序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇煤礦安全生產責任制匯編，期待它們能激發您的靈感。

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摘 要：煤炭企業由于作業環境復雜、地質條件惡劣、作業地點分散、作業人員多等特點，其安全管理難度比較大。雖然近幾年國家加大了對煤礦安全生產的監察力度，但安全生產事故時常發生，不但造成的不良的社會影響，而且也給國家造成不小的經濟損失。安全效能監察是向管理要安全、向管理要效益，是對安全管理的再管理、對安全監督的再監督。實施安全效能監察對于提高煤炭企業的安全管理水平，預防安全事故的發生具有重要的現實意義，本文對此進行了深入探討。

關鍵詞：安全效能監察 煤炭企業 作用

近年來，隨著人文文化、社會經濟以及科學技術的發展，強化煤礦安全生產管理，防止安全生產事故發生，這不僅是全社會的共同要求，同樣也是煤礦從業者和煤炭企業的要求。向管理要安全、向管理要效益，加強對安全管理的再管理、對安全監督的再監督更益于做好煤炭企業的安全管理工作。

1.安全效能監察及其在煤炭企業中的作用分析

所謂安全效能監察就是對監察對象履行安全職責的行為、能力、成效進行監督檢查，并對安全生產方面存在的違紀違法和失職讀職等行為進行查處。重點監察單位是否存在“領導干部高高在上，基層員工高枕無憂，規章制度束之高閣”的“三高”現象。其監察內容主要包括安全生產責任制落實、安全生產規章制度的制定與執行、安全教育培訓、風險管理、隱患排查整治、現場安全管理、反違章活動和反事故斗爭、應急管理開展情況等方面。其根本目的在于改善安全管理，提升企業效能。

對于安全事故頻發的煤炭企業來講，開展安全效能監察,對于積極研究解決生產工作中存在的問題,堵塞管理漏洞,改善安全管理, 提高安全管理水平具有十分重要的意義。一方面,它可以促進企業完善安全規章制度, 明晰責任界面, 規范業務流程, 嚴格責任追究, 提升工作效能。另一方面, 它可以增強各級人員的工作事業心和責任感,促使管理層改善管理效能,促使執行層提升安全效能, 按章辦事。

2.安全效能監察在煤炭企業中的實施運用

2.1安全效能監察如何重點抓

一查安全管理效果，檢查安全生產事故、隱患等安全指標的完成情況;二查安全管理行為，檢查安全責任制、跟值班、安全獎懲制度的落實情況;三查安全管理資料，檢查會議記錄和領導對安全文件的簽閱批示，檢查安全文件匯編、“兩措”工作計劃、應急管理預案，檢查安全培訓、隱患整改、安全費用、安全工器具管理臺賬等。

2.2安全效能監察如何分層抓

首先,監察領導層是否切實貫徹落實各級各類人員的安全生產責任制, 是否結合實際組織制定本單位安全生產規章制度, 是否了解本單位安全生產事故隱患和存在問題, 主要領導是否親自部署安全生產重點工作, 研究并解決安全生產的重要問題,并從人、財、物上予以保障, 是否組織制定本單位事故預防與應急處理預案, 是否深入班組進行安全檢查和指導。其次,監察管理層是否組織宣貫安全生產規程制度, 能否及時傳達事故通報并提出整改措施,是否對設備缺陷和事故隱患采取防范控制措施, 是否組織開展安全生產檢查及整改工作, 是否制定并落實“兩措”計劃。再次,監察執行層是否熟知崗位安全職責, 是否具備所需的安全知識和生產技能,是否認真學習事故通報和安全文件, 是否清楚工作內容、業務流程、安全措施, 是否熟知工作中的危險點并落實防范措施, 是否嚴格遵守安全規章制度和技術規程,是否嚴格執行現場組織、技術和管理措施等。

3.實施安全效能監察應注意的幾個問題

3.1嚴格劃分監察機構和專職安全管理人員的工作重點

煤礦安全監察機構對煤礦執行安全生產法、煤炭法、礦山安全法和其它有關煤礦安全的法律、法規以及國家安全標準、行業安全標準、煤礦安全規程和行業技術規范的情況實施監察，側重對煤礦大系統的監察。礦級專職安全管理人員側重對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和各當頭、工作面、小系統安全隱患的監察，具體到每一個細節、過程。煤礦安全監察機構和礦級專職安全管理人員監察各有側重，使監察工作做到有的放矢，堵塞漏洞，規范運作，達到效能監察的目的。

3.2建立監察信息反饋機制

及時準確的信息反饋既有利于效能監察領導機構及時掌握企業安全生產中存在的低效、失職、瀆職行為，也對持續開展效能監察工作具有積極的促進作用。建立向效能監察領導小組定期匯報的制度，及時報告工作開展情況;建立效能監察領導小組成員定期會議制度，及時溝通效能監察工作中出現的情況;建立效能監察工作定期會議制度，分析有關單位和人員在安全生產中存在的問題，為效能監察領導小組研究決策提供支持。通過定期召開協調會、現場會以及開展專項檢查和調研等工作，加強了部門間的信息溝通和合作。效能監察工作小組定期向領導小組匯報實施情況，使領導小組能及時把握效能監察工作的進展和動向，能更加有力地指導效能監察工作的開展。

