農資服務網點多，無法保障種子優質，無法控制違禁投入品，導致化肥的有效含量利用率較低等。

2.3 農業生產技術有待實破，推廣深度有待提高

農業機械化的快速發展，加快了糧食生產方式的轉變。在現代農業生產技術的推動下，農業生產規模化和產業化不斷發展，糧食生產大戶、糧食生產合作社等社會化組織應運而生，傳統的農業生產技術方式受到挑戰。農業技術推廣體系雖日益完善，但深度仍不夠，主要表現為農技服務不能滿足生產需要、服務人員少、對象點多面廣、經費不足、技術落后等，很難建立起縱向到邊、橫向到底的農技推廣網絡，促進農業生產技術盡快轉換為農業生產力，推進農業增產、農民增收。

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3 對策

歷史和實踐都證明，生產力決定生產關系，而生產關系只有不斷適應生產力的發展，才能推動生產力的發展。近年來，糧食生產無論是生產條件、技術條件還是外部環境都發生了極大改變，只有不斷適應新技術帶來的變化，糧食生產才能穩定發展，更好地推動現代農業發展，開創郎溪縣糧食生產發展新局面。

3.1 適應現代農業需要，培育一批職業農民

在所有生產力要素中，人是最主要的要素。近年來，隨著經濟社會的快速發展和農業產業結構調整不斷深入，越來越多的農民開始脫離第一產業進入二、三產業，糧食生產面臨著勞動力短缺，大戶、能手和合作社逐漸開始成為糧食生產的主角，農業開始向著規模化、產業化方向發展，培育職業農民也成為發展現代農業的必然之勢。要逐步發揮縣、鎮、村三級農業培訓平臺作用，加強對糧食大戶、種糧能手和糧食專業合作社的培訓，提高他們的種植和經營水平，培育一批有技術、懂經營、善管理的職業農民。同時以農村土地整治和整村推進等為契機，以農村土地流轉為抓手，通過租賃、出租等形式，鼓勵和引導農民逐步把土地向糧食大戶、種糧能手和糧食專業合作社轉移，幫助職業農民做大做強糧食產業。此外，積極鼓勵職業農民轉變種植觀念，走高產、優質、高效糧食發展之路，實現糧食產業由傳統向現代轉變，由“單打獨奏”向“集團作戰”轉變，培育一批擁有自己公司和品牌的“大職業農民”[3-4]。

3.2 加快物聯網建設，推動糧食生產服務轉型

一是建立 “四代一管”全程服務組織。以行政推動、技術支撐、市場化運作為基本運行機制，充分利用各類項目資源有針對性地加以傾斜，發展壯大一批具有一定生產規模及服務能力的合作組織，不斷加以引導規范，鼓勵他們開展各類為農服務工作，逐步形成以合作社為基本運行單位，將種子資源、農機資源、技術資源整合到種苗產業鏈上，為農戶開展代育秧、代耕作、代機插、代機收和田間管理的全程機械化服務，即“四代一管”的基本服務模式。解決服務分散、點多面廣的問題。二是突出抓好育秧工廠建設，做好水稻種植產前服務。以水稻萬畝高產創建示范片為平臺，建設標準化水稻育秧工廠，實現規模化集中育秧。現已在全縣扶持新建4座標準水稻育秧工廠，其中高標準育秧工廠1座，覆蓋大田機插面積1 333.33 hm2以上，其余3座每座覆蓋大田機插面積333.33 hm2以上，力爭通過3～5年的努力，實現全縣高標準育秧全覆蓋。三是組建郎溪縣現代農業服務中心。全縣育秧工廠和“四代一管”服務組織由服務中心統一調度，將農資服務整合到種苗產業鏈上。使種子的選育、農藥的選購、化肥的使用都由郎溪縣現代農業服務中心統一調控，減少中間環節，有效控制質量，降低生產成本。四是建立物聯網服務平臺，開展網上農業生產合同服務，只要通過互聯網進入“郎溪縣現代農業服務中心”服務平臺，填制相關住址和生產信息，再通過網上支付種植費用，即完成網上的全程服務種植合同，逐步形成一個覆蓋縣、鎮、村，涵蓋糧食生產全過程的社會化綜合服務體系。

3.3 適應現代農業發展，優化農技服務網絡

一是注重加強現代農技人員的培養，出臺相關政策，鼓勵和引導大學畢業生到農業生產一線工作，以提高農業技術人員的農技服務水平。二是延伸農技術服務鏈條，配齊配強鎮村農技術人員隊伍。三是創新農技人員幫扶形式，在鞏固和夯實農技人員聯系村、聯系組的基礎上，延長農技人員聯系鏈條，農技人員聯系大戶、育秧工廠，聯系“四代一管”服務組織，真正解決農技推廣最后一公里問題，促進現代農業快速發展。

4 參考文獻

[1] 竭潤生，徐富賢.我國糧食生產近況及其發展策略[J].中國稻米，2012，18（3）：28-31.

