序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共安全治理水平，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：水利工程；質量監督；工作

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532035

水利水電工程質量監督是為落實國家實行建設工程質量監督管理制度，是指受政府水行政主管部門授權的機構，對水利水電工程建設質量實施監督管理，與工程各參建單位的質量管理工作性質相比，水利工程質量監督工作具有必要性、不可替代性、艱巨性和專業性。水利工程質量管理目的：以盡可能低的成本，按既定的工期完成一定數量的達到質量標準的工程，保護人民群眾生命和財產安全。

1 質監機構的設置

1.1 機構健全

平遠縣水利水電工程質量安全監督站成立于2006年5月，是縣水務局下屬股級事業單位，屬事業編制，縣質監站應通過省水利水電工程質量安全監督中心站會同本市水務局和水利水電工程質量安全監督站進行實地考核，經考核合格后，方可開展相關質量監督工作。

1.2 人員配備

平遠縣質監站經縣機構編制委員會定事業編制人數為3名，人員、專業結構配置合理，均取得高級工程師職稱，并熟悉相關法律、法規和工程技術標準。

1.3 經費保障

平遠縣質監站的一切經費由縣水務局統籌解決，人員工資由水行政主管向當地縣財政部門申請直撥。

2 質監工作的開展

縣級水利水電工程質量監督站主要職能是歸口管理本縣水利工程及其配套、輔助（含住宅與文化衛生設施）和附屬工程的質量監督工作。質監工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。水利水電工程質量監督工作主要分為辦理質量監督手續、施工初期質量監督、建設實施階段的質量監督、工程驗收階段的質量監督共4個階段。

2.1 辦理質量監督手續

項目法人（或建設單位）在工程項目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質量監督站簽訂《水利工程質量監督書》。辦理工程質量監督手續是履行水利工程建設程序的一部分，在此階段，質監站須嚴格審查項目法人提供的下列附件材料：

經批準的工程項目可行性研究報告、立項批文，初步設計報告和總概算文件復印件；工程設計、監理、施工單位的中標通知書復印件；項目法人與設計、監理、施工（安裝）單位簽訂的合同（或協議）書復印件；施工企業資質證書、施工企業安全生產許可證復印件；監理單位資質等級證書復印件；施工單位項目現場機構文件及人員組成。①分管安全負責人安全考核證書復印件，②施工項目技術負責人職稱證書復印件，③項目負責人的建造師注冊證書復印件、安全考核證書B證復印件，④專職安全員安全考核證書C證復印件；現場監理機構文件及人員組成，總監理工程師注冊崗位證書復印件，現場主要監理工程師及監理員監理資格證書復印件。

2.2 施工初期質量監督

在這一工作階段中，由于縣級水利水電工程規模較小，質量監督工作可適當簡化。質監站的主要工作包括編寫質量監督實施細則，制定可操作性、適合受監工程的《水利工程質量監督總計劃》，并印發給各參建單位。對項目法人（或建設單位）申報工程項目劃分表的確認，對申報的工程外觀質量評定標準的確認；核查受監工程的監理、設計、施工等相關單位的資質證書和營業范圍等；對各參建單位的制度體系等進行嚴格的監督檢查，并完成相關檢查表格的填寫。在檢查過程中，發現不符合有關規定或招投標文件的，及時通知項目法人（或建設單位）督促有關方面及時予以解決，并向水行政主管部門報告。

2.3 建設實施階段的質量監督

在這個工作階段中，質量監督機構除了對工程參建單位的質量行為進行監督外，還要對工程施工的實體質量進行監督檢查，特別是檢查工程參建各方的質量管理體系運行情況。

2.3.1 監督工程實體質量

工程質量安全是監督工作的出發點和歸宿點，縣質監站對受監工程主要以抽查為主，采用隨機抽查、定期抽查與重點檢查相結合的方式進行質量監督。特別是對重要隱蔽工程的現場簽證進行重點檢查，若發現問題則以文件形式通知各參建單位，要求限期落實并將處理結果反饋給質監站。

