序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇簡述稅法的構(gòu)成要素，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

    (一)農(nóng)村微型企業(yè)概述 參考國外的標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合我國實(shí)際,重慶市在全國率先出臺了扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(渝府發(fā){2010}66號),該《意見》將農(nóng)村微型企業(yè)定義為:雇員(含投資者)20人及以下,創(chuàng)業(yè)者注冊資金10萬元及以下的企業(yè)。

    筆者從處事易、借貸易、租地易、市場易等四個方面就現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)條件與經(jīng)濟(jì)蕭條前的創(chuàng)業(yè)條件進(jìn)行了一場調(diào)研。研究對象涉及了重慶市的30名工商管理專業(yè)人士、30名各級村官公務(wù)員、30名企業(yè)管理層人員、30名創(chuàng)業(yè)者、90名返鄉(xiāng)農(nóng)民工等五種不同組別的人群。這五組人群依次對處事易、借貸易、租地易、市場易等四個因素的創(chuàng)業(yè)條件做出評分,同時設(shè)定經(jīng)濟(jì)蕭條前這四個因素的易度系數(shù)各自都是5,易度基數(shù)總和是20。調(diào)查結(jié)果見表1所示。

    從表1可以看出,各組人士普遍認(rèn)為較之經(jīng)濟(jì)蕭條前,當(dāng)前創(chuàng)業(yè)的各項指數(shù)有所提高。加之目前創(chuàng)業(yè)的機(jī)會成本最小,企業(yè)更容易生存與發(fā)展,因此還是適合創(chuàng)業(yè)的。在調(diào)查中,有農(nóng)民工表示,如果現(xiàn)在還猶豫創(chuàng)業(yè),以后也就更下不了創(chuàng)業(yè)的決心了。以重慶市萬盛區(qū)為例。截止2011年5月31日,萬盛區(qū)已發(fā)展農(nóng)村微型企業(yè)288戶(其中,去年發(fā)展117戶、今年以來發(fā)展171戶),解決就業(yè)人員1626人、戶均帶動就業(yè)5.6人;共發(fā)放財政補(bǔ)助資金830.9萬元、戶均2.89萬元,其中:市財政補(bǔ)助資金691.2萬元(戶均2.4萬元)、區(qū)財政補(bǔ)助資金139.7萬元(戶均0.49萬元)。反映出農(nóng)村微型企業(yè)對于促進(jìn)就業(yè),經(jīng)濟(jì)增長有著極大的作用。

    (二)農(nóng)村微型企業(yè)經(jīng)營模式選擇 農(nóng)村微型企業(yè)的經(jīng)營模式由創(chuàng)業(yè)者自行選擇,可采取個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種經(jīng)營模式。農(nóng)村微型企業(yè)被資助者確定為“九類人群”,即大學(xué)畢業(yè)生、離崗失業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意者、信息技術(shù)人員等,見圖1。

    由圖1可以看出,萬盛區(qū)在人群構(gòu)成方面,申辦微型企業(yè)的291人中,以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主,其達(dá)到了45.4%,而下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、信息技術(shù)人員、文化創(chuàng)意人員分別只占19.3%、9.6%、1%、1.7%。反映出農(nóng)民工是農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍,而農(nóng)民工存在的財務(wù)管理問題是最嚴(yán)重的,進(jìn)而說明研究農(nóng)村微型企業(yè)財務(wù)管理問題的必要性。

    二、農(nóng)村微型企業(yè)的財務(wù)管理問題

    農(nóng)村微型企業(yè)是雇傭員工(含不支付工資的投資者以及其親屬)少于10人、總資產(chǎn)少于所處行業(yè)小企業(yè)的平均額、在農(nóng)村地區(qū)具有固定經(jīng)營場所或固定經(jīng)營業(yè)務(wù)、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)集中統(tǒng)一的規(guī)模細(xì)小的經(jīng)濟(jì)組織。對農(nóng)民工這樣一個資源少、創(chuàng)業(yè)知識缺乏、創(chuàng)業(yè)技能不高的特殊群體來說,這無疑是給他們提供了回鄉(xiāng)投資興業(yè)的平臺。筆者經(jīng)有關(guān)資料分析,將影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的因素主要分為外部環(huán)境因素和自身能力因素,如圖2所示。

    (一)融資難制約農(nóng)村微型企業(yè)發(fā)展 農(nóng)村微型企業(yè)抵押物缺失,信用較低。銀行在商業(yè)化經(jīng)營和資產(chǎn)負(fù)債管理制度的約束下,為了降低貸款風(fēng)險,一般要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)保或財產(chǎn)抵押,而農(nóng)村微型企業(yè)缺少足夠的抵押資產(chǎn),尋求擔(dān)保更為困難,大多不符合銀行貸款條件,降低了銀行貸款的動力。