[2] 金美林，劉中柱，胡劍鋒.岳西縣糧食生產現狀與發展對策[J].安徽農學通報，2012，18（11）：64-67.

篇2

【摘要】農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎，穩定糧食生產，提高糧食生產能力，是關系到社會民生的頭等大事。本文對近十年來廣西糧食生產現狀進行研究，分析糧食生產發展趨勢和存在的問題，提出穩定糧食生產相應的對策建議。

【關鍵詞】糧食 生產 收益 對策建議

一、廣西糧食生產現狀

近年來，廣西各地充分發揮生態、資源、區位等優勢，大力發展特色優勢農作物生產，積極開展糧食作物高產創建活櫻實施“千萬畝超級稻示范推廣行動計劃”等示范工程，始終把穩定糧食生產作為重中之重，全區糧食產量穩步上升。

2006年廣西糧食播種面積3133.2千公頃，為十年來最高水平，雖2011年、2013年廣西糧食播種面積有所增長，但仍然沒有恢復到2006年水平，2016年全區糧食播種面積3023.6千公頃，比2006年減少109.6千公頃。糧食總產量2006年-2009年間波動較大，2010年-2014年實現糧食總產量“四連增”后逐年下降，但總體呈上漲趨勢，2016年糧食總產量1521.30萬噸，比2006年增加93.70萬噸。從總體上看，十年間廣西糧食播種面積逐漸減少，但單產得到較大提高，糧食總產量實現低速增長。

二、廣西糧食生產存在的問題

（1）農資價格上漲，擠壓收益空間。近年來受經濟下行、農資和農業生產用工成本上漲快，種糧成本節節攀升等因素影響，在一定程度上沖銷了惠農政策給農民帶來的實惠，壓縮了種糧收益空間，對糧食生產形成較大壓力。

（2）勞動力缺少，新技術推廣困難。糧食生產收益偏低，外出務工收入遠大于種糧收益，大量農村青壯年進城務工，糧食生產出現了結構性、季節性勞動力緊缺。再加上農村土地分散經營，粗放型糧食生產模式仍占較大比重，農業新技術推廣存在一定難度，制約種糧收益進一步提高。同時由于棄糧而改種其他作物的田塊增加，撩荒和改種造成糧食種植面積減少，導致糧食產量下降趨勢難以逆轉，穩產、增產難度加大。

（3）農田基礎設施建設滯后，抗災保豐收壓力大。雖然廣西農業基礎設施逐年改善，但仍舊不能滿足現代農業的生產要求，表現在水利設施不健全、田間道路失修、電網改造滯后等諸多方面。受此影響，糧食生產抗災害能力較差，受干旱、強風、強降雨等惡劣天氣影響明顯，特別是近年來異常氣候增多，抗災保豐收壓力大。

三、穩定糧食生產對策建議

（1）穩定農資價格，確保農民收益。目前，廣西的農業生產資料流通體系不夠健全，農資利用率比較低等問題嚴重。因此，首先要加強農資經營主體的培育和農資經營體系的建立與完善。一是要有嚴格的市場準入制度，把不符合要求的企業擋在市場門外；二是建立以現代物流技術為支撐的連鎖經營體系與銷售模式，以減少銷售流通環節，降低流通成本。第二，要加強對農資市場的調控力度。一是通過價格監測，了解農資市場的行情并對其進行監管和調控；二是通過監測和即時公布農資市場的價格信息，有利于政府制定相應的扶持政策來鼓勵和推動農資生產經營企業的發展。第三，要維護農村市場價格秩序，穩定農資市場價格，嚴格價格檢查制度，大力打擊各種擾亂農資市場價格秩序的違反行為。第四，要建立農業生產資料儲備制度。為平抑農資價格的波動，需要建立中央和地方兩級農資儲備制度以及以平抑農資價格為目標的價格調控機制。第五，發揮農民專業合作社在農資流通中的作用，提高農民的購買水平，有效保障農民的合法權益。