2.3.2 監督參建單位質量行為

監督受監工程時，對項目法人主要檢查工程質量是否做到了定期和不定期檢查、監督檢查工程質量評定和工程驗收、工程質量事故處理及相關人員質量行為；對監理單位主要監督檢查派駐現場的監理工程師是否熟悉每道工序的質量控制標準，對施工方的自檢是否及時簽證；是否及時填寫監理日志，是否及時對施工單位的質量檢驗結果進行了核實，是否及時對單元工程質量評定表進行了復核，監理跟蹤及平行檢測記錄是否真實、齊全，結論是否正確，簽字手續是否完備，是否按規定保存1份《工序、單元施工質量驗收評定表》和備查資料；是否及時組織了分部工程質量評定與驗收工作；信息、檔案管理是否規范等；對施工單位的質量監督檢查是質量監督活動中的重中之重，因為縣管工程規模小、一般業主（特別是私營業主）不請有資質的監理機構，因此特別要對施工單位對工程質量有關的規程、規范、技術標準特別是強制性標準執行情況、單元工程質量評定是否及時、現場人員是否熟悉各項質量標準；施工質量檢查的“三檢制”（班組初檢記錄、施工隊復檢記錄、施工單位專職質檢員終檢記錄）是否能認真執行；對設計單位的監督檢查主要是檢查設計單位設代是否駐在現場、設計變更是否符合有關變更程序，是否及時參加規定設計單位應參加的各類驗收，是否按規定參與了質量缺陷及質量事故的調查與分析，是否有指定材料、構配件、設備等生產廠家、供應商的行為。

2.4 工程驗收階段的質量監督

列席受監工程主體建筑物的分部工程、單位工程、竣工驗收自查的驗收會，參加合同工程完工驗收會，并核定主要建筑物的分部工程、單位工程施工質量等級；參加工程項目竣工驗收會，并做為竣工驗收委員會成員；核定工程項目施工質量等級，并在竣工驗收前，提交工程質量監督報告，其中應有工程質量是否合格的明確結論，并向工程竣工驗收委員會提出工程項目施工質量等級建議。此外還要參加上級組織的質量檢查活動等。

3 質監工作中存在的問題

3.1 參建各方質量責任不清，意識不強

雖然水利水電工程基本確立了“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的管理體制，但縣級及鎮級水利水電工程規模小，項目法人（尤其是私營業主）對工程質量認識不強，在工程建設中為了減少投資，一般工程均不請工程監理，工程質量只依靠施工班組進行質量控制，而施工班組素質不高，缺乏質量安全方面等知識，只憑施工經驗進行施工，更無相應的檢測措施；政府投資的工程均會請工程監理，但是部分工程監理單位履職不到位，施工過程中未能對工程施工關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序實行旁站，對施工單位的單元工程質量評定未進行復核，沒有達到控制工程施工質量目的；水利水電工程一般需由有水利水電施工資質的企業進行施工，但在縣級水利水電工程中，由于工程投資規模小，達到需要招標工程也進行了招標，并選擇了有資質的施工單位，但是在工程實施過程中，工程一般只由當地有施工經驗的施工企業（或個人）進行施工，工程轉包現象較為普遍，投標書中承諾的工程管理機構有其名無其實，而施工班組往往口頭承諾要保證工程施工質量，且施工班組對相關的規程、規范、技術標準特別是強制性標準不熟悉，工程施工質量只能由工人自行控制，工程施工質量無法保證。

3.2 縣質監站的設置和監督方式未能體現政府的監督管理

縣質監站與一些工程的建設單位往往存在同體現象，導致政府監督工作與建設單位組織的質量管理或質量控制角色混淆不清，就會出現水務部門既當運動員又當裁判員，從而導致建設單位游離于監督范圍之外，影響質量監督工作的開展。

3.3 質量監督人員質量管理知識有待進一步的加強

由于水務部門工作需要，從事質量監督的質監人員需借調到其他部門協助工作，這時往往就對相關的質量管理法律法規、工程建設強制性條文及工程質量監督規程規范疏忽學習，就降低了對工程質量監督的把控，未能充分發揮政府監管質量的作用，對具體的工序和實體質量上的問題難以掌握。