    (二)手續(xù)繁、門檻高、稅賦重等因素制約發(fā)展 農(nóng)村微型企業(yè)所面臨的基層政府對其服務(wù)態(tài)度差、創(chuàng)業(yè)手續(xù)繁雜、門檻過高、稅賦繁重等問題都制約著創(chuàng)業(yè)者的積極性。萬盛區(qū)地稅部門對農(nóng)村微型企業(yè)稅收基本上參照了個體戶征稅辦法,實(shí)行核定征收的方式(月營業(yè)額在5000元以下的免征),農(nóng)村微型企業(yè)稅賦與同規(guī)模的個體戶基本持平。而國稅部門,一是依據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定,對個體戶可以實(shí)行核定征收的辦法(月營業(yè)額在5000元以下的免征),而對農(nóng)村微型企業(yè)采取了與其他企業(yè)相同的征管方式,即查賬征收的辦法,沒有起征點(diǎn);二是要求農(nóng)村微型企業(yè)必須建立會計制度進(jìn)行財務(wù)核算。因此,在從事需繳納國稅稅種的行業(yè)中,部分農(nóng)村微企業(yè)主認(rèn)為與同規(guī)模的個體戶相比稅賦較重,而要求其建立會計制度進(jìn)行會計核算更是加重了負(fù)擔(dān),特別是對文化程度較低、缺乏財務(wù)管理知識、經(jīng)營情況欠佳的農(nóng)村微企業(yè)主來說無疑是“得了2、3萬元的補(bǔ)助,找了個‘麻煩’”。這些問題的存在,使部分人員望而生畏,不愿意申辦農(nóng)村微型企業(yè)。

    (三)自身能力約束發(fā)展 一是傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式,導(dǎo)致其發(fā)展能力受限。(1)隨意選擇投資項目,盲目決策。大多數(shù)農(nóng)村微型企業(yè)沒有進(jìn)行市場調(diào)研,對市場形勢缺乏足夠的分析判斷,發(fā)展定位不明,市場營銷思路不清。主導(dǎo)產(chǎn)品同化嚴(yán)重,容易形成跟風(fēng)發(fā)展的氛圍。結(jié)果造成市場供大于求,惡性競爭,影響資金回收及運(yùn)作,創(chuàng)業(yè)信心受到打擊。從調(diào)查情況來看,農(nóng)村微型企業(yè)的主要問題之一表現(xiàn)在產(chǎn)品科技含量不高,農(nóng)村微型企業(yè)市場開拓能力不足。同時,多數(shù)農(nóng)村微型企業(yè)投資規(guī)模小,出口或銷售市場占有份額較小,其發(fā)展能力受到很大制約。從圖3可以看出,萬盛區(qū)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方面,產(chǎn)業(yè)較為單一,種養(yǎng)殖業(yè)占一半以上,達(dá)到了56.6%,并且種植、養(yǎng)殖的規(guī)模也不大,特色不突出,主要集中在生豬、山羊、肉免、肉鴿、家禽的飼養(yǎng)。而技術(shù)含量和智力要求較高的信息技術(shù)和文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)分別只占2.1%和3.1%。反映出農(nóng)村微型企業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例嚴(yán)重失調(diào),缺乏科技含量高的企業(yè)等嚴(yán)重問題。

    (2)農(nóng)村微型企業(yè)典型的經(jīng)營管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一,投資者同時就是經(jīng)營者,這種模式給財務(wù)管理帶來了負(fù)面影響。農(nóng)村微型企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個體、私營性質(zhì),企業(yè)管理者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村微型企業(yè)沒有建立內(nèi)部審計制度,有些管理者缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念,甚至沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中,使財務(wù)管理失去了它在農(nóng)村微企管理中應(yīng)有的地位和作用,也阻礙了農(nóng)村微型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

    二是缺乏財務(wù)管理專業(yè)知識,忽略依法理財制度要求。(1)財會人員專業(yè)知識不扎實(shí),使得不少會計賬目不清。有的用不符合國家統(tǒng)一的會計制度憑證頂替庫存現(xiàn)金,即“白條頂庫”;有的用銀行賬戶代替其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金,甚至以個人名義存入儲蓄;有的保留賬外公款,即“公款私存”;有的不能通過財務(wù)分析發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題并盡早解決問題,只有當(dāng)出現(xiàn)重大問題時才發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性,使經(jīng)濟(jì)危局難以挽回。(2)依法理財?shù)挠^念淡薄,綜合素質(zhì)不高,跟不上新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的各種先進(jìn)管理辦法。