（2）加強種糧農民培訓教育，用科技武裝頭腦。農民的文化程度低，制約著農業新技術的推廣。只有提高種糧農民的科技文化素質，才能使科學技術真正轉化成為生產力。一是要圍繞糧食主要品種，以綠色證書工程、示范基地等為載體，采取多種形式，適時開展各種內容的培訓，不斷提高農民技能，并逐步滲透綠色、標準的理念，使農民實現“綠色糧食”生產，并從中獲益。二是加強新型種糧生產經營主體的培育。引導大中專畢業生、有文化的中青年和返鄉農民工從事糧食規模化經營，鼓勵他們牽頭領辦糧食生產合作社，支持他們進行糧食生產技術培訓和進修、與科研單位專家建立緊密聯系，使他們成為未來糧食生產經營的創業人才。

（3）加大科技投入力度，確保糧食生產穩步增長。加大對糧食生產的科技投入力度至關重要，一是加大對農作物育種育苗研究，特別是優質早、晚稻品種的研發力度，大力培育和推廣以超級稻品種為代表的高產、優質和多抗品種，并有針對性地開展薯類、玉米、豆類等鮮食作物和小雜糧作物品種的培育，運用科技手段促進糧食產量的提高；二是應盡快建立農作物種質資源保存和利用中心，加強對糧食種質資源的收集、保護和利用，使種質資源能為廣西作物育種和生產發揮更大的作用；三是以超高產技術的研究和應用為突破口，以改善品質、提高產出、省工節本、降低能耗為目標，針對廣西不同地域的生態特點，建立和推廣互補性強、兼容性好、操作簡單的生產技術和無公害生產管理技術模式，確保糧食生產穩步增長。

參考文獻：

[1] 廣西統計局.2016年廣西統計年鑒[M].中國統計出版社，2011.

[2] 廣西農村統計資料.內部資料，2009.

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    1.1糧食生產基礎條件薄弱

    長壽區目前糧食生產基礎條件普遍較差。(1)水利灌溉條件差,防洪抗洪能力弱,多數農田處于“望天收”或“靠天吃飯”的生產條件;(2)地力條件差,中低產田和坡瘠地面積大;(3)交通運輸條件差,多數地方主要依靠人力耕種,農業機械化程度低。

    1.2耕地面積大幅度減少

    據統計:長壽區現有總耕地3.47萬hm2,較20世紀90年代初糧食生產用地面積4.80萬hm2減少了27.7%。主要是兩大工業園區建設、新重綱建設、北部新城建設等占地和柑橘、蔬菜及水產養殖等農業結構調整占地增加,導致糧食作物可用耕地大幅度減少。

    1.3糧食生產規模化、組織化程度低

    長壽區現有糧食生產形式的主體還是農戶分散經營形式。全區(50×667)m2以上種糧大戶僅有9戶,代耕種植方式最大種植面積(200×667)m2;登記注冊的糧食種植專業合作社8個。土地承包和分散經營,極不利于規模化生產和機械化作業,其種植效益不高;專業合作社,多數靠國家政策補助,服務水平低。

    1.4從業勞動力數量少、素質差,糧食生產水平參差不齊

    據農村勞動力現狀調查,絕大多數青壯年進城務工,在農村多為50~60歲以上勞動者從事種植業,技能差,對新技術接受能力較弱,因此各地區種植水平和產量差異較大,水稻、玉米等主要糧食作物高產田塊與低產田塊平均667m2產量相差100kg左右。

    1.5糧食比較效益下降,降低了種糧積極性

    近兩年,盡管國家加大了種糧直補、保護價收購等一系列惠農政策扶持,但相對于其他產業而言,種植糧食作物的比較效益仍然較低,影響了農民種糧積極性,粗放生產和撂荒現象仍較嚴重。據調查,在全靠人工作業的情況下,種植667m2水稻,產值約1200元,扣除種子、肥料、農藥和人工費用后,純收入250元左右,僅為進城務工人員1~2d的工資。其他如小麥、玉米、紅苕的種植效益更低。

    2目標

    2.1糧食生產總體目標

    長壽區糧食產業發展總體目標是:緊緊圍繞和諧社會建設,統籌城鄉發展的重大戰略部署,以農業園區建設為載體,科技創新為支撐,嚴格耕地保護制度,穩定糧食生產面積;夯實糧油生產基礎,改善生產條件,提高復種指數和糧食生產能力,提高單產水平和種植效益;優化政策體系,調動農民種糧積極性,保證糧食供求總量基本平衡,主要品種結構平衡,力爭將長壽區建設成為重慶市重要的糧食生產基地。

    2.2主要糧食作物產量指標

    根據《重慶市長壽區城鄉總體規劃(2009—2030)》的要求,至2020年長壽區常住人口將達100萬人。按照長壽區糧食生產潛力和各項經濟社會指標要求,只有加快糧食產業發展,實現水稻、玉米等主要糧食作物播種面積7.00萬~7.33萬hm2,總產量達40萬t以上的目標,才能滿足人均糧食占有量達400kg以上的小康型糧食消費需求。