4 下一步質監工作計劃

篇2

【關鍵詞】“三農”安全；管理措施

引言

農電體制改革后，打破了原有的縣級供電企業的安全管理模式，農電安全管理范圍擴大，供電企業的安全責任和風險加大，抓好農電安全管理尤為重要，健全和完善農電安全管理規章制度刻不容緩。這里提出的“三農”安全是：農村電網安全、農村電工安全、農村居民用電安全，鄉（鎮）供電所只有切實搞好各項安全管理，才能更好地為農村發展、農業增產、農民增收，促進農民致富奔小康做出應有的貢獻。因此，如何加強安全管理，提升鄉（鎮）供電所安全管理水平，是一個值得研究和探討的問題。

一、農村電網安全

鄉（鎮）供電所管理范圍內的農村電網應為：10KV線路、配電變壓器、380/220V線路、低壓配電裝置等的供電設施。農村電網應從規劃設計、施工架設、運行、維護、檢修等方面著手安全管理。積極開展“危險點分析預控”，穩步推行現場工作的程序化、標準化作業。一是對農村電網新建、改建、擴建工程的設計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監督；二是農村電網在規劃設計中一定要按照《農村低壓電力技術規程》、《農村低壓電氣安全規程》、《農村安全用電規程》等相關規程為原則，搜集有關設計資料，寫出初步設計說明書、投資概算、動工圖紙、負荷預測、施工方案等；三是農村電網在施工中，一定要按照《農村電網建設與改造工程施工安全管理辦法》和《農村電網建設與改造工程施工現場安全措施》及《電力安全工作規程》、《安全生產工作規定》，認真組織，精心施工，嚴格執行“兩票三制一卡”，強化安全管理，完善施工監理，通過制定危險點分析預控措施，規范施工現場人員行為，加大違章考核力度，杜絕人身傷亡事故的發生；四是農村電網竣工后，要組織驗收，對所施工的設施要符合設計要求及相關規定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規定；五是在從事農村電網運行、維護、檢修的工作中，防止發生觸電事故和高空跌落事故，推動全所創造穩定的安全生產新局面，提高農電安全管理水平；六是加大《電力法》《電力設施保護條例》等有關法律法規的宣傳力度，管理好農村電網，是農村供電所現場安全工作的重頭戲，網上設備的運行缺陷，嚴重威脅著農電企業的安全生產，它是安全生產活動中最大的攔路虎，為止，要打掉這只攔路虎，首先必須舍得投入資金，做好設備的預防性試驗，并及時消除設備的運行缺陷，提高設備的健康水平。

二、農村電工安全

1.鄉（鎮）供電所所長是本單位安全生產第一責任人，首先要發揮供電所所長在農村供用電安全管理中的重要作用。提高所長的安全意識是農村供用電安全的首要因素，落實所長安全生產責任制是抓好農村用電安全的關鍵所在，發揮所長基層領導作用是農村用電安全的重要保證。所長是一個供電所的核心，其能力的大小、素質的高、低直接影響到整個供電所的管理水平。要求所長在開展工作中，要擺正安全與生產的關系，確保不違章指揮，精心組織好各項安全生產活動。

2.農村電工直接在供電所所長的領導之下開展各項安全管理工作，他們處在農村用電管理工作的第一線，是整個農電工作的重要組成部份，應該引起我們的高度重視。目前，農村電工還普遍存在文化水平低、綜合素質差、管理水平低的問題，雖然這幾年來我們公司也經過多次培訓、考核、擇優錄取，但是這不過是在“矮子里選將軍”，大部分農村電工綜合素質距規范化管理標準要求還有一定差距，從而限制了整體農村安全用電管理水平的提高。

3.目前，鄉（鎮）供電所管理的首要工作應放在農村電工的培訓上，包括業務理論、生產技能、相關法律法規等，通過多種形式，全方位地進行嚴格的教育培訓，要經常組織農村電工進行技術比武活動，從所長、生產班長、營業班長開始，讓他們做好一個領頭羊，才能更好地打開一個農電管理的新局面。

4.建立健全科學管理的規章制度，依照《國家電網公司農電安全生產有關管理辦法》《安全生產法》、《安全生產工作規定》、《安全生產監督規定》及省、市供電公司的有關安全生產制度，結合鄉（鎮）供電所的實際情況，制定安全生產責任制，并落實到每個班組、每個崗位、每個人，做到“四不傷害”。一旦發現有違章作業或不安全行為從嚴考核，對已經發生的各類事故，嚴格按照“四不放過”的原則調查、分析、處理，認真吸取教訓，采取防范措施。堅決不允許同類事故的再次發生。