3.3重視監察成果的運用

一是督促責任單位建章立制，堵塞安全管理漏洞，完善內部管控機制，實現安全管理工作制度化、規范化、標準化;二是作為安全績效考評的依據之一，實行與人員的選拔任用、評先創優、考核獎懲等掛鉤;三是持續推動安全效能建設，同時也為效能監察提供更為具體的標準。

4.結束語

煤礦安全生產工作搞不好，煤礦各項工作將受影響，人民生命和國家財產將蒙受損失，也就不能實現整個社會安全和諧發展。因此在煤礦企業安全工作中必須充分發揮效能監察工作的參與功能、糾偏功能，發揮監察部門的保護、監督、教育、懲處職能。

參考文獻：

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一、指導思想和總體目標

按照科學發展、安全發展的要求，以防治煤礦瓦斯和水害事故為重點，繼續深化我市煤礦安全專項整治，加強隱患排查治理，強化安全監管，有效遏制煤礦重特大安全事故，實現我市煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，保持煤礦平穩有序。

二、主要工作

1、繼續加大礦井關閉工作力度。嚴格執行《國務院關于預防煤礦安全事故的特別規定》、《省人民政府辦公廳印發<關于全省安全生產形勢和下步將采取的幾項措施的通知>的通知》（府廳發〔〕82號）等有關規定，對不具備安全生產條件、不符合產業政策、布局不合理、破壞資源、污染環境、礦井資源枯竭、存在重大安全隱患難以消除以及因發生事故應予關閉的礦井，堅決予以關閉。

2、繼續執行全省煤礦開采限制條件。嚴禁煤礦開采煤與瓦斯突出煤層，嚴禁煤礦開采受長興灰巖、茅口灰巖等強含水層嚴重威脅的煤層；嚴禁煤礦在水庫、河流等大型水體下開采；嚴禁煤礦在重要建筑物、鐵路、高速公路、國道等重要設施下開采；嚴禁煤礦在自然風景名勝區、文物保護區、重要水源地等區域內開采；煤礦間必須垂直劃定采礦范圍，并按規定留設隔離煤柱。

3、深入開展煤礦瓦斯治理。要嚴格按照“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針以及建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系的要求，加強礦井通風管理，確保通風系統合理可靠；加強礦井測風和配風工作，井下每個作業點必須及時測風，合理配風，確保風量充足；加強局部通風管理，嚴禁無風、微風作業，嚴防循環風；加強瓦斯和電器設備檢查，嚴禁超限作業，及時淘汰失爆、老化的機電設備；加強礦井安全監控系統管理，落實24小時值班制度，明確帶班領導、值班人員責任，及時發現和處理井下異常情況，確保系統正常運行；繼續抓好瓦斯遠程監控中心建設，優化煤礦與局中心站的遠程聯網信息功能，以抓好高瓦斯礦井專家會診和礦井瓦斯基本參數測定工作為重點，按期完成煤礦瓦斯專項整治。

4、認真落實煤礦防治水規定。各煤礦應當編制礦井水文地質類型劃分報告和相應的防治水圖件，確定礦井水文地質類型；應根據本礦井水文地質類型和水害情況，按規定設立專門的防治水機構，配備滿足工作需要的防治水專業技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業隊伍，編制煤礦防治水中長期規劃和年度計劃并組織實施。進一步推進煤礦采空區積水水文物探工作。今年，我市所有生產能力為4萬噸及以上的煤礦、以及計劃于年底前開始施工的生產能力由3萬噸以下改造提升至6萬噸以上的煤礦，都要聘請專業隊伍對井田范圍內的采空區積水等情況進行水文物探，提交物探報告，并據此提出相應的治理防范措施。各煤礦要進一步建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害隱患排查治理制度、建立災害性天氣預警和預防機制，落實各崗位的防治水責任，強化礦井水情觀測和防治水檢查，查明礦井水害情況，建立和完善礦井防治水基礎臺帳；健全礦井供電系統、排水系統和地面防洪設施，建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下及時撤出井下人員制度；嚴格執行井下探放水規定，并按規定應進行探放水的，應編制探放水設計，經審定同意后進行探放水。嚴禁礦井開采隔水煤柱，嚴禁在礦井防水巖柱中布置巷道；凡礦井水害未查明前，嚴禁進行采掘活動；發現礦井有透水征兆時，應當立即停止采掘作業，撤出作業人員至安全地點，采取有效安全措施，消除透水隱患；當發現暴雨洪水災害嚴重，可能引發淹井時，應當立即將井下人員撤出，待隱患完全消除后，方可恢復生產。