    3促進糧食增產的對策

    長壽區糧食增產的主要途徑一是提高單產,二是增加復種。

    3.1加強糧食生產基礎能力建設,增強防災減災能力

    3.1.1加強以農田水利為主的基礎設施建設

    新建和改造農田排灌設施,開展大規模的小流域綜合治理,強化以抗旱、防洪、排澇為中心的農業水利設施和道路等農業基礎設施建設,完善大中型灌區、排灌泵站的配套改造和水源工程建設,提高農業抵御自然災害的能力,增強糧食生產發展后勁。

    3.1.2大力實施耕地質量建設工程

    大力實施有機質提升項目,加強土壤改良培肥建設。從長壽區的土壤條件看,中低產田土面積約2.20萬hm2,占全區耕地總面積60%以上,旱地土壤中坡耕地面積占耕地總面積50%以上,具有較大的改造提升潛力優勢。推廣機械化秸稈還田和綠肥種植技術、增施有機肥;加強測土配方施肥;建設高標準的農田和排灌設施。建立網絡健全、手段先進、管理規范與生態農業發展相適應的耕地質量監管體系,實現對農田耕地質量的實時有效監測,促進糧食生產可持續發展。

    3.2著力耕作制度改革,提高復種面積

    大力實施耕作制度改革,優化種植模式,是增加復種、提高糧食產量的重要舉措。稻田耕制改革以水旱輪作兩熟制為主,在有水源保證的地區加大冬閑田開發力度,大力推廣“中稻-小麥”、胡豌豆、綠肥等兩熟種植模式;在海拔350m以下水源較好的冬水田集中區積極推廣雜交中稻+再生稻。旱地耕作制度改革以中廂帶狀種植為主,實行“小麥/玉米/甘薯”、“馬鈴薯(蠶豆)/玉米/甘薯”種植方式,擴大一年三熟或四熟的種植面積。

    3.3以農業部糧油高產創建為契機,集成推廣先進適用技術

    3.3.1加強糧油新品種的引進篩選,積極推廣主導品種

    積極引進水稻、玉米、甘薯等新品種,建立新品種篩選、示范區,確立和推廣適宜長壽區種植的不同糧食作物的優質、豐產、高效主導品種。

    3.3.2集成推廣豐產栽培適用技術

    加強耕制改革和配套栽培技術的集成與配套,實現良田良制、良種良法、農機農藝的有機結合。創新高產栽培模式,制定標準化生產技術規程。推廣應用水稻“一增五改”綜合技術、旱地“一推三改”關鍵技術。推廣測土配方施肥技術,提高肥料利用率和施肥效果。加強病蟲害綜合防治,積極推廣專業化防控;強化病蟲害綜合防治技術,組建植保專業服務隊,開展統防統治的專業化社會化服務,提高病蟲害防控效果。

    3.4大力推進農業機械化生產

    緊緊圍繞長壽區主要糧食作物的關鍵生產環節,大力推廣節本增效的機耕、機播、機插、機防、機收及節水灌溉等農機化技術,重點推廣水稻生產全程機械化,促進農機與農藝有機結合;注重農作物秸稈機械化還田、保護性耕作和機械化旱作節水技術的研究和應用。推廣農機跨區作業、農機股份合作社等新型農機服務模式,提高農機服務的組織化程度和推進農機服務產業化。

    3.5強化農業信息服務,規避市場風險

    加強糧食生產信息網絡建設。逐步建立健全“區鎮村戶”四級聯動、信息共享的互聯互通糧食生產信息網絡體系;開展糧食產、供、銷等環節信息服務工作;加強農業信息的動態監測和。讓主要農產品的產銷信息村村通,不斷拓寬農業信息渠道,增強信息的傳播能力。

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關鍵詞：土地流轉；糧食安全；適度規模經營

近年來遂寧市糧食生產由于各級黨政的高度重視，狠抓強農惠農富農政策的落實，以糧食高產創建為平臺，促進集成配套技術的推廣應用，糧食生產保持了良好的發展勢頭，2015年該市糧食總產量達到156.4萬噸，實現了自2006年特大干旱后九年持續增長的目標．糧食適度規模經營對促進糧食生產穩定發展起到了積極的作用,同時也必須清醒地認識到該市糧食生產所面臨的農村勞動力缺乏、小規模種糧“高成本、低效益”導致粗放經營、耕地撂荒面積較大等越來越突出的系列問題，農村對改善農業基礎設施、加快土地流轉、擴大種植規模、推進社會化服務的期盼越來越迫切，因此糧食生產穩定發展必須創新生產經營方式，大力推進適度規模經營，這是該市糧食生產穩定發展的必然趨勢和現實選擇．