三、農村居民用電安全

據有關資料報道：我國每年農村觸電死亡的人數高達1萬人左右，發生在6kV以上高壓系統（含雷擊電壓觸電）中的約占事故總數的18%，而發生在380/220V低壓電網的約為82%。農村居民由于文化素質結構的差異，安全用電的意識比較薄弱，自我保護意識不強，私拉亂接的現象比較嚴重，供電企業要廣泛深入開展《電力法》、《電力設施保護條例》、安全用電知識的宣傳活動，如采用宣傳車在全縣、各鄉鎮范圍內進行巡回宣傳，在電視臺播放電力安全警示片，在交通要道口設置安全用電標語燈箱廣告，到中小學校進行安全用電知識的講解等，不拘形式地宣傳安全用電的基本知識，達到提高全民安全用電的意識，防止傷害事故的發生。

1.加強農村剩余電流保護裝置管理

防止發生農村居民間接觸電事故經過農網改造后的低壓電網，由于產權的變更，供電企業的安全責任和法律責任也隨產權延伸更直接、更具體，因此在農村低壓電網完善安裝剩余電流動作保護器，作為安全用電技術措施的重要后備保護就顯得更加必要，同時也必須告之農村居民用戶：安裝在農村配電臺區的剩余電流動作保護器，不是任何形式的觸電都能保護的，用戶必須安裝家用剩余電流斷路器，防止家庭中可能發生的直接接觸觸電造成傷亡事故，用電戶應具有自我保護意識。從而形成農村低壓電網的剩余電流保護二級、三級系統，使各級之間相互配合、分工明確、各司其職。

2.提供優質服務，增強農村居民安全用電意識

農民在抗旱、排澇、澆灌、農忙季節，發生用電故障或遇到困難時，供電所搶修小分隊要迅速趕到現場，解決用電上的實際問題。隨著農村經濟的發展和農村居民收入的提高，大量家用電器進入尋常百姓家，由于多數農民對這些電器的使用和維護知識知之甚少，農村電工要能提供家用電器的選用、使用、維修方面的知識。對電能計量裝置出線側（產權分界點），農村居民用戶室內的電氣線路、設備的安裝、維修，要做到耐心解釋：以產權分界點為限，產權屬于誰，誰就是該產權的安全責任人。針對前期我縣發生的幾起農村觸電死亡案例，遷扯了供電部門大量人力、物力、財力。對于在安全檢查中發現的問題或違章建筑，及時下達《事故隱患通知書》，限期整改或拆除，否則造成的一切后果由用戶自負。

篇3

關鍵詞：本質安全管理；員工行為養成

由于煤礦生產的特殊性，受井下作業環境的局限，員工安全行為養成，就成了煤礦安全生產受控的關鍵因素之一。為加強企業本質安全管理水平，從根本上消除影響安全工作中“人”的因素，筆者隨機摘錄了6起歷年來發生的安全事故進行了專項調研。

事故的基本情況：

從上表整體情況分析：事故發生日期主要集中在上、下旬，相對來看中旬較少，這主要是由于在每個月的上、下旬，員工思想相對比較活躍，工作精力不是很集中造成的；事故發生頻次較多的是0：00—8：00之間，其次是8：00—16：00之間，再次才是16：00—0：00之間，這主要是由于0：00—8：00之間是員工最容易犯困，也是精力最不集中的時段，發生在8：00—16：00之間的一起事故則是因為領導違章指揮造成的，另一起事故發生在14：00，也是員工下午容易犯困的一個時段，相比之下，在16：00—0：00之間員工工作精力相對集中，事故發生的概率也就相對較低；事故責任人的年齡20歲～35歲之間的占了絕大多數，達到了66%，“安全不放心人員”這個年齡段相對較多，原因主要是此年齡段的人員思想比較活躍；事故分析的主要原因都是因為員工的自保、互保意識差造成的，同時領導的違章指揮也是一個不可忽視的原因。

一、總體來看，以下三個方面是影響員工安全行為養成的主要問題

（一）員工安全意識普遍淡薄

通過對安全事故的分析，所有事故發生的直接原因都是員工自我保護意識差造成的?？梢哉f，員工在實際工作中的自保意識普遍都比較差，對每項工作的具體操作要領也知道、也熟悉，但就是不理會。同時，在工作過程中，員工之間互保、聯保的觀念也比較淡薄，對兩人以上協同作業的工作，缺乏相互的監護意識，這也是導致各類人身傷害事故發生的根本原因之一。