5、深化隱患排查治理工作。各煤礦必須落實主體責任，建立和完善安全生產隱患排查、治理和報告制度，要加強現場檢查，立足于查大系統、治大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”和防治水為重點，對礦井各生產系統、各生產環節和作業人員的生產行為進行全面的隱患排查，對排查出的隱患，要嚴格按照“五落實”的規定認真加以整改。凡發現存在重大隱患的，必須全礦井停產整頓，落實掛牌督辦制度，跟蹤隱患整改情況，隱患不排除絕不允許恢復生產。

6、嚴格落實煤礦勞動用工制度。煤礦企業要嚴格控制下井人數，堅決防止最大下井人數超過規定，一經發現要立即責令停產整改；認真落實下井檢身登記和出井清點制度，由經過培訓的專人填寫《出入井人員清點登記表》，礦領導必須對井口檢查人員的工作和《出入井人員清點登記表》的登記情況進行檢查，并在表上簽字；建立礦長、副礦長、技術負責人、技術員、專職安全管理人員和特殊工種（以下簡稱“六員”）登記檔案，并按隸屬關系報市煤監局備案。

7、切實強化改擴建礦井安全管理。市煤監局要將轄區內所有煤礦全部納入安全監管范圍，認真實施監管，不得出現監管空白。各涉煤鄉鎮對每個煤礦要落實一名副科級干部蹲點進行監管。對規劃生產能力由3萬噸及以下改造提升至6萬噸及以上的改擴建礦井，要實施重點監管，全面掌握礦井改造工程的進展情況，積極引導和督促礦井加快項目審批和建設進度，嚴防非法生產、建設行為；尚未履行項目核準等審批程序的改擴建礦井，一律不得開工建設，不得擅自從事任何生產、建設活動；已履行項目核準等審批程序的改擴建礦井，不得進行與改擴建無關的采掘活動；對等待觀望和整改無望的礦井，市政府堅決予以關閉。

8、著力提高從業人員素質。堅持在煤炭企業優秀青年中單獨定向招收煤炭主體專業本科、大專、中專生進行學歷教育的優惠政策，抓好煤礦從業人員學歷教育，為煤礦安全生產提供人才保障；繼續做好煤礦礦長、副礦長和技術負責人的培訓，不斷提高煤礦礦級管理人員的管理水平和能力；進一步開展對煤礦專職安全管理人員、班組長的專題培訓，努力提高其現場管理能力和技能，提升一線作業人員素質。

9、建立完善煤礦技術管理體系。年底以前，各煤礦必須建立和完善以技術負責人為首的技術管理體系，設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地測等專業技術人員，專業技術人員必須具備中專以上學歷，并不得在其它煤礦兼職。

10、努力推進礦井標準化建設。繼續深入開展煤礦安全質量標準化建設，穩步推進礦井達標建設；繼續推行正規采煤工作面和支護方式改革，淘汰落后生產工藝，提升煤礦頂板管理水平。今后，全市所有新掘巷道一律嚴禁使用木支護，其巷道斷面各參數一律要達到規程、規范的要求。繼續加強班組建設，通過深入開展優秀班組創建活動，不斷完善班組管理機制，提升班組管理水平和班組員工素質，以班組的規范化管理和標準化建設，提升煤礦現場管理水平。

三、保障措施

1、加強組織領導。為切實加強對煤礦安全專項整治工作的組織領導，市政府成立煤礦安全專項整治工作領導小組：

進一步明確牽頭部門和各相關部門的工作職責，通過認真分析總結我市煤礦安全整治工作經驗，找出主要矛盾，明確主要目標，確定主要工作，制定有針對性的深化煤礦安全專項整治實施方案。方案應對煤礦瓦斯參數測定、高瓦斯礦井專家會診、礦井安全質量標準化、礦井水文物探以及瓦斯治理“雙百工程”建設等工程進行細化安排，明確每月工作計劃，確保整治工作任務到位、責任到位、措施到位，確保深化煤礦安全專項整治工作取得實效。

2、認真落實責任。煤礦企業要嚴格落實企業安全生產主體責任，依法設立安全管理機構并配齊專（兼）職安全生產管理人員，企業法定代表人是安全生產第一責任人，必須確保礦井安全投入、管理、裝備、培訓等落實到位，市煤監局要進一步落實安全監管責任，明確轄區內重點監控區域、煤礦和部位，加大安全檢查力度，依法查處隱患排查治理不到位和安全制度、安全措施不落實的煤礦企業，嚴厲打擊礦井超能力、超強度、超定員生產行為，切實做到煤礦企業的安全生產責任制和安全保障體系不落實不生產，安全監管責任不落實不生產。同時，各煤礦要根據實際從深化煤礦安全整治實施方案中細化月度工作內容，組織本礦逐環節排出工作計劃，落實完成計劃負責人，逐月檢查落實情況，及時驗收已完成的工作。