    從圖4可以看出,萬盛區(qū)在文化程度構(gòu)成方面,低學(xué)歷偏多、高學(xué)歷偏少,初中以下文化程度的人員最多,接近三分之二,達(dá)到了63.6%。他們在參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、辦理各種手續(xù)方面困難較大,創(chuàng)業(yè)能力、抵御市場風(fēng)險的能力和企業(yè)的“存活率”讓人堪憂,而具備大專以上、高中(中專、技校)文化程度的人員分別只占10%、26.4%。反映出農(nóng)村微型企業(yè)人員知識水平偏低,更無法意識到依法理財在農(nóng)村微企中的重要性。

    三是財務(wù)管理風(fēng)險意識淡薄,應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備嚴(yán)重。(1)企業(yè)在投資過程中,要充分運(yùn)用財務(wù)杠桿作用,適度引進(jìn)負(fù)債,提高自有資本的收益率,避免因過度增加企業(yè)負(fù)債而加大企業(yè)風(fēng)險。創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著多變性,特別是在經(jīng)濟(jì)蕭條環(huán)境下,資金預(yù)算再考慮充分也可能存在問題,時常需要在創(chuàng)業(yè)過程中增加投資。(2)農(nóng)村微型企業(yè)在進(jìn)行原材料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售時,大多數(shù)都是依靠關(guān)系,采取口頭協(xié)議的形式,沒有訂立規(guī)范合同的觀念。主要往來于經(jīng)常性的關(guān)系之中,不需要辦理像商業(yè)銀行那樣繁瑣的抵押、擔(dān)保手續(xù),通常寫一張借條或口頭約定即能解決問題。即使簽訂合同,合同條款權(quán)利義務(wù)也不明確,甚至缺乏相關(guān)的法律依據(jù)而成為無效合同,使權(quán)利主體喪失法律保障。

    三、農(nóng)村微型企業(yè)財務(wù)管理加強(qiáng)對策

    (一)政府加大金融政策扶持力度 在解決農(nóng)村微型企業(yè)融資難的問題上,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)突破現(xiàn)有小額擔(dān)保貸款政策限制,制定適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的具體操作條款。重慶市政府指定專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)村微型企業(yè)提供免費(fèi)擔(dān)保,承貸金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金與貸款余額1:3至1:5的比例向農(nóng)村微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款。在原重慶市小額擔(dān)保貸款辦法的基礎(chǔ)上,萬盛區(qū)擴(kuò)大貸款對象,提高貸款額度,放寬擔(dān)保條件,簡化申貸程序,成立了區(qū)小額貸款創(chuàng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心,實(shí)行“一站式”審貸,農(nóng)村微型企業(yè)可在兩周內(nèi)獲得5-30萬元貸款,并在兩年內(nèi)給予政府貼息。

    (二)政府開辟“綠色通道”,稅賦降至最低 在前置許可辦理方面,相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步開拓思想,強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識,提高工作效率。根據(jù)農(nóng)村微企業(yè)主普遍存在文化程度低,規(guī)模小、剛起步和資金短缺的特點(diǎn),為他們開辟“綠色通道”,按照重在引導(dǎo)和后期規(guī)范的原則,除涉及人民群眾生命和財產(chǎn)安全的行業(yè)外,應(yīng)降低準(zhǔn)入門檻,只要達(dá)到基本條件,即可給予行政許可,然后待其正常經(jīng)營后,再引導(dǎo)他們逐步規(guī)范經(jīng)營行為和改善經(jīng)營條件。在稅收征管方面,有關(guān)部門應(yīng)合理把握稅收征管“寬”、“嚴(yán)”尺度,降低農(nóng)村微型企業(yè)的稅賦。萬盛區(qū)工商分局加強(qiáng)與區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財政局的溝通和協(xié)調(diào),按照市地稅局、市國稅局、市工商局今年5月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的通知》(渝地稅發(fā)〔2011〕97號)的有關(guān)要求,結(jié)合農(nóng)村微型企業(yè)規(guī)模小、剛起步的特點(diǎn),參照個體戶的稅收征管辦法,對農(nóng)村微型的稅收計算方法進(jìn)行了調(diào)整。對確需實(shí)行查賬征收的,可由指定單位免費(fèi)為其會計核算和納稅申報,其費(fèi)用納入財政預(yù)算。