（二）員工安全培訓質量良莠不齊

員工培訓是煤礦安全工作的重要組成部分。在調查中發現，基層隊組的培訓工作有好有壞，培訓質量也是良莠不齊。有的隊組的負責人在培訓現場親自輔導，員工也都能對學習內容進行較為認真的學習；有的隊組專門聘請了有經驗的技術人員，為員工講解實際操作要領和技術規范，隊干在學習現場親自主抓，這些工作雖然方法簡單，但無疑為提高員工的作業行為和工作質量，起到了積極的促進作用。相反，一些隊組員工學習環境臟亂差現象還一定程度上存在，學習的場所成了臨時庫房；還有的隊組在學習過程中，隊干不在現場，只是部分員工相互抄錄一些學習內容而已；甚至有的隊組將學習過程，變成了聊天的過程，講課的只管自己念，聽課的或閑聊、或抽煙、或閉目養神，形態也是或蹲、或站、或坐各有不同，完全失去了班前、班后學習培訓的意義和效果。

（三）隊組管理人員對安全宣傳教育工作的重視程度有高有低

對幾起典型事故案例的分析看出，由于隊組的管理層對安全宣傳教育工作的重視程度不同，隊組的安全宣教基礎資料和整體安全工作狀況有好有壞。有些隊組隊干對安全宣傳教育工作親自抓、親自查、親自講，效果明顯；有的隊組只是委托技術人員進行培訓，隊組負責人并不過問員工的培訓和學習情況；還有些隊組的負責人，對培訓工作只“管”不“理”，組織不力、管理不善、效果較差。

二、為了進一步強化員工安全行為養成，提高公司本質安全管理水平，我認為應重點繼續在以下幾個方面的具體工作上下功夫

（一）提高基層隊組管理人員的安全管理能力和現場指揮能力

對基層管理人員（主要是隊長和基層黨支部書記）要定期和不定期地進行培訓，實行安全管理持證上崗制度，提高基層管理人員的安全管理和現場指揮能力，讓他們成為安全管理的行家里手；加強干部跟班上崗制度的落實，在作業工程中每個作業點都要有隊級以上安全負責人員在現場進行安全檢查和督察；現場安全管理和指揮人員要對整個作業流程必須作到心中有數、指揮得當、處置有方，以發揮好安全責任主體的作用。

（二）提高員工安全教育培訓質量

一是通過調研發現，現在絕大多數隊組均采取班前班后有限的時間對員工進行安全教育培訓，員工入井時間長，上井后極度疲勞，采用類似的教育培訓，員工有一定的抵觸情緒，效果也會大打折扣，所以，要盡可能通過每周“二五”活動，集中時間對職工開展安全教育培訓，這樣效果會更好一些。二是對員工的培訓內容應更多地側重于實用性和實效性，杜絕那些流于形式、應付差使的做法，單位主管部門對基層安全培訓的檢查，也要注意檢查的具體時間要和基層隊組的作業時間相一致，還要注重檢查的實際效果，克服走馬觀花式的檢查，應該在嚴格執行制度的同時，給予基層隊組更多的幫助和指導。三是對員工的日常安全教育，要在上崗前利用一定的時間，對安全預想、預知、預控和手指口述及應急避險、搶險救災的內容，按規定進行嚴格的演示和說明。

（三）采用“重點突破、典型引路、示范帶頭”的辦法，達到以點帶面、全面推進的效果

要有針對性的選擇一個在安全管理上差的隊組作為試點單位，由單位分管領導牽頭，主管業務部門指導、協調、配合，隊組負責人主要負責，結合自己的實際情況，從員工的行走站立、堅持手指口述、班前安全預想、對危險因素的預控、對員工實行半軍事化管理等五個方面為突破口，強抓員工安全行為養成，并形成相對固定的一種管理模式，在所有隊組中開展“建設管理上水平高、工作業績好、安全無事故集體”活動，一個隊一個隊地抓，一個組一個組地落實，持之以恒，常抓不懈，一定能推進安全工作工作。