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一、今年上半年我縣安全生產主要工作

（一）各類安全事故指標完成情況

1-5月，全縣共發生各類事故170件，死亡10人，傷169人，經濟損失31.93萬元，與去年同期相比，事故件數下降47%，死亡人數下降54%，受傷人數下降1%，經濟損失下降67%。四項指標均呈下降趨勢，死亡人數占市政府下達我縣控制指標40人的25%。

其中，道路交通事故134件，死亡9人，傷166人，經濟損失6.14萬元，與去年同比，事故件數下降25%，死亡人數下降55%，受傷人數下降2%，經濟損失下降22%。

工礦商貿事故2件，死亡1人，傷3人，經濟損失23萬元，與去年同比，事故件數持平，死亡人數下降50%，受傷人數上升100%，經濟損失下降17%。

火災事故34件，無人員傷亡，經濟損失2.79萬元，與去年同比，事故件數下降76%，經濟損失下降70%。

1-5月，全縣未發生任何重特大安全事故。

（二）今年上半年安全生產主要工作

1、認真落實安全生產責任制

為進一步強化安全生產職責，按縣政府安排，于4月1日組織召開了全縣安全生產工作會議，對2007年安全生產工作的優秀單位進得了表彰，并下發了富順縣2008年安全生產工作意見，分解下達了安全生產控制指標。縣人民政府縣長與各鎮鄉、有關部門行政第一責任人簽定了安全生產目標責任書，進一步明確了各級各類人員安全生產責任，繼續將各級各部門領導抓安全生產工作的情況納入了政績考核，實行重獎重懲的安全生產考核制度。

2、狠抓節假日和重大活動安全生產工作

認真開展了節假日和重點時期安全生產工作，及時組織了安全生產大檢查。根據縣委、縣府安排，我局今年上半年對煤礦、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全開展了多次專項整治。狠抓了元旦、春節、五一期間以及安全生產月活動期間安全生產檢查工作。分管領導劉新躍副縣長多次帶隊，由我局組織相關部門，對全縣重點行業進行了安全大檢查。在春節前夕，我局和公安、城管、質監、工商等部門聯合執法，整頓了全縣煙花爆竹銷售市場，確保了春節期間煙花爆竹銷售安全。對危化品企業也開展了全面的安全大檢查，有力地促進了我縣重大隱患的整改。

3、認真開展以煤礦、煙花爆竹為主的重點行業安全生產專項整治和隱患排查工作

今年以來，對煤礦、煙花爆竹生產企業的復產工作開展了認真細致的專項檢查，嚴格標準，符合條件的方可允許恢復生產。在煤礦方面，加大了對煤礦企業的檢查力度，保證了一月一次例檢。根據省市縣有關文件精神，我局認真落實了瓦斯監控平臺建設工作并已投入使用。在煙花爆竹方面，針對部分煙花爆竹生產企業安全管理松懈的現象，加大了處罰、教育力度。各煙花爆竹生產企業根據《煙花爆竹生產經營企業安全標準規范》的要求，積極開展企業改、擴建工作，加快了安全質量標準化建設的步伐。同時，加強了對煙花爆竹包裝、標識的規范管理和禁止使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作。目前兩個行業安全生產態勢均較為平穩。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面，我局積極與縣交通、海事、公安、水利、交警、消防、衛生、建筑等部門配合，認真開展了病險水庫、建筑物壓管等安全檢查、整治，及時消除了有關安全隱患。

5、認真組織開展了“百日督查專項行動”

4月下旬至7月底是全國范圍內的安全生產百日督查專項行動，根據省市要求，于4月底組織安委會成員單位召開了安委會擴大會議，會上分管領導劉新躍副縣長和安監局局長何建興發表了重要講話，對此次行動做了周密部署和安排，并提出工作要求和希望。各成員單位和各鎮鄉在會后迅速在本行業本領域傳達了會議精神，成立領導小組，制定行動方案，積極開展督查行動。我局也于4月26日和30日分別召開了全縣煤礦和煙花爆竹百日督查專項行動工作會議，并成立了督查組。從5月初起我局聯合經商局等部門采取綜合督查與專項督查的形勢對全縣12家煙花爆竹生產企業和8家煤礦進行了安全生產督查。同時，積極配合其他相關部門對全縣道路交通、水上交通、建筑等行業進行安全督查。

4、認真開展安全生產宣傳教育培訓工作

我局高度重視安全生產教育培訓工作，通過安全生產宣傳教育培訓，提高了廣大群眾安全意識。一是利用節假日和各種有利時機通過電視臺、報紙加大了安全生產法規知識、安全自救常識和安全工作的宣傳報道力度，營造了良好的安全生產輿論氛圍；二是督促煤礦、危化品、煙花爆竹等生產經營單位對本單位從業人員開展了安全培訓；三是繼續加大了企業特種作業人員安全培訓力度；四是針對最近出臺的法律法規較多的實際，編訂了安全生產法律法規匯編。；五是積極開展“安全生產月”活動，今年6月，是全國第七個安全生產月，此次安全生產月活動的主題是：“安全第一，預防為主，綜合治理”。為搞好此次活動，縣安委會下發了認真開展安全生產月活動的通知，6月11日，我局組織了相關部門、單位在縣行政中心廣場開展了安全宣傳咨詢活動，取得了較好效果。