1糧食適度規模經營現狀及分析

1.1糧食適度規模經營面積迅速擴大

至2015年，該市種植水稻、玉米、小麥三大糧食作物規模在30畝以上的種植戶達694戶，糧食規模化種植面積達到7.2萬畝，規模化種植戶比2011年的389戶增加了305戶，種植面積比2011年的2.2萬畝擴大了327%．其中種糧面積在30—50畝的種植戶占66%，50—100畝的占14%，100—500畝的占18%，500畝以上的占2%．30—100畝適度規模經營主體及經營面積占主導地位．

1.2糧食規模經營主體趨于豐富

該市糧食適度規模經營已經從最初的以種糧農戶為主的單一主體發展成了近年來的種糧大戶、糧食種植專業合作社（農機專業合作社）、農業產業化龍頭企業、家庭農場、全程社會化服務等多種多樣的經營與服務主體．2015年糧食適度規模經營主體中種糧大戶占34%，各類專合社等其它主體占66%．

1.3糧食適度規模經營模式不斷創新

近年來，該市各地不斷探索創新糧食適度規模經營模式，豐富了模式內容和運作機制．一些種糧大戶、農業企業單一經營模式加入了農機專合社、植保專合社、農事服務超市等社會化服務要素，同時糧食規模種植產、加、銷的綜合功能也日趨完善．

2糧食適度規模經營的優勢和存在的主要問題

2.1優勢

遂寧市位處四川盆地中部，屬亞熱帶濕潤季風氣候區、氣候溫和，雨量充沛，光照充足，無霜期長，常年平均氣溫17.50C，降雨量1000mm左右，適合各種糧食作物生長，地形地貌是典型的丘陵地區，目前農村土地無人耕種、無力耕種、粗放經營種植效益差、耕地撂荒等現象突出，為促進糧食生產穩定發展，適度規模經營是重要的措施之一．目前糧食適度規模經營在糧食生產發展中已體現出了其明顯的優勢．主要體現在以下幾個方面．2.1.1促進糧食生產面積穩定，保障糧食生產安全糧食適度規模經營通過耕地轉包出租、入股、轉讓等多種形式的土地集中流轉，可有效地解決土地無人耕種導致撂荒等突出問題，對穩定糧食播種面積起到了明顯作用，近年來該市糧食播種面積均穩定在450萬畝且種糧大戶糧食商品率高，是國家糧食安全的重要力量．據統計2015年該市種糧大戶全年生產糧食3.2萬噸，80%糧食產品進入市場，在一定程度上為國家糧食安全做出了積極的貢獻．2.1.2促進先進實用技術的推廣應用種糧大戶對科技的需求意識強，對糧食新品種、新技術、新產品（肥料、農藥）易于接受,集成配套技術落實到位率高、綜合應用率均在90%以上．同時一些種糧大戶依托自身的農用機械裝備還能為周邊農民提供技術、物資、機械等幫助，獲取相應的服務收益，種糧大戶具有開展科技示范的能力，也為實施相關科技項目實施提供了很好的平臺．2.1.3促進農村勞動力轉移和農民增收種糧大戶、專業合作社在生產過程中仍需要一定數量的勞動力，一方面對于解決勞動力本地就業、增加當地農民的收入起到了一定的作用；另一方面，通過土地流轉等形式，可有效促進農村剩余特別是青壯勞動力轉移至二、三產業，使他們得到更多的收入．2.1.4促進糧食生產效益的提高糧食適度規模經營有利于加快實現糧食生產機械化，促進農業現代化．糧食規模種植推進了農業機械化生產經營，提高了農業勞動生產率，降低了農產品生產成本，增強了農產品的競爭性，實現了糧食增產、農業增效、農民增收，促進了現代農業的發展．據調查統計，該市企業合作社、農業企業的農業機械化率均在60%以上，高的達90%，普遍比大面積高40個百分點以上．糧食生產畝成本降低300元左右．