篇4

【關鍵詞】 事業單位 檔案管理 改革 創新

1.做好事業單位檔案管理工作的重要意義

檔案管理工作是每個事業單位的一項重要的、不可或缺的基礎性工作。檔案不僅是事業單位工作的查考依據和生產生活的參考資料,同時也是維護單位與職工正當權益的憑證?！陡刹繖n案工作條例》對檔案的內容及收集、整理、分類和利用,都作出了明確的規定,要求各部門結合實際,制定相應的規章制度。檔案管理工作對于推動各級事業單位抓經濟發展、促精神文明建設、維護群眾正當權益起著越來越重要的作用。因此規范管理科技檔案,實現科學技術向生產力的轉化,從而進一步發展生產力,具有重要的現實意義。

2.目前我國事業單位檔案管理現狀

2.1對檔案管理的重要性認識不足檔案工作是一項細致、平凡而繁瑣的工作,不容易顯現功績。長期以來,相當一部分工作人員包括部分主管領導干部,對檔案管理特別是科技檔案管理,在認識上存在誤區。認為檔案管理就是“看好堆”、“守好攤”,不丟失、泄露,能應付查檔、外調等就已足夠。因此忽視了檔案管理的重要性,形成了“說起來重要、排排號次要、一忙就忘掉、用起來需要”的惡性循環態勢。

2.2長期沿用陳舊的管理模式目前事業單位的檔案管理方法多局限于看堆式的手工模式,已明顯滯后于人事制度、財務制度等改革進程,沒有完全實現電子錄入、數據庫管理等信息化手段,導致信息化程度低,浪費人力、物力,出現檔案損壞,管理成本較高等現象;檔案收集制度過分呆板,主要依賴行政方法,但伴隨著事業單位職能的不斷轉變,檔案收集難度也越來越大;檔案的收集范圍與相關制度規定存在差距,尤其是對離任審計、任前公示等材料的收集整理存檔,尚沒有明確規定,缺乏操作的依據。

2.3普遍存在被動式服務現象檔案管理部門習慣于較為被動的服務模式。作為檔案管理人員,應該具備務實求真的科學態度,轉變觀念,與時俱進,從重保管向重服務轉變,變被動服務為主動、超前服務。要加強對檔案資源的保護和管理,更應注重對現有檔案資料的整理研究和開發利用。此外,檔案管理設施陳舊,手段落后,檔案干部隊伍建設薄弱等問題亟待解決。

3.事業單位檔案管理工作的創新思考

3.1檔案管理工作觀念的創新應開拓思維,創新檔案管理,努力豐富檔案管理內容,使人事、科技等檔案工作符合社會發展需要,做到“經濟發展到哪里,檔案就延伸到那里”;努力圍繞領導關心、基層關注的社會熱點問題,對照歷史,總結、分析形勢,編印具有價值的各類檔案信息,及時為領導決策提供科學依據;努力通過廣播、電視、報刊、雜志、新聞、網絡等媒體,多渠道、全方位加強對事業單位檔案管理工作重要性的宣傳,提高全社會對檔案管理工作的認識。

無論是事業單位領導,還是檔案管理人員,都要樹立正確的觀念,通過檔案管理對事業單位各項管理與業務工作進行監督與審計,從而實現檔案部門的監督與職能管理的功能。

3.2檔案管理工作機制的創新

3.2.1必須做到職責明確 各級事業單位應落實檔案工作的分管領導,分管領導要把做好檔案工作作為自己義不容辭、無法推卸的工作,把握檔案事業的發展方向,真正把檔案工作納入各單位總體發展規劃,列入各單位的議事日程,確保檔案工作與其他工作一樣同步發展。

3.2.2必須從封閉走向開放檔案要更好地為社會服務,為社會主義經濟建設服務,為廣大職工群眾服務,要根據當前形勢要求,有計劃地提高檔案管理開放程度,加強與外界的交流和溝通,發揮和增強各種檔案資源的作用和活力,提升管理水平。

3.2.3必須努力做到藏用并重作為檔案事業的基礎,檔案事業是可持續發展的核心,檔案資源的合理利用是關鍵。要突出抓檔案管理,根據形勢的發展變化,因地制宜地調整檔案資源收集重點,使之更好地向社會建設最前沿延伸。