5、認真開展安全生產隱患的排查整治工作

一是督促各鎮鄉、各部門切實加強了對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實了隱患排查治理責任制，健全了工作機制，明確了職責分工。二是突出重點，針對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域開展了安全隱患的全面排查治理，并對2007年排查出的隱患下達了隱患整改任務，做到了排查不留死角，整改不留后患。三是建立健全了安全隱患排查整治機制，建立完善了隱患治理臺帳。

6、強化職業安全健康、職工工傷保險工作，切實維護職工權益

我局高度重視職業安全健康工作，督促生產經營單位按照國家和行業標準要求，進一步加強勞動保護，加大安全投入，改善了勞動條件和作業場所環境，大部分生產企業能定期對作業人員進行體檢，并逐步建立完善了職工健康檔案，最大限度降低了作業場所對職工的危害，確保了從業人員身心健康。煤礦、煙花爆竹等高危企業已依法為職工購買了工傷保險。對煤礦和煙花爆竹生產企業實行安全生產風險抵押金制度，抵押金基本到位。

7、強化內部管理，推進機關作風建設，規范干部從政行為

為改進機關作風，今年上半年，我局結合整建活動，就本局作風建設工作提出了具體的實施意見，完善了學習制度、首問負責制度、信息暢通制度、聯系企業制度、上下班制度、夜間值班制度、財務制度，同時，對全局職工的履行情況實行嚴格的監督考核。通過制度建設，局內上下分工明確，工作人員各司其職，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要”的行為，有效地促進了機關作風的改進，提高了我局行政效率，得到了企業和群眾的肯定。

8、高度重視黨建和工會工作

我局一直高度重視黨建工作和工會工作，通過局黨支部和工會加強了對兩項工作的領導，加強了對機關干部的黨風廉政建設警示教育力度和監督力度。全局干部職工積極參加直工委和工會組織的各類活動，按時足額的上交黨費和特殊黨費，認真學習和貫徹黨建和工會工作有關的文件，圓滿完成了上半年的黨建和工會工作任務。

（三）我縣安全生產工作存在的問題及原因分析

上半年，我縣安全生產事故總體大幅度下降，安全生產呈現良好態勢，但重點行業安全生產監管仍需加大力度，主要表現在：一是道路交通事故死亡指標與去年同比大幅下降，但受傷人數與去年同比基本等同，交通安全形勢仍是我縣安全生產的重點；二是工礦商貿生產企業安全隱患普遍存在其生產形勢不容樂觀。分析原因及存在的問題，主要是：

1、我縣正處在工業強縣的建設過程中，“發展與安全”在現實中的沖突較大。由于我縣自身底子薄，安全生產條件較差，安全生產基礎薄弱，而部份企業又盲目追求經濟效益，對安全投入重視不夠，事故隱患長期得不到及時整改，導致安全生產事故發生。

2、從業人員安全意識不強，應知應會知識欠缺，企業應急救援能力普遍較低。企業未認真落實安全生產三級教育培訓，職工自身學習熱情也不高，致使企業職工安全生產知識低下，安全生產意識淡漠。

3、安全生產的社會輿論氛圍不強。群眾了解安全知識的積極性不高，意識淡漠；在部分鎮鄉和部門，領導對安全生產工作重要性認識不夠，措施不夠，監管不力，安全意識仍停留在“會上喊一喊，企業轉一轉，文件翻一翻”上；部分行業監管失之過軟、失之過寬的現象仍然普遍存在。

二、下半年安全工作的主要打算

下半年我局工作目標：堅決杜絕重特大安全事故，減少一般傷亡事故發生，確保全年全縣各類事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標。努力實現我縣安全生產工作從事故追逐型向事故預防型轉變。要重點抓好以下幾個方面工作：

(一)統一認識，增強安全工作的危機感和緊迫感

牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識，充分認識搞好安全生產的極端重要性，把思想統一到中央、省、市、縣安全生產工作會議精神上來。從落實科學發展觀和堅持“安全發展”的戰略高度，從經濟發展、社會穩定的大局高度，充分認識安全生產的重要性，增強抓好安全生產工作的政治責任感、歷史使命感、現實危機感和緊迫感。

(二）狠抓安全生產責任制的落實

按照縣委縣政府的要求，健全和落實安全生產責任制，切實加強安全生產工作。督促各級安全管理人員履行好安全生產職責，將安全生產責任制落實到鎮（鄉）、村、組，落實到車頭、船頭，落實到車間、班組及每一名從業人員身上；按“誰主管、誰負責、誰收費、誰負責、誰發證、誰負責”、“管生產必須管安全”的原則，落實安全生產監管責任；嚴格落實各部門、鄉鎮政府主要負責人“一崗雙責”制度，切實將安全生產工作納入議事日程。