2.2糧食適度規模經營存在的主要問題

2.2.1土地承包經營權流轉不暢，影響糧食適度規模經營面積的擴大首先部分地方農民擔心把土地流轉出去以后會失去生產就業和生活生存保障，寧可自己粗放種植，甚至因無力耕種撂荒也不愿流轉土地承包經營權，造成部分耕地不能有效集中用于糧食規模化生產而形成“插花”現象．其次一些已流轉土地承包經營權的也還存在口頭約定、書面合同不規范等問題，生產過程中易產生糾紛，影響糧食適度規模經營面積的擴大.還有部分地方用于糧食規模經營的土地流轉費用偏高．據調查，該些地方用于糧食規模經營的土地租金多為每畝600—800斤稻谷，相當于每畝耕地全年糧食總產的50%左右，部分經營主體因租金較高而不愿意參與適度規模經營或適度擴大經營面積．2.2.2農田基礎設施薄弱，不利于糧食規模化集中連片耕種部分地方農田水利基礎設施脆弱、已有設施老化嚴重．目前該市大中型水利工程，多是上世紀六、七十年代修建，工程配套設施不全，且灌溉設施老化，關鍵時節用水調度難度大．據統計，該市運行20-50年電灌站達2222臺89047千瓦，約占電灌站總裝機容量的84%，大大超過了正常服役20年的國家技術標準．同時，許多泵站的渠道“淤、堵、垮、斷、漏”現象突出，提灌能力大大降低，甚至部分不能正常使用．農田旱澇保收能力差，抵御干旱、洪澇等自然災害的能力還較弱．該市仍有40%的耕地靠天吃飯，旱澇保收面積小，加之氣候的不確定性因素加大，暴雨頻繁、“十年九旱”，嚴重制約糧食作物單產水平的提高．丘陵區的地理特點導致田塊細碎不平．目前流轉的農田大多未經過統一整理，田面高低不平，田埂密布、大小不均，不利于集中連片機械化耕種，影響了糧食規模化生產的效率．多數農田缺少農機下田、運輸等作業通道，農業機械使用程度不高．2.2.3從事糧食生產適度規模經營成本高、效益低糧食價格相對較低，據調查，目前小麥、水稻市場銷售平均價格分別為2.0元/公斤、2.5元/公斤，低于國家最低收購保護價2.36元/公斤、2.76元/公斤的水平，且種子、肥料、農藥價格仍高位運行，土地流轉費用和農業生產雇工價格較高，種糧畝收益在一般情況下多數地方在300—400元之間，不如外出打兩三天工的收入．據2015年測算，大面積水稻畝產值1200元左右，扣除畝成本850元，畝效益僅350元；玉米畝產值1000元左右，扣除畝成本750元，畝效益僅250元；規模化種植效益低，個別種植戶甚至因自然災害導致減產出現虧本現象．2.2.4配套設施設備缺乏，增大了規模種植經營風險一些種植戶缺乏農機停收、維修場地設施．部分農機大戶、農機專業合作社反映缺乏農機停收、維修場地，主要原因是場地的土地較難獲得．規模經營的配套設施建設用地難以落實．由于缺乏必要的管理房、曬場、儲存場地和道路設施．部分經營主體缺乏甚至完全沒有合適的曬場、烘干、倉庫設施，限制了糧食經營規模的擴大，同時也加大了因收獲季節天氣異常時，特別是水稻收獲期的8—9月，遇秋瀮時種植大戶的經營風險．2.2.5種植戶技術水平低，種糧大戶種植管理粗放由于農村青壯勞動力大量外出務工，從事種植業的主要為老、弱、病、殘，多數種糧大戶他們年老體衰，掌握新技術能力弱，缺乏科學種田知識，還停留在傳統的種植技術水平上，難以發揮科技在糧食增產中的作用，種植管理粗放．個別新成立的糧食規模種植農業企業，缺乏管理經驗等,望國家投入的現象突出，疏于管理或管理經營不善，效益差．

3規模經營解決的對策

3.1落實相關政策，促進糧食適度規模經營

大力推進農村土地承包經營權登記頒證工作，為土地規范流轉奠定基礎．有關職能部門要積極鼓勵、引導農民“依法、自愿、有償、有序”地進行土地承包經營權流轉，建立完善土地承包經營權流轉平臺，讓土地經營權逐步向懂技術、有經驗的糧食規模化種植戶流轉，探索完善利益聯結機制，解除糧食規模化種植大戶的后顧之憂．引導工商資本進入糧食生產領域，在適宜區域引導農戶的土地承包經營權入股，建立土地股份合作社，實行統一經營，土地收益實行按股保底分紅，同時，在有條件有基礎的地方大力推廣不流轉耕地的農事全程（季節）托管的糧食適度規模經營模式，這方面射洪大橋農機專業合作社已取得較為成功的經驗，一定程度緩解了種植大戶的經營風險．

3.2加強農業基礎設施建設

整合農業綜合開發、土地整理復耕、農田水利工程、沃土工程等相關項目，將項目優先安排在糧食規模化經營區域中實施，做到“田網、路網、水網”配套，已建好的高標準農田示范區要積極引入種糧大戶、農民專業合作社等經營主體．積極探索新形勢下開展農田水利基本建設的新機制、新辦法．鼓勵扶持糧食規模化種植戶投資投勞興修山塘、水壩、機耕路和建設排灌設施．