3.2.4必須加強檔案信息平臺建設積極學習,吸取科學、高效的檔案管理模式,加速實現計算機管理平臺在檔案管理中的應用,加速實現檔案目錄數據庫、重要檔案全文數據庫和多媒體數據庫建設,完善數據庫系統,加快檔案工作規范化建設。

篇5

鹽城是一個有著2100多年歷史文化沉淀的古老城市，下轄2市5縣2區，市域總面積1.5萬平方公里，總人口815萬，是江蘇省面積第一、人口第二的大市，素以“東方濕地之都，仙鶴神鹿世界”而聞名。近年來，鹽城市委、市政府搶抓江蘇沿海發展和長三角一體化發展兩個國家戰略機遇，圍繞城市化和城鄉一體化戰略，掀起了新一輪大建設、大投入、大發展熱潮，中心城市建設正在提速邁進，城市功能不斷增強，城市特色逐步彰顯，鹽城真正進入了新型城市化和城市現代化加速發展時期。做好這一時期的市政工程質量安全監督管理作為主攻方向，把科技進步作為促進質量安全監督管理工作的重要支撐，把預防質量安全事故作為重要保障，全面提升市政工程質量安全監管水平。在這方面，我們重點做了以下三個方面的工作：

一、強化龍頭意識，為市政工程建設提供科學保障

隨著城市現代化的不斷發展，我們把市政工程設計放在龍頭位置，以期對市政工程的發展起到很好的規劃指導作用。我們充分考慮鹽城市本級地形地貌和市政工程實際情況，編制了市政工程專項設計規劃，使設計規劃具有很強的系統性和可操作性，可以避免或減少市政建設過程中出現的各種問題，保障城市建設有序和健康發展。市政工程專項設計規劃除了能科學指導各專項工程本身外，還能很好的協調各工程之間的相互關系，處理好現狀與規劃、近期與遠期的建設次序，并制定出實施近遠期規劃目標的工程措施，避免市政工程設施建設的過度超前或滯后，提高投資效率，還可把指標具體化，甚至定量化，為市政工程規劃設計及建設管理提供系統、全面的定量依據。同時，我們對市政設施進行統籌安排，補充和完善市政工程規劃設計序列，從而提高了各工程之間的協調性，促進了道路空間資源的合理利用，更好地指導市政工程建設的進度，徹底改變了過去施工各自為政、道路設計標準不一、城市建設風格和規格各異、各類線網隨意搭接、顏色五花八門的混亂建設狀況，為市政工程建設提供了科學保障。

二、強化精品意識，切實提高工程建設質量水平

按照《建設工程質量管理條例》和相關法規要求，我們加強了對市政工程建設的全程監督，正確引導市政工程各參建單位認真履行各自職責，有序推進了質量管理工作。

1、強化監管，嚴格控制施工質量

隨著城市現代化的快速發展，我市市政工程建設項目逐漸增多，投資日益加大。市政工程各參建單位認真履行各自職責，以較為完善的質量保證體系和施工質量檢驗制度實施質量自控，保證了市政工程的施工質量；我們按照工程建設程序實施建設管理，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，實施質量監控，保障了市政工程建設市場秩序的有序性，推進了市政工程市場行為的進一步規范；同時，不斷完善市政工程質量監督管理制度，不定期實施監督抽查，加強過程控制，強化檢測和見證取樣制度，以科學數據說話，確保了市政工程基礎建設、主體結構的質量。通過廣大市政職工的共同努力，竣工工程合格率100%，受監的市政工程未發生重大的工程質量和安全事故，為鹽城的城市經濟建設和構建和諧社會做出了積極貢獻。

2、加強督查，及時落實整改措施

根據市政工程動態性管理的特點，我們堅持將日常抽查與集中檢查相結合，將對市政工程的質量通病防治與專項整治相結合。近年來，按照省廳和市建設局的統一部署，對全市在建市政工程組織多次大檢查，結合檢查結果，與市政設計院共同開展課題研究，集中力量對全市道路檢查井開展專項檢查兩次；對檢查中發現的質量問題，共下達書面整改通知書20余份；對突出的病害和質量隱患限期整改，做到及時發現隱患、督促整改到位。通過檢查，使違法違規問題得到了有效遏制，受檢單位受到了教育，建設主體依法建設的責任意識得到了增強。