企業必須履行安全生產的主體責任，按《安全生產法》和安全生產各項規定，規范生產經營活動。我局將加強對企業安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督，嚴格高危行業各類企業主要負責人安全生產資質管理，指導督促各類企業建立健全安全責任體系、規章制度，強化安全生產基礎管理，完善安全生產技術規范和標準，認真執行新、改、擴建安全生產“三同時”審批制度，安全生產評價制度、事故應急處理制度，搞好重大危險源的普查登記和監控。

(三)繼續深化重點行業安全生產專項整治工作

一是煤礦方面：認真貫徹落實國務院446號令。督促各煤礦安全管理人員及業主全面學習領會并掌握446號令的各項規定，提高安全意識。對照446號令和《煤礦安全規程》的規定，強化煤礦安全隱患的整改，做到逐條落實。建立和完善煤礦安全生產保障制度和風險保障機制，加大安全投入。落實好煤礦安全生產主體責任，規范各項安全生產行為。充分利用瓦斯監控平臺，提高監測管理質量，預防事故的發生。配合有關部門加快煤礦資源整合工作全面完成。

二是煙花爆竹方面：進一步宣傳貫徹《國務院煙花爆竹安全管理條例》，加強安全管理，督促煙花爆竹企業嚴格遵守安全生產各項規章制度、整改安全隱患，特別是強化裝兌藥房、中轉房、原材料、成品庫房安全管理工作；加大檢查力度，重點加大對生產企業在恢復生產前后的安全檢查；加強對煙花爆竹經營市場的管理工作，配合公安、工商、質量等部門，打擊非法生產經營活動行為，逐步規范我縣煙花爆竹經營市場；進一步指導推進煙花爆竹安全生產標準化建設工作，提高安全管理水平和安全保障能力。嚴禁使用違禁藥物，并限制庫存量。

三是危險化學品方面：嚴格遵守《安全生產法》和《危險化學品管理條例》，嚴肅查處未取得安全生產許可證和危險化學品經營許可證但仍在繼續從事生產經營活動的企業。督促各環節安全監管部門切實履行好職能職責，加大安全審查、檢查力度。對廢置危化品的處理要登記、監測，防止重大危險化學品污染事故的發生。危險化學品包裝物、容器的產品質量一定要嚴格實施監督。危險化學品生產、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質條件的企業承運。

四是交通安全方面：狠抓源頭管理，切實從源頭上杜絕不具備安全生產條件的營運車輛及駕駛員從事客貨運輸。加大對違法車輛的處罰力度，嚴格按照《道路交通安全法》的規定，嚴處各類違法行為。通過有效監管，切實控制和減少各類交通事故，防止重特大交通事故發生。加強鄉鎮船舶安全管理，繼續開展水上交通安全整治工作。

五是非煤礦山方面：加大培訓力度，對礦長、安全管理人員，特種作業人員持證上崗情況將進行嚴格監督，督促其完善各項安全管理制度的建設，規范采礦秩序，實現梯形開采。

(四)繼續加強安全生產隱患排查工作，及時整改和消除安全隱患

下半年是各類事故的高發季節，要針對不同行業開展不同形式的安全生產檢查工作，對重大隱患實行掛牌監控，落實責任人員、整改時間、整改資金，確保整改到位。對因整改不到位的要追究相關人行政責任，由此導致安全生產事故的要依法追究相關人員的法律責任。實行安全生產舉報制度，任何單位和公民，有義務就安全生產和公共安全的違法行為進行舉報。負有監督和管理責任的部門必須就舉報內容進行核查，發現隱患，除采取措施，消除隱患外，對其違法行為，依法實施相應的經濟處罰。

（五）加強安全生產宣傳、培訓教育力度，努力提高各級各類人員安全生產知識

繼續做好煤礦、危化品、非煤礦山、煙花爆竹、特種作業人員的培訓工作。大力宣傳《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》和《**省安全生產條例》，提高安全監管人員安全生產法律法規的應用能力。繼續深入開展安全工作“進班組、進社區、進鄉鎮、進學校、進家庭”活動，進一步強化基層、基礎工作。進一步細化“五進”安全生產工作標準，進一步明確“五進”工作責任。要以“安全示范鄉鎮”、“安全示范社區”為龍頭，及時總結宣傳基層安全工作成功作法，全面推動基層、基礎安全工作上新臺階。

督促生產經營單位依照《安全生產法》的規定，搞好員工安全生產教育，落實教育經費，不斷加強對員工的安全生產教育。切實落實“三級教育”制度，抓好新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉崗安全生產教育以及新工藝、新裝置、新設備投產前的安全教育。繼續開展生產經營單位負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗的檢查。對生產經營單位使用無特種作業證人員從事特種作業的行為將進行嚴肅查處。