3.3加強對規模化種植戶科技培訓

針對規模化種糧戶文化水平不高，科學種田技術水平較低的實際情況，依托相關培訓項目，舉辦農業技術培訓班，提高種糧大戶的農業科技，鼓勵和引導有知識、能吃苦的外出務工青年回鄉承包農田．同時高產創建、產糧大縣獎勵資金、測土配方施肥等項目的萬畝示范片、核心示范區要重點安排在種糧大戶集中或種糧專業合作社的區域，推進集約化經營，積極培育扶持農民專業合作社和病蟲專業化服務組織開展社會化服務．

3.4推廣應用農業生產機械

積極探索推廣農作物全程機械化技術，推進農機農藝的深度融合．目前水稻、小麥、玉米全程機械化技術已趨成熟，在糧食規模種植戶中應大力推廣．各級財政應在中央、省規定的農機購置補貼標準基礎上，依托相關項目對規模化種植戶進行一定的累加補貼，提高規模化種植戶購置使用農業生產機械的積極性，并對達到一定規模的種糧大戶或專業合作社給予適當的農機作業補貼．扶持在糧食適度規模化生產重點區域規劃建設糧食晾曬場地、烘干中心，降低收獲季節因天氣異常時的經營風險．建立農機化信息服務平臺，充分利用現有農業生產機械開展大面積農機作業服務．3.5打造品牌，提高農產品市場競爭力積極引導專業合作社、農業企業加強品牌建設，以打造糧食產品的“三品一標”為載體，支持糧食規模經營主體發展種、養、加、銷一體化經營，扶持培育一批糧食名牌產品．鼓勵龍頭企業通過訂單生產、共建基地等方式，收購加工種糧大戶、家庭農場、糧食專合社等規模化生產的糧食產品，分擔風險、保障收益，實現“雙贏”．

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：糧食生產；現狀；做法；對策；嘉祥縣

中圖分類號F326.11 文獻標識碼A 文章編號1007-7731（2016）02-44-02

嘉祥縣位于山東省西南部，全縣總人口87萬，轄12鎮1鄉2個街道和1個經濟開發區，714個行政村，總面積960km2，耕地面積6.7萬hm2。嘉祥是一個農業大縣，糧食生產大縣，也是全國重要的糧食主產區，主要種植的農作物有小麥、玉米、大豆和水稻等，曾3次獲得“全國糧食生產先進縣”榮譽稱號。

b嘉祥縣種植糧食作物常年穩定在11萬hm2，其中，小麥5.3萬hm2、玉米4.1萬hm2、大豆0.8萬hm2、水稻0.4萬hm2。小麥平均單產7224.0kg/hm2，總產38.3萬t；玉米平均單產8259.0kg/hm2，總產33.9萬t；大豆平均單產2857.5kg/hm2、總產2.3萬t；水稻平均單產9475.5kg/hm2，總產3.8萬t。截至2015年底，全縣累計實施農業部小麥玉米“萬畝高產創建示范片”36個，面積2.6萬hm2；實施山東省糧食（小麥、玉米）高產創建示范方3個，建設面積2.0萬hm2。2015年高產創建示范田內小麥、玉米每hm2分別達8353.5kg、8809.5kg，在糧食高產創建示范建設輻射帶動下，全縣小麥、玉米平均單產分別達7618.5kg、8289.0kg，糧食總產突破80.0萬t，實現糧食產量連續14a增產，進一步奠定了嘉祥縣產糧大縣的地位。

2主要經驗做法

2.1加強行政指導，落實糧食生產責任

嘉祥縣歷來重視糧食生產，始終堅持政府強力推動不動搖。牢牢把握“穩定面積、主攻單產、提升品質、增加總產”的工作思路，把改善品質、提高單產、增加效益作為發展糧食生產的主體內容。近年來，嘉祥縣委、縣政府圍繞確保糧食安全，保障供給，每年都研究出臺關于推進農業生產特別是加強糧食生產的工作意見。相繼出臺了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的實施意見》，印發了《嘉祥縣糧食高產創建示范方建設實施方案》，把糧食生產納入全縣目標管理考核范圍，成立了由縣長任組長，有關部門主要負責人為成員的糧食生產暨高產創建工作領導小組，縣、鄉、村層層簽訂責任書，實行行政首長負責制，確保各項目標任務的完成。