3、組織培訓，提高職工隊伍素質

近年來，我們努力提高工程建設各方主體素質，狠抓了建設隊伍人員的教育培訓工作。加強對企業經理、企業管理層和勞務操作層的培訓，確保業務技術水平全面達標。幾年來，在全面培訓的同時，我們還大力開展了對緊缺人才的培訓，強化了現代企業管理教育。組織工程質量管理和專業技術人員及施工操作人員對國家工程建設標準強制性條文進行了學習和培訓，保證了關鍵管理崗位人員、特殊工種和主體工種作業人員100%通過培訓、考核，做到持證上崗。通過開展一系列多層次的培訓工作，使我市施工企業技術管理人員和一線操作人員整體素質不斷提高。

4、精雕細琢，全力打造精品工程

質量是我們永恒的課題，更是施工企業明天的市場。近年來，我們始終把握質量這個主旋律，努力打造市政精品工程，無論是在質量上還是在行業管理水平上都有了長足的進步，市政工程建設水平進一步提高，共有15項市政工程被評為“江蘇省市政示范工程”。其中，包括北環路（快速路）建設工程、人民路南延工程（建軍路—青年路）、解放南路改造工程（大慶路—世紀大道）、開放大道整治改造工程BT項目等6項道路工程；世紀大道通榆河大橋工程、西越河橋改造工程、迎賓橋拆建及接線工程BT項目等4項橋梁工程；青年路西延（西環路—新204國道）路燈工程、解放路BRT路燈工程、北環路路燈工程、開放大道路燈工程等5項城市照明工程。這些獲獎項目集中體現出一個共同的特點是，工程能嚴格執行現行的標準規范，施工企業有較強的創優意識和精品意識，參建單位質量管理制度健全；在對主體工程實施全過程質量控制的同時，也重視附屬工程質量的提高，從而保證了整個市政工程的施工質量。

三、強化安全意識，確保各項工程順利完成

根據市政工程的施工特點和安全生產狀況，我們始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，加大施工現場管理力度，確保市政工程施工安全，促進工程參建各方責任主體提高安全生產管理水平。

1、建立安全生產管理體系，實施“四個到位”原則

按照《建設工程安全生產管理條例》和相關法規規定，市政工程各參建單位普遍建立了安全生產管理體系。我們設立專職安全生產機構，實施“四個到位”原則：一是安全合同到位。在與中標單位簽訂施工合同的同時須簽訂安全合同，施工單位任務明確，安全責任到人。二是甲方代表到位。施工過程嚴格按經甲方批準的設計方案組織施工，甲方對各道工序必須自檢合格、填寫有關自檢記錄，并書面通知有關部門到現場驗收簽字。三是安全措施到位。加強施工安全管理工作，成立安全施工領導小組，實行安全檢查制度，開展安全教育培訓。施工現場做到布局合理，場地平整，機械設備安置穩固，材料堆放整齊，用電設施安裝觸電保護器，所有機具設備操作人員均經過嚴格訓練，持證上崗，并嚴格遵守操作規程，嚴禁違章作業。四是責任落實到位。制定“誰建設誰負責，誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰管理誰負責，誰簽字誰負責”的工作原則，明確了工作分工和責任主體，把工程建設項目管理同黨風廉政建設責任制緊密聯系起來，實行責任追究制。

2、加大施工現場檢查力度，嚴格執行“三個必查”制度

“三個必查”制度：一是上班前必查。由施工企業、建立單位分管領導組成檢查組，對施工現場進行安全檢查，重點檢查上崗人員的三級安全教育、臨建設施、深基坑、洞口防護、起重設別、大模板與腳手架等方面的內容。二是施工中必查。以查現場、查隱患為主，通過深入生產現場工地，檢查企業的勞動條件、生產設備以及相應的安全衛生設施是否符合安全要求。三是下班后必查。我們加強對施工現場進行巡查，重點查看電源是否切斷、機器是否安全關閉等“危險源”部位，確保消滅事故隱患。為了確保整個工程順利而安全地完成，工程施工達到無重大傷亡事故發生，且輕傷頻率控制在0.6‰以內的目標，嚴格遵照國家頒布的“一標三規范”，確保了市政工程安全生產工作全面達標。