(六)加大對各鎮鄉綜合監管委托執法工作的指導監察力度，充分發揮委托執法工作在我縣的積極作用

進一步強化和提高委托執法人員的業務素質和執法水平，督促其在安全生產監察執法工作中，加大執法處罰力度，進一步完善和落實執法工作責任制，保證監管覆蓋100％；使其能用好用活權限范圍內的行政處罰手段，從嚴從重處罰，真正實現我縣安全生產工作關口前置，重心下移。

(七)加強責任追究，嚴肅處理違章和事故責任

篇4

關鍵詞：培訓；質量；班組；區隊

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2012）09-0111-02

煤礦安全管理是一項系統工程，只有結合礦情并采取對應的措施和辦法，才能確保礦井實現長治久安。近年來，面對“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風難、運輸難、供風難、提升難、供水難、行人難）的嚴重制約，四礦結合自身發展實際，以本質安全人、本質安全環境、本質安全管理“三個本質”建設為目標，致力抓培訓，提高職工駕馭安全能力；抓質量，提高作業環境保障能力；抓班組，提高本質班組建設水平；抓區隊，提高安全自主管理水平，抓基層，打基礎，持續提高本質安全管理水平，先后榮獲全國煤炭工業先進集體、全國特級安全高效礦井、國家級安全質量標準化煤礦等榮譽稱號，保證礦井安全發展。

一、抓培訓，提高職工駕馭安全能力

安全管理的關鍵是管人，管住了人就掌握了主動權。四礦把培訓作為一項重要基礎工作來抓，提升職工素質，提高職工駕馭安全的能力。逐級制定了“強教育、嚴培訓、提素質”活動實施方案，強化全員安全“應知應會、必知必會”培訓，加快在崗人員安全知識更新，著力建設專業化、技能化的高素質員工隊伍。嚴格“三項崗位”人員培訓，按計劃組織各單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員進行安全培訓，確保崗位人員依法培訓、持證上崗。強化區隊自主安全培訓。健全完善區隊 “三個一”安全培訓考評機制，每月將職工培訓情況、考核結果與工資分配和收入掛鉤，確保培訓效果，杜絕走形式、走過場，做到真學習，真培訓，真考核。如去年3月的一次安全抽考中，掘進一隊有3名職工考了98分，沒有得100分。該隊隊長毫不客氣，“差1分也不行，必須停工復習補考”。有的職工不理解：“分數很高了，還補什么考啊！”。隊長卻說“學習培訓抓的牢，安全生產才可靠”，最終，三名職工補考都拿了滿分后才允許他們上崗。同時，為增強學習培訓的針對性和實效性，編印《典型事故案例匯編》，編輯、拍攝、播放安全操作教學片，豐富學習內容，拓展學習形式，收到了較好效果。開展自救器佩戴演示大賽、應急避險演練、防突知識考試等活動，提高職工安全技能和應急處置、自救互救能力，保證職工人人會安全、能安全。在此基礎上，編輯印發《五十種不規范作業行為》，廣泛推行“十種安全行為規范養成”、手指口述、崗位描述操作法和安全確認制，堅持每季度評比表彰行為規范示范單位、示范崗和崗位明星活動，起到了示范引領作用，有效規范了職工崗位作業行為。

二、抓質量，提高作業環境保障能力

煤礦安全生產是由若干個生產系統組成的，只有保證作業環境的穩定、可靠，實現安全生產才有保證。作為集團最早開展質量標準化建設的礦井，四礦始終重視質量標準化工作，重點抓，持續抓，提高作業環境的保障能力。一是加強動態管理，嚴格考核驗收。堅持質量標準化旬檢月評，實施“325”安全質量結構工資制，即：基層單位的全部工資與安全、質量、各種任務掛鉤，安全、質量分別占基層單位工資總額的30%、20%，任務完成占50%，每月考核兌現。每月上、中、下旬由礦領導帶隊，組織各業務科室專業技術人員，對各施工頭面及生產系統進行安全質量檢查考核驗收，按照標準上尺上線，不合格不予驗收，并追究施工單位領導的責任。二是統籌規劃，建設示范精品工程。本著“典型引路、穩步推進，全面達標”原則，開展精品工程創建，制定示范化工程創建、考核驗收標準，規劃具體的創建路線和示范化采掘工作面及精品機電硐室，先后在己三采區建成了己16-23050備采面，在庚一采區建成了庚20-21010采面等一批亮點工程和精品工程；三是堅持工程質量和工作質量“雙達標”。采掘工程按工程質量80%、工作質量20%，對各生產單位進行考核，機電、通風專業除月初規劃工程項目外，按50%考核工作質量，對各生產單位的安全管理、工程質量進行全面綜合評價；四是注重學習借鑒，開闊質量標準化建設思路。不斷完善“五星級”質量標準化管理和星級工程現場會評比制度，已經召開現場會的單位必須有亮點、有創新點，如果沒有值得推廣借鑒的項目，質量管理再到位，也不能召開現場會，不得進行星級評定，促進了各單位在現場管理中創新。如：一些單位自制四輪推車放置液壓泵站，不僅便于移動，而且還減輕了職工的勞動強度。去年以來，四礦共召開40次現場會，創建出30個三星級以上采掘工作面，建成了5個示范化采煤工作面，為職工創造了良好的作業條件。