2.2實施政策扶持，調動糧食生產積極性

不斷完善政策支撐體系，把發揮政策、項目、資金在糧食生產中的扶持作用，作為拉動糧食發展的重要措施。全面落實農業耕地地力保護、小麥統一供種、農機補貼、政策性農業保險、小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”等強農惠農項目，2015年全縣落實各類政策性補貼資金1.4億元，充分調動了農民種糧積極性。切實做好農業部“萬畝高產創建示范片”、山東省“糧食高產創建示范大方”建設，利用高產創建平臺，整合國家“千億斤糧食”產能、農業綜合開發土地治理、小型農田水利建設等項目資金2.8億元，農田基礎設施建設逐步完善，糧食生產抵御自然災害能力和農業綜合能力得到大幅度提高。縣財政列出專項資金扶持農民專業合作社、種糧大戶的發展，積極引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉；同時制定了《嘉祥縣金融支持現代農業“雙百”行動實施方案》，加大支持新型經營主體扶持力度，不斷創新體制機制，推進嘉祥糧食生產的發展。

2.3強化科技支撐，推廣配套關鍵技術

嘉祥縣始終把提高科技貢獻率作為帶動糧食生產的重要支撐，積極轉變糧食發展方式，加大農業科技推廣力度。按照“健全縣級、強化鄉級、突破村級”的工作思路，健全完善農技服務體系，建立起縣、鄉、村三級農業科技示范幫扶網絡。在縣電視臺開辟了跟我學種田、農業直通車等專題欄目。同時，結合新型農民科技培訓、基層農技推廣體系建設補助等項目，采取舉辦專題培訓班、廣播電視講座、生產現場會、巡回技術報告、印發技術明白紙等進行多層次、全覆蓋技術培訓。組織100名農業技術人員包村聯戶，深入田間地頭開展技術服務，重點推廣小麥寬幅精播、“一噴三防”、氮肥后移、玉米精量播種、“一防雙減”、“一增四改”、適期晚收、秸稈還田等關鍵高產栽培技術。截至2015年底，全縣關鍵生產環節技術推廣率達95%以上。2.4借助“種子企業+”，實現糧食生產共贏在糧食生產中，實施“種子企業+”合作模式。嘉祥縣是種業大縣，全縣注冊資金500萬元以上的規模農作物種子企業11家，其中，山東圣豐種業注冊資金1億元、山東祥豐種業公司注冊資金3000萬元。縣內小麥、大豆、玉米種子繁育田面積達到1.3萬hm2，種子生產量8.1萬t。通過“種子企業+合作服務組織+種糧大戶+家庭農場+農戶”聯合發展模式，實現各方共贏。種子企業在種子基地推廣繁育自己的優良品種，專業合作組織負責“統一播種、統一施肥、統一防治病蟲害、統一機械收獲”，農戶把自己的土地流轉給種糧大戶和家庭農場，剩余勞動力給種子企業、服務組織打工掙取勞務費。為保證“種子企業+”模式的有效運行，建立長效機制，種子企業和服務組織、種糧大戶及家庭農場分別簽訂種植服務、良種回收合同，實施“訂單農業”，保障各方利益。比如，繁育的小麥種子，種子企業的收購價格一般比當年同期市場價格高出0.32元/kg，按照2015年小麥單產7618.5kg/hm2計算，能多收入2437.9元/hm2。借助“種子企業+”模式的推廣，逐步建立起“風險共擔、利益共享”的利益聯接機制，有效解決了銷售難、缺服務、種糧效益低的問題，促進了糧食生產的健康發展。

3制約糧食生產的主要因素

3.1農民種糧熱情降低

連續多年糧食增產增收之后，糧食單產增長困難加大，糧食產量出現滑坡拐點的幾率在累積，風險在上升，農業豐產豐收面臨著很多不確定性。受種子、農藥、化肥等農業生產資料的價格影響，引起農業生產成本上升，抵消了一部分國家對農民的種糧補貼、減免稅和其他政策效力，再加上糧食價格偏低，勞動力成本上升等各種因素，造成種糧效益不高，在一定程度上影響了農民的種糧積極性。

3.2農業基礎設施薄弱

農業基礎設施特別是農田水利設施薄弱的局面沒有根本改變，抗御重大自然災害的能力不強，沒能真正改變農田“旱能澆、澇能排”的局面，影響了糧食穩產高產。

3.3技術裝備陳舊落后

傳統種植模式沒有根本轉變，農業發展方式仍較粗放，高產栽培先進技術還沒有真正得到推廣普及，農業裝備落后，機械化作業水平偏低，專業化服務組織力量薄弱，大型植保機械作業面積偏小，農業科技力量不足，滿足不了發展現代農業對科技文化方面的需要。

4對策建議