三、抓班組，提高本質班組建設水平

大量的事故案例分析，90%的事故發生在班組。所以，安全工作必須落實班組安全生產責任制，實現重心下移、關口前移，充分發揮班組安全生產的第一道防線作用，為企業實現安全生產提供堅強保證。以學習推廣“白國周班組管理法”為帶動，深化“1161”班組建設工程，建立了四礦班組管理“雙考評雙激勵”機制，實行月度全面考核，每季度劃撥8萬元資金用于考核獎勵；強化班組長現場安全第一責任，建立了以安全質量為中心的班組分配聯掛考核機制，實行班組長月度安全考核兌現。實現班組長微機管理，建立班組長檔案，874名班組長的檔案信息全部錄入微機，具體工作中，充分發揮班組長協會作用，由工會主管，安監科、職教中心協管，規范班組長的提拔、考核、培訓，提高了班組長的管理水平。提高班組長待遇，每月在一線單位評出27名優秀班組長，每人給予500元的獎勵；建立班組長提拔副職制度，提拔優秀班組長到重要的崗位工作，2011年，11名優秀班組長被提拔為副隊長。開展班組長巡回演講，組織黨員班組長演講比賽中的優秀選手，分組深入到井下基層單位，利用班前會、班后會的時間進行演講，僅2011年，有56個單位7000多人次受到了安全教育。拓寬班組競賽平臺，先后開展了“三無”班組安全競賽、“創水平”班組競賽等活動，促進了班組現場管理水平的提高。定期開展班組長協會交流、學習活動，形成了以掘進一隊班長聶長耀名字命名的“三二一”班組管理法等一大批實踐成果，2011年，四礦綜機大修廠電氣車間還榮獲了“河南省學習型組織先進班組”榮譽稱號。

四、抓區隊，提高安全自主管理水平

區隊作為企業的基層組織，管理要素多，工作范圍廣，如果沒有一套科學、完整、系統的管理模式，就不可能保證安全生產各項任務的圓滿完成。努力探索“重心下移、超前管理、經濟聯掛、自主追究到位”的區隊自主安全管理長效機制，始終堅持把安全管理的視角、重點放在區隊、放在現場。完善建立《區隊自主管理辦法》，量化考核，整體推進；推行區隊“四六一”安全管理考核模式，建立四級層次化管理體系，按照區隊正職、副職、班組長、各班組成員四個層次，有序開展各項安全管理工作，設立六級考核責任制，（區隊正職考核副職，副職考核跟班，跟班考核組長，組長考核本組職工，值班干部考核正職，班長以上人員兼考核下屬職工，每一名隊干部包保一個班組，對安全管理進行垂直考核，有效提升了區隊自主安全管理水平。如四礦掘進一隊堅持“自我傳承、自我約束、自我管理、自我激勵、自我超越”五自管理模式，實現了基層安全管理由粗放型向精細化轉變，做到了自主安全管理“規范化、精細化、系統化、超前化”，為實現安全生產提供了有力保證。如今，該隊已經成為了四礦以及集團和全煤行業區隊自主安全管理的一面旗幟，創造了54年安全無死亡的紀錄，把“干煤礦可以不死人”的科學理念寫在了中國平煤神馬集團這塊厚重的土地上，創造出煤炭開采史上的傳奇。

五、強本固基，“四抓四提”促進礦井穩步發展

通過“四抓四提”工作思路的落實，四礦安全基礎不斷得到夯實，逐步實現了職工行為、設備實施、工作環境、系統環節的本質安全，為四礦實現安全目標提供了有力支撐。

一是強基固本，安全形勢進一步好轉。嚴重“三違”現象得到有效遏制，職工“三違”行為明顯減少，事故率明顯下降，礦井防災、抗災能力進一步增強，安全基礎得到進一步鞏固，企業安全管理水平不斷提高，安全形勢得到進一步的好轉。

二是以人為本，職工安全素質得到提升。職工安全意識得到提升，形成了統一的安全價值觀；安全主題教育活動有聲有色，“三個一”安全自主培訓有效開展，培養了職工良好的安全意識，安全操作、按章作業成為職工的自覺行為。

三是系統治理，安全環境得到顯著改善。開通了人車、猴車、建設了井下降溫工程，加大了采掘機械化投入，提高了質量標準化水平。同時，開展地面質量標準化創建，進行沉陷區治理，對礦區進行了美化、亮化，新建職工食堂和職工澡堂等，井上下環境發生了很大